市生產安全隱患排查治理工作制度

—市生產安全隱患排查治理工作制度一、生產安全事故隱患生產安全事故隱患，是指生產經營單位違反安全生產和職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致生產安全事故和職業(yè)病危害事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的擔心全行為和管理上的缺陷。事故隱患按危害程度分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害程度和整改難度較小，發(fā)現后能夠立刻整改排解的隱患。重大事故隱患，是指危害程度和整改難度較大，一時難以全部整改到位，應當全部或者局部停產，并經過肯定時間整改治理方能排解的隱患，或因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排解的隱患。重大事故隱患的詳細判斷依據《甘肅省生產安全事故隱患排查治理方法》第七條、第八條、第九條界定。二、工作機制生產安全事故隱患排查治理堅持生產經營單位全面負責、政府部門依法監(jiān)管、社會和群眾廣泛參與的原則，施行生產經營單位自查、自報、自改和政府部門監(jiān)督管理的排查治理閉環(huán)管理工作機制。三、工作責任（一）政府責任各縣區(qū)人民政府應當強化對本行政區(qū)域內事故隱患排查治理工作的領導，將事故隱患排查治理工作列入政府工作部門安全生產考核內容，協(xié)調解決事故隱患排查治理工作中的重大問題，并在本級財政預算中布置資金用于事故隱患治理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構應當強化對本轄區(qū)事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，并幫助上級人民政府有關部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責。村（居）民委員會發(fā)現其所在區(qū)域內存在事故隱患時，應當按時向當地人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告，并對當事人進行勸導和制止。（二）部門責任各縣區(qū)人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理。各縣區(qū)人民政府其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據各自職責，負責有關行業(yè)、領域事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當指導、監(jiān)督生產經營單位根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程要求開展隱患排查治理工作。（三）生產經營單位責任生產經營單位是事故隱患排查、治理、報告和防控的責任主體，應當落實以下責任：1.建立全員負責的事故隱患排查治理體系，明確單位負責人、各業(yè)務部門（車間）安全生產管理機構、班組負責人和詳細崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責任；2.制定事故隱患排查治理工作制度，編制隱患排查標準清單，開展事故隱患排查治理工作；3.保障事故隱患排查治理所需專項資金；4.對從業(yè)人員進行事故隱患排查治理技能教育和培訓，照實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施；5.建立事故隱患排查治理信息臺賬，照實記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報；6.定期向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告事故隱患排查治理情況，并按時報告重大事故隱患。（四）生產經營單位責任主要負責人責任生產經營單位主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第一責任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，履行以下職責：1.組織制定事故隱患排查治理的各項工作制度；2.保證事故隱患排查治理資金的有效投入；3.定期組織全面的事故隱患排查；4.催促檢查事故隱患排查治理工作，按時消退事故隱患。（五）生產經營單位安全生產管理機構以及安全生產管理人員工作責任。1.組織或者參與擬訂本單位事故隱患排查治理工作制度、標準清單等并催促執(zhí)行；2.組織或者參與本單位事故隱患排查治理教育和培訓，照實記錄教育和培訓情況；3.指導、催促和檢查各業(yè)務部門（車間）排查和治理事故隱患；4.組織實施重大事故隱患治理工程的立項審核、評估認定、登記建檔、實時監(jiān)控、督導督辦和驗收確認；5.查處未根據規(guī)定排查治理事故隱患和違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的有關業(yè)務部門（車間）及其責任人員。四、生產安全事故隱患排查（一）生產經營單位負責人應當定期組織安全生產管理人員、專業(yè)技術人員和其他相關人員對以下事項進行排查：1.依法建立和落實安全生產和職業(yè)病危害防治責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況；2.安全生產和職業(yè)病防治資金投入情況；3.安全生產和職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置以及人員配備情況，從業(yè)人員安全生產和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓、作業(yè)人員持證上崗情況；4.存在危險或者職業(yè)病危害的場所和區(qū)域的裝置、裝備、設備、工具的安全運行狀況以及日常維護、保養(yǎng)、檢驗、檢測情況；5.爆破作業(yè)、大型裝備（構件）吊裝作業(yè)、危險裝置裝備試生產作業(yè)、危險場所動火及修理作業(yè)、有毒有害及有限空間作業(yè)、交叉作業(yè)、電氣修理作業(yè)等危險作業(yè)的安全管理情況；6.作業(yè)場所安全生產風險、職業(yè)病危害告知情況；7.已查出的事故隱患整改與落實情況；重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況；8.勞動防護用品的配備、發(fā)放和佩戴運用情況；9.存在職業(yè)病危害的生產經營單位工作場所職業(yè)病危害因素的檢測和從業(yè)人員職業(yè)健康檢查及建立監(jiān)護檔案情況；10.應急救援預案的制定、演練，應急救援物資、裝備的配備及維護情況。（二）生產經營單位的從業(yè)人員應當在每班上崗操作前進行本崗位安全檢查，確認安全前方可進行操作。崗位安全檢查主要包括以下事項：1.裝備的安全狀態(tài)是否良好，安全防護、職業(yè)病防護裝置是否有效；2.規(guī)定的安全措施是否落實；3.所用的裝備、工具是否符合安全操作規(guī)定；4.作業(yè)場地以及物品堆放是否符合安全標準；5.個人防護用品、用具是否齊全、完好，并正確佩戴和運用；6.操作要領、操作規(guī)程是否明確。當班生產活動結束后，從業(yè)人員應當對本崗位負責的裝備、設備、電器、電路、作業(yè)場地、物品存放等進行安全檢查。（三）顯現以下情況時，生產經營單位應當進行專項事故隱患排查：（1）有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、標準發(fā)布或者修改；（2）作業(yè)條件、裝備設備、工藝技術轉變；（3）復工復產、發(fā)惹事故或者險情；（4）汛期、極端或者異樣天氣、重大節(jié)假日、大型活動；（5）其他應當進行專項事故隱患排查的情況。（四）生產經營單位的安全生產管理人員和從業(yè)人員發(fā)現事故隱患應當實行技術、管理措施消退，對無法自行消退的事故隱患應當立刻向本單位有關負責人報告，有關負責人不按時處理的，可以向負有安全生產監(jiān)督管理職責的主管部門報告。發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況，有權停止作業(yè)或者實行可能的應急措施后撤離危險區(qū)域。（五）任何單位和個人發(fā)現事故隱患或者相關違法行為的，有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接到報告或者舉報后，應當根據職責按時組織核實處理；屬于其他部門處理的，應當在5個工作日內移送有管轄權的部門核實處理。處理結果應當按時告知舉報人。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當對舉報者的`有關信息予以保密，經查證舉報屬實的，應當賜予嘉獎。五、生產安全事故隱患治理（一）生產經營單位發(fā)現重大事故隱患的，應當立刻報告負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，并根據以下規(guī)定處理：1.依據需要停止運用相關設備、裝備，局部或者全部停產停業(yè)；2.組織專業(yè)技術人員或者托付技術管理服務機構進行風險評估，分析事故隱患的現狀、產生原因、危害和整改難易程度；3.依據風險評估結果制定治理方案，明確治理目標、治理措施、責任人員、所需經費和物資條件、整改期限、監(jiān)控保障和應急措施；4.生產經營單位應當在3個工作日內向所在縣區(qū)負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告重大事故隱患的現狀、級別和監(jiān)控保障措施，并按時報送風險評估結果、治理方案和復查驗收報告。（二）生產經營單位安全生產管理機構以及安全生產管理人員對檢查發(fā)現的隱患，以及從業(yè)人員崗前檢查發(fā)現上報的隱患，要和被檢查部門責任人進行現場簽字確認、登記。（三）生產經營單位對排查發(fā)現的一般事故隱患要立刻整改，并建立整改臺賬。對不能夠立刻整改的隱患，要按整改責任區(qū)劃、責任范圍向責任人送達《隱患整改通知單》，限期消退事故隱患。（四）生產經營單位隱患整改責任單位或責任人接到《隱患整改通知單》后，應立刻組織落實治理方案，消退事故隱患。隱患整改完成后，要向單位安全生產管理機構上報整改完成報告。（五）生產經營單位安全生產管理機構以及安全生產管理人員應在整改限期時間內，對整改情況進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現可能隨時會釀成事故的隱患，要立刻責令停止作業(yè)或停止運用。緊急情況下，必需實行撤人、避險措施。（六）生產經營單位安全生產管理機構以及安全生產管理人員接到整改完成報告后，應進行整改情況檢查驗收，形成檢查驗收報告。對重大隱患整改情況應報單位主要負責人組織復查驗收，編制復查驗收報告。經治理符合安全生產條件，到達治理目標的，方可恢復生產經營或者運用。檢查驗收和復查驗收報告應分別由單位主管安全負責人和主要負責人簽字、確認。（七）生產經營單位對已完成整改，經治理符合安全生產條件、到達治理目標的隱患，應進行銷號登記；未完成整改或整改后仍未符合安全生產條件、到達治理目標的隱患，再次下達《隱患整改通知單》，落實整改要求，直至完成整改、銷號。（八）生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當實行必要的措施防止事故發(fā)生。重大事故隱患消退前或者消退過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內或者職業(yè)病危害現場撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，并設置警示標志，必要時應當派員值守。事故隱患觸及相鄰地區(qū)、單位或者社會公眾安全的，生產經營單位應當立刻通知相鄰地區(qū)、單位，并在現場設置安全警示標志。相鄰地區(qū)、單位應當支持協(xié)作。（九）對外部因素造成的重大事故隱患，生產經營單位自身難以排解的，應當向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當按時協(xié)調處理。（十）對因自然災害可能引發(fā)事故的隱患，生產經營單位應當實行牢靠的預防措施。接到自然災害預報后，應當按時向所屬單位發(fā)出預警通知；發(fā)生可能危及單位和人員安全的自然災害時，應當按時實行停止作業(yè)、撤離人員、強化監(jiān)測等措施。（十一）生產經營單位應當建立事故隱患排查治理臺賬，記錄排查事故隱患的人員、時間、部位或者場所，事故隱患的詳細情形、數量、性質和治理情況。（十二）重大事故隱患排查治理應當建立信息檔案，每項重大事故隱患應當建立一個特地的信息檔案，并至少保存3年。詳細包括以下內容：1.載明事故隱患排查時間、詳細部位或者場所、排查人員及簽名，以及排查出的事故隱患數量、詳細狀況、級別、報送情況和監(jiān)控措施；2.事故隱患治理過程中形成的各種記錄，包括風險評估結果、治理方案、效果評價報告、復查驗收報告及報送情況等；3.隱患排查治理工作情況報告以及相關會議紀要等其他正式文件。（十三）生產經營單位應當通過隱患排查治理信息平臺，每月對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計、分析，并向所在地縣級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報送月度隱患排查治理工作情況。（十四）生產經營單位應當每年向本單位工會通報隱患排查治理工作情況。除有保密規(guī)定的外，月度隱患排查治理工作情況可以公開查閱，并在生產經營單位公開場所的醒目位置公示不少于30日。（十五）生產經營單位應當建立事故隱患排查治理的獎懲制度，激勵從業(yè)人員發(fā)現和消退事故隱患，對發(fā)現、消退事故隱患的有功人員應當賜予表彰嘉獎。（十六）各縣區(qū)人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當履行以下職責：1.擬定本行政區(qū)域內事故隱患排查治理的綜合性政策和制度，會同有關部門建立事故隱患排查治理綜合信息平臺，定期統(tǒng)計、分析和上報排查治理情況；2.協(xié)調和指導其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門開展事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作；3.依法對生產經營單位的事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理；4.對違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章的責任人員向同級人民政府提出追究行政責任的建議；5.對舉報重大事故隱患和安全生產違法行為的人員進行嘉獎。（十七）各縣區(qū)人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當履行以下職責：1.編制本行業(yè)、領域事故隱患排查標準清單，建立事故隱患排查治理信息平臺；2.監(jiān)督檢查生產經營單位事故隱患排查治理情況，依法查處未根據規(guī)定排查治理事故隱患的違法行為；3.定期分析評估重大事故隱患，并擔當重大事故隱患治理掛牌督辦工作；4.按期向同級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門通報本行業(yè)、領域事故隱患排查治理工作情況。（十八）負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當開展常常性的事故隱患排查治理監(jiān)督檢查工作，在監(jiān)督檢查中發(fā)現事故隱患的，應當作好記錄，并根據以下規(guī)定實行現場處理措施：1.能夠立刻消退的，應當責令立刻消退；2.對立刻不能整改到位的，下發(fā)執(zhí)法文書，責令限期整改到位；3.對依法應當賜予行政懲罰的行為，按照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政懲罰確定；4.對責令生產經營單位限期整改的隱患，整改時限到期后，要按時組織進行復查驗收，對按要求完成整改的隱患要按時銷號，對限期未完成整改或拒不整改的，按照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政懲罰或強制措施確定。5.事故隱患消退前或者消退過程中無法保證安全的，應當依法責令從危險區(qū)域內或者職業(yè)病危害現場撤出作業(yè)人員，臨時停產停業(yè)或者停止運用相關設備、裝備；6.生產經營單位拒不停產停業(yè)或者停止運用相關設備、裝備，有發(fā)生生產安全事故風險的，經負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的主要負責人批準，在保證安全的前提下，實行通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物等措施，強制生產經營單位停產停業(yè)或者停止運用相關設備、裝備；6.有證據證明危害狀態(tài)可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生時，安全生產監(jiān)督管理部門可以依法封存可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和裝備。7.因存在重大事故隱患而局部或者全部停產停業(yè)的生產經營單位要求恢復生產的，應當向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門提出恢復生產的書面申請。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當自收到申請之日起10日內組織現場檢查。檢查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產經營；檢查不合格的，不得恢復生產經營；經停產停業(yè)整改仍不具備安全生產條件的，依法予以關閉。（十九）負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當激勵和支持事故隱患排查治理先進技術的推廣應用，引導生產經營單位采納先進技術排查治理事故隱患。（二十）負有