重慶綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法

重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法的通知[2011-4-25]渝辦發(fā)〔2011〕97號各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：《重慶市綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○一一年四月十三日附件：《重慶市綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》重慶市綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法第一章總則第一條為了加強對重慶市綜合評標專家?guī)旌驮u標專家的管理，促進評標專家資源共享，保證評標活動的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《重慶市招標投標條例》、《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《評標專家專業(yè)分類標準（試行）》和《重慶市工程建設招標投標交易中心建設實施方案》（渝辦發(fā)〔2010〕314號）的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條重慶市綜合評標專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q綜合評標專家?guī)欤┦潜臼薪y(tǒng)一組建的跨行業(yè)跨地區(qū)、為全市招標投標活動提供評標專家服務的綜合性評標專家?guī)臁５谌龡l綜合評標專家?guī)斓慕M建、管理、使用和評標專家的資格認定、入庫出庫、考核管理，適用本辦法。第四條綜合評標專家?guī)斓慕M建和使用遵循統(tǒng)一建庫、聯(lián)建共享、集中管理和抽取、管理、監(jiān)控分離的原則。第五條市發(fā)展改革行政部門牽頭負責綜合評標專家?guī)斓慕M建和管理。市經(jīng)濟信息、建設、交通、國土、水利、園林等行政部門和區(qū)縣有關行政部門協(xié)助綜合評標專家?guī)斓慕M建和管理。第六條全市國有資金投資或國家融資的必須招標項目和進入市工程建設招標投標交易中心、區(qū)縣（自治縣）公共資源交易中心進行招標投標交易的非國有資金投資項目的資格預審專家和評標專家，應當從綜合評標專家?guī)熘谐槿?。國家或部委另有?guī)定的，從其規(guī)定。市級有關行政部門、區(qū)縣（自治縣）人民政府不得另行建立評標專家?guī)?。膚第二澤章項吃污專家?guī)斓拇萁M建交第七芹條慧糟鮮綜合評標滿專家?guī)煸O坡置網(wǎng)絡抽荒取端、管釘理維護端仍和后臺監(jiān)閃控端，在攀功能設置開和日常管絡理上相互聲獨立、互罩不隸屬、網(wǎng)互相監(jiān)督盜。持第八碌條望屋隙綜合評標洗專家?guī)斓男?shù)據(jù)庫分震為主城數(shù)愁據(jù)庫和遠曠郊區(qū)縣數(shù)背據(jù)庫。坡主城數(shù)據(jù)索庫由主城絞區(qū)的評標藝專家組成兔，為在主悅城區(qū)評標寫的項目或敗區(qū)縣數(shù)據(jù)別庫不能滿柴足評標需已要的項目紗抽取評標逗專家。閑遠郊區(qū)縣丸數(shù)據(jù)庫由迫主城區(qū)以妻外的評標洲專家組成森，并根據(jù)信地域鄰近舟以及交通燕便利情況遵，設立由囑相鄰區(qū)縣摩（自治縣葉）組成的職若干區(qū)縣思片區(qū)數(shù)據(jù)甩庫，為遠鏈郊區(qū)縣項焰目抽取評騰標專家。丟第九溉條汪鋸珠綜合評標料專家?guī)煸O貓置專家應珍急庫，滿撕足特殊情故況下的評案標專家抽耳取?？弥鞒菓眲駧煊芍鞒怯聰?shù)據(jù)庫內悟的退休專群家組成。真遠郊區(qū)縣慘應急庫以參每個區(qū)縣介（自治縣臥）為主體胸，由遠郊盼區(qū)縣數(shù)據(jù)廈庫中對應風行政區(qū)域本內的入庫寇專家組成脫。避第十意條尾狗唉綜合評標腔專家?guī)斓能娫u標專業(yè)杰按照《評杏標專家專察業(yè)分類標艦準（試行倘）》設置寇，涵蓋建停筑、市政熊、公路、胖水運、水打利、農(nóng)業(yè)篩、電力、托鐵路、電描子、車輛陽、機械、執(zhí)化工、冶湖金、建材敗、地質災刮害、礦產(chǎn)舅、地質環(huán)毒境、物流朗、環(huán)保、威醫(yī)療器械應、法律、亡金融、經(jīng)門濟管理等驢領域各相載關專業(yè)。固第十一慈條徒醬孫申報進入般綜合評標至專家?guī)斓那輰＜?，應融當符合以紐下條件：磨（一）從類事相關專膽業(yè)領域工輩作滿八年辱并具有高管級職稱或辰同等專業(yè)朋水平；菠（二）熟堡悉有關招蒙標投標的鋒法律、法弊規(guī)；漆（三）品示德良好，籃作風正派冶，能認真秧、公正、眨誠實、廉執(zhí)潔地履行兇職責，遵左守職業(yè)道服德；作（四）身攜體健康，冊能夠承擔欠評標工作紡。年齡一垮般陵在靈7距0稠周歲以下劃；梁（五）法妨律、法規(guī)匙規(guī)定的其辰他條件。經(jīng)第十二療條竿老四符合申報彼條件的評怖標專家按帥下列步驟規(guī)進行申請刻：命（一）申筆請人填寫凡《重慶市該綜合評標布專家?guī)煸u恭標專家申甘請表》。唉（二）申概請人將《姐重慶市綜服合評標專衛(wèi)家?guī)煸u標騙專家申請授表》及其耗附件（一纖式兩份）識送所在單石位審核，憑簽署意見粘并加蓋單物位印章或豈人事部門駐印章。已箭退休未在綠其他單位隆應聘的，鈴由退休前恰所在單位搏審核；已戒退休在其只他單位應野聘的，由廈所在應聘尿單位審核抵。洞（三）申固請人的工抬作所在地搜在主城區(qū)暖的，按填聲報專業(yè)所必屬行業(yè)將責《申請表仇》及附件庭材料報對炕應的市級蔽有關行政蛾部門；遠來郊區(qū)縣的叨，報所在脂地發(fā)展改還革行政部蒙門。潤《申請表抹》附件材插料包括本薦人身份證疼復印件、堡職稱證書波或注冊證犁書復印件轟、學歷證戚書復印件愉，以及近盛期兩寸免間冠彩色照粥片。童第十三供條冶恨夫市級有關譽行政部門獲收到申請真材料后，搖對屬于本悟行業(yè)的專親家申報材摘料進行資黃格審查，凝對不屬于忙本行業(yè)的隨應及時轉直相應行政坊部門審查艘。遠郊區(qū)麗縣發(fā)展改嬌革行政部銜門收到申桑請材料后機，應會同和同級有關繡行政部門串進行資格廁審查。悉審查部門滲對符合入震庫條件的飲申請人不允得排斥。配審查部門圖原則上應借確?！对u鹿標專家專分業(yè)分類標宋準（試行剩）》二級掩類別對應婦的入庫專鄭家不少導于默5琴0寬人。奶審查過程貌及結果應欲做成書面亞記錄，并駛存檔備查類。浪專家的入奮庫資格審綢查原則上布每年舉行威一次。鹽通過審查恨的，審查臟部門將審干查通過的核專家資料伴轉市發(fā)展高改革行政藝部門；未屋通過審查腐的，審查府部門應將強申請材料萍退回申請負人并書面沫說明理由合。申請人活對未通過宋審查的情從況存在異贊議的，可拍自收到退獄回的申請重資料之日下起十日內屈向市發(fā)展犯改革行政鐵部門提出顯申訴，市及發(fā)展改革稿行政部門科會同審查新部門對其妙進行核查疏并回復申糞請人?；诺谑南紬l沸驕修經(jīng)審查符欄合條件的先人員，應浸當參加由嗚市發(fā)展改冰革行政部嚴門和審查植部門聯(lián)合宗組織的招奪標投標法鉆律法規(guī)和扯業(yè)務技能留知識的上姐崗培訓。蘭市發(fā)展改牲革行政部蛋門對通過光培訓的人盒員頒發(fā)《另重慶市綜喇合評標專蔑家?guī)煸u標貨專家證》尚。濟第十五離條角繡憶市級行政理部門已建辨立評標專怕家?guī)斓?，妖由其負責旋通知符合娛綜合評標豆專家?guī)烊胝\庫條件并榴已獲得專如家資格證蔽的專家，沉重新辦理榮入庫申報煮手續(xù)。愿賠意繼續(xù)擔絮任綜合評儉標專家?guī)煺\評標專家析的，應重遲新填寫《遵重慶市綜淋合評標專媽家?guī)煸u標寶專家申請傭表》，送拴相應行政揮部門進行科審查。通過過審查的鴨，可不參糊加上崗培賽訓，直接題換取《重版慶市綜合居評標專家狡庫評標專奔家證》。飄第三旱章贏麻葵專家?guī)斓臏瞎芾砼c使汪用坊第十六士條瞎懸擱綜合評標估專家?guī)斓娜W(wǎng)絡抽取推端設在市趨工程建設廳招標投標扇交易中心磁和區(qū)縣（濤自治縣）距公共資源便交易中心構，為招標栽人或招標滅代理機構伸抽取專家爛提供服務符。婦第十七男條陵層售綜合評標臂專家?guī)斓膶⒐芾砭S護駱端分為綜僻合管理端葬、行業(yè)管玉理端、區(qū)射縣管理端摘和技術維刊護端。睡綜合管理噸端設在市么發(fā)展改革夸行政部門尤，負責數(shù)狂據(jù)庫管理榨、專家管糊理和專家企庫運行管曉理等綜合鏡性管理工催作。寬行業(yè)管理論端設在負辣責主城區(qū)偵專家入庫輩資格審查夕的市級行座政部門，債負責錄入消本部門審猛查合格的殲專家信息止和所監(jiān)督犬項目的評千標專家的友評價記錄捐，更新專肆家信息。貼區(qū)縣管理繁端設在區(qū)遼縣（自治?？h）發(fā)展牌改革行政特部門，負葛責錄入本中級監(jiān)督項鞋目的評標央專家的評穗價記錄；洋遠郊區(qū)縣旨發(fā)展改革冶行政部門魯還負責本咬行政區(qū)域疫內審查合賢格的專家圖信息錄入奸和更新。殊技術維護欣端設在綜速合評標專枕家?guī)煜到y(tǒng)腸開發(fā)單位誤，負責專亭家?guī)煜到y(tǒng)紹的后期維役護、正常萍運行和使懶用?；芾砭S護婆端因信息惜維護、技物術改造等虜工作需登解錄專家?guī)炝舷到y(tǒng)的，歉應報專家乖庫后臺監(jiān)葉控單位備壁案。蜘第十八躺條窗襪霧綜合評標市專家?guī)斓木┖笈_監(jiān)控伍端負責對桃網(wǎng)絡抽取翠端、管理娃維護端登歉錄專家?guī)焱料到y(tǒng)的行酸為進行監(jiān)務控，分析劍系統(tǒng)實時桑記錄，形野成記錄周趣報。對存低在異常情毀況的，監(jiān)迅控單位應廳及時報市愉行政監(jiān)察傾部門和市葵發(fā)展改革竹行政部門從調查處理牲。媽后臺監(jiān)控吃單位應具望有國家保殲密部門認淋定的保密除資質。莖第十九腸條玉嚼醋網(wǎng)絡抽取截端、管理火維護端、澇后臺監(jiān)控茄端所在單吩位對端口鑄進行日常盡管理。管駛理單位應到建立保密餐工作和日誤常管理制艱度，菜配備相關偵設施和人午員，保證苗系統(tǒng)的正牲常運行。飼網(wǎng)絡抽取驢端管理單細位還應為膜專家抽取盜提供必要庫的工作場墳所。余第二十離條置附炸評標專家糊應按照下晚列程序抽跡?。嚎啵ㄒ恢┱袠巳伺一蛘袠舜鷪?zhí)理機構填員寫《重慶經(jīng)市綜合評贊標專家?guī)炱⒃u標專家報抽取申請捕表》，報碗經(jīng)有關行煤政監(jiān)督部瘦門同意后斤，于評標紛專家抽取歡時間至少蔬一個工作定日前，送波市工程建嘴設招標投復標交易中末心或區(qū)縣書（自治縣袍）公共資軍源交易中臟心，落實考抽取時間巾等事宜；宜（二糟）招標人栗或招標代被理機構根孔據(jù)安排的名抽取時間石，到交易孟中心抽取田評標專家茄。有關行課政監(jiān)督部地門應到場華監(jiān)督抽取河過程；稀（三）截丘止通知專痕家到達時串間的胖前扔1舍0探分鐘，由巨參與專家擋抽取的招學標人或招駁標代理機玻構人員以貍及有關行止政監(jiān)督部案門人員，弄到專家抽協(xié)取地點密拐封打印專料家抽取結校果，并簽雕字確認。據(jù)第二十一剃條例被賊評標專家廳的抽取，喉應為評標哨專家按時登到達評標籍地點保證淚充足時間豆，原則上辨開標前半她天或前一愧天抽取。嬸因特殊情慰況，經(jīng)有簡關行政監(jiān)扛督部門批債準后，可情適當提前汽抽取。貝第二十二齊條若兩賞有關行政卵監(jiān)督部門萍應當加強拍對評標專及家確定過晨程的監(jiān)督煌，保證評即標專家的舟抽取、通披知、接送亂在嚴格保或密的情況休下進行。臂禁止以各賞種理由排肢斥或限制京本地區(qū)以離外的評標酷專家參加明評標。雖第二十三副條忽黨辛有下列情籠形之一的扒，招標人部報經(jīng)有關響行政監(jiān)督徹部門批準董，可以直愧接確定評切標專家：既（一道）因技術旦特別復雜辯、專業(yè)要離求特別高僅，綜合評隙標專家?guī)焓鞜o符合條株件的專家牲的；燦（二弓）國家或處部委另有睜要求的。敵第二十四忙條桶娘悉有下列情尸形之一的誘，經(jīng)有關岸行政監(jiān)督唉部門確認著，應當在不專家應急繭庫中重新商補充抽取冬評標專家餐：羨（一）已洪抽取的評上標專家屬逃于本辦法盛規(guī)定需要簽回避的；陰（二）已萌抽取的評諷標專家未撒能按時參雞加評標活議動的；龍（三）法沉律、法規(guī)媽規(guī)定的其影他情形。凱第四吊章客借乎評標專家易的權利、鴉義務與管全理麥第二十五柔條賽體件評標專家煩每屆聘期覺為板3體年。專家輩入庫資格雅審查部門賴應建立健標全評標專哪家檔案，斥記錄評標收專家基本緩情況、評撒標活動、鴉培訓、不輝良記錄、翠違法處罰物等內容，托并對評標櫻專家檔案水進行定期過檢查，及照時更新相囑關記錄。乏第二十六師條險刺顫評標專家令享有以下枕權利：利（一鑰）接受招泄標人或其婆委托的招魯標代理機脾構聘請，昌擔任招標左項目評標聾委員會成浪員；襯（二犬）按照評躲標標準和寄方法對投然標文件進芳行獨立評濱審，提出避評審意見龍，依法推跳薦中標候項選人；久（三葛）接受評懂標勞務報芽酬；眨（四票）對評標喚專家管理任提出意見耕和建議；敞（五逮）對有關痛行政監(jiān)督從部門作出計的處理決識定提出申啊訴；栗（六駝）參加培糊訓和評標經(jīng)活動；儲（七）法塞律、法規(guī)件規(guī)定的其頁他權利。逗第二十七兆條礙玻塊評標專家咳應履行以未下義務：歷（一）執(zhí)御行招標投劣標法律、酒法規(guī)和有己關政策，躍遵循公平光、公正、朗科學、擇伸優(yōu)的原則歐，客觀公啟正地履行獵職責，對駕所提出的胸評審意見邊承擔個人朗責任。阿（二）遵焰守評標紀舟律，不得歉與任何投葉標人或與撒招標結果囑有直接或未間接利害巧關系的人閑進行私下封接觸，不南得收受投棚標人或其狐它利害關春系人的財曲物或其它遷好處；能（三崗）對評標吐過程保密限，不得透墊露對投標揭文件的評躍審和比較丘、中標候保選人的推五薦情況以盲及與評標宗有關的商察業(yè)秘密或逢其它情況弓；線（四）應宋當回避的甘，應當主南動提出回呆避；育（五）持柜證準時參扇加評標活幟動，因客壟觀原因不通能出席評遠標活動的賭應提前請葬假；翻（六掏）接受、業(yè)協(xié)助、配忌合有關行熔政監(jiān)督部寺門的監(jiān)督敢、檢查，租及時向有嗓關行政監(jiān)獅督部門反準映或舉報崇評標過程跨中出現(xiàn)的籃違法違規(guī)臉或不正當次行為；送（七券）個人信跨息發(fā)生變碗化時，應艙及時告知輛入庫審查忘部門和市筐發(fā)展改革弊行政部門搞；鳴（八）自貝覺參加有古關行政部役門組織的刷培訓與考壞核；仇（九）法總律、法規(guī)職規(guī)定的其華他義務。傘第二十八紡條遍購似評標專家筍有下列情駐形之一的費，應當回戰(zhàn)避：趙（一看）投標人排或招標代閣理機構主領要負責人星的近親屬香；弦（二州）招標項冒目主管部市門或者對蓬該項目有姨監(jiān)督職責戚的行政部方門的工作摸人員；秩（三斯）與投標嬸人有其他停利害關系穿，可能影積響公正評四標的；異（四鋼）法律、妖法規(guī)、規(guī)美章規(guī)定的旁其他情形退。訊評標專家膽有前款規(guī)逐定情形之蓮一的，應桐當主動提濾出回避。賤未提出回勻避的，有纏關行政監(jiān)眼督部門發(fā)嬌現(xiàn)后應當森立即終止析其參與評糾標活動。袋第二十九沸條夏即寇發(fā)展改革帥行政部門許會同同級男有關行政北部門建立知健全評標妄專家的繼餐續(xù)教育制糠度。帖市發(fā)展改歉革行政部漲門負責主瞞城數(shù)據(jù)庫米內評標專休家的招標罩投標政策莊法規(guī)知識獻培訓。芝市建設、躺國土、交友通、水利湯、外經(jīng)貿滴等行政部頁門負責主珠城數(shù)據(jù)庫府評標專家附的專業(yè)知煮識培訓。僻遠郊區(qū)縣咬發(fā)展改革桐行政部門氣會同同級大有關行政步部門負責嚴本行政區(qū)乓域內評標威專家的招撿標投標政徒策法規(guī)和襪專業(yè)知識別培訓。帳第三十奴條獨燕路市發(fā)展改戲革行政部愛門會同有旬關行政部瑞門建立健疼全評標專店家的年度陜考核制度馬，對評標驅專家實行宅動態(tài)管理安和年度考證核。辰評標專家文的年度考優(yōu)核分為優(yōu)厘秀、合格杯和不合格盤三個等次腥。卸考核內容栽包括評標恩專家的年會度出勤率臟、參加培撕訓次數(shù)、僑遵紀守法閃情況以及臥每次參加沒評標時是葡否按時到慈達評標地涉點、評標梨公正性、瞎評標紀律三遵守情況視等有關事蚊項。孤招標人或晌招標代理啦機構應當橡自中標通成知書發(fā)出匠之日起十信五日內，因向有關行蒙政監(jiān)督部吃門報送評慘標專家的亞評價記錄袋。有關行污政監(jiān)督部橋門應在評侄價記錄上耀簽署評價秒意見并存鬧檔備查。蛋招標人或嘴招標代理塔機構應當動在行政監(jiān)盤督部門簽臭署評價意會見后三日奪內將評價零記錄送對洲應的專家摘庫管理端登所在單位飯，由其錄陰入評標專鍬家?guī)煜到y(tǒng)項。悼考核標準溪和實施細根則，由市醫(yī)發(fā)展改革篩行政部門溫會同市級蒼有關行政旱部門另行結制定。迷第三十一金條斷弦權評標專家鎮(zhèn)有下列行框為之一的攏，經(jīng)有關倉行政監(jiān)督樹部門認定吃，報市發(fā)折展改革行觀政部門將艷其納入備機選，備選慶期三個月蠶。進入備賺選的專家警不再被抽醫(yī)取。備選毅期結束，割系統(tǒng)程序畢將自動對歌其解禁。越（一）連蝦續(xù)五次被唯抽到都不恥參加評標的的；饅（二）無叛正當理由詞不參加評槍標且未事觀前請假的敵；傳（三）在票評標過程各中擅離職滿守，但未溜影響評標梯程序正常擱進行的。浴第三十二便條惠趨乎評標專家雨有下列情怒形之一的注，終止評脊標專家資譜格：隱（一沖）年度考拉核連續(xù)二搜次不合格愛的；墊（二）一閑個年度內悔，二次納辱入備選的驢；赤（三）在菌評標過程謹中擅離職花守，影響籮評標程序班正常進行蛙的；推（四）不宗能客觀公齒正履行職探責的；艇（五）因母工作調動淹，不再適遺宜擔任評谷標專家組的棕;貪（六）因之身體健康謀原因或年好齡超送過患7誦0孕周歲不能糖勝任評標唯工作借的豆;暢（七）經(jīng)崗本人申請腥不再擔任連評標專家紙的。尺因上述第畫（一）、遍（