風(fēng)險評價管理制度

風(fēng)險評價管理制度我們應(yīng)牢固樹立一切事故都是可以避免的觀念，建立風(fēng)險評價程序，只有不間斷的識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中的風(fēng)險和隱患，確定重大風(fēng)險及產(chǎn)生的后果，科學(xué)地分析和評價風(fēng)險，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，采取有效的風(fēng)險控制措施，將風(fēng)險降低到最低或控制在可以容忍的程度，從而就能避免事故的發(fā)生。1、目的識別及評價公司范圍內(nèi)的危險、有害因素，確定重大危險源，從而采取有效控制措施進行控制。2、范圍本制度適用于公司所屬各單位所有常規(guī)和非常規(guī)的生產(chǎn)活動，所有生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場使用的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)節(jié)危險危害因素。3、定義3.1危害：可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。這種“根源或狀態(tài)”來自作業(yè)環(huán)境中物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、有害的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷。3.2危害識別：又稱為危害辨識，是認(rèn)知危害的存在并確定其特性的過程。3.3風(fēng)險：特定危害事件發(fā)生的可能性及后果嚴(yán)重性的結(jié)合。3.4風(fēng)險評價：依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，評價風(fēng)險程度并確定風(fēng)險是否可容忍的全過程。4、風(fēng)險評價范圍4.1危害的根源及性質(zhì)在進行危害識別時，應(yīng)充分考慮危害的根源和性質(zhì)。如造成火災(zāi)和爆炸的因素；造成沖擊與撞擊、物體打擊、高處墜落、機械傷害的原因；造成中毒、窒息、觸電及輻射（電磁輻射、同位素輻射等）的因素；工作環(huán)境的化學(xué)危害因素和物理危害因素；人機工程因素；設(shè)備腐蝕、焊接缺陷等；導(dǎo)致有毒有害物料、氣體泄漏的原因等。危害識別按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，可以認(rèn)為導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因即為危害。4.2風(fēng)險評價主要針對生產(chǎn)設(shè)施及輔助生產(chǎn)設(shè)施的工藝操作、生產(chǎn)過程的操作、檢維修作業(yè)和管理活動等。風(fēng)險評價的范圍應(yīng)包括：4.2.1規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；4.2.2常規(guī)和異常的活動；4.2.3事故及潛在的緊急情況；4.2.4所有進入作業(yè)場所的人員的活動；4.2.5原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；4.2.6作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；4.2.7人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度；4.2.8丟棄、廢棄、拆除與處置；4.2.9氣候、地震及其他自然災(zāi)害。5、評價組織5.1安全處是負(fù)責(zé)本程序的主管部門、負(fù)責(zé)本程序的編制、修訂和實施工作。5.2總經(jīng)理負(fù)責(zé)危險源辯識及風(fēng)險評價的領(lǐng)導(dǎo)工作，組織安全處、生產(chǎn)處、機動處、綜合辦公室、企管處及生產(chǎn)各車間等單位主要負(fù)責(zé)人，組成公司風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)小組，制定風(fēng)險評價程序或指導(dǎo)書明確風(fēng)險評價的目的、范圍，選擇科學(xué)合理的評價方法和評價準(zhǔn)則，進行風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級、重大危害，落實重大事故隱患的整改。5.3各部門、各單位參與公司范圍內(nèi)危險源辯識及風(fēng)險評價工作，全面負(fù)責(zé)本車間的風(fēng)險評價工作和風(fēng)險管理。6、風(fēng)險評價的方法6.1危險源識別方法：現(xiàn)場察看、交流面談、文件查閱等。6.2重大危險源評判方法：依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218—2009）。6.3常用的評價方法有：工作危害分析（JHA）、安全檢查表分析（SCL）、預(yù)危險性分析（PHA）、危險與可操作性分析（HAZOP）、實效模式與影響分析（FMEA）、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等。6.4本公司采用評價方法主要有：安全檢查表分析（SCL）、工作危害分析（JHA）、預(yù)危險性分析（PHA）、作業(yè)條件危險性分析（LEC）。采用預(yù)危險性分析（PHA）法對我公司整個工藝進行定性分析；采用安全檢查表分析（SCL）與工作危害分析（JHA）相結(jié)合對我公司內(nèi)各崗位主要作業(yè)活動進行風(fēng)險分析和識別；采用安全檢查表分析（SCL）法對公司的設(shè)備進行風(fēng)險分析和識別；采用作業(yè)條件危險性分析（LEC）法對公司各個辦公室、控制室進行風(fēng)險分析和識別。7、評價準(zhǔn)則7.1相關(guān)安全法律、法規(guī)要求；7.1.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）7.1.2《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）7.1.3《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）7.1.4《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）7.1.5）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）7.1.6《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）7.1.7《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號）7.1.8《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務(wù)院令第352號）7.1.9《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）7.1.10《河北省安全生產(chǎn)條例》（河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第38號）7.1.117.1.17.1.17.1.17.1.15《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程7.1.17.1.17.1.17.1.17.1.27.1.27.1.27.2行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；7.2.1《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）7.2.2《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）7.2.3《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187-1993）7.2.4《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489-2009）7.2.5《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-2008）7.2.6《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》（HG20571-1995）7.2.7《化工裝置設(shè)備布置設(shè)計規(guī)定》（HG20546-1993）7.2.8《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2002）7.2.9《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057-94（2000年版））7.2.10《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2001（2008年版））7.2.11《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058-1992）7.2.12《電氣設(shè)備安全設(shè)計導(dǎo)則》（GB4064-1983）7.2.13《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB12801-1991）7.2.14《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》（GB5083-1999）7.2.15《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）7.2.16《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值化學(xué)因素》（GBZ2.1-2007）7.2.17《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值物理因素》（GBZ2.2-2007）7.2.18《自動噴水系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50084-2001）7.2.19《小氮肥安全技術(shù)規(guī)程》7.2.20《安全標(biāo)識及其使用導(dǎo)則》（GB2894-2008）7.2.21《安全色》（GB2893-2001）7.2.22《鋼制壓力容器》（GB150-1998）7.2.237.2.247.2.257.2.267.2.277.2.287.2.297.2.307.2.317.2.32《工業(yè)管路的基本識別色、識別符號和安全標(biāo)識7.2.337.2.347.2.35《石油化工控制室和自動分析器室設(shè)計規(guī)定》（SH3006-19997.2.367.3我公司的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；7.4合同規(guī)定；7.5企業(yè)的安全方針和目標(biāo)。8、工作程序8.1公司應(yīng)進行初始狀態(tài)評審，以了解公司的安全風(fēng)險的現(xiàn)狀，評審的主要內(nèi)容有：8.1.1相關(guān)法律、法規(guī)及其他應(yīng)遵守的要求；8.1.2組織機構(gòu)和職能的適宜性；8.1.3識別公司生產(chǎn)活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件中的安全風(fēng)險；8.1.4現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的適宜性；8.1.5對以往事故、事件和員工健康檔案分析。8.2危險源識別與評價的時機：8.2.1以生產(chǎn)車間、相關(guān)部室和活動為對象，每年在設(shè)定目標(biāo)前進行，由安全處負(fù)責(zé)組織對危險源進行識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。8.2.2公司的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建立之初進行初始狀態(tài)評價。8.2.3在相關(guān)法律、法規(guī)變更或公司的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件以及相關(guān)方的要求等情況下發(fā)生變化時，對危險源重新進行識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。8.3危險源識別:8.3.1危險源識別之前，各單位應(yīng)將過程活動進行劃分，填制《作業(yè)劃分清單表》，并根據(jù)作業(yè)內(nèi)容，編制《安全檢查表》，編制檢查表時，應(yīng)考慮以下內(nèi)容：①國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施及工程；②具有接觸有毒、有害物質(zhì)的作業(yè)活動和情況；③具有易燃、易爆特性的作業(yè)活動和情況；④具有職業(yè)性健康傷害、損害的作業(yè)活動和情況。在對危險源進行識別時，應(yīng)充分考慮危險因素的正常、異常、緊急三種狀態(tài)，以及過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。8.3.2對檢查表中識別出來的危險因素，根據(jù)本公司的特點將危險因素分為以下類別：1）物體打擊；2）車輛傷害；3）機械傷害；4）起重傷害；5）觸電；6）灼燙；7）火災(zāi)；8）淹溺；9）高處墜落；10）鍋爐爆炸；11）容器爆炸；12）中毒和窒息；13）職業(yè)病;(14）坍塌；（15）其他傷害。各單位、各部門應(yīng)按單位作業(yè)活動，填制《危害調(diào)查表》，并形成記錄。8.3.3職業(yè)病種類：1）塵肺：電焊工塵肺；2）職業(yè)中毒：苯中毒、CO中毒；3）物理因素所致職業(yè)病：中暑；4）職業(yè)性皮膚病：接觸性皮炎、電光性皮炎；5）其他職業(yè)?。簾o。8.4風(fēng)險評價和控制：8.4.1將已確定的控制措施，按照優(yōu)先順序，逐項進行落實。對確定為重大隱患項目的風(fēng)險，應(yīng)制定隱患治理方案，明確責(zé)任人，責(zé)任部門、技術(shù)方法、資源時間表，并對方案的實施情況進行檢查，確保隱患治理方案的有效實施。重大隱患項目結(jié)束后，有關(guān)單位應(yīng)進行驗收，形成報告。8.4.2建立重大隱患項目檔案，對項目的立項、治理、竣工驗收等過程進行管理。重大隱患檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容；評價報告與技術(shù)結(jié)論；評審意見；隱患治理方案；資金概預(yù)算情況等；治理時間表和責(zé)任人；竣工驗收報告。8.4.3將風(fēng)險評價的結(jié)果、制定的控制措施，包括修訂和新制定的操作規(guī)程，應(yīng)及時向職工進行宣傳、培訓(xùn)教育，使職工熟悉其崗位和工作環(huán)境中的風(fēng)險，即應(yīng)該采取的控制措施。8.5風(fēng)險信息更新8.5.1對常規(guī)活動，公司每年進行一次危害識別和風(fēng)險評價，識別與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的風(fēng)險和隱患。定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。8.5.2在下情形下，公司應(yīng)及時進行風(fēng)險評價：①新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；②操作變化或工藝的改變；③新建、改建、擴建、技改項目；④有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識；⑤組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。8.5.3對非常規(guī)性活動的風(fēng)險評價對非常規(guī)性（如拆除、新改擴建項目、檢維修項目、開停車、較重要的隱患治理項目和較重要的工藝變更、設(shè)備變更項目等）的危險性較大的活動，在活動開始之前進行危害識別風(fēng)險評價，在此基礎(chǔ)上編寫實施方案（施工方案、施工組織設(shè)計等），并經(jīng)車間或有關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審批，危險性重大的活動，應(yīng)經(jīng)公司級領(lǐng)導(dǎo)審批。