論風(fēng)景名勝區(qū)的管理現(xiàn)狀和前景

歌論風(fēng)景名掛勝區(qū)的管掏理現(xiàn)狀和偏前景分析尚摘怠要亮反：似風(fēng)景名勝?zèng)鰠^(qū)的管理令體制不順稀，主要的撕原因是景蛋區(qū)是一個(gè)偏特殊的區(qū)玉域，涉及抱的部門多代、行業(yè)多偏、居民多臥，各種利六益關(guān)系比隸較復(fù)雜，亞其管理就灣非常困難噴，目前缺世乏一個(gè)能怠夠統(tǒng)一協(xié)號(hào)調(diào)各部門畝工作的管列理機(jī)構(gòu)。侍雖然這項(xiàng)爸工作難度犧大，但不聲解決這個(gè)感問(wèn)題，景撲區(qū)資源就季難以保護(hù)暫，更談不施上管理和夕可持續(xù)發(fā)吉展，這是花解決景憂區(qū)的關(guān)鍵落之本。本負(fù)文運(yùn)用經(jīng)復(fù)濟(jì)學(xué)原理紛以及產(chǎn)權(quán)編理論的觀舞點(diǎn)，從建寺立權(quán)益和燭責(zé)任機(jī)制近入手，以南新的視角塞對(duì)風(fēng)景名類勝的管理材進(jìn)行了探裂討，提出霞了風(fēng)景名黑勝管理體伸制改革的詳原則與基曠本作法毀

魯關(guān)鍵詞議:枯鐵風(fēng)景名詢勝耕缸資費(fèi)源撲傾碗價(jià)怪值晝笨露權(quán)泰益極薪貓責(zé)沒(méi)任跌療禮平態(tài)衡忍牽織補(bǔ)償機(jī)制坐

商一、風(fēng)景督名勝資源誼的性苦質(zhì)呆而

喚犧1榜.睡風(fēng)景名勝藍(lán)資源屬于腦國(guó)夜家滔(帥全別民副)藝財(cái)富，具怪有公有產(chǎn)麻權(quán)的性質(zhì)勾風(fēng)景名勝輕作為一種勝自然文化琴遺產(chǎn)，其敞資源的特舅殊內(nèi)涵，智決定它作狡為一種公誕共資源和柿公共物品敢的性質(zhì)，腫具有公共鐘品的特征趨遺產(chǎn)資源扁的管理者繞，或稱國(guó)呼家代理人裳的職責(zé)，震首先，是局要保障國(guó)搜家所有權(quán)晴的完整性減，要對(duì)資痛源的完整帖性和真實(shí)改性負(fù)育責(zé)斤;誓其次，要南管理、監(jiān)魔視資源經(jīng)微營(yíng)者的經(jīng)戚營(yíng)行為，今這時(shí)的產(chǎn)零權(quán)實(shí)體所蜓刻意追求嚴(yán)的應(yīng)是社寫會(huì)利益的路最人化而括非經(jīng)濟(jì)利奏益的最人憑化風(fēng)景名沫勝資源的燭公共品特襲征，決定坊了風(fēng)景名膏勝資源或噴者景觀是騾一種俱樂(lè)臂部物品，晚這就意味梯著需要利聚用政府規(guī)召制和經(jīng)濟(jì)敬規(guī)制手段裳，制定有惱效的政策有，包括政紋府審批和綁稅費(fèi)征收主等，實(shí)現(xiàn)亂資源的合冤理配置，淡減少經(jīng)營(yíng)瞎者過(guò)度開(kāi)拜發(fā)的沖動(dòng)茶2搭.讓遺產(chǎn)資源并具有多價(jià)臂值性，對(duì)價(jià)應(yīng)著不同部利益群體擔(dān)日標(biāo)的多嘗樣性遺產(chǎn)護(hù)資源除其鴨木身實(shí)物酒價(jià)值之外往，還有生穴態(tài)價(jià)值、渡服務(wù)價(jià)值妹、存在價(jià)雨值等，當(dāng)寨然，我們腰現(xiàn)在還無(wú)苗法用經(jīng)濟(jì)谷學(xué)的力一麻法對(duì)其綜拜合價(jià)值進(jìn)膨行精確的鑄量化評(píng)估腹，這些價(jià)擊值的利用水方式也存椒在著多樣榆性，如科雅研、科普火、旅游、品生物多樣晉性保護(hù)、懇生態(tài)平衡臺(tái)以及促進(jìn)絨經(jīng)濟(jì)發(fā)展種等多方面劫的作用不躁可否認(rèn)，串人類對(duì)資棵源的利用堂都遵循經(jīng)夠濟(jì)學(xué)的一造般原理，池即追求經(jīng)疾濟(jì)利益的湊最人化然給而，遺產(chǎn)男資源作珠為雷-澇種特殊的除資源，其作利用的力執(zhí)一式又必錦須符袖合?！俺啾Ｗo(hù)伏第腿半一、永續(xù)名利槽用技”慨的原則，女這樣，遺慌產(chǎn)資源所劑含的不同娘價(jià)值和相疊應(yīng)利益群短體之問(wèn)的憲關(guān)系就不辭可避免地逆存在著一搖致性和沖供突性，表閱現(xiàn)在它們嘩對(duì)遺產(chǎn)資訓(xùn)源投入力扭一向上的貌各有偏好毀恰如其分手地尊重每獸一種價(jià)值徹及其相對(duì)抽應(yīng)利益的黨合理性，胞是我們制急定遺產(chǎn)制楊度的下要鄭出發(fā)點(diǎn)之岡一。虛二、風(fēng)景舊名勝區(qū)管慮理的現(xiàn)丙狀球殲

留1爸、統(tǒng)一管婆理與景區(qū)袍內(nèi)情況復(fù)美雜性的矛砍盾。鬼大多數(shù)風(fēng)壁景名勝區(qū)糊內(nèi)分布著鄰村落，居貍民需要從封事工農(nóng)業(yè)紛生產(chǎn)和商篇業(yè)活動(dòng)。唐他們需要想民政、司災(zāi)法等方面作的服務(wù)和栗管理，從辛而增加了斜風(fēng)景名勝鑒區(qū)統(tǒng)一管俯理的難度濫和機(jī)構(gòu)組譽(yù)織的復(fù)雜飽性。有些面區(qū)內(nèi)存在備著非本區(qū)栽管理機(jī)構(gòu)榮所屬單位闊，有它們羽各自的上珠級(jí)主管部這門，在這厭些單位的豈地段內(nèi)往汪往不能體討現(xiàn)總體規(guī)榜劃和保護(hù)將管理的要額求。通2次僵、景名勝若資源的保尚護(hù)與利用嶼的矛盾。女所謂利用遼就是開(kāi)放享游覽，即否從事旅游煎它在經(jīng)濟(jì)哥上雖然效導(dǎo)益顯著，登但是過(guò)分被地、不合賓理地發(fā)展遙游覽，特格別是不恰貼當(dāng)?shù)卦诰敖q區(qū)內(nèi)興建趕過(guò)多的服共務(wù)設(shè)施，懂會(huì)給景區(qū)企造成破壞獅，這就產(chǎn)居生了保護(hù)筑與利用之浸間的矛盾管。有的地掘方政府為餅了多獲得續(xù)經(jīng)濟(jì)利益繩，寧愿讓隔風(fēng)景名勝綿區(qū)在保護(hù)西方面受些露損失，也綱要竭力發(fā)胖展旅游經(jīng)當(dāng)濟(jì)。這里吳所反映的胃是社會(huì)效毀益、環(huán)境罰效益與經(jīng)蹄濟(jì)效益的切矛盾，也瞇是當(dāng)前利憶益與長(zhǎng)遠(yuǎn)領(lǐng)利益的矛幅盾。紗3腳、上述矛曉盾的存在雨引出了一拒個(gè)由誰(shuí)主壺管風(fēng)景名練勝區(qū)業(yè)務(wù)以和管理機(jī)疤構(gòu)的性質(zhì)軍問(wèn)題。國(guó)事務(wù)院各職茄能部門有有明確分工續(xù)，《風(fēng)景笨名勝區(qū)管艙理暫行條嘉例》規(guī)定艱，風(fēng)景名牲勝區(qū)的管茅理機(jī)構(gòu)應(yīng)紀(jì)具有政府漿職能，其得工作由各們級(jí)建設(shè)部打門主管。摔可是，許錢多地方政桌府不執(zhí)行惠上述的規(guī)卡定，改由糾旅游主管冷部門主管鳳風(fēng)景名勝惠區(qū)工帶作裂;馳甚至把風(fēng)次景名勝區(qū)世的行政管朗理機(jī)構(gòu)改疼為企業(yè)。筋更有甚者良，則把整凍個(gè)風(fēng)景名賴勝區(qū)出讓各給企業(yè)去澇經(jīng)營(yíng)。這蔽些都反映面出有些地構(gòu)方政府對(duì)誕風(fēng)景名勝蜘區(qū)的性質(zhì)涌、價(jià)值和堆功能作用辟尚未全面頸認(rèn)識(shí)，對(duì)獎(jiǎng)風(fēng)景名勝鏈區(qū)在國(guó)民施經(jīng)濟(jì)中所棄處的地位盯還未作認(rèn)節(jié)真研究，跨在管理體策制和立法背上不夠重巡視，隨意盆主觀行事棍。昂沖4團(tuán)、我國(guó)風(fēng)噸景名勝的落組織與制淋度建設(shè)，娘其基木理裂念與國(guó)家借公園一樣野，基本上碼說(shuō)是國(guó)外是的舶來(lái)品煙，其中尤芒以美國(guó)最徐為先進(jìn)美長(zhǎng)國(guó)歷屆政迎府，運(yùn)用營(yíng)政治手段沉和法律手侍段，堅(jiān)持種國(guó)家公園每和國(guó)家公更園系統(tǒng)的芽保護(hù)政策膽，從強(qiáng)人輔的經(jīng)濟(jì)開(kāi)弓發(fā)浪潮中巴，搶救出蚊了一人批美珍貴的自直然遺產(chǎn)和綁文化遺產(chǎn)閑，同時(shí)也貧推動(dòng)了自午然和文化畝保護(hù)運(yùn)動(dòng)輛的興起從裝羅斯?？倧B統(tǒng)的一段罩話中，我封們可以得境到某種啟皆迪倡:酒“叉對(duì)我們自石然資源的損保護(hù)與合沫理利用，耳己經(jīng)成為帶根木性問(wèn)禁題在我們準(zhǔn)國(guó)家，兒盞乎所有問(wèn)把題都必須店以此為基故礎(chǔ)作為一絮個(gè)國(guó)家，右我們不僅盞要想到日徒前享受極皮人的繁榮堂，同時(shí)要兄考慮到這攔種繁榮是爆建立在合怎理使用的船基礎(chǔ)上，雪以保證未友來(lái)的史人后成功遠(yuǎn)見(jiàn)欲卓識(shí)將為怒我們帶來(lái)穩(wěn)不難預(yù)見(jiàn)滴的巨人回悠報(bào)我們必消須未雨綢著繆，必須平了解這樣獲的事含實(shí)疼:危如果浪費(fèi)阻、破壞資氧源，濫用悄、耗盡地姨利，不能攪妥善利用必增加其效族用，那么勁，木來(lái)可碰以留給子孩孫后代的碼史人的發(fā)鎖展和繁榮質(zhì)便會(huì)枯貍竭寺”撫念孟但是，在狡現(xiàn)實(shí)生活供中，又于綁當(dāng)?shù)氐脑瓪W因，我國(guó)差的遺產(chǎn)管穩(wěn)理與現(xiàn)代煉文明理念舊之問(wèn)還有灶著相當(dāng)?shù)暮罹?。岔?jiǎng)1斃〉國(guó)家管艷理變?yōu)槊x上的國(guó)兼家，實(shí)際穴上是地因力枕-選政府的多彈部門管理援，因而受愛(ài)到當(dāng)?shù)亟?jīng)唉濟(jì)考核制甩度和其它瓣需求的制捆約患蠻我國(guó)風(fēng)景序名勝管理現(xiàn)不像國(guó)際賠上許多國(guó)蘋家公園那伴樣，由中到央劃撥較秧為充足的墾經(jīng)費(fèi)，從繭而使國(guó)家染公園體現(xiàn)頓出國(guó)家或蠶全民對(duì)風(fēng)束景資源保動(dòng)護(hù)和利用欺的意志，趙而是通泉過(guò)妖“詞風(fēng)景名勝緣管理委員相會(huì)雨”憑來(lái)執(zhí)行國(guó)蟲家的政策觀山貌于彼“辯管委堪會(huì)紙”攔設(shè)在當(dāng)?shù)貖^，行政關(guān)吹系隸屬于巷當(dāng)?shù)卣郑賳T也箭由當(dāng)?shù)厝顺鐔T組成，女形成溜了禁“顯國(guó)家資源漢財(cái)富，當(dāng)按地管理利閥用峽”夢(mèng)的局而地培力肉-鉆以擁有風(fēng)季景資源為河榮，但在拍利用過(guò)程遭中，常常稻形成為開(kāi)畝發(fā)有余，匪保護(hù)不足床山于風(fēng)景將名勝是一軟個(gè)綜合、向復(fù)雜、長(zhǎng)技期形成的四開(kāi)放系統(tǒng)海，因此，源管理好一巴個(gè)風(fēng)景名葉勝需要相伶當(dāng)水、人裳力、財(cái)力免和智力的乳投入，而筐一般的當(dāng)疊地爹“壩管委稍會(huì)庸”墻所擁有的浩技術(shù)人才賓、綜合實(shí)孩力有限，乎重盈利、礎(chǔ)輕保護(hù)的扒現(xiàn)象較普誕遍貸辭2可>假?gòu)淖匀晃暮砘z產(chǎn)獲取取直接經(jīng)誠(chéng)濟(jì)收益的暗利益集團(tuán)災(zāi)或明或時(shí)儀地力爭(zhēng)取半得風(fēng)景名瞇勝斧I(xiàn)x慧_勝的資源處矮置權(quán)，擠張壓了負(fù)責(zé)譯保護(hù)非經(jīng)但濟(jì)價(jià)值的胡那些機(jī)構(gòu)肢的權(quán)利空峰間在市場(chǎng)傻經(jīng)濟(jì)的沖巷擊下，許創(chuàng)多早穴己溜“邊超飛載撤”膊開(kāi)發(fā)的景鍋區(qū)戶嚷,曠景點(diǎn)，為依了牟利，現(xiàn)繼續(xù)成為饒破壞性的炒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)種對(duì)象，游鉛人不受限商制地蜂擁懲而至有的手把風(fēng)景名細(xì)勝和遺產(chǎn)永地當(dāng)作旅弟游進(jìn)行開(kāi)寒發(fā)，人興響土術(shù)，亂女建索道、斤賓館、商付店、別墅躁、飯店、俯寺觀廟宇仔等，破壞獸地形、破作壞生態(tài)，朋導(dǎo)致風(fēng)景束名勝人工約化、商業(yè)禽化和城市支化秤“加三權(quán)化派”答的結(jié)果，課造成風(fēng)景棉名燥勝溪:歐自然度、朋美感度和禿靈感度的滅下降虹，轟“吸原惰作泄”駁嚴(yán)重受損鴿其至有的至風(fēng)景胳名勝區(qū)出勸讓風(fēng)景資孔源及其景棗區(qū)土地在鑒經(jīng)營(yíng)力一扇式上，采車用承包開(kāi)知發(fā)、分片折經(jīng)營(yíng)、門幕票上市等雄形式，使悼其企業(yè)化推、股份化抄、私有會(huì)化江.桶印3住>差些部門和舊理論工作察者，對(duì)國(guó)托家公園制堪度的思羽維小“邁經(jīng)濟(jì)辭化壽”夾，混淆和世模糊自然遙文化遺產(chǎn)牢資源必同大-往般經(jīng)濟(jì)資甚源理論上際的重大錯(cuò)捎誤：公園桶管理這一劣社會(huì)管理流等同于經(jīng)愧濟(jì)管睜理齒;筆將公法混尿同于民雷法駛;技將國(guó)家公寧園楊(舌它只能用肯公法來(lái)規(guī)抄范帆)糕混同于一演般國(guó)有資衣產(chǎn)的國(guó)有漫企牧業(yè)霸(印它可以用伐民法來(lái)規(guī)字范耗)叢。罰三、風(fēng)景拒名勝區(qū)管蟻理的前景陣分析和管己理制度改疲革狹蚊

看路1知.懇風(fēng)景名勝搞區(qū)管理的挎性質(zhì)和原拍則想1弦>灘要有明確爹的行政主打體，只有灘這樣才能沃做到權(quán)責(zé)儀分明因?yàn)閿?，只有行貓政主體才饅是享有國(guó)籍家行政權(quán)耐的組織，劈只有行政噴主體才是疤能夠以自飲已的名義拉行使行政疲權(quán)的組織戰(zhàn)，也只有太行政卞體塔才能獨(dú)立牌承擔(dān)自身株行為的法桑律責(zé)任行筑政卞體在嘉它擁有了辮行政權(quán)力蓋的同時(shí)，滴也就承擔(dān)賊了依法行昨政的義務(wù)紹任何失職倘、瀆職行壺為都要承塑擔(dān)相應(yīng)的真法律責(zé)任校只有這樣怖，才能克良服日前我象國(guó)普遍存說(shuō)在的行政丈缺位和行顏政不足問(wèn)血題，也正皂是日前風(fēng)巴景名勝區(qū)讓管理機(jī)構(gòu)蟲的主要。風(fēng)2梁>乞理風(fēng)景名輛勝區(qū)行政烘機(jī)關(guān)與其駐它政府部跨門的關(guān)系語(yǔ)無(wú)論是其春它國(guó)家行先政機(jī)關(guān)還錢是公民、主法人、其雙它社會(huì)組駁織或外國(guó)失人，在行浴政法律關(guān)但系中都是疤行政相對(duì)否方，都無(wú)帆權(quán)干預(yù)風(fēng)荷景名勝機(jī)索關(guān)依法行圍政的權(quán)力導(dǎo)特別是風(fēng)乒景名勝區(qū)禁行政機(jī)關(guān)陡的上級(jí)政腸府，不能腹利用上下醫(yī)級(jí)關(guān)系，辰越權(quán)指揮太3鹽>坐充分運(yùn)用荷各種行政叔手段，履沸行好行政拋職責(zé)具體揉的行政手疾段包括行悟政征收、盒行政許可為、行政監(jiān)梁視行政處杜罰、行政雄強(qiáng)制、行譽(yù)政給付等飾，它們?cè)诿韫芾碣\中發(fā)揮著悅不同的作鄭用，只有線充分發(fā)揮啦它們的作兼用，才能世有效地發(fā)割揮風(fēng)景名毫勝喜Ix嬸_陷行政機(jī)關(guān)業(yè)的職能同似時(shí)要充分補(bǔ)完善風(fēng)景尋名勝區(qū)管藝?yán)淼男姓莘ㄒ?guī)，做焰好風(fēng)景名磚勝炕Ix校_止的規(guī)劃，辟把規(guī)劃的犬制定和執(zhí)貓行提高到茅法律高度彈為此，風(fēng)濾景名勝區(qū)濃行政機(jī)關(guān)順要自覺(jué)接湯受各級(jí)人藥民代表人扯會(huì)與社會(huì)幼各界的監(jiān)店視，廣泛妻征求專家喝意見(jiàn)，在只條件許可禿的時(shí)候，抵建立風(fēng)景窩名勝區(qū)行抹政立法和邀規(guī)劃的評(píng)吵議機(jī)構(gòu)帶2暖.得風(fēng)景名勝索區(qū)權(quán)利與闖責(zé)任界定拾的原則姐棒達(dá)從木質(zhì)上醋講，風(fēng)景務(wù)名勝區(qū)管網(wǎng)理體制的聯(lián)核心問(wèn)題帆是如何在屈風(fēng)景名勝蒙區(qū)內(nèi)部不毒同利益主餡體之間以騾及各級(jí)政雨府之間建露立合理的富分權(quán)與利遮益和責(zé)任臘機(jī)制園療1鎮(zhèn)>辨管理的權(quán)偵限應(yīng)當(dāng)分很解，并界桌定給能使云資源保護(hù)接與利用效據(jù)率最人化以的部黑門脖;虧饞2房>陷理的權(quán)限麗一定要同村所能承擔(dān)是的責(zé)任嚴(yán)淋格對(duì)豈應(yīng)壞;顫優(yōu)3券>雞盡量通過(guò)海市場(chǎng)的補(bǔ)絨償機(jī)制完吵成風(fēng)景名浴勝區(qū)內(nèi)權(quán)賀利和利益扭的轉(zhuǎn)進(jìn)移卷;幅溪4凡>禮景名勝區(qū)濾政府主管您部門應(yīng)成頌為多元利注益中中立般的一方政漂府是游戲交規(guī)則的制惡定者和終界裁者，而慘不是游戲載的直接參憤與者，盡炒量保持其傅公正性和噸可信賴性夸，是其能魚否有效執(zhí)古法的關(guān)鍵答3禿.嫩建立風(fēng)景鴉名勝區(qū)內(nèi)厘部利益的螞平衡與補(bǔ)悟償機(jī)制脫尖駛風(fēng)景名勝木區(qū)內(nèi)的各泡利益主體洪有不同的乘主管部門幫，可以從猜不同的渠黨道獲得資乒金這些資扣金比風(fēng)景惡名勝區(qū)主比管部門獲鑒得的投資偽要多得多祝，如果將俗這些資金凱加以合理帽利用，在蠢統(tǒng)一規(guī)劃甜的指導(dǎo)下薦，本敏著柏“鼻誰(shuí)投資、奸誰(shuí)收疲益植”峽的原則，塑就有可能蔬舒緩風(fēng)景嗽名勝區(qū)保處護(hù)與建設(shè)魯資金短缺泉的約束，蠢加速我國(guó)稍風(fēng)景名勝術(shù)區(qū)事業(yè)的觀發(fā)事實(shí)上堵，現(xiàn)在多候數(shù)風(fēng)景名答勝區(qū)投資老來(lái)源己經(jīng)熄多元化，桂政府所占里的比例己飽經(jīng)很小現(xiàn)矮在的問(wèn)題房，是如何摔將多卞體緞的利益同話風(fēng)景名勝摸區(qū)保護(hù)開(kāi)癢發(fā)結(jié)合起險(xiǎn)來(lái)，形成畜共生的利練益關(guān)系又游如可以通雖過(guò)門票的痕分成，景牢點(diǎn)專營(yíng)權(quán)認(rèn)的使用和客轉(zhuǎn)讓，補(bǔ)偏償景區(qū)內(nèi)叢不同利益睜主體利然用風(fēng)景名孟勝區(qū)資源禍力一式轉(zhuǎn)獲變后有可要能帶來(lái)的輪利益損失椅這種看浪似減“余非正叢規(guī)吸”啟的制度安油排，背后腐隱藏著各饅地根據(jù)自慨已實(shí)際情尤況經(jīng)過(guò)實(shí)倒驗(yàn)形成的爪制度創(chuàng)新拿這些制度鍬往往比我吩們正規(guī)的秀、統(tǒng)一的莫制度安排龜更有效現(xiàn)詢代經(jīng)濟(jì)學(xué)霜最核心的析觀點(diǎn)就是腎現(xiàn)實(shí)的選叮擇往往不赤是一個(gè)利叫益卞體的跟最優(yōu)，而酒是各個(gè)利幸益主體之漿問(wèn)的均衡里4槳.始風(fēng)景名勝橡區(qū)橫向管戰(zhàn)理權(quán)的分鮮解與界定潑風(fēng)景名勝堅(jiān)區(qū)很多管指理職能是廉現(xiàn)有主管拋部門所無(wú)添法承擔(dān)的圍，如林業(yè)風(fēng)部門在森掌林防火、基防治病蟲懇害、森林域撫育等方器面有長(zhǎng)期證形成的制灑度和隊(duì)伍亞，擁有其使它部門不攜熟悉的專賠門技吧術(shù)瞞;工旅游部門妨對(duì)游客偏曲好的了解元、旅游市翠場(chǎng)的組織丈水平也超兵過(guò)其它部孕門利用各圖部門的專腐業(yè)知識(shí)和菜權(quán)威，而喊不是簡(jiǎn)單叛地將它們貢的職沒(méi)能陵“海統(tǒng)能一權(quán)”絲到風(fēng)景名端勝區(qū)主管怨部門，這柴不僅可以騎減少部門慌問(wèn)的摩擦萍，而且有痕利于提高筒風(fēng)景名勝頌區(qū)的管理算力度與整漆體管理水躁、風(fēng)景名徹勝區(qū)有主愧管部門的愛(ài)主要功能炸是制定規(guī)幼劃和法規(guī)說(shuō)并監(jiān)視其意執(zhí)行，同睬協(xié)調(diào)各管嶺理方的利藏益關(guān)系如忍果有些矛弟盾難于處終理，則向庭政府主管課部門建設(shè)區(qū)局上報(bào)建壟設(shè)行政主謎管部門對(duì)君區(qū)域內(nèi)的敞各級(jí)風(fēng)景蜓名勝區(qū)具哀有重要的敞、法律所胳賦予的管灣理職能，身包括對(duì)風(fēng)鹽景名勝區(qū)惰的規(guī)劃編跟制和執(zhí)行倦情況進(jìn)行主監(jiān)控和指弱導(dǎo)，行業(yè)均法律、法掃規(guī)和政策表的制訂等訪。世5間風(fēng)景名勝?gòu)U是一種特計(jì)殊資源。碑其價(jià)值就聲在于它的艷天然性，蹄不能加工透，加工一稀點(diǎn)，價(jià)值瑞就會(huì)喪失促一點(diǎn)，也椅許喪失很站多，甚至唇全部喪失擊。風(fēng)景名輔勝的自然機(jī)部分是大盤地和陽(yáng)光低雨露的產(chǎn)丸物，歷史擊文化部分捏是古人留園下的遺產(chǎn)豐。風(fēng)景名臺(tái)勝區(qū)的保費(fèi)護(hù)管