羅斯福經(jīng)濟(jì)政策評價

羅斯福經(jīng)濟(jì)政策評價小組成員：孫善德祝亞寧祝明俠高頌1可編輯ppt一、羅斯福“新政”的背景和基本內(nèi)容目錄結(jié)構(gòu)1

二、羅斯?！靶抡眱?nèi)容的評價2

三、羅斯?！靶抡钡淖饔煤瓦z產(chǎn)32可編輯ppt一、羅斯福“新政”的背景和基本內(nèi)容1、羅斯福“新政”的背景20世紀(jì)30年代，西方資本主義的經(jīng)濟(jì)大危機暴露了自由放任市場經(jīng)濟(jì)的弊端，宣告了自由競爭資本主義時代的結(jié)束。在此背景下，一種反映國家壟斷資本主義要求的、著重主張以擴大政府支出創(chuàng)造需求和通過政府干預(yù)推動經(jīng)濟(jì)增長的凱恩斯主義便應(yīng)運而生。羅斯福“新政”即是在凱恩斯主義指導(dǎo)下，美國資本主義經(jīng)濟(jì)較為成功的一次探索和實踐。3可編輯ppt一、羅斯?！靶抡钡谋尘昂突緝?nèi)容2、羅斯福“新政”的目標(biāo)和內(nèi)容（1）新政的目標(biāo)新政的主要目標(biāo)包括：①恢復(fù)陷入大蕭條的經(jīng)濟(jì)；②救濟(jì)大規(guī)模失業(yè)者和貧民；③限制壟斷資本的某些弊端。為實現(xiàn)這些目標(biāo)，羅斯福大力加強國家對社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，提倡國家調(diào)控，主張國家壟斷資本主義。4可編輯ppt一、羅斯?！靶抡钡谋尘昂突緝?nèi)容（2）新政的主要內(nèi)容領(lǐng)域主要措施具體內(nèi)容目標(biāo)金融《緊急銀行法》禁止兌換黃金和出口黃金，增發(fā)貨幣；成立聯(lián)邦儲備銀行。解決貨幣饑荒監(jiān)管銀行，使人們恢復(fù)對銀行的信心。農(nóng)業(yè)《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》向減耕減產(chǎn)的農(nóng)民提供補貼；剩余的產(chǎn)品由政府收購、部分銷毀或暫存?zhèn)}庫。減少農(nóng)產(chǎn)品過剩，提高農(nóng)產(chǎn)品價格。工業(yè)《全國工業(yè)復(fù)興法》建立公平競爭和關(guān)于產(chǎn)量、價格銷量等規(guī)則；規(guī)定工人的基本權(quán)利如規(guī)定最高工時和最低工資。減少盲目生產(chǎn)，克服生產(chǎn)過剩；緩解勞資矛盾，擴大內(nèi)需。社會福利和就業(yè)《聯(lián)邦緊急救濟(jì)法》《社會保險法》政府撥款進(jìn)行大規(guī)模的社會救濟(jì)；實行養(yǎng)老金和失業(yè)保險制度，大力興辦共同工程，如民間資源保護(hù)隊，田納西水利工程等。緩解社會矛盾，穩(wěn)定社會秩序；增加就業(yè)機會，擴大內(nèi)需，保護(hù)環(huán)境。5可編輯ppt二、羅斯福“新政”內(nèi)容的評價Diagram2Diagram21、對具體政策的評價（1）銀行金融業(yè)頒布《緊急銀行法》，銀行休業(yè)整頓，恢復(fù)銀行的信用，體現(xiàn)了羅斯福注重客觀而不墨守教條的智慧與勇氣。不出一周，13500家銀行(占全國總數(shù)3/4)重新開業(yè)；另一方面，卻是以貨幣供應(yīng)量的進(jìn)一步下降為代價的。通貨膨脹的貨幣政策和赤字財政政策，是真正具有改革性意義的措施。美元貶值可以提高美國商品在國際市場的競爭力，從而刺激出口，帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時也有利地促進(jìn)美國國內(nèi)公共工程事業(yè)的發(fā)展。美元貶值必然加劇其它各國的經(jīng)濟(jì)困難，推遲了他們的經(jīng)濟(jì)復(fù)興。6可編輯ppt二、羅斯福“新政”內(nèi)容的評價Diagram2Diagram21、對具體政策的評價（2）農(nóng)業(yè)“新政”調(diào)整農(nóng)業(yè)的政策，實際上是政府通過獎勵補償?shù)仁侄蝸韷嚎s農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。國家收購農(nóng)產(chǎn)品等措施則起了國家監(jiān)督調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。農(nóng)業(yè)管理方案和價格補貼滿足了土地所有者的需要，卻犧牲了消費者甚至低收入農(nóng)業(yè)工人的利益。政府對農(nóng)業(yè)提供大量的貸款和補貼，這一方面維護(hù)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，另一方面使得農(nóng)民的生產(chǎn)獨立性下降了。盡管很多學(xué)者認(rèn)為，對農(nóng)產(chǎn)品定價超過了市場均衡價格，是將過多的資源浪費在農(nóng)業(yè)上。但不可否認(rèn)的是，農(nóng)業(yè)支持了美國的出口，優(yōu)化了美國的國際收支，并且供養(yǎng)了大批美國人。7可編輯ppt二、羅斯福“新政”內(nèi)容的評價Diagram2Diagram21、對具體政策的評價（3）工業(yè)“新政”加強了對工業(yè)的計劃指導(dǎo)。中心措施是通過《全國工業(yè)復(fù)興法》，其目的在于防止盲目競爭引起生產(chǎn)過剩，但并未觸及企業(yè)的所有制。其中有關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)和工作日時數(shù)的規(guī)定，則起了擴大消費、提高生活水平、緩解社會矛盾的作用。《全國工業(yè)復(fù)興法》的實際效果其實十分有限。其目的是希望帶來生產(chǎn)的提高和就業(yè)的擴大，但實際上卻減少了競爭，降低了總產(chǎn)量，反而抑制了生產(chǎn)。大壟斷集團(tuán)彼此瓜分市場和提高工業(yè)品價格，擴大了他們對工業(yè)的控制權(quán)?！度珖鴦诠りP(guān)系法》將熟練工人與非熟練工人組織起來，賦予工會和企業(yè)主討價還價的權(quán)力，開創(chuàng)了美國勞工-企業(yè)主關(guān)系的新局面?！靶抡睕]有改變美國的工業(yè)結(jié)構(gòu)。8可編輯ppt二、羅斯福“新政”內(nèi)容的評價Diagram2Diagram21、對具體政策的評價（4）社會保障與促進(jìn)就業(yè)頒布《社會保險法》，并推行“以工代賑”。興辦公共工程等系列措施，實際上通過擴大內(nèi)需來刺激生產(chǎn)發(fā)展，同時由國家調(diào)節(jié)再分配，起到了調(diào)節(jié)生產(chǎn)與消費矛盾的作用。公共工程建設(shè)局花費巨額開支擴充的軍備，對日后扭轉(zhuǎn)太平洋戰(zhàn)爭戰(zhàn)局起了決定性的作用。民間資源保護(hù)隊不僅擴大了就業(yè)，修整了基本設(shè)施，還對成千上萬的青年進(jìn)行了入伍前的培訓(xùn)，為二戰(zhàn)提供了人員準(zhǔn)備（伯恩斯，1987）?！渡鐣ｋU法》值得稱道（王榮綱，1995）。羅斯福認(rèn)為，社會保險應(yīng)該負(fù)責(zé)“從搖籃到墳?zāi)埂闭麄€一生。當(dāng)時看來社會保險在很大程度上安撫了人心，減少了貧富差距。但是由于政府未能處理好短期和長期問題，“新政”初創(chuàng)的社會福利保障制度發(fā)展到80年代卻成為美國政府沉重的財政負(fù)擔(dān)。9可編輯ppt二、羅斯福“新政”內(nèi)容的評價1、對總體政策的評價評價羅斯福新政勢必涉及一個衡量標(biāo)準(zhǔn)問題。它應(yīng)該是客觀的、科學(xué)的，而不是主觀的、隨意的。我們認(rèn)為評價一項政策歸根結(jié)底主要看它對社會生產(chǎn)力的發(fā)展起的作用如何，而不應(yīng)該只是強調(diào)它所代表的階級利益。把問題提到一定的歷史范圍之內(nèi)。在評價新政時，應(yīng)該嚴(yán)肅地根據(jù)當(dāng)時國內(nèi)外歷史條件進(jìn)行實事求是的分析。（1）政策的優(yōu)點羅斯福新政是符合列寧所說壟斷資本主義發(fā)展到一定階段必然轉(zhuǎn)變?yōu)閲覊艛噘Y本主義的規(guī)律的。雖然新政和凱恩斯主義不能根治經(jīng)濟(jì)周期，但在戰(zhàn)后，它對美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是起了相當(dāng)大的作用。10可編輯ppt二、羅斯?！靶抡眱?nèi)容的評價Diagram2Diagram21、對總體政策的評價（2）政策的不足新政和凱恩斯主義都不能從根本上消除資本主義經(jīng)濟(jì)周期，因為資本主義的生產(chǎn)方式和所有制沒有改變，資本家追求利潤的動機沒有變，因此隨經(jīng)濟(jì)高漲而來的生產(chǎn)過剩和利潤率下降的趨勢還是無法避免。新政所創(chuàng)造的宏觀調(diào)節(jié)機制充其量只能緩和這種矛盾，而不能根除它?？傮w來說，羅斯?！靶抡崩^承和發(fā)揚了美國19世紀(jì)末年以來的改良傳統(tǒng)，又吸收了當(dāng)時一些資產(chǎn)階級學(xué)者改良意見，通過加強國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，實行大規(guī)模赤字開支為主的辦法，基本克服了1929～1933年經(jīng)濟(jì)大危機，挽救了美國資本主義制度。換言之，“新政”大大加速了美國私人壟斷資本主義向國家壟斷資本主義的過渡。而在這個過程中，它在廣大人民群眾斗爭面前，局部改進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系，稍稍限制壟斷資本某些極端弊病，在一定程度上改善了廣大群眾政治經(jīng)濟(jì)處境并緩和了階級斗爭。所以，雖然它沒有消滅資本主義固有矛盾，還醞釀著新型的、更難應(yīng)付的滯脹危機，卻為此后美國的社會經(jīng)濟(jì)體制打下了基礎(chǔ)。11可編輯ppt三、羅斯福“新政”的作用和遺產(chǎn)1、“新政”的作用(1)羅斯福新政對美國及當(dāng)時世界都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它延長了美國壟斷資本主義的生命。這就是“新政”的根本作用。(2)如果說“新政”不能永遠(yuǎn)克服資本主義的經(jīng)濟(jì)危機，最起碼我們可以說新政對擺脫大蕭條危機起了最直接的作用。(3)羅斯?！靶抡本徍土嗣绹?0年代的經(jīng)濟(jì)危機，保存了資產(chǎn)階級民主制，從而使美國避免直接走上法西斯化道路。(4)由于新政的實施使美國迅速恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)實力，在第二次世界大戰(zhàn)期間發(fā)揮了“民主國家兵工廠”的重要作用，為取得反法西斯戰(zhàn)爭的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。(5)新政的實施為壟斷資產(chǎn)階級維護(hù)資本主義的統(tǒng)治提供了寶貴的經(jīng)驗。新政開創(chuàng)的福利國家措施至今不失為鞏固壟斷資本統(tǒng)治的重要手段。12可編輯ppt三、羅斯?！靶抡钡淖饔煤瓦z產(chǎn)2、“新政”的遺產(chǎn)新政是1929～1933年大危機的產(chǎn)物。兩次新政雖然歷時不過200天，它的許多具體政策也并沒有都行得通，但它的基本精神在政府經(jīng)濟(jì)政策中的支配地位卻延續(xù)了36年，歷經(jīng)羅斯福、杜魯門、肯尼迪、約翰遜四位民主黨總統(tǒng)。雖然中間插入艾森豪威爾的八年任期，保守主義思想有所回潮，但在政策指導(dǎo)上并沒有完全取得主導(dǎo)地位?！靶抡钡某雠_以及實施中，羅斯?？偨y(tǒng)采取了一種今天看來極為平常的作法──政府在非常時期干預(yù)經(jīng)濟(jì)，但在當(dāng)時卻需要非凡的勇氣。他那卓越的政治才能和敢于創(chuàng)新的精神，使他成為歷史上最偉大的美國總統(tǒng)之一。13可編輯ppt三、羅斯?！靶抡钡淖饔煤瓦z產(chǎn)3、對羅斯福個人的評價《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志的編輯們斷言：“羅斯福先生也許對他面臨的許多問題作了錯誤的回答，但他至少是第一個提出了恰當(dāng)問題的現(xiàn)代美國的總統(tǒng)?！?945年4月12日羅斯?？偨y(tǒng)病逝時，我黨領(lǐng)導(dǎo)的《新華日報》和《解放日報》分別發(fā)表社論高度評價了羅斯?？偨y(tǒng)和他的“新政”，指出：“他用大無畏的精神推行新政，他用提高人民生活水平，擴大人民購買力的政策來代替了帝國主義式的對外經(jīng)濟(jì)掠奪，他渡過了危機，安定了國民生活，他也用這政策代替快要到來的反法西斯戰(zhàn)爭，創(chuàng)立了使美國成為全民主國家兵工廠的準(zhǔn)備工作”，“自從新政實行以來，例如社會安全法，全國勞工關(guān)系法，工資與時間法等等社會改革，在美國現(xiàn)在的制度下，對于廣大的美國人民與工人是有著一定利益的”。今天看來，這樣的評價依然是公正的。14可編輯ppt參考文獻(xiàn)陳寶森《美國經(jīng)濟(jì)與政府政策——從羅斯福到里根》威廉?愛?