學(xué)校采購管理程序文件

學(xué)校采購管理程序（一）目的1.以論證科學(xué)、預(yù)算合理、立項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)為前提，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，堅持依法采購，不斷提高采購工作規(guī)范性、效率性和采購質(zhì)量。2.在《學(xué)院采購管理辦法》統(tǒng)領(lǐng)下，健全和完善采購管理體系，規(guī)范采購管理業(yè)務(wù)流程，確保制度執(zhí)行的有效性和可操作性。（二）適用范圍適用于學(xué)校各單位使用各類資金采購貨物、工程和服務(wù)，包括購買、租賃、委托代理、資產(chǎn)處置、服務(wù)外包等。（三）職責(zé)校長辦公會：學(xué)校采購工作的決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購工作，審定學(xué)校采購相關(guān)規(guī)章制度，研究解決學(xué)校采購工作中的重大問題和特殊事項(xiàng)。招投標(biāo)中心：對學(xué)校采購工作實(shí)施歸口管理，負(fù)責(zé)建立健全學(xué)校采購規(guī)章制度；負(fù)責(zé)政府集中采購和委托代理采購項(xiàng)目的委托、協(xié)調(diào)和管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施校級集中采購；負(fù)責(zé)采購合同印章管理、登記管理，并監(jiān)督采購合同的履行；負(fù)責(zé)校內(nèi)評審專家?guī)旃芾砗途S護(hù)；負(fù)責(zé)校級集中采購項(xiàng)目采購資料的搜集、整理和歸檔；負(fù)責(zé)采購工作信息化建設(shè)，對采購系統(tǒng)、網(wǎng)上商城采購實(shí)施日常管理；負(fù)責(zé)政府采購信息統(tǒng)計上報；負(fù)責(zé)對各單位分散采購進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，受理采購活動中的質(zhì)疑和投訴，調(diào)查處理并答復(fù)有關(guān)采購程序的質(zhì)疑和投訴。財務(wù)處：對采購工作實(shí)施財務(wù)監(jiān)督。審計處：對采購工作實(shí)施審計監(jiān)督。法律顧問：參與采購文件和合同的法律會審。采購分級管理單位：對采購工作實(shí)施分級負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)對申購單位采購項(xiàng)目的采購文件和采購合同的會審，參與項(xiàng)目的驗(yàn)收，監(jiān)督合同的履行等。采購申購單位：負(fù)責(zé)編制本單位采購計劃；負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報，落實(shí)采購資金；組織市場調(diào)研，明確采購需求和采購預(yù)算；提出采購申請，會同招投標(biāo)中心制作采購文件；委派專人參加采購項(xiàng)目開標(biāo)和評審；履行采購合同，組織或參與履約驗(yàn)收。（四）工作程序1.采購的定義采購指使用各類資金有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托代理、資產(chǎn)處置、服務(wù)外包等。2.采購類型學(xué)校采購分為學(xué)校集中采購和申購單位分散采購。預(yù)算金額大于等于5萬元人民幣的貨物和服務(wù)類采購項(xiàng)目、預(yù)算金額大于等于10萬元人民幣的工程類采購項(xiàng)目均納入學(xué)校集中采購范圍，其余由申購單位采用分散采購。3.采購形式學(xué)校采購形式分為省級政府集中采購、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采購、招投標(biāo)中心組織實(shí)施、網(wǎng)上商城采購、詢價采購、協(xié)議供貨商采購。4.采購方式學(xué)校采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等采購方式。5.采購程序（一）項(xiàng)目論證。申購單位應(yīng)在采購項(xiàng)目實(shí)施前通過專家論證、公開征求意見或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)論證等方式組織論證工作，10萬元以上的大型設(shè)備須出具可行性論證報告。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)。財務(wù)處應(yīng)組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后提交校長辦公會（黨委會）審批立項(xiàng)。（三）編制年度政府采購預(yù)算。申購單位和采購分級管理單位會同財務(wù)處編制年度政府采購預(yù)算。（四）編制采購計劃。學(xué)校采購項(xiàng)目均應(yīng)編制年度采購計劃，學(xué)校年度采購計劃由采購分級管理單位匯總編制報國有資產(chǎn)管理處，因預(yù)算調(diào)整或經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)增加的采購項(xiàng)目作為調(diào)整項(xiàng)納入年度采購計劃。（五）采購申請。申購單位向招投標(biāo)中心提交采購執(zhí)行申請。招投標(biāo)中心對采購項(xiàng)目前置程序的完備性、采購項(xiàng)目需求的合法合規(guī)性進(jìn)行審核。單位分散采購項(xiàng)目按規(guī)定履行審批程序，集中采購項(xiàng)目由招投標(biāo)中心根據(jù)審批權(quán)限隨擬定后的招投標(biāo)文件進(jìn)行審批。（六）確定采購組織形式和采購方式。（七）實(shí)施采購。（八）會審和簽訂合同。6.公開招標(biāo)程序（1）編制采購公告及評審文件，包括采購評審文件、合同主要條款等；（2）采購文件會審；（3）采購文件審批；（4）發(fā)布招標(biāo)信息；（5）供應(yīng)商資格審查；（6）發(fā)出招標(biāo)文件；（7）接收投標(biāo)文件，投標(biāo)截止時間根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及編制投標(biāo)文件所需要的合理時間確定。（8）開標(biāo)，招投標(biāo)中心按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和程序組織開標(biāo)儀式，邀請所有投標(biāo)人代表參加。（9）組建評標(biāo)小組，評標(biāo)小組由評審專家和采購人代表組成，人數(shù)為單數(shù)，不得少于3人。（10）評標(biāo)。評標(biāo)小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)對合格投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審并按順序推薦中標(biāo)候選人。（11）結(jié)果公示。評標(biāo)結(jié)束后，申購單位在評標(biāo)小組推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)供應(yīng)商，經(jīng)采購辦審核后，在校園網(wǎng)等媒體上公示。（11）定標(biāo)。評標(biāo)結(jié)果經(jīng)公示無異議的，確定中標(biāo)單位。（12）發(fā)放中標(biāo)通知書。招標(biāo)結(jié)果確定后，由招投標(biāo)中心向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。7.詢價程序（1）組建詢價小組。采購申請獲批后，項(xiàng)目實(shí)施部門或單位依法組建詢價小組，詢價小組應(yīng)為3人以上單數(shù)；（2）組織詢價采購。詢價小組可通過現(xiàn)場詢價或發(fā)詢價函方式進(jìn)行詢價采購，詢價供應(yīng)商不得少于三家，供應(yīng)商資質(zhì)應(yīng)滿足項(xiàng)目采購需求；詢價小組應(yīng)在滿足項(xiàng)目需求的條件下以報價最低的原則推薦成交供應(yīng)商；（3）確認(rèn)供應(yīng)商。詢價評審報告經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施部門或單位負(fù)責(zé)人審核后報招投標(biāo)辦公室審批，確認(rèn)成交供應(yīng)商。（4）報備。采購結(jié)果報招投標(biāo)辦公室公示。（5）采購資料歸檔。項(xiàng)目實(shí)施部門或單位應(yīng)做好采購活動全過程記錄存檔備查，文檔包含：采購需求申請、成交通知書、采購記錄表、采購貨物清單、采購服務(wù)清單等。無采購資料或采購資料不全者將不予簽定合同。（五）術(shù)語界定1.采購：指使用各類資金有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托代理、資產(chǎn)處置、服務(wù)外包等。2.學(xué)校集中采購：指由招投標(biāo)中心代表學(xué)校組織實(shí)施的采購活動,包括政府集中采購、委托代理采購和學(xué)校自行采購。3.單位分散采購：指由各申購單位自行組織實(shí)施的采購活動。4.政府集中采購：指學(xué)校將列入政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的項(xiàng)目委托政府采購中心、省市公共資源交易中心采購的行為。5.委托代理采購：指學(xué)校委托具備相應(yīng)資格條件的社會代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的采購活動。6.網(wǎng)上商城采購：指申購單位使用專用賬號在省級政府采購指定的網(wǎng)上商城自行選擇商品的采購活動。7.公開招標(biāo)：指學(xué)?；蛴蓪W(xué)校委托政府或社會采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告方式邀請不特定供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。8.邀請招標(biāo)：指學(xué)校或由學(xué)校委托政府或社會采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。9.競爭性談判：指學(xué)?；蛴蓪W(xué)校委托政府或社會采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)組建談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價，學(xué)校從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。10.競爭性磋商：指學(xué)?；蛴蓪W(xué)校委托政府或社會采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)組建競爭性磋商小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報價，磋商小組對磋商文件進(jìn)行評審和比較，以綜合評分法確定成交供應(yīng)商的采購方式。11.單一來源采購：指學(xué)?；蛴蓪W(xué)