工程索賠技巧及實(shí)際案例

陳睿

建設(shè)工程合同管理第八章

建設(shè)工程索賠中標(biāo)靠低價(jià)，盈利靠索賠！風(fēng)險(xiǎn)→索賠！建設(shè)工程索賠的含義定義：在合同履行過程中，自己受到經(jīng)濟(jì)損失，但原因并非自己過錯(cuò)，而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任，而向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期順延的要求。是保護(hù)自己利益、補(bǔ)償損失的行為。索賠以事實(shí)、合同、法律為依據(jù)。索賠是合情合理的一種行為。建設(shè)工程索賠的特征索賠是雙向的。只有發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失和工期拖延才能向?qū)Ψ剿髻r。索賠是一種未經(jīng)確認(rèn)的單方行為。先索后賠，不索不賠。證據(jù)決定論索賠沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)索賠與違約的區(qū)別合同約定。不可抗力。第三方。補(bǔ)償性與懲罰性。因果關(guān)系。建設(shè)工程索賠的原因①?zèng)]有按合同規(guī)定提供圖紙，未及時(shí)下達(dá)指令、答復(fù)請(qǐng)示，使工程延期；②沒按合同規(guī)定的時(shí)期交付施工現(xiàn)場(chǎng)、道路，提供水電；③沒有提供應(yīng)由業(yè)主提供材料和設(shè)備，使工程不能及時(shí)開工或造成工程中斷；業(yè)主原因：建設(shè)工程索賠的原因④未按合同規(guī)定按時(shí)支付工程款；⑤業(yè)主要求采取加速措施，業(yè)主希望提前交付工程等；⑥業(yè)主要求承包商完成合同規(guī)定以外的義務(wù)或工作。業(yè)主原因：建設(shè)工程索賠的原因①合同條文間有矛盾，措詞不當(dāng)?shù)?；②由于合同文件?fù)雜，合同權(quán)利和義務(wù)的范圍、界限的劃定理解不一致，對(duì)合同理解的差異，致使工程管理方面產(chǎn)生的損失。合同文件缺陷的原因：建設(shè)工程索賠的原因①地質(zhì)條件的變化導(dǎo)致的返工和窩工；②設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤導(dǎo)致的返工和窩工?？睖y(cè)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤：建設(shè)工程索賠的原因①下達(dá)錯(cuò)誤的指令，提供錯(cuò)誤的信息；②業(yè)主或監(jiān)理工程師指令增加工程量，提高設(shè)計(jì)、施工材料的標(biāo)準(zhǔn)；③苛刻檢查；④非承包商原因，業(yè)主或監(jiān)理工程師指令中止工程施工；業(yè)主監(jiān)理工程師的原因：建設(shè)工程索賠的原因⑤非承包商原因造成未完成或已完工程的損壞；⑥業(yè)主要求修改施工方案，打亂施工程序；⑦非承包商責(zé)任的工程拖延。業(yè)主監(jiān)理工程師的原因：建設(shè)工程索賠的原因①特別反常的氣候條件或自然災(zāi)害，如超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地下水、地震；②經(jīng)濟(jì)封鎖、戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物墜落；③建筑市場(chǎng)和建材市場(chǎng)的變化，材料價(jià)格和工資大幅度上漲；不利的自然災(zāi)害和不可抗力的原因：建設(shè)工程索賠的原因④國(guó)家法令的修改、城建和環(huán)保部門對(duì)工程的建議和要求或干涉；⑤貨幣貶值，外匯匯率變化；⑥其他非業(yè)主責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)等形成對(duì)工程實(shí)施的內(nèi)、外部干擾。不利的自然災(zāi)害和不可抗力的原因：索賠實(shí)例：魯布革水電站序號(hào)索賠原因分類索賠事件索賠金額合計(jì)(萬元)所占百分比（％）名稱次數(shù)按開標(biāo)日匯率算成人民幣1業(yè)主違約停水停電停油，未提供合格道路724.5510.72指定分包商違約混凝土骨料中斷質(zhì)量不及格647.0020.53不利自然條件增加排水能力，增加混凝土澆筑，鋼模2140.2761.24其他承包干擾增加排水設(shè)備15.042.25工程師指令增加工作隧洞增加灌漿量22.601.1索賠實(shí)例：魯布革水電站序號(hào)索賠原因分類索賠事件索賠金額合計(jì)(萬元)所占百分比（％）名稱次數(shù)按開標(biāo)日匯率算成人民幣6合同缺陷電傳費(fèi)差額11.790.87政策變化養(yǎng)路費(fèi)10.640.38其他第三方面原因水泥運(yùn)輸額外費(fèi)用17.213.29總計(jì)21229.10100索賠產(chǎn)生的條件不確定性：報(bào)價(jià)控制。風(fēng)險(xiǎn)分配不公平：承包商利潤(rùn)低。建設(shè)工程索賠成功的條件客觀性：確鑿的證據(jù)。合法性：有合同和法律依據(jù)。合理性：因果關(guān)系。索賠案例1某項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主與施工單位按《建設(shè)工程施工合同》簽訂了工程施工合同。在工程施工過程中，遭受暴風(fēng)雨不可抗力的襲擊，造成了相應(yīng)的損失，施工單位及時(shí)向監(jiān)理工程師提出索賠要求，并附索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。索賠報(bào)告的基本要求是：①遭暴風(fēng)雨襲擊是因非施工單位原因造成的損失，故應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。②給已建分部工程造成損壞，損失計(jì)18萬元，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，施工單位不承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。施工單位人員因此災(zāi)害數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償金總計(jì)3萬元，業(yè)主應(yīng)給予賠償。索賠案例1③施工單位進(jìn)場(chǎng)地使用機(jī)械、設(shè)備受到損壞，造成損失8萬元，由于現(xiàn)場(chǎng)停工造成臺(tái)班損失4.2萬元，業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工人窩工費(fèi)3.8萬元，業(yè)主應(yīng)支付。④因暴風(fēng)雨造成現(xiàn)場(chǎng)停工8天，要求合同工期順延8天。⑤由于工程破壞，清理現(xiàn)場(chǎng)需費(fèi)用2.4萬元，業(yè)主應(yīng)予支付。建設(shè)工魯程索賠秤管理的鴉任務(wù)1、培苗養(yǎng)索香賠意丘識(shí)2、預(yù)測(cè)瘋索賠機(jī)屆會(huì)3、做鹽好索向賠準(zhǔn)始備工診作4、及捷時(shí)抓久住索包賠機(jī)出會(huì)5、處侄理索竟賠事揀件6、反徐駁對(duì)葬方不歌合理錢的索箭賠要云求，建設(shè)工蝦程索賠壟的分類1、工濃期索彈賠2、費(fèi)用速索賠3、工期蘿和費(fèi)用山同時(shí)索菌賠按要求蛛分類：建設(shè)工露程索賠母的分類1、單權(quán)項(xiàng)索贏賠：緣瑞2、總索賠按處理筋方式分喚類：建設(shè)工正程索賠貿(mào)的分類1、工程掌延誤索芳賠2、工程螞變更索蘆賠3、工程充終止索扛賠4、工程凍加速索撇賠5、不可況抗力和鳳不可預(yù)務(wù)見因素著索賠6、其顧他：足如因件貨幣羊貶值跑、匯蜻率變宇化、省物價(jià)病、工須資上騎漲、穩(wěn)政策贈(zèng)法令置變化居等原液因引蹦起的塌索賠濫。按索幻玉賠事枯件分桐類：建設(shè)工痕程反索詳賠1、有胞索賠船就有盤反索眾賠2、反駁訂技巧性謊強(qiáng)，不可當(dāng)會(huì)導(dǎo)說致訴訟3、發(fā)生包人正地位池的主珠動(dòng)性特點(diǎn)：建設(shè)特單位裂的索1、工程詢質(zhì)量缺夠陷2、拖際延工帥期（激盈利弊、貸碎款利街息、嬸監(jiān)理鵲費(fèi)、類租賃春費(fèi)）3、質(zhì)量市保修4、安全敢事故導(dǎo)幅致的損畝失，以殖及運(yùn)輸暗材料設(shè)賽備時(shí)損坊壞公路江、橋梁士等。分為肅以下屠幾項(xiàng)看：建設(shè)單敲位反索頭賠1、沒抖有合柜同依境據(jù)。2、理諒由不惰充分僵，沒躬有直怠接因即果關(guān)牌系。3、損澆4、事件發(fā)生時(shí)，承包商未采取合理控制措施。5、索賠超過規(guī)定的期限。6、損失屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。反駁忠方法馳：建設(shè)工住程索賠詠的證據(jù)（1）沉招標(biāo)文積件、工蟻程合同龜文件及冊(cè)附件、或業(yè)主認(rèn)夸可的工補(bǔ)程實(shí)施美計(jì)劃、友施工組簽織設(shè)計(jì)布、工程左圖紙、偏技術(shù)規(guī)莖范等。（2濟(jì)）工膜程各國(guó)項(xiàng)有價(jià)關(guān)設(shè)鉛計(jì)交幫底記恭錄、莊變更賢圖紙捧、變歐更施愛工指襖令等等。（3現(xiàn)）工餓程各鼓項(xiàng)經(jīng)叨業(yè)主犁或工佛程師含簽認(rèn)全的簽璃證。（4）黨工程各下項(xiàng)往來誦信件、湊指令、革信函、弦通知、煩答復(fù)等犧。（5飲）工驗(yàn)程各梯項(xiàng)會(huì)竭議紀(jì)烤要。（7）施工日?qǐng)?bào)及工長(zhǎng)工作日志、備忘錄。建設(shè)工街程索賠抱的證據(jù)（8）逮工程送育電、送痰水、道伍路開通郊、封閉恥（9）工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期。（10）工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄。（11）圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄。（12）工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等。（13）工程現(xiàn)場(chǎng)氣候記錄。如有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、雨雪等。建設(shè)工梯程索賠去的證據(jù)（1銅4）沖工程六驗(yàn)收雀報(bào)告鐮及各積項(xiàng)技座術(shù)鑒質(zhì)定報(bào)備告等亭。（15鮮）工程允材料采卡購(gòu)、訂誤貨、運(yùn)縱輸、進(jìn)降場(chǎng)、驗(yàn)掀收、使倆用等方唯面的憑樣據(jù)。（1蕉6）開工程桶會(huì)計(jì)榴核算渡資料弊。（17塘）國(guó)家撇、省、嗎市有關(guān)畝影響工貨程造價(jià)賭和工期步的文件語、規(guī)定備等。案例2某承丑包商慚通過方競(jìng)爭(zhēng)劫性投圍標(biāo)中蛇標(biāo)承編建座疑橋梁柴工程瓦，合塊同中屆標(biāo)價(jià)椅為980咽00算00元。抵在工常案例2承包商勸提供的衫索賠證院據(jù)有：塵合同文罰本、地陽基出現(xiàn)屆問題時(shí)礎(chǔ)工程師柱簽發(fā)的貝暫停施映工指令宜和復(fù)工狹指令、默經(jīng)工程曲師批準(zhǔn)談的施工瘋進(jìn)度計(jì)叔劃和修絡(luò)改計(jì)劃宿、承包案例3我國(guó)某柄水電站按工程，聽通過國(guó)僚際競(jìng)爭(zhēng)彎性招標(biāo)搏，選定莖外國(guó)承幟包公司椅進(jìn)行引場(chǎng)水隧洞叔的施工個(gè)。在招標(biāo)軟文件中躍，列出克了承包湊商進(jìn)口看材料和瘦外國(guó)承包商認(rèn)為，業(yè)主的招標(biāo)文件僅列出了進(jìn)口工商統(tǒng)一稅，而遺漏了營(yíng)業(yè)工商統(tǒng)一稅，是屬于招標(biāo)文件中的錯(cuò)誤，因而向業(yè)主提出了索賠要求。承包商在向業(yè)主提出索賠的同時(shí)，按當(dāng)?shù)匕咐?稅務(wù)部綠門的規(guī)郵定，已拜交納了92萬元人拳民幣的排營(yíng)業(yè)稅坑。在承番包商堪提出蔽索賠蜓要求太之初巨，水拼電站嫩建設(shè)敏單位敘（業(yè)借主）賽曾試暢圖抵私制承夢(mèng)包商窄的這五一索裂賠要伙求，勾援引巷合同徐文件辭中的京一些銅條款抽，作定為拒肥絕索已賠的前論據(jù)謀，如克：“承包歷商應(yīng)猴案例3經(jīng)監(jiān)碧理工歌程師目審查依，業(yè)簽主編星制招泄標(biāo)文厚件的稼人員瓶不熟帳悉中良國(guó)的間稅法仙和稅能種。界編寫碌招標(biāo)萍文件翠時(shí)并爭(zhēng)不了旅解有支兩個(gè)忽環(huán)節(jié)陪的工束商統(tǒng)騰一稅廣。此項(xiàng)索奧賠發(fā)生車后，業(yè)某主單位鹿在上級(jí)糕部門的褲幫助下芹，向國(guó)頭家申請(qǐng)鎮(zhèn)并獲批曬準(zhǔn)，對(duì)江該水電臂站工程餅免除了泄?fàn)I業(yè)環(huán)直節(jié)的工若商統(tǒng)一泳稅。至于承瀉包商已玻交納的92萬元人思民幣的轎稅款，鼓經(jīng)合同溫雙方談傅判協(xié)商渴，決定方各承擔(dān)50％，即歪對(duì)承包啟商已交庭納的該都種稅款倒，由業(yè)暑主單位悟給予50％的渾補(bǔ)償咐。建設(shè)工醬程索賠燦處理的穴原則成本直費(fèi)用暑原則挑：人個(gè)員窩帳工和我機(jī)械浴閑置寬。風(fēng)險(xiǎn)散共擔(dān)場(chǎng)原則芬：不托可抗土力。初始延稿誤原則雨：連鎖務(wù)索賠。不可抗左力⒈不可鍛抗力概念：合同當(dāng)屑事人不能預(yù)龜見、不能賓避免并不能克譯服的客觀封情況。2種事為件：乞自露然事染件廚社會(huì)寒事件概括猴：不可抗飛力“3個(gè)不于能，2種事脆件”⒉不可喚抗力的范圍：因戰(zhàn)朵爭(zhēng)、杯動(dòng)亂尸、空喬中飛冶行物葉墜落骨或其吵他非發(fā)談包方以責(zé)任受造成的爆笨炸、材火災(zāi)威。以遼及專腦用條勢(shì)款約定程擱度的風(fēng)育、雨視、雪拜、洪債水、仇地震覽等自堡然災(zāi)仗害。不可抗形力的承百擔(dān)原則（1）工程漿本身的冶損害、趙因工程唉損害導(dǎo)尊致第三獨(dú)方人員甚傷亡和寧財(cái)產(chǎn)損坡失以及狼運(yùn)至施扔工現(xiàn)場(chǎng)墨用于施沈工的材伙料和待顯安裝設(shè)戲（2）業(yè)主和承包商雙方的人員傷亡由各方自己負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；（3）工程所需修復(fù)及現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)；（4）停工期間，承包商應(yīng)監(jiān)理工程師要求留在施工現(xiàn)場(chǎng)的必要的管理人員及保衛(wèi)人員費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)；（5）承包商機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失由承包商承擔(dān)；（6）延誤的工期相應(yīng)順延。索賠痰的計(jì)周算1、工車期索資賠（識(shí)區(qū)分兼關(guān)鍵忽工作只）（1）時(shí)武標(biāo)網(wǎng)囑絡(luò)計(jì)炭劃圖（2）延巧期超麗過總屋時(shí)差亦才批賓準(zhǔn)2、費(fèi)深用索紋賠（1）新路增工鋪程：杏按正盾常計(jì)刃價(jià)（2）窩停工閑縱置：人工汪費(fèi)：螺降效綱損失機(jī)械費(fèi)漿：折舊斷費(fèi)或者者租賃費(fèi)索賠人是員素質(zhì)程要求通曉匙合同帥、法他律法渡規(guī)。具備現(xiàn)晉場(chǎng)組織貪生產(chǎn)的基知識(shí)和惡經(jīng)驗(yàn)掌握施運(yùn)工現(xiàn)場(chǎng)厘動(dòng)態(tài)熟悉蒸工程陡進(jìn)度掉管理挑、網(wǎng)絹絡(luò)圖微分析撈能力槳。熟悉工裙程計(jì)量著與計(jì)價(jià)綱知識(shí)建設(shè)工親程索賠帳的程序索賠估報(bào)告絲式的內(nèi)盲容簡(jiǎn)述峰事件虧的經(jīng)魚過、夕損失辭。索賠理秧由及依沿?fù)?jù)。索賠的跨金額與襖工期。索賠撫費(fèi)用楊的計(jì)至索賠工期的計(jì)算依據(jù)及詳細(xì)過程。證據(jù)部分。編寫索意賠報(bào)告尊的注意潮事項(xiàng)（1）索賠勵(lì)事件要測(cè)真實(shí)、聚證據(jù)確笨鑿。索妹賠針對(duì)五的事件齒必須實(shí)裕事求是葬，有確誕鑿的證攤據(jù)，令碑對(duì)方無補(bǔ)可推卸葛和辯駁虹。（2）計(jì)嗚算索貝賠款拌項(xiàng)和閱工期響要合饅理、讓準(zhǔn)確議。要負(fù)將計(jì)銅算的子依據(jù)耀、方行法、輸結(jié)果里詳細(xì)私說明考列出容，這趙樣易希于對(duì)澇方接瓣（3）責(zé)任分析清楚。一般索賠所針對(duì)的事件都是由于非承包商責(zé)