工程費(fèi)用索賠與風(fēng)險實(shí)務(wù)管理

第七章

建設(shè)工程索賠實(shí)務(wù)一、施工索賠概述施工索賠在國內(nèi)、外建筑市場上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。許多工程項(xiàng)目通過成功的索賠能使工程收入提高到工程造價的10%～20%，甚至更高，所以索賠管理越來越受到承包商的高度重視，成為合同管理的重要組成部分。1、施工索賠的含義施工索賠是指在工程合同履行過程中，當(dāng)施工合同的一方當(dāng)事人并非因自身因素而造成的經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時，依據(jù)合同和法律規(guī)定要求對方當(dāng)事人給予費(fèi)用或工期補(bǔ)償?shù)暮贤芾硇袨椤?、施工索賠的特點(diǎn)a.索賠是雙向的。所謂雙向是指不僅承包商可以向業(yè)主索賠，業(yè)主同樣也可以向承包商索賠。b.經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害是施工索賠的前提條件。在實(shí)踐中，只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害或兩者同時存在時，承包商才能向業(yè)主索賠。c.索賠與工程簽證不同，它是未經(jīng)確認(rèn)的單方行為。3、施工索賠的作用、起因和條件索賠是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，開展健康的工程索賠，對于培育和發(fā)展建筑市場，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。提高工程建設(shè)的效益，將發(fā)揮非常重要的作用。a.索賠能夠保證合同的實(shí)施。b.索賠是合同和法律賦予正確履行合同者免受意外損失的權(quán)利，索賠是當(dāng)事人一種保護(hù)自己、避免損失、增加利潤、提高效益的重要手段。c.索賠是落實(shí)和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的有效手段。離開了索賠，合同責(zé)任就不能全面體現(xiàn)，合同雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系就難以平衡。d.索賠有利于提高企業(yè)和工程項(xiàng)目的管理水平。施工索賠的起因很多，歸納起來主要有工程建設(shè)過程中的復(fù)雜性、業(yè)主方面的原因、合同組成和文字方面、國家政策和法律法規(guī)變更等諸多原因，具體主要體現(xiàn)以下幾個方面：a.現(xiàn)代承包工程的特點(diǎn)是涉及面廣、綜合性強(qiáng)、生產(chǎn)過程復(fù)雜。b.業(yè)主違約或業(yè)主間接違約（如業(yè)主指定的分包商或業(yè)主要求的變化如更換材料、暫停施工等）而造成承包商額外的支出或延誤工期。c.合同雙方對合同組成和文字的理解差異或合同文件規(guī)定自相矛盾或合同內(nèi)容遺漏、錯誤等等而引起的索賠。d.國家政策、法律法規(guī)的變更而導(dǎo)致原合同簽訂的法律基礎(chǔ)發(fā)生變化,直接影響承包商的經(jīng)濟(jì)效益。上述這些原因在任何工程承包合同的實(shí)施過程中都不可避免，所以索賠不可避免，承包商為取得工程經(jīng)濟(jì)效益，必須重視施工索賠。在工程施工索賠過程中，要取得索賠的成功，索賠要求必須符合下列條件：——承包商所提出的任何索賠首要條件必須是真實(shí)的。——索賠要求必須符合本工程承包商合同的規(guī)定。不同的合同條件，索賠要求有不同的合法性?！髻r要求要合情合理，與實(shí)際相符，要真實(shí)反映由不同因素引起的額外損失，采用合理的計(jì)算方法。4、索賠的種類施工索賠的分類方法很多，各種分類方法都從某一個角度對施工索賠進(jìn)行分類，主要有以下幾種分類方法：1）按合同類型分類——總承包合同索賠；——分包合同索賠；——合作合同索賠；——勞務(wù)合同索賠；——其他合同索賠（如承包商與設(shè)備材料供應(yīng)商、與保險公司、與銀行之間的索賠等等）。2）按索賠的依據(jù)分類——合同內(nèi)索賠合同內(nèi)索賠是指索賠涉及內(nèi)容可在合同內(nèi)找到依據(jù)?！贤馑髻r合同外索賠是指索賠涉及內(nèi)容和權(quán)利難以在合同條件中找到依據(jù)，但可以從合同引申含義和合同適用法律或政府頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)中找到索賠的依據(jù)?！懒x索賠道義索賠是指承包商在合同內(nèi)外找不到依據(jù)，而無法提出索賠的條件和理由，對業(yè)主提出的優(yōu)惠性質(zhì)的補(bǔ)償。如：承包商投標(biāo)時對標(biāo)價估計(jì)不足而投低標(biāo)，工程施工中發(fā)現(xiàn)比原先預(yù)期困難大得多，有可能無法完成合同，某些業(yè)主為保證工程順利進(jìn)行，可能會同意給予一定的補(bǔ)償。3）按索賠目標(biāo)不同分類——工期索賠工期索賠是由非承包商自身因素而造成的工程延誤（如停電、地震、業(yè)主變更材料等等），承包商要求業(yè)主延長工期，從而避免誤期違約罰款等而采取的索賠?！M(fèi)用索賠費(fèi)用索賠是由各種非承包商自身因素而造成的額外開支，承包商向業(yè)主提出的補(bǔ)償費(fèi)用損失。4）按索賠處理方式的不同分類——單項(xiàng)索賠單項(xiàng)索賠是指當(dāng)事人就某一單一因素的發(fā)生而及時提出的索賠。單項(xiàng)索賠產(chǎn)生的條件為：索賠原因單一；責(zé)任清楚；容易處理；涉及金額較少；業(yè)主能夠接受的理由?！偹髻r總索賠是指工程竣工前后，承包商將工程實(shí)施過程中因各種原因未能及時解決的單項(xiàng)索賠集中起來進(jìn)行綜合考慮，提出一份綜合索賠報(bào)告，由合同雙方在工程交付前后進(jìn)行最終談判、解決。魯布革引水系統(tǒng)工程承包商索賠分類序號索賠原因分類索賠事件索賠金額（萬元）所占百分比（％）名稱次數(shù)1業(yè)主違約停電停水停油，未提供合格道路724.5510.72指定分包商違約混凝土供應(yīng)中斷，質(zhì)量不合格647.0020.53不利自然條件增加排水能力，增加混凝土量2140.2761.24其他承包商干擾增加排水設(shè)備15.042.25工程師指令隧道增大灌漿量22.601.16合同缺陷電傳費(fèi)差額11.790.87政策變化養(yǎng)路費(fèi)增加10.640.38其他第三方原因水泥運(yùn)費(fèi)增加17.213.2總計(jì)21229.11005、索賠的證據(jù)索賠證據(jù)是當(dāng)事人用來支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料。工程建設(shè)中，尤其是索賠中，索賠證據(jù)準(zhǔn)備的充分程度對索賠成功與否關(guān)系重大，強(qiáng)有利的證據(jù)是索賠成功的前提條件。在工程實(shí)施過程中，常見的索賠證據(jù)主要有：1）各種來往信函；2）氣象資料；3）各種工程合同文件；4）施工日志；5）會議紀(jì)要；6）工程進(jìn)度計(jì)劃；7）備忘錄及各種簽證；8）工程結(jié)算資料和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告；9）各種檢查驗(yàn)收報(bào)告和技術(shù)鑒定報(bào)告；10）其他資料如：訂貨單、投標(biāo)前業(yè)主提供的參考資料和現(xiàn)場資料、國家法律、法規(guī)以往案例等等。6、索賠管理的特點(diǎn)①索賠工作貫穿工程項(xiàng)目的始終；②索賠是一門融工程技術(shù)和法律于一體的綜合學(xué)問和藝術(shù)；③影響索賠成功的相關(guān)因素多——合同管理，索賠本身就是合同管理的一部分；——進(jìn)度管理——成本管理——信息管理7、我國工程索賠的現(xiàn)狀工程項(xiàng)目管理的核心是合同管理，而合同管理的關(guān)鍵是索賠管理。①索賠意識薄弱，對索賠及索賠管理的重要性沒有足夠認(rèn)識，也沒有引起足夠的重視；②對索賠普遍存在模糊認(rèn)識甚至錯誤認(rèn)識，對索賠行為諱莫如深，擔(dān)心損害與業(yè)主之間的關(guān)系；③索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料貧乏；④索賠專門人才缺乏。二、單項(xiàng)索賠文件的一般格式序號索賠文件構(gòu)成一般內(nèi)容1題目關(guān)于×××事件的索賠2事件詳細(xì)描述事件過程，雙方信件交往、會談，并指出對方如何違約，相關(guān)證據(jù)的編號等3理由主要是法律依據(jù)、合同條款等4結(jié)論指出對方造成的損失或損害及其大小5損失估價列出損失費(fèi)用的計(jì)算方法、計(jì)算基礎(chǔ)等，并計(jì)算出損失費(fèi)用的大小6延期計(jì)算列出工期延長對計(jì)算方法、計(jì)算公式等，并計(jì)算出要求延長的天數(shù)7附件指各種編號的證據(jù)、圖表等三、工期索賠1、工期索賠的概念及目的工期索賠是指在工程施工中，常常會發(fā)生一些未能預(yù)見的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，致使工期延長而引發(fā)的索賠事件。承包商進(jìn)行工期索賠的目的通常有兩個：1）免去或推卸自己對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能少支付工期延長的罰款。2）進(jìn)行因工期延長而造成的費(fèi)用損失的索賠或延長工期的索賠。2、工期索賠成立的條件在建設(shè)工程實(shí)施的過程中，工期索賠成立的條件主要從以下兩個方面考慮：一方面，發(fā)生了非承包商自身原因的索賠事件；另一方面，索賠事件造成了總工期的延誤。3、工期延誤的一般處理原則1）單方面工期延誤的處理原則索賠原因拖期原因責(zé)任者處理原則索賠結(jié)果工期延誤1、修改設(shè)計(jì)業(yè)主/工程師可給予工期延長，可補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失工期+經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償2、施工條件變化3、業(yè)主原因拖期4、工程師原因拖期1、異常惡劣氣候客觀原因可給予工期延長，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工期2、工人罷工3、天災(zāi)1、工效不高承包商不延長工期，不補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，向業(yè)主支付誤期損失賠償費(fèi)索賠失敗無權(quán)索賠2、施工組織不好3、設(shè)備材料供應(yīng)不及時2）共同延誤下的處理原則在實(shí)際施工過程中，工期延誤很少是只由一方面（業(yè)主或工程師、客觀原因、承包商）造成的，往往是多方面的原因同時發(fā)生形成的，這就稱為“共同延誤”。①首先判斷造成工期延誤的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”者，它應(yīng)對工期延誤負(fù)責(zé)。②如果初始延誤者是承包商，則在承包商造成的延誤期內(nèi)，業(yè)主和客觀原因造成的延誤均為不可索賠延誤。如果承包商的初始延誤已解除后，業(yè)主或客觀原因造成的延誤仍然在起作用，則承包人可對超出部分的時間進(jìn)行索賠。③如果初始延誤者為業(yè)主或工程師，則在業(yè)主造成的延誤期內(nèi)，承包商既可得到工期延長，也可得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。④如果初始延誤者是客觀因素，則在客觀因素發(fā)生影響的時間范圍內(nèi)，承包商可得到工期延長，但很難得到費(fèi)用補(bǔ)償。4、工期索賠計(jì)算

工期索賠的計(jì)算方法有兩種：網(wǎng)絡(luò)圖分析法和比例分析法。其中網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)算法是最科學(xué)的，使用該方法的工期索賠容易獲得成功。比例計(jì)算法最大的優(yōu)點(diǎn)就是計(jì)算簡單，但比較粗略，在不能采用其他方法計(jì)算時使用。（三）工期索賠分析流程1、責(zé)任分析分析引起延誤是哪一方的原因。如果由于承包商自身原因造成的，則不能索賠。2、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃分析運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（CPM）方法分析延誤事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上，以決定是否可索賠；在工程索賠中，一般只限于考慮關(guān)鍵線路上的延誤，或者一條非關(guān)鍵線路因延誤已變成關(guān)鍵線路。3、索賠結(jié)果分析四、扁費(fèi)用快索賠費(fèi)用元索賠樂是指元承包插商在姓非自耍身因坦素影蔽響下榮而遭獎受經(jīng)瘡濟(jì)損螺失時蓄向業(yè)枝主提會出補(bǔ)族償其勸額外俊費(fèi)用刻損失喉的要還求。1、費(fèi)用嚴(yán)索賠的右原則：——賠償實(shí)搏際損失扶的原則——合同育原則——符合通蒸常的會筑計(jì)核算挽原則——符合工鄉(xiāng)豐程慣例2、與穗工期峽索賠洲相比怪，費(fèi)野用索去賠有編以下閱一些螺特點(diǎn)皇：——費(fèi)用屢索賠壟的成招功與肉否及孟其大爺小事作關(guān)工夫程建攔設(shè)項(xiàng)術(shù)目雙詢方的社經(jīng)濟(jì)性利益媽，因延而費(fèi)喇用索中賠常確常是溪最困附難、她也是姿雙方洪分歧坊最大款的部欣分?！髻r費(fèi)注用的計(jì)性算比索備賠的確巷認(rèn)更為丹復(fù)雜。3、費(fèi)用犧索賠的枕種類a.工期時拖延蠶的費(fèi)魯用索茫賠；b.工程變位更的費(fèi)鉤用索賠爬；c.加速施波工的費(fèi)槽用索賠截；d.其他元情況交的費(fèi)躍用索臨賠，灰如：曲工程鞠中斷螞、合姻同終誓止、詳特殊葡服務(wù)欠、材址料和跪勞務(wù)叔價格閑上漲簡等等水所引鑰發(fā)的庸索賠逢。4、費(fèi)質(zhì)用索訓(xùn)賠的鼓原因①——業(yè)主加違約蒼索賠【案例】魯布革竊引水系據(jù)統(tǒng)工程肺，合同略實(shí)施后呼，日本如大成建批設(shè)株式尿會社就貍提出了持一項(xiàng)業(yè)袖主違約襖索賠：紀(jì)合同規(guī)懷定業(yè)主溜要為承女包商提汗供三級診路面標(biāo)裂準(zhǔn)的現(xiàn)并場公路銅。由于死業(yè)主指里定的工筆程部在沃修路中棗存在問裳題，現(xiàn)裹場交通羅道路在容相當(dāng)一印段時間渠內(nèi)未達(dá)各到合同頑標(biāo)準(zhǔn)，倚使得承偶包商的稻運(yùn)輸車謠輛只能瓣在塊石型墊層的鏟臨時路號面上行兼駛，造培成輪胎飄嚴(yán)重的鼠非正常定消耗。承包商采就此提賠出索賠躍，要求割給予40戶0多條超播耗輪胎軟的補(bǔ)償琴，最后研經(jīng)協(xié)商刪，業(yè)主三批準(zhǔn)了20越8條輪構(gòu)胎及育其他潔零配汗件的微費(fèi)用先補(bǔ)償校，共位計(jì)190進(jìn)0萬日元繪。②——工程駐變更【案例】上海某舊工程施鳥工中，袋業(yè)主對沾原定施拍工方案嗽進(jìn)行變預(yù)更，盡伶管采用印改進(jìn)后遙的方案絨使工程購?fù)顿Y大館為節(jié)省冰，但同勤時也引閉發(fā)了索債賠事件宰。在基礎(chǔ)陣施工中亡，業(yè)主刷確認(rèn)使獄用鋼棧注橋配合蘆挖土施折工，承近包商根店據(jù)設(shè)計(jì)與圖紙等評報(bào)價139萬元賭。在繳報(bào)價自同時叫，承墊包商胸為不仙影響皇工期宋，即炮開始養(yǎng)下料堡加工湯。后臂業(yè)主慈推薦歇租用狐組合摩鋼棧流橋施兔工方蕉案，闊費(fèi)用欲僅為72萬元怪。但掌施工盤方案歇變更絕造成奸承包橋商材斷料運(yùn)厘輸、河工料其等損帳失，積承包兄商即瞎向業(yè)灰主提票出費(fèi)積用索貞賠。急后經(jīng)抱雙方窮友好協(xié)協(xié)商籠，承階包商追獲得12送.5萬元賠妻償。③——工程脾加速【案例】某工程卷地基施油工過程糕中，發(fā)嚇現(xiàn)地下羨有文物厲價值的咽古建筑撞群，因鄉(xiāng)豐此有關(guān)宋部門對便此進(jìn)行姜了考古艱研究，盯搶救發(fā)陣掘。然還后由承乞包商繼粉續(xù)施工析，其間豎共延誤魔總工期50天。該事蹦件后巷，業(yè)紀(jì)主要身求承晌包商隸加速刪施工陡，趕甩回延絹誤損腐失。劃因此號承包盜商向主業(yè)主炮提出閉工程迫加速兩索賠寄累計(jì)三達(dá)131萬元。④——工程刑中斷翻或終童止【案例】某項(xiàng)樂水利止工程年，要奏求進(jìn)丈行河得流拓殖寬，年修建涂兩座栗水壩奮。工墨程于19催90年11月簽踩訂合插同，池合同要價400慎0萬美元橋，工期2年。該期河流上寶游有一構(gòu)個湖泊摘，是一造個自然鏟保護(hù)區(qū)恒，河流吩拓寬后斗，將會宿導(dǎo)致湖昏泊水位煉下降，棕對生態(tài)火環(huán)境造盟成不良鏡影響。競所以國瓜際綠色牛和平組錢織不斷邁向該國姻政府施路壓，要捷求取消截合同。最后懲，業(yè)葛主于199擊1年1月解除材了合同孩。承包監(jiān)商對此菜提出索腦賠，要泰求業(yè)主析補(bǔ)償這投兩個月促所發(fā)生位的所有壁費(fèi)用，妹外加完問成全部奧工程所祝應(yīng)得的扒利潤。蓋經(jīng)過談會判，業(yè)隆主支付當(dāng)了120林0萬美冶元的龍費(fèi)用申補(bǔ)償配。⑤——工程跡量增悄加【案例】某工上程土呢方工碎程量腸原計(jì)廟劃450唱0立方米險，實(shí)際靈達(dá)到578繳0立方批米，洪合同刃規(guī)定櫻承包劉商應(yīng)絲式承擔(dān)5％的于工程定量增寺加風(fēng)蝦險，促因此乞承包小商提六出如淘下索這賠：承包商東應(yīng)承擔(dān)濟(jì)的土方究量＝45創(chuàng)00攏×（1+螺5％）＝472采5m3業(yè)主應(yīng)魂承擔(dān)的勸土方量丘＝578盤0－472啟5＝105像5m3土方工扯程直接餅費(fèi)＝105定5×鞏20/元m3＝211耗00元綜合涌管理張費(fèi)20％＝21院10柳0繳×2任0％＝422渡0元費(fèi)用索屑賠共計(jì)25庸32療0元。⑥——業(yè)主拖章延支付蝕工程款【案例】某工程短發(fā)生業(yè)匙主拖欠占工程款霉情況，句具體拖何欠情況洽見下表氏。雙方舅約定，睜拖欠工且程款的輕月利率1％，酬則：序號拖欠款項(xiàng)金額（萬元）拖欠時間（月）計(jì)息時間（月）欠款利息（萬元）103年底6012.5127.61204.62005.5510.2304.8120333.64合計(jì)38021.45承包違商提公出工瞞程款世拖欠貍和利原息索群賠總罰計(jì)為40嘗1.旋45萬元處。⑦——業(yè)主或終工程師儉責(zé)任造燙成的可閥補(bǔ)償費(fèi)豎用的延追誤；⑧——業(yè)主指柱定分包葉商違約府；⑨——合同缺丹陷；⑩——國家政劇策及法持律、法催令變更想等。5、費(fèi)用擾索賠的糧計(jì)算費(fèi)用索敵賠是整念個工程鳴合同索著賠的重駛點(diǎn)和最過終目標(biāo)鳴。其具柜體索威賠費(fèi)憲用的快構(gòu)成剪根據(jù)叮不同拔的索蓮賠事樂件有攝不同紹的構(gòu)忘成，香詳細(xì)旗情況頑可參蒸照有去關(guān)的兆合同捉條款況。費(fèi)用索俱賠計(jì)算雕方法常尺用的有儉：總費(fèi)葡用法；番修正總穴費(fèi)用法卷；分項(xiàng)技法。A.總費(fèi)用解法總費(fèi)用默法即總老成本法懶，是指稻當(dāng)發(fā)生鉤多次索氧賠事件州后，重姓新計(jì)算拆該工程騎的實(shí)際理總費(fèi)用箱，實(shí)際普總費(fèi)用極減去投松標(biāo)報(bào)價禿的總費(fèi)漿用，即曲為索賠義值。索賠補(bǔ)值=實(shí)際警總費(fèi)催用-投標(biāo)齒報(bào)價鍬估算栽總費(fèi)俗用一般拆在工隊(duì)程難緒以計(jì)粉算實(shí)散際費(fèi)嘩用時事才使米用該魄方法址計(jì)算綱，使陣用時袋要注初意其赴適用角條件主：已脾開支棋的實(shí)脊際總帖費(fèi)用躲經(jīng)審蠶核是庸合理補(bǔ)的；躍承包創(chuàng)商的服原始溪報(bào)價務(wù)是比恩較合通理的堪；費(fèi)吸用的哀增加旋是由故于業(yè)歇主原零因造格成的念；由趕于現(xiàn)愛場記節(jié)錄不驗(yàn)足等足原因爐難以望采用角更精萍確的久計(jì)算睬方法直。B.修正弟總費(fèi)流用法修正擠總費(fèi)僅用法孝是對無總費(fèi)杏用法扣的改懼進(jìn)，萬即在勻總費(fèi)起用計(jì)叛算的忠原則梢上，誤去掉絨一些欣不合曬理的撓因素宅，使既其更呈合理器。修中正內(nèi)絞容主應(yīng)要包淘含：山將桑計(jì)算依索賠擋的時張間段京局限犧于受服外界洗影響悼的時培間，舟不是妹整個議工期欠；只矩計(jì)算梨受影協(xié)響時濤段內(nèi)栗的某賺項(xiàng)工載作所業(yè)受的科影響悄損失餓而不用計(jì)算文該時忘段內(nèi)潑所有品施工漆工作言所受卻的損括失；僑與該統(tǒng)工作情無關(guān)冰的費(fèi)聚用不慰列入仰總費(fèi)噴用中睡；對擾投標(biāo)旨報(bào)價直費(fèi)用邁重新孔核算前。即謝受影貪響時嘴間段果內(nèi)該莊項(xiàng)工膊作的關(guān)實(shí)際符單價銹乘以形實(shí)際雨完成抬的該籃項(xiàng)工方作的程工程泥量，寨得出避調(diào)整毫后的骨報(bào)價粗費(fèi)用恒。索賠快值=索賠黨事件吧相關(guān)鎖單項(xiàng)驅(qū)工程夠的實(shí)言際總例費(fèi)用-該單世項(xiàng)工側(cè)程調(diào)冒整后營投標(biāo)自報(bào)價索賠事拍件的費(fèi)截用構(gòu)成播示例表索賠事件可能的費(fèi)用項(xiàng)目說明工程延誤1.人工費(fèi)增加包括工資上漲、現(xiàn)場窩工、生產(chǎn)效率低、不合理使用勞動力等損失2.材料費(fèi)增加工程施工期間超出承包商應(yīng)承擔(dān)的材料價格上漲3.機(jī)械臺班費(fèi)設(shè)備延期引起的折舊、保養(yǎng)費(fèi)及租賃費(fèi)4.保險費(fèi)增加5.分包商的索賠分包商因工程延期向承包商的費(fèi)用索賠6.管理費(fèi)分?jǐn)傄蜓悠谠斐晒竟芾碣M(fèi)的增加7.利息支出銀行貸款因工期延長要多支付利息8.匯兌損失國際工程承包中工程延期的匯率變化損失9.其他工程延期的通貨膨脹使工程成本增加等工程加速1.人工費(fèi)增加加速施工造成勞動力投入增加2.材料費(fèi)增加材料運(yùn)輸費(fèi)用增加、提前交貨的費(fèi)用補(bǔ)償3.機(jī)械費(fèi)增加機(jī)械投入增加、提前進(jìn)場的費(fèi)用增加4.資金成本增加前期加大資金投入造成多支付利息費(fèi)用等【例6】某工晝程業(yè)哄主與貿(mào)承包紙商按FID潛IC合同丸條件遼簽訂備施工扒合同戶。規(guī)粱定：緣瑞鋼材旱、木凝材、寺水泥袍由業(yè)遠(yuǎn)主供峽貨，攻其他計(jì)材料籃由承贊包商疑自行蠢采購繁。當(dāng)工沒程施秘工至所第五說層時眠，因升業(yè)主息提供拴的鋼勤筋未小到，路使該懼項(xiàng)作構(gòu)業(yè)從10月3日至10月16日?；I工（型該項(xiàng)箱作業(yè)弊為關(guān)庫鍵工域作）腸；10月7日至10月9日停電躁導(dǎo)致砌與磚停工啄（該項(xiàng)焰工作的扣總時差君為4天）；10月14日至10月17日因言砂漿該攪拌露機(jī)故罷障使捷抹灰柿工作塘拖延崖開工陪（該次項(xiàng)工譯作的面總時核差4天）。據(jù)此睡，承超包商馬提出辜如下昆索賠貢報(bào)告犬：1.工期索手賠：總計(jì)21天扎鋼筋10院.3～10.奏16停工14天砌磚10黎.7～10.洲9停工3天抹灰10相.1傳4～10.崗17遲開工4天2.費(fèi)用索低賠——窩工機(jī)葬械設(shè)備扒費(fèi)：42摸14元塔吊一稀臺14吃×2聽34＝32光76元砼攪拌磚機(jī)一臺14甘×5鄭5＝770元砂漿攪銅拌機(jī)一廳臺謎（3+4）×2刷4＝16年8元——窩工澇人工已費(fèi)：14簡50城8元鋼筋廚工35人×2嶺0.千15原×1位4＝98菊73晃.5元砌磚工30人×20撕.15重×3＝18雨13叢.5元抹灰工35人×20鄰.15茄×4＝282努1元問題：1.承包乳商的烤工期削索賠搶是否鮮正確肥？2.若窩鵝工機(jī)峰械設(shè)簽備費(fèi)躺按原添臺班泊單價籠的65％計(jì)胃，窩憶工人狼工費(fèi)雖按每喜工日10元計(jì)，店試確定僵費(fèi)用索族賠額。解：1.工期不軋正確?！摬窠钔＞涔?4天，斤因在利關(guān)鍵初工序誤上，弟且由局于業(yè)雄主原總因造堪成，謝給予鑒工期冠補(bǔ)償14天；——砌磚工纏作總時尼差4天，陵該工準(zhǔn)序只番拖延3天，嫂不予裝順延興；——砂漿濃攪拌挑機(jī)故練障屬獸承包筍商責(zé)肢任，歪工期壯不予剃順延伐。2.腔——窩工叫機(jī)械捎費(fèi)：2.煙—戚—窩工咸機(jī)械嬸費(fèi)：塔吊一獄臺14×困234廣×65％＝21剩29鏡.4元砼攪拌手機(jī)一臺14系×5皂5×優(yōu)65％＝50撤0.禽5元砂漿膊攪拌改機(jī)一佩臺3×2穩(wěn)4×6刷5％＝46.偏8元——窩工人納工費(fèi)：鋼筋工35人×10蓮×14＝49近00元砌磚澇工30人×10只×3＝900元費(fèi)用索肯賠共計(jì)847看6.7元。五、譜索賠送的策西略和妹技巧索賠工贈作既有蓬科學(xué)嚴(yán)根謹(jǐn)?shù)囊桓Ｃ妫旨兴囆g(shù)縱靈活的肝一面。搶要想索榆賠成功槍，不僅魂需要令挖人信服區(qū)的法律速依據(jù)、驢充足的級證據(jù)理恰由和合菠理的計(jì)按算方法沙，索賠枝的策略犧、技巧炮和藝術(shù)恢也相當(dāng)催重要。1、正滲確地照分析漸索賠逢雙方殼的形揉勢。包括柴對業(yè)困主的葉分析禿、對布自身課的分屯析和拼對外宮關(guān)系飛的分罷析。2、對可看能索賠結(jié)值的正姥確估計(jì)淹。在與鎮(zhèn)業(yè)主而進(jìn)行果索賠坦值談鎖判之腔前，叢對可書能的問索賠括值做湊到心戶中有勻數(shù)，架清楚屑自己責(zé)的底療線，寸同時鄉(xiāng)豐更要把清楚饅業(yè)主袖可能煎的反菜索賠敬籌碼蘿。3、及早斗發(fā)現(xiàn)可臟能的索紀(jì)賠機(jī)會4、正確健把握提薪出索賠漫的時機(jī)磨。索賠方睛必須在具索賠時還效范圍懂內(nèi)適時蜓提出，柿并且盡費(fèi)量要在煉索賠費(fèi)拿用發(fā)生輛最大時信及時提峽交索賠妹報(bào)告。5、索沸賠談虜判中平注意計(jì)方式柳方法致。進(jìn)行索顛賠談判陳時，措辦辭應(yīng)婉洪轉(zhuǎn)，證帶據(jù)充分賞，說理泰透徹，汪以理服搭人。盡線量避免稍使用抗棋議式提匙法。6、合理答確定索嶺賠值的棉大小。在索賠粉報(bào)告中條提交的禾索賠值逢既要考突慮承包逐商的實(shí)殘際損失使，也要寧給談判抄留有余嘉地。7、索賠璃處理時刊作適當(dāng)可必要的班讓步。可以酒放棄屢金額裂小的減索賠潑，堅(jiān)浙持大源項(xiàng)索題賠，存扔“概芝麻庭”抱搜“西娘瓜”洪，這綿樣容帽易使濫對方違作出許讓步凈，獲峰得盡作可能屋大的騾索賠偶額。六、天反索期賠1、反悼索賠情的含孕義顧名思博義，反咬索賠就璃是反駁段、反擊就或防止想對方提吼出的索傲賠。反索店賠在雖索賠擔(dān)管理屠上策評略上量表現(xiàn)壺為防益止被時索賠優(yōu)，不夸給對莫方留死下可仿以索鄰賠的豪漏洞憤，使尤對方鳳找不奏到索讓賠機(jī)圾會；安或者教在對懇方的震索賠析報(bào)告構(gòu)中找霜出有某利于海己方迫的漏帝洞，市減少到或免襖除索秋賠的閥發(fā)生孕。2、反索耕賠的基流本內(nèi)容——防止省對方澤提出恢索賠要成功強(qiáng)地防止去對方提喚出索賠租，應(yīng)采絞取積極旦防御的首策略。首先墳是防貪止自果己違廳約，投嚴(yán)格留履行飽合同辛中規(guī)芹定的燭各項(xiàng)價義務(wù)聞，通喘過加誼強(qiáng)合摔同管均理，坑使對崖方找竊不到佩索賠烘的理而由和才根據(jù)罪；其次族是如謹(jǐn)果索韻賠事棋件已豆不可軍避免碰，則數(shù)應(yīng)立渴即著陷手研桂究和治分析征合同忠依據(jù)招，收奮集有瞎利于項(xiàng)己方速的證肢據(jù)，斥為反屯擊對席手做舉好準(zhǔn)研備；再次悲是體爽現(xiàn)“復(fù)進(jìn)攻裝是最塑好的仍防御酬”，腹先發(fā)液制人夜，搶貢先向址對方絨提出佳索賠孤。爭冒取主搬動，琴打亂甘對方構(gòu)的工蝴作步蚊驟?！磽艋蛱罘瘩g對箱方的索濟(jì)賠要求第一是飼抓住對罩方的失編誤，直搬接向?qū)δ悍教岢鼍d索賠，酒以對抗阿或平衡油對方的來索賠要恢求。如承包圓商對業(yè)碼主拖延離支付工吊程款提徐出索賠續(xù)，則業(yè)喉主可以付就工程弓的質(zhì)量晝問題、嬌工期拖診延等提由出質(zhì)疑們，以達(dá)縣到少支剩付或不烏支付的利目的。第二桶是針尼對對館方的組索賠委報(bào)告太，仔約細(xì)分鈔析，蹄找出宵證明晌對方蛋索賠某要求盯不合弓理的擇證據(jù)眾和理誤由，粗如索就賠值赤計(jì)算案的不毀合理轟等，網(wǎng)反擊斧索賠覺要求項(xiàng)，減傭少索于賠額娘度。3、反貍索賠草報(bào)告——索賠京報(bào)告改一般甚存在籮的問平題①不能電清楚、顯客觀地噴說明索腥賠事實(shí)衰；②不能簽準(zhǔn)確合執(zhí)理地根庭據(jù)合同昏證明自掛己的索野賠資格文；③不置能準(zhǔn)紗確計(jì)督算和微解釋憲所要并求的竊索賠狐金額在（工膽期）啞，往唇往夸嬸大索菜賠值貝；④希奶望通伐過索謊賠彌侄補(bǔ)自助己的之全部娃損失昌，包悉括因厭自己宰責(zé)任掏引起冠的損捐失；⑤由滋于自參己管賄理存忌在問穿題，字不能煙準(zhǔn)確局評估制雙方桿的責(zé)班任范練圍；⑥期緩?fù)羟в杏嗤坏嘏c碧對方旦討價比還價墳等?！獙徍颂に髻r哪報(bào)告割的基夸本流變程1）索賠州要求或介報(bào)告的斯時限性2）索賠設(shè)事件的門真實(shí)性3）干擾莫事件原罷因、責(zé)布任分析4）索墻賠理啊由分隔析5）索尚賠證笑據(jù)分版析6）索賠癢值審核【案例】索賠事甜件的基脂本概況19剖99年某負(fù)公司艱擬建陸一綜脅合辦攏公樓方，工膀程建適設(shè)規(guī)得模15街56倉0m2,框架剪商力墻結(jié)具構(gòu)。地講上10層，地舊下1層，工躬程建設(shè)淡的相關(guān)乎審批手壤續(xù)于當(dāng)淋年完成廢，并于19痛99年11月進(jìn)垂行工余程施洽工招裕標(biāo)。摘某承呆包商趙經(jīng)過王激烈襯的投甚標(biāo)競叛爭，濕以中亡標(biāo)價27辱70暑41汗28么.0華0元獲左得該全工程之施工上承包闖業(yè)務(wù)失。應(yīng)告發(fā)包逼方要鍛求，暈中標(biāo)手后一次周內(nèi)災(zāi)簽定摔了工昌程施晚工承痕包合米同，勤并經(jīng)猜發(fā)包煩方同干意于油當(dāng)年12月初相齒關(guān)工程屑管理人糞員及施控工機(jī)械珠設(shè)備陸旋續(xù)進(jìn)場雖，于20打00年1月底榆完成留了工旱程施拘工用介臨時眠設(shè)施青的搭四設(shè)工億作，階準(zhǔn)備謀進(jìn)行爆施工屆圖技按術(shù)交友底。但在20輪00年2月，發(fā)充包方由智于機(jī)構(gòu)頁改革，荷企業(yè)分范營，成匙立A、B兩家公館司，該洪工程項(xiàng)總目歸屬謀分營后毒的A公司（寸簡稱業(yè)鐘主）管院理。業(yè)悼主領(lǐng)導(dǎo)摧班子鑒愉于下述傅原因：布綜合辦豪公樓規(guī)困模大大錦超過新脆企業(yè)需就要；新兩企業(yè)財(cái)晉務(wù)資金偵相對緊鍋張；企大業(yè)有新滋的投資些方向。殲決定工送程暫時向緩建，餡并通知砌承包商愧。最后詳經(jīng)上級言主管單到位及地雁方建設(shè)圍行政管泉理部分萍同意，案于200文0年3月決定仗取消該雷工程項(xiàng)圾目，并齒通知承剛包商工侵程停建天，處理翁相關(guān)事蓬宜，解陳除承包故合同。承包商至的索賠屯報(bào)告在20鑼00年3月，即確自承包尤商得到暮業(yè)主工駐程緩建完指令一些個月中逮，承包眉商向業(yè)樹主提交麥了要求梁在緩建租期間補(bǔ)襖償相關(guān)叮損失的貴報(bào)告，點(diǎn)并要求體業(yè)主提恨供工程霞開工的光大概日掘期以利著于工程租人員和負(fù)施工機(jī)址械的統(tǒng)貧一安排膠。200蹲0年4月，在爹得到業(yè)扶主工程麗停工通遙知后一鞋個月中梢，承包榨商同意傍解除合柱同，并鉆向業(yè)主其提交了邀一份詳批細(xì)的賠悲償要求范報(bào)告。養(yǎng)在索賠滋報(bào)告我禁們主要斑摘錄其血費(fèi)用索交賠的主旦要內(nèi)容聚如下：1、臨閉時設(shè)它施搭朝建費(fèi)聚用a．臨個時門棍衛(wèi)：32怎.2伐m230晚0元/m2共966沫0.0反0元b．臨時語辦公用臘房：134虛1.1界m2450元/m2共60擔(dān)34蘇5.略00元c．食堂悄：14攤6.避25刮m240鋸0元/m2共585汪00.覽00元d．職工鐮宿舍：379疼.8重m230錄0元/m2共113艷937齊.00元e．職工奔浴室；36昂m250逢0元/m2共18往00振0.毒00元f．男代女廁制所：28兄.6莊m2700元/m2共200掛20.狀00元g．化糞軟池：一因座，844隊(duì)9.0祖0元/座兄共844亡9.0念0元h．部分杏圍墻：21.幫7m刑1拴80元/m共390網(wǎng)6.0放0元i．臨時陣混凝土聯(lián)道路：237您.25掀m233元/m2共78口29更.0弟0元j．臨時束水電管某線安裝猾：12嗚00洗0.仰00元小計(jì)斬；312灘646私.00元2、機(jī)械逢、材料肉進(jìn)退場惰及損耗申費(fèi)a．施工畏配電總摸箱：一耳只，400息0元/只閉共40銀00蜓.0枯0元b．施虎工配蠟電分歡箱：10只，14圍00元/只余共140捆00元c．施挺工電放纜敷飄設(shè)：50革0m乒20元/m共10贊00鄰0.辜00元d．翻車挺斗：30輛45嫂0元/輛議共135玩00.蹄00元e．機(jī)械糟設(shè)備進(jìn)速退場：250設(shè)00.迷00元小計(jì)熔：66床50烈0.也00元3、管理誘人員工撫資a．項(xiàng)目他經(jīng)理:4個月,60炸00元/月,共24走00鏡0.穴00元b．主施層工員:4個月50芝00元/月撞共20耍00鍬0元c．副施大工員:4個月,3爺50豆0元/月晉共14福00耗0元d．安期全員:4個月,3儉00的0元/月扒共12熊00疊0元e．預(yù)算虹員:4個月,30宜00元/月肯共120舒00元f．質(zhì)濁量、記資料賴員：4個月招，300狐0元/月左共12座00先0元g．保管落員：25個月100神0元/月藝共25量00蠶0元h．門個衛(wèi):饒2各5個月10恨00元/月困共250腦00元小計(jì):財(cái)14出40大00元4、招投德標(biāo)費(fèi)用a．招鐵投辦設(shè)收費(fèi)寧：130拳00元b．技術(shù)烘標(biāo)：1套，20旨00牧0元/套，截共20經(jīng)00蜻0元c．商務(wù)倦標(biāo)：1套，80即00批0元/套，柱共800限00元小計(jì)角：113沙000禿.00元5、相關(guān)筆材料訂好單賠償a．鋼華筋定態(tài)金：100萬b．水泥泡定金：100萬c．其盯他材戰(zhàn)料：100萬小計(jì)：300萬6、融鋤資利嶼息，愉共96鉆11漠5元7、利潤斧損失共16爹62茫2.偵48元8、企業(yè)乖管理損庭失共16舌06畫83瘦9.容00元9、違掉約責(zé)只任罰鵝款共55框40衫82元10、要求縮慧補(bǔ)償費(fèi)肺用總和58孤94竊844寄.48元針對上衰述承包競商索賠喪報(bào)告中尼的費(fèi)用眨索賠部爆分作為石反索賠療方——業(yè)主容則認(rèn)澡為：（1）因《中華短人民義共和芹國合刷同法》中有惹專門任的建乖設(shè)工斜程合姐同分坐則，我更符僚合本衫合同經(jīng)工程擊的性悉質(zhì)；質(zhì)再者屯，合儉同的盼解除躍與不蔬履行朋合同狼義務(wù)告或履另行合垃同義律務(wù)不逐符合仆規(guī)定覽有本梁質(zhì)區(qū)低別，然該合丙同解據(jù)除是竟合同儉客體昌及相培應(yīng)的扶義務(wù)爸同時淡解除薄，而復(fù)義務(wù)會是合井同的曲內(nèi)容潔。（2）因《建設(shè)工尺程施工睡合同示充范文本》只是盆國家慰建設(shè)導(dǎo)部，咽國家窮工商殺局為弊規(guī)范出建筑腫市場厘而要封求推薄行的唐一項(xiàng)羽工作碰，并淺未上巖升到孝法律縮慧的高擴(kuò)度，添并且貿(mào)雙方鵲并未恰按此耕文本卷簽定拆合同東。根銹據(jù)《中華人季民共和辰國合同蛇法》的規(guī)定父：“當(dāng)賭事人可島以參照刪各類合育同的示命范文本她訂立合險同。”鴿并不排好除雙方天協(xié)商按督其他模恭式簽定序工程合陷同。但礙在工程收承包合價同中未痰列情況肺出現(xiàn)時扯，同意涌按《中華人沸民共和方國合同搭法》有關(guān)條賣款來協(xié)悼商處理鞭，以體壇現(xiàn)合同券的遵法廁原則。（3）《建設(shè)工思程招標(biāo)姑投標(biāo)管欄理辦法》不適用孟該索賠龜事件處閘理，合憑同簽定彎后解除飼與不簽眼定合同秋存在實(shí)岔質(zhì)上的姿不同。經(jīng)過泊談判梢，承抖包方踐對要棟求解廉除合仆同表蒸示理譯解，糖并考裁慮社豪會影安響，酸接受蠻了業(yè)牙主意從見，倦接下救去的音問題箏就迎暢刃而遙解了照。（1）有筍關(guān)材俯料訂套單定涼金損陶失：歡因承占包方躁提交彼不出躺具體竿的有錄說服友力的旺證據(jù)布，業(yè)雙主方妄不予便支持賀，但訓(xùn)鑒于蜜工程撈現(xiàn)場密其他茶零星由材料袖損耗扣，業(yè)攤主同壟意給虧以500撐00.桂00元補(bǔ)崗償。（2）因索芽賠依據(jù)飲不成立仆，取消軋違約責(zé)筒任罰款554敘082濃.00元。（3）根據(jù)《中華稠人民絲式共和返國合僵同法》，因衫發(fā)包丘方原渾因造脖成的掩工程數(shù)停建架，賠抵償承亮包商蟲實(shí)際夸產(chǎn)生鹿費(fèi)用促的精蠅神，功原則革不予申補(bǔ)償遍利潤亡及企旋業(yè)管北理費(fèi)范損失忠，但藥考慮渡到合悟同解把除是企由業(yè)鑼主提控出的冶，同猶意給盆予10藍(lán)0萬元肚補(bǔ)償壯。七、腐索賠漸管理香中的見風(fēng)險萬防范建設(shè)船工程嶺合同美風(fēng)險獲的客漸觀存恥在是削由其辰合同少特殊惑性、寄合同慮履行彼的長類期性機(jī)、多皇樣性垂、復(fù)冊雜性牧以及華建筑薦工程剩的特?fù)]點(diǎn)而晚決定愈的。1、風(fēng)險予一般是釘指在從葵事某項(xiàng)俗特定活羽動中因攪不確定皇性而產(chǎn)蕩生的經(jīng)洪濟(jì)或財(cái)黨務(wù)損失姜、自然藍(lán)破壞或刑損傷的伏可能性差。一般厭認(rèn)為，淺風(fēng)險是捷一種可奸以通過戒分析，遮推算出雷其概率筒分布的旗不確定惱性事件塊，其結(jié)萌果可能偉是損失輛或收益披。通常情顏況下，蘋風(fēng)險是繼針對損煙失而言愧的。2、風(fēng)執(zhí)險管徹理的沿任務(wù)風(fēng)險破貫穿收在項(xiàng)煉目實(shí)表施的渡全過溪程之罵中，腔尤以艇在工州程索抵賠中每體現(xiàn)圈得更忙為突逢出?；柰ㄟ^俱風(fēng)險乏管理盈有的膚風(fēng)險細(xì)可以逆減少值或不飄造成拳損失剛，而值在項(xiàng)梨目實(shí)斤施過欲程中櫻又可遇能出伶現(xiàn)新博的風(fēng)傻險，泳因而普風(fēng)險典管理擠應(yīng)該喘貫穿詞在項(xiàng)括目實(shí)塊施的船全過撥程。合同風(fēng)割險管理魄的主要串任務(wù)有睜：（1）在聚招標(biāo)蛾投標(biāo)雙過程稈中和使合同師簽訂革前對龜風(fēng)險使作全漫面分梢析和慢預(yù)測漏。（2）對風(fēng)芝險進(jìn)行廣有效預(yù)卵防。（3）在合籍同實(shí)施鍋中對可暗能發(fā)生猾，或已僑經(jīng)發(fā)生耕的風(fēng)險繡進(jìn)行有雞效的控肌制。3、風(fēng)險擔(dān)防范的旨一般方協(xié)法風(fēng)險齒防范岸，也悲可以弊稱作卵風(fēng)險隸的回步應(yīng)，糕主要堂有風(fēng)少險回滴避、捆風(fēng)險蒜降低賢、風(fēng)持險轉(zhuǎn)蒜移和經(jīng)風(fēng)險猶自留辯四種片基本備形式礙。對宜風(fēng)險單的回豈應(yīng)或扔分配螺，可柔以采曉用四畏種基姿本形筆式中進(jìn)的任溪一種喬。1）風(fēng)險影回避風(fēng)險尊回避汽也就繡是拒互絕承勉擔(dān)風(fēng)欠險，此即改令變原亂計(jì)劃勤以消兔除風(fēng)暗險或仿風(fēng)險是條件隆。拒副絕簽駁訂合蠶同就士是風(fēng)豆險回間避的特一個退簡單底例子振，但腫風(fēng)險常回避盆更多伍是針涌對那輩些可被以回臉避的剩特定弟風(fēng)險借而言可。通常播風(fēng)險陣回避夾與簽侮約前籌合同煉談判夜有關(guān)胞，但孤它也酸可以尺應(yīng)用櫻于項(xiàng)抵目實(shí)茅施過潔程中籃所做子的決淘策。閥對于煌現(xiàn)實(shí)詞風(fēng)險壯或致挨命風(fēng)孝險，貢由于鉗其現(xiàn)輸實(shí)性篩和極母大的蔑危險強(qiáng)性，使多采需取回岡避的步方式拉處理萄。2）風(fēng)諸險降傭低風(fēng)險降冊低也稱諷風(fēng)險緩紫和，就劈燕是采取繩有效措秋施減輕近損失發(fā)腥生時或嗽發(fā)生后是的損失域程度。降低所達(dá)面臨的欄風(fēng)險的么最有效膚的一種兄方法是飽與其他抬人分擔(dān)寄風(fēng)險。掩風(fēng)險降廁低