第39講2b公路工程施工管理2015年

2B320080交通部依法負(fù)責(zé)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方交通主，投標(biāo)人須知前附表的內(nèi)容對(duì)應(yīng)于投標(biāo)人須知正文相關(guān)條款號(hào)主要有項(xiàng)目概況來(lái)源，虛假資料，招標(biāo)人有權(quán)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理，并沒(méi)收其投標(biāo)擔(dān)保；若在評(píng)標(biāo)結(jié)果期間部門，作為納人公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。工程量同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。法定代表人明或附有法定代表人明的委托書聯(lián)合體(如果有)已標(biāo)價(jià)工程量資格資料調(diào)價(jià)函及調(diào)價(jià)后的工程量()投標(biāo)報(bào)價(jià)或調(diào)整函中的報(bào)價(jià)超出招標(biāo)人公布的投標(biāo)控制價(jià)上限()。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。資5142820國(guó)道主干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)交通部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方交通主管部門備案。、、招標(biāo)人潛在投標(biāo)人的資格應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審的規(guī)定進(jìn)行不得采用抽簽搖號(hào)等性十、資格(一)資格的類資格分為資格預(yù)審和資格后審兩類(1)聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)各自的。(二)資格的誠(chéng)信要求和激勵(lì)以及不誠(chéng)信的處資格預(yù)審辦法由資格辦法前附表和資格辦法正文兩部分組成，正文部分不得修改，只能初步依據(jù)初步標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)資格辦法前附表)，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行初步。有一項(xiàng)因素不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過(guò)資格預(yù)審。詳細(xì)依據(jù)詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)資格辦法前附表)，對(duì)通過(guò)初步的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)。有一項(xiàng)因素不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過(guò)資格預(yù)審。通過(guò)詳細(xì)的申請(qǐng)人除應(yīng)滿足初步標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)外不得存在下列任何一種情形l.4.315在資格預(yù)審過(guò)程中弄虛、或有其他違法行為的在過(guò)程中，可以形式要求申請(qǐng)人對(duì)所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或說(shuō)明。申請(qǐng)人的澄清或說(shuō)明采面形式，并不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)請(qǐng)人主動(dòng)澄清或說(shuō)明。通過(guò)詳細(xì)的申請(qǐng)人不少于3個(gè)且沒(méi)有超過(guò)資格辦法前附表中所規(guī)定數(shù)量的，均通過(guò)資格通過(guò)詳細(xì)的申請(qǐng)人數(shù)量超過(guò)資格辦法前附表中所規(guī)定數(shù)量的，依據(jù)資格合格制的資格預(yù)審辦法只需通過(guò)初步和詳細(xì)即可，不設(shè)人數(shù)限制并且不進(jìn)行評(píng)分《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(2006753建設(shè)已經(jīng)初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)履行手續(xù)的已經(jīng)獲得批準(zhǔn)招標(biāo)范圍招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》第十二條規(guī)定：公路建設(shè)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行備案制度。公路建設(shè)項(xiàng)目可行性批準(zhǔn)或依法核準(zhǔn)后，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)成立或者明確項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系將其或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的有關(guān)情況報(bào)交通主管部門備案。對(duì)不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目建設(shè)管理單位，交通主管部門需版培訓(xùn)請(qǐng)聯(lián)行，打開(kāi)第二個(gè)信封(投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量)。除投標(biāo)人須知前附表規(guī)定評(píng)標(biāo)直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)推薦的中標(biāo)候選《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法中規(guī)定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以評(píng)標(biāo)直接確定中標(biāo)人。對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。2B320083施工投標(biāo)條件與程序一、公路工程施工投標(biāo)的條件(一)投標(biāo)人應(yīng)具備的條件公路工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公路工程施工單位。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中或投標(biāo)文件注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。投標(biāo)人資質(zhì)要求企業(yè)資質(zhì)“投標(biāo)人基本情況表”應(yīng)附企業(yè)法人副本(全本)的復(fù)印件(并加蓋單位章)、施工資質(zhì)副本(全本)的復(fù)印件(并加蓋單位章)、安全生產(chǎn)證副本(全本)的復(fù)印件(并加蓋單位章)、基本賬戶證的復(fù)印件(并加蓋單位章)。人員資質(zhì)“擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工資歷表”應(yīng)附項(xiàng)目經(jīng)理(以及備選人)和項(xiàng)目總工(以及備選人)的、資格以及資格條件所要求的其他相關(guān)(如 安全生產(chǎn)考核合格等)的復(fù)印件，應(yīng)提供其擔(dān)任類似項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工的相關(guān)業(yè)績(jī)證明材料復(fù)印件并應(yīng)附投標(biāo)人所屬社保機(jī)構(gòu)出具的擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工參加社保的有效證明材料(并加蓋社保機(jī)構(gòu)單位章)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)理(以及備選人)和項(xiàng)目總工(以及備選人)不允許更換。財(cái)務(wù)狀況要求工程業(yè)績(jī)工程接受(工程竣工驗(yàn)收)可以是發(fā)包人出具的公路工程(標(biāo)段)交工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收出具的公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)各參建單位簽發(fā)的工作綜合評(píng)價(jià)等級(jí)。(二)投標(biāo)的要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開(kāi)的標(biāo)前會(huì)并勘察現(xiàn)場(chǎng)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件中投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄投標(biāo)報(bào)價(jià)部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。二、公路工程施工投標(biāo)的程序(一)公路工程施工投標(biāo)的程序(見(jiàn)圖(二)承諾函的格式(三)簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30d內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。(四)投標(biāo)人被沒(méi)收投標(biāo)保證金的情況投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件。中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。投標(biāo)人不接受依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定對(duì)其投標(biāo)文件中細(xì)微偏差進(jìn)行澄清和補(bǔ)正。投標(biāo)人提交了虛假資料。[案 背景資料某公路工程項(xiàng)目依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定 年月日為投標(biāo)保證金提交的最后時(shí)間。 年月日上午點(diǎn)為投標(biāo)截止時(shí)間。A路橋公司在 年月日按照規(guī)定提交了投標(biāo)保證金但是在 年月日上午點(diǎn)投標(biāo)截止時(shí)間前沒(méi)有遞交投標(biāo)文件(即放棄了投標(biāo))。 年月日的點(diǎn)又前來(lái)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。問(wèn)題招標(biāo)人對(duì)A路橋公司在本次投標(biāo)中的投標(biāo)保證金應(yīng)如何處理?說(shuō)明理由。分析與答案招標(biāo)人應(yīng)退還A路橋公司在本次投標(biāo)保證金。退還的理由：投標(biāo)屬于訂立合同的要約過(guò)程。投標(biāo)保證金的性質(zhì)類似于定金，但倍返還卻可索賠，其作用是保證合同順利的訂立。沒(méi)收保證金是承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的一種形式。作為A路橋公司沒(méi)有遞交投標(biāo)文件，即沒(méi)有提出要約，就沒(méi)有訂立合同的過(guò)程，自然就不需要