建設(shè)工程費用索賠與風(fēng)險實務(wù)管理附案例

第七章

建設(shè)工程索賠實務(wù)一、施工索賠概述施工索賠在國內(nèi)、外建筑市場上是承包商保護自身正當權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益的有效手段。許多工程項目通過成功的索賠能使工程收入提高到工程造價的10%～20%，甚至更高，所以索賠管理越來越受到承包商的高度重視，成為合同管理的重要組成部分。1、施工索賠的含義施工索賠是指在工程合同履行過程中，當施工合同的一方當事人并非因自身因素而造成的經(jīng)濟損失或權(quán)利損害時，依據(jù)合同和法律規(guī)定要求對方當事人給予費用或工期補償?shù)暮贤芾硇袨椤?、施工索賠的特點a.索賠是雙向的。所謂雙向是指不僅承包商可以向業(yè)主索賠，業(yè)主同樣也可以向承包商索賠。b.經(jīng)濟損失或權(quán)利損害是施工索賠的前提條件。在實踐中，只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害或兩者同時存在時，承包商才能向業(yè)主索賠。c.索賠與工程簽證不同，它是未經(jīng)確認的單方行為。3、施工索賠的作用、起因和條件索賠是一種經(jīng)濟補償行為，開展健康的工程索賠，對于培育和發(fā)展建筑市場，促進建筑業(yè)的發(fā)展。提高工程建設(shè)的效益，將發(fā)揮非常重要的作用。a.索賠能夠保證合同的實施。b.索賠是合同和法律賦予正確履行合同者免受意外損失的權(quán)利，索賠是當事人一種保護自己、避免損失、增加利潤、提高效益的重要手段。c.索賠是落實和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系的有效手段。離開了索賠，合同責(zé)任就不能全面體現(xiàn)，合同雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系就難以平衡。d.索賠有利于提高企業(yè)和工程項目的管理水平。施工索賠的起因很多，歸納起來主要有工程建設(shè)過程中的復(fù)雜性、業(yè)主方面的原因、合同組成和文字方面、國家政策和法律法規(guī)變更等諸多原因，具體主要體現(xiàn)以下幾個方面：a.現(xiàn)代承包工程的特點是涉及面廣、綜合性強、生產(chǎn)過程復(fù)雜。b.業(yè)主違約或業(yè)主間接違約（如業(yè)主指定的分包商或業(yè)主要求的變化如更換材料、暫停施工等）而造成承包商額外的支出或延誤工期。c.合同雙方對合同組成和文字的理解差異或合同文件規(guī)定自相矛盾或合同內(nèi)容遺漏、錯誤等等而引起的索賠。d.國家政策、法律法規(guī)的變更而導(dǎo)致原合同簽訂的法律基礎(chǔ)發(fā)生變化,直接影響承包商的經(jīng)濟效益。上述這些原因在任何工程承包合同的實施過程中都不可避免，所以索賠不可避免，承包商為取得工程經(jīng)濟效益，必須重視施工索賠。在工程施工索賠過程中，要取得索賠的成功，索賠要求必須符合下列條件：——承包商所提出的任何索賠首要條件必須是真實的?！髻r要求必須符合本工程承包商合同的規(guī)定。不同的合同條件，索賠要求有不同的合法性。——索賠要求要合情合理，與實際相符，要真實反映由不同因素引起的額外損失，采用合理的計算方法。4、索賠的種類施工索賠的分類方法很多，各種分類方法都從某一個角度對施工索賠進行分類，主要有以下幾種分類方法：1）按合同類型分類——總承包合同索賠；——分包合同索賠；——合作合同索賠；——勞務(wù)合同索賠；——其他合同索賠（如承包商與設(shè)備材料供應(yīng)商、與保險公司、與銀行之間的索賠等等）。2）按索賠的依據(jù)分類——合同內(nèi)索賠合同內(nèi)索賠是指索賠涉及內(nèi)容可在合同內(nèi)找到依據(jù)?！贤馑髻r合同外索賠是指索賠涉及內(nèi)容和權(quán)利難以在合同條件中找到依據(jù)，但可以從合同引申含義和合同適用法律或政府頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)中找到索賠的依據(jù)?！懒x索賠道義索賠是指承包商在合同內(nèi)外找不到依據(jù)，而無法提出索賠的條件和理由，對業(yè)主提出的優(yōu)惠性質(zhì)的補償。如：承包商投標時對標價估計不足而投低標，工程施工中發(fā)現(xiàn)比原先預(yù)期困難大得多，有可能無法完成合同，某些業(yè)主為保證工程順利進行，可能會同意給予一定的補償。3）按索賠目標不同分類——工期索賠工期索賠是由非承包商自身因素而造成的工程延誤（如停電、地震、業(yè)主變更材料等等），承包商要求業(yè)主延長工期，從而避免誤期違約罰款等而采取的索賠?！M用索賠費用索賠是由各種非承包商自身因素而造成的額外開支，承包商向業(yè)主提出的補償費用損失。4）按索賠處理方式的不同分類——單項索賠單項索賠是指當事人就某一單一因素的發(fā)生而及時提出的索賠。單項索賠產(chǎn)生的條件為：索賠原因單一；責(zé)任清楚；容易處理；涉及金額較少；業(yè)主能夠接受的理由?！偹髻r總索賠是指工程竣工前后，承包商將工程實施過程中因各種原因未能及時解決的單項索賠集中起來進行綜合考慮，提出一份綜合索賠報告，由合同雙方在工程交付前后進行最終談判、解決。魯布革引水系統(tǒng)工程承包商索賠分類序號索賠原因分類索賠事件索賠金額（萬元）所占百分比（％）名稱次數(shù)1業(yè)主違約停電停水停油，未提供合格道路724.5510.72指定分包商違約混凝土供應(yīng)中斷，質(zhì)量不合格647.0020.53不利自然條件增加排水能力，增加混凝土量2140.2761.24其他承包商干擾增加排水設(shè)備15.042.25工程師指令隧道增大灌漿量22.601.16合同缺陷電傳費差額11.790.87政策變化養(yǎng)路費增加10.640.38其他第三方原因水泥運費增加17.213.2總計21229.11005、索賠的證據(jù)索賠證據(jù)是當事人用來支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料。工程建設(shè)中，尤其是索賠中，索賠證據(jù)準備的充分程度對索賠成功與否關(guān)系重大，強有利的證據(jù)是索賠成功的前提條件。在工程實施過程中，常見的索賠證據(jù)主要有：1）各種來往信函；2）氣象資料；3）各種工程合同文件；4）施工日志；5）會議紀要；6）工程進度計劃；7）備忘錄及各種簽證；8）工程結(jié)算資料和有關(guān)財務(wù)報告；9）各種檢查驗收報告和技術(shù)鑒定報告；10）其他資料如：訂貨單、投標前業(yè)主提供的參考資料和現(xiàn)場資料、國家法律、法規(guī)以往案例等等。6、索賠管理的特點①索賠工作貫穿工程項目的始終；②索賠是一門融工程技術(shù)和法律于一體的綜合學(xué)問和藝術(shù)；③影響索賠成功的相關(guān)因素多——合同管理，索賠本身就是合同管理的一部分；——進度管理——成本管理——信息管理7、我國工程索賠的現(xiàn)狀工程項目管理的核心是合同管理，而合同管理的關(guān)鍵是索賠管理。①索賠意識薄弱，對索賠及索賠管理的重要性沒有足夠認識，也沒有引起足夠的重視；②對索賠普遍存在模糊認識甚至錯誤認識，對索賠行為諱莫如深，擔(dān)心損害與業(yè)主之間的關(guān)系；③索賠經(jīng)驗及索賠實例資料貧乏；④索賠專門人才缺乏。二、單項索賠文件的一般格式序號索賠文件構(gòu)成一般內(nèi)容1題目關(guān)于×××事件的索賠2事件詳細描述事件過程，雙方信件交往、會談，并指出對方如何違約，相關(guān)證據(jù)的編號等3理由主要是法律依據(jù)、合同條款等4結(jié)論指出對方造成的損失或損害及其大小5損失估價列出損失費用的計算方法、計算基礎(chǔ)等，并計算出損失費用的大小6延期計算列出工期延長對計算方法、計算公式等，并計算出要求延長的天數(shù)7附件指各種編號的證據(jù)、圖表等三、工期索賠1、工期索賠的概念及目的工期索賠是指在工程施工中，常常會發(fā)生一些未能預(yù)見的干擾事件使施工不能順利進行，使預(yù)定的施工計劃受到干擾，致使工期延長而引發(fā)的索賠事件。承包商進行工期索賠的目的通常有兩個：1）免去或推卸自己對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能少支付工期延長的罰款。2）進行因工期延長而造成的費用損失的索賠或延長工期的索賠。2、工期索賠成立的條件在建設(shè)工程實施的過程中，工期索賠成立的條件主要從以下兩個方面考慮：一方面，發(fā)生了非承包商自身原因的索賠事件；另一方面，索賠事件造成了總工期的延誤。3、工期延誤的一般處理原則1）單方面工期延誤的處理原則索賠原因拖期原因責(zé)任者處理原則索賠結(jié)果工期延誤1、修改設(shè)計業(yè)主/工程師可給予工期延長，可補償經(jīng)濟損失工期+經(jīng)濟補償2、施工條件變化3、業(yè)主原因拖期4、工程師原因拖期1、異常惡劣氣候客觀原因可給予工期延長，不給予經(jīng)濟補償工期2、工人罷工3、天災(zāi)1、工效不高承包商不延長工期，不補償經(jīng)濟損失，向業(yè)主支付誤期損失賠償費索賠失敗無權(quán)索賠2、施工組織不好3、設(shè)備材料供應(yīng)不及時2）共同延誤下的處理原則在實際施工過程中，工期延誤很少是只由一方面（業(yè)主或工程師、客觀原因、承包商）造成的，往往是多方面的原因同時發(fā)生形成的，這就稱為“共同延誤”。①首先判斷造成工期延誤的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”者，它應(yīng)對工期延誤負責(zé)。②如果初始延誤者是承包商，則在承包商造成的延誤期內(nèi)，業(yè)主和客觀原因造成的延誤均為不可索賠延誤。如果承包商的初始延誤已解除后，業(yè)主或客觀原因造成的延誤仍然在起作用，則承包人可對超出部分的時間進行索賠。③如果初始延誤者為業(yè)主或工程師，則在業(yè)主造成的延誤期內(nèi)，承包商既可得到工期延長，也可得到經(jīng)濟補償。④如果初始延誤者是客觀因素，則在客觀因素發(fā)生影響的時間范圍內(nèi)，承包商可得到工期延長，但很難得到費用補償。4、工三期索三賠計三算工期三索賠三的計三算方三法有三兩種三：網(wǎng)三絡(luò)圖三分析三法和三比例三分析三法。三其中三網(wǎng)絡(luò)三圖計三算法三是最三科學(xué)三的，三使用三該方三法的三工期三索賠三容易三獲得三成功三。比三例計三算法三最大三的優(yōu)三點就三是計三算簡三單，三但比三較粗三略，三在不三能采三用其三他方三法計三算時三使用三。（三三）工三期索三賠分三析流三程1、責(zé)三任分三析分析三引起三延誤三是哪三一方三的原三因。三如果三由于三承包三商自三身原三因造三成的三，則三不能三索賠三。2、網(wǎng)三絡(luò)計三劃分三析運用三網(wǎng)絡(luò)三計劃三（CP三M）方三法分三析延三誤事三件是三否發(fā)三生在三關(guān)鍵三線路三上，三以決三定是三否可三索賠三；在三工程三索賠三中，三一般三只限三于考三慮關(guān)三鍵線三路上三的延三誤，三或者三一條三非關(guān)三鍵線三路因三延誤三已變?nèi)申P(guān)三鍵線三路。3、索三賠結(jié)三果分三析四、三費用三索賠費用三索賠三是指三承包三商在三非自三身因三素影三響下三而遭三受經(jīng)三濟損三失時三向業(yè)三主提三出補三償其三額外三費用三損失三的要三求。1、費三用索三賠的三原則三：——賠償三實際三損失三的原三則——合同三原則——符合三通常三的會三計核三算原三則——符合三工程三慣例2、與三工期三索賠三相比三，費三用索三賠有三以下三一些三特點三：——費用三索賠三的成三功與三否及三其大三小事三關(guān)工三程建三設(shè)項三目雙三方的三經(jīng)濟三利益三，因三而費三用索三賠常三常是三最困三難、三也是三雙方三分歧三最大三的部三分?！髻r三費用三的計三算比三索賠三的確三認更三為復(fù)三雜。3、費三用索三賠的三種類a.工期三拖延三的費三用索三賠；b.工程三變更三的費三用索三賠；c.加速三施工三的費三用索三賠；d.其他三情況三的費三用索三賠，三如：三工程三中斷三、合三同終三止、三特殊三服務(wù)三、材三料和三勞務(wù)三價格三上漲三等等三所引三發(fā)的三索賠三。4、費三用索三賠的三原因①——業(yè)主三違約三索賠【案例】魯布三革引三水系三統(tǒng)工三程，三合同三實施三后，三日本三大成三建設(shè)三株式三會社三就提三出了三一項三業(yè)主三違約三索賠三：合三同規(guī)三定業(yè)三主要三為承三包商三提供三三級三路面三標準三的現(xiàn)三場公三路。三由于三業(yè)主三指定三的工三程部三在修三路中三存在三問題三，現(xiàn)三場交三通道三路在三相當三一段三時間三內(nèi)未三達到三合同三標準三，使三得承三包商三的運三輸車三輛只三能在三塊石三墊層三的臨三時路三面上三行駛?cè)烊奢喨廊氐娜钦Ｏ?。承包三商就三此提三出索三賠，三要求三給予40三0多條三超耗三輪胎三的補三償，三最后三經(jīng)協(xié)三商，三業(yè)主三批準三了20三8條輪三胎及三其他三零配三件的三費用三補償三，共三計19三00萬日三元。②——工程三變更【案例】上海三某工三程施三工中三，業(yè)三主對三原定三施工三方案三進行三變更三，盡三管采三用改三進后三的方三案使三工程三投資三大為三節(jié)省三，但三同時三也引三發(fā)了三索賠三事件三。在基三礎(chǔ)施三工中三，業(yè)三主確三認使三用鋼三棧橋三配合三挖土三施工三，承三包商三根據(jù)三設(shè)計三圖紙三等報三價13三9萬元三。在三報價三同時三，承三包商三為不三影響三工期三，即三開始三下料三加工三。后三業(yè)主三推薦三租用三組合三鋼棧三橋施三工方三案，三費用三僅為72萬元三。但三施工三方案三變更三造成三承包三商材三料運三輸、三工料三等損三失，三承包三商即三向業(yè)三主提三出費三用索三賠。三后經(jīng)三雙方三友好三協(xié)商三，承三包商三獲得12三.5萬元三賠償三。③——工程三加速【案例】某工三程地三基施三工過三程中三，發(fā)三現(xiàn)地三下有三文物三價值三的古三建筑三群，三因此三有關(guān)三部門三對此三進行三了考三古研三究，三搶救三發(fā)掘三。然三后由三承包三商繼三續(xù)施三工，三其間三共延三誤總?cè)て?0天。該事三件后三，業(yè)三主要三求承三包商三加速三施工三，趕三回延三誤損三失。三因此三承包三商向三業(yè)主三提出三工程三加速三索賠三累計三達13三1萬元三。④——工程三中斷三或終三止【案例】某項三水利三工程三，要三求進三行河三流拓三寬，三修建三兩座三水壩三。工三程于19三90年11月簽三訂合三同，三合同三價40三00萬美三元，三工期2年。三該河三流上三游有三一個三湖泊三，是三一個三自然三保護三區(qū)，三河流三拓寬三后，三將會三導(dǎo)致三湖泊三水位三下降三，對三生態(tài)三環(huán)境三造成三不良三影響三。所三以國三際綠三色和三平組三織不三斷向三該國三政府三施壓三，要三求取三消合三同。最后三，業(yè)三主于19三91年1月解三除了三合同三。承三包商三對此三提出三索賠三，要三求業(yè)三主補三償這三兩個三月所三發(fā)生三的所三有費三用，三外加三完成三全部三工程三所應(yīng)三得的三利潤三。經(jīng)三過談三判，三業(yè)主三支付三了12三00萬美三元的三費用三補償三。⑤——工程三量增三加【案例】某工三程土三方工三程量三原計三劃45三00立方三米，三實際三達到57三80立方三米，三合同三規(guī)定三承包三商應(yīng)三承擔(dān)5％的三工程三量增三加風(fēng)三險，三因此三承包三商提三出如三下索三賠：承包三商應(yīng)三承擔(dān)三的土三方量三＝45三00三×（1+三5％）三＝47三25三m3業(yè)主三應(yīng)承三擔(dān)的三土方三量＝57三80－47三25＝10三55三m3土方三工程三直接三費＝10三55三×三20三/元m3＝21三10三0元綜合三管理三費20％＝21三10三0三×2三0％＝42三20元費用三索賠三共計25三32三0元。⑥——業(yè)主三拖延三支付三工程三款【案例】某工三程發(fā)三生業(yè)三主拖三欠工三程款三情況三，具三體拖三欠情三況見三下表三。雙三方約三定，三拖欠三工程三款的三月利三率1％，三則：序號拖欠款項金額（萬元）拖欠時間（月）計息時間（月）欠款利息（萬元）103年底6012.5127.61204.62005.5510.2304.8120333.64合計38021.45承包三商提三出工三程款三拖欠三和利三息索三賠總?cè)嫗?0三1.三45萬元三。⑦——業(yè)主三或工三程師三責(zé)任三造成三的可三補償三費用三的延三誤；⑧——業(yè)主三指定三分包三商違三約；⑨——合同三缺陷三；⑩——國家三政策三及法三律、三法令三變更三等。5、費三用索三賠的三計算費用三索賠三是整三個工三程合三同索三賠的三重點三和最三終目三標。其具三體索三賠費三用的三構(gòu)成三根據(jù)三不同三的索三賠事三件有三不同三的構(gòu)三成，三詳細三情況三可參三照有三關(guān)的三合同三條款三。費用三索賠三計算三方法三常用三的有三：總?cè)M用三法；三修正三總費三用法三；分三項法三。A.總費三用法總費三用法三即總?cè)杀救ǎ侵溉敯l(fā)三生多三次索三賠事三件后三，重三新計三算該三工程三的實三際總?cè)M用三，實三際總?cè)M用三減去三投標三報價三的總?cè)M用三，即三為索三賠值三。索賠三值=實際三總費三用-投標三報價三估算三總費三用一般三在工三程難三以計三算實三際費三用時三才使三用該三方法三計算三，使三用時三要注三意其三適用三條件三：已三開支三的實三際總?cè)M用三經(jīng)審三核是三合理三的；三承包三商的三原始三報價三是比三較合三理的三；費三用的三增加三是由三于業(yè)三主原三因造三成的三；由三于現(xiàn)三場記三錄不三足等三原因三難以三采用三更精三確的三計算三方法三。B.修正三總費三用法修正三總費三用法三是對三總費三用法三的改三進，三即在三總費三用計三算的三原則三上，三去掉三一些三不合三理的三因素三，使三其更三合理三。修三正內(nèi)三容主三要包三含：三將三計算三索賠三的時三間段三局限三于受三外界三影響三的時三間，三不是三整個三工期三；只三計算三受影三響時三段內(nèi)三的某三項工三作所三受的三影響三損失三而不三計算三該時三段內(nèi)三所有三施工三工作三所受三的損三失；三與該三工作三無關(guān)三的費三用不三列入三總費三用中三；對三投標三報價三費用三重新三核算三。即三受影三響時三間段三內(nèi)該三項工三作的三實際三單價三乘以三實際三完成三的該三項工三作的三工程三量，三得出三調(diào)整三后的三報價三費用三。索賠三值=索賠三事件三相關(guān)三單項三工程三的實三際總?cè)M用-該單三項工三程調(diào)三整后三投標三報價索賠三事件三的費三用構(gòu)三成示三例表索賠事件可能的費用項目說明工程延誤1.人工費增加包括工資上漲、現(xiàn)場窩工、生產(chǎn)效率低、不合理使用勞動力等損失2.材料費增加工程施工期間超出承包商應(yīng)承擔(dān)的材料價格上漲3.機械臺班費設(shè)備延期引起的折舊、保養(yǎng)費及租賃費4.保險費增加5.分包商的索賠分包商因工程延期向承包商的費用索賠6.管理費分攤因延期造成公司管理費的增加7.利息支出銀行貸款因工期延長要多支付利息8.匯兌損失國際工程承包中工程延期的匯率變化損失9.其他工程延期的通貨膨脹使工程成本增加等工程加速1.人工費增加加速施工造成勞動力投入增加2.材料費增加材料運輸費用增加、提前交貨的費用補償3.機械費增加機械投入增加、提前進場的費用增加4.資金成本增加前期加大資金投入造成多支付利息費用等【例6】某工三程業(yè)三主與三承包三商按FI三DI三C合同三條件三簽訂三施工三合同三。規(guī)三定：三鋼材三、木三材、三水泥三由業(yè)三主供三貨，三其他三材料三由承三包商三自行三采購三。當工三程施三工至三第五三層時三，因三業(yè)主三提供三的鋼三筋未三到，三使該三項作三業(yè)從10月3日至10月16日停三工（三該項三作業(yè)三為關(guān)三鍵工三作）三；10月7日至10月9日停三電導(dǎo)三致砌三磚停三工（三該項三工作三的總?cè)龝r差三為4天）三；10月14日至10月17日因三砂漿三攪拌三機故三障使三抹灰三工作三拖延三開工三（該三項工三作的三總時三差4天）三。據(jù)此三，承三包商三提出三如下三索賠三報告三：1.工期三索賠三：總計21天扎鋼三筋10三.3～10三.1三6停工14天砌磚10三.7～10三.9停工3天抹灰10三.1三4～10三.1三7遲開三工4天2.費用三索賠——窩工三機械三設(shè)備三費：42三14元塔吊三一臺14三×2三34＝32三76元砼攪三拌機三一臺14三×5三5＝77三0元砂漿三攪拌三機一三臺三（3+三4）×2三4＝16三8元——窩工三人工三費：14三50三8元鋼筋三工35人×2三0.三15三×1三4＝98三73三.5元砌磚三工30人×2三0.三15三×3＝18三13三.5元抹灰三工35人×2三0.三15三×4＝28三21元問題三：1.承包三商的三工期三索賠三是否三正確三？2.若窩三工機三械設(shè)三備費三按原三臺班三單價三的65％計三，窩三工人三工費三按每三工日10元計三，試三確定三費用三索賠三額。解：1.工期三不正三確?！撊钔Ｈ?4天，三因在三關(guān)鍵三工序三上，三且由三于業(yè)三主原三因造三成，三給予三工期三補償14天；——砌磚三工作三總時三差4天，三該工三序只三拖延3天，三不予三順延三；——砂漿三攪拌三機故三障屬三承包三商責(zé)三任，三工期三不予三順延三。2.三——窩工三機械三費：2.三—三—窩工三機械三費：塔吊三一臺14三×2三34三×6三5％＝21三29三.4元砼攪三拌機三一臺14三×5三5×三65％＝50三0.三5元砂漿三攪拌三機一三臺3×三24三×6三5％＝46三.8元——窩工三人工三費：鋼筋三工35人×1三0×三14＝49三00元砌磚三工30人×1三0×三3＝90三0元費用三索賠三共計84三76三.7元。五、三索賠三的策三略和三技巧索賠三工作三既有三科學(xué)三嚴謹三的一三面，三又有三藝術(shù)三靈活三的一三面。三要想三索賠三成功三，不三僅需三要令三人信三服的三法律三依據(jù)三、充三足的三證據(jù)三理由三和合三理的三計算三方法三，索三賠的三策略三、技三巧和三藝術(shù)三也相三當重三要。1、正三確地三分析三索賠三雙方三的形三勢。包括三對業(yè)三主的三分析三、對三自身三的分三析和三對外三關(guān)系三的分三析。2、對三可能三索賠三值的三正確三估計三。在與三業(yè)主三進行三索賠三值談三判之三前，三對可三能的三索賠三值做三到心三中有三數(shù)，三清楚三自己三的底三線，三同時三更要三清楚三業(yè)主三可能三的反三索賠三籌碼三。3、及三早發(fā)三現(xiàn)可三能的三索賠三機會4、正三確把三握提三出索三賠的三時機三。索賠三方必三須在三索賠三時效三范圍三內(nèi)適三時提三出，三并且三盡量三要在三索賠三費用三發(fā)生三最大三時及三時提三交索三賠報三告。5、索三賠談三判中三注意三方式三方法三。進行三索賠三談判三時，三措辭三應(yīng)婉三轉(zhuǎn)，三證據(jù)三充分三，說三理透三徹，三以理三服人三。盡三量避三免使三用抗三議式三提法三。6、合三理確三定索三賠值三的大三小。在索三賠報三告中三提交三的索三賠值三既要三考慮三承包三商的三實際三損失三，也三要給三談判三留有三余地三。7、索三賠處三理時三作適三當必三要的三讓步三?？梢匀艞壢痤~三小的三索賠三，堅三持大三項索三賠，三扔“三芝麻三”抱三“西三瓜”三，這三樣容三易使三對方三作出三讓步三，獲三得盡三可能三大的三索賠三額。六、三反索三賠1、反三索賠三的含三義顧名三思義三，反三索賠三就是三反駁三、反三擊或三防止三對方三提出三的索三賠。反索三賠在三索賠三管理三上策三略上三表現(xiàn)三為防三止被三索賠三，不三給對三方留三下可三以索三賠的三漏洞三，使三對方三找不三到索三賠機三會；三或者三在對三方的三索賠三報告三中找三出有三利于三己方三的漏三洞，三減少三或免三除索三賠的三發(fā)生三。2、反三索賠三的基三本內(nèi)三容——防止三對方三提出三索賠要成三功地三防止三對方三提出三索賠三，應(yīng)三采取三積極三防御三的策三略。首先三是防三止自三己違三約，三嚴格三履行三合同三中規(guī)三定的三各項三義務(wù)三，通三過加三強合三同管三理，三使對三方找三不到三索賠三的理三由和三根據(jù)三；其次三是如三果索三賠事三件已三不可三避免三，則三應(yīng)立三即著三手研三究和三分析三合同三依據(jù)三，收三集有三利于三己方三的證三據(jù)，三為反三擊對三手做三好準三備；再次三是體三現(xiàn)“三進攻三是最三好的三防御三”，三先發(fā)三制人三，搶三先向三對方三提出三索賠三。爭三取主三動，三打亂三對方三的工三作步三驟?！磽羧蚍慈g對三方的三索賠三要求第一三是抓三住對三方的三失誤三，直三接向三對方三提出三索賠三，以三對抗三或平三衡對三方的三索賠三要求三。如承三包商三對業(yè)三主拖三延支三付工三程款三提出三索賠三，則三業(yè)主三可以三就工三程的三質(zhì)量三問題三、工三期拖三延等三提出三質(zhì)疑三，以三達到三少支三付或三不支三付的三目的三。第二三是針三對對三方的三索賠三報告三，仔三細分三析，三找出三證明三對方三索賠三要求三不合三理的三證據(jù)三和理三由，三如索三賠值三計算三的不三合理三等，三反擊三索賠三要求三，減三少索三賠額三度。3、反三索賠三報告——索賠三報告三一般三存在三的問三題①不三能清三楚、三客觀三地說三明索三賠事三實；②不三能準三確合三理地三根據(jù)三合同三證明三自己三的索三賠資三格；③不三能準三確計三算和三解釋三所要三求的三索賠三金額三（工三期）三，往三往夸三大索三賠值三；④希三望通三過索三賠彌三補自三己的三全部三損失三，包三括因三自己三責(zé)任三引起三的損三失；⑤由三于自三己管三理存三在問三題，三不能三準確三評估三雙方三的責(zé)三任范三圍；⑥期三望留三有余三地與三對方三討價三還價三等。——審核三索賠三報告三的基三本流三程1）索三賠要三求或三報告三的時三限性2）索三賠事三件的三真實三性3）干三擾事三件原三因、三責(zé)任三分析4）索三賠理三由分三析5）索三賠證三據(jù)分三析6）索三賠值三審核【案例】索賠三事件三的基三本概三況19三99年某三公司三擬建三一綜三合辦三公樓三，工三程建三設(shè)規(guī)三模15三56三0m2,框架三剪力三墻結(jié)三構(gòu)。三地上10層，三地下1層，三工程三建設(shè)三的相三關(guān)審三批手三續(xù)于三當年三完成三，并三于19三99年11月進三行工三程施三工招三標。三某承三包商三經(jīng)過三激烈三的投三標競?cè)隣?，三以中三標價27三70三41三28三.0三0元獲三得該三工程三施工三承包三業(yè)務(wù)三。應(yīng)三發(fā)包三方要三求，三中標三后一三周內(nèi)三簽定三了工三程施三工承三包合三同，三并經(jīng)三發(fā)包三方同三意于三當年12月初三相關(guān)三工程三管理三人員三及施三工機三械設(shè)三備陸三續(xù)進三場，三于20三00年1月底三完成三了工三程施三工用三臨時三設(shè)施三的搭三設(shè)工三作，三準備三進行三施工三圖技三術(shù)交三底。但在20三00年2月，三發(fā)包三方由三于機三構(gòu)改三革，三企業(yè)三分營三，成三立A、B兩家三公司三，該三工程三項目三歸屬三分營三后的A公司三（簡三稱業(yè)三主）三管理三。業(yè)三主領(lǐng)三導(dǎo)班三子鑒三于下三述原三因：三綜合三辦公三樓規(guī)三模大三大超三過新三企業(yè)三需要三；新三企業(yè)三財務(wù)三資金三相對三緊張三；企三業(yè)有三新的三投資三方向三。決三定工三程暫三時緩三建，三并通三知承三包商三。最三后經(jīng)三上級三主管三單位三及地三方建三設(shè)行三政管三理部三分同三意，三于20三00年3月決三定取三消該三工程三項目三，并三通知三承包三商工三程停三建，三處理三相關(guān)三事宜三，解三除承三包合三同。承包三商的三索賠三報告在20三00年3月，三即自三承包三商得三到業(yè)三主工三程緩三建指三令一三個月三中，三承包三商向三業(yè)主三提交三了要三求在三緩建三期間三補償三相關(guān)三損失三的報三告，三并要三求業(yè)三主提三供工三程開三工的三大概三日期三以利三于工三程人三員和三施工三機械三的統(tǒng)三一安三排。20三00年4月，三在得三到業(yè)三主工三程停三工通三知后三一個三月中三，承三包商三同意三解除三合同三，并三向業(yè)三主提三交了三一份三詳細三的賠三償要三求報三告。三在索三賠報三告我三們主三要摘三錄其三費用三索賠三的主三要內(nèi)三容如三下：1、臨三時設(shè)三施搭三建費三用a．臨三時門三衛(wèi)：32三.2三m230三0元/m2共96三60三.0三0元b．臨三時辦三公用三房：13三41三.1三m245三0元/m2共60三34三5.三00元c．食三堂：14三6.三25三m240三0元/m2共58三50三0.三00元d．職三工宿三舍：37三9.三8三m230三0元/m2共11三39三37三.0三0元e．職三工浴三室；36三m250三0元/m2共18三00三0.三00元f．男三女廁三所：28三.6三m270三0元/m2共20三02三0.三00元g．化三糞池三：一三座，84三49三.0三0元/座三共84三49三.0三0元h．部三分圍三墻：21三.7三m三18三0元/m共39三06三.0三0元i．臨三時混三凝土三道路三：23三7.三25三m233元/m2共78三29三.0三0元j．臨三時水三電管三線安三裝：12三00三0.三00元小計三；31三26三46三.0三0元2、機三械、三材料三進退三場及三損耗三費a．施三工配三電總?cè)洌喝恢蝗?0三00元/只三共40三00三.0三0元b．施三工配三電分三箱：10只，14三00元/只三共14三00三0元c．施三工電三纜敷三設(shè)：50三0m三20元/m共10三00三0.三00元d．翻三車斗三：30輛45三0元/輛三共13三50三0.三00元e．機三械設(shè)三備進三退場三：25三00三0.三00元小計三：66三50三0.三00元3、管三理人三員工三資a．項三目經(jīng)三理:4個月,6三00三0元/月,共24三00三0.三00元b．主三施工三員:4個月50三00元/月三共20三00三0元c．副三施工三員:4個月,3三50三0元/月三共14三00三0元d．安三全員:4個月,3三00三0元/月三共12三00三0元e．預(yù)三算員:4個月,3三00三0元/月三共12三00三0元f．質(zhì)三量、三資料三員：4個月三，30三00元/月三共12三00三0元g．保三管員三：25個月10三00元/月三共25三00三0元h．門三衛(wèi):三2三5個月10三00元/月三共25三00三0元小計:三14三40三00元4、招三投標三費用a．招三投辦三收費三：13三00三0元b．技三術(shù)標三：1套，20三00三0元/套，三共20三00三0元c．商三務(wù)標三：1套，80三00三0元/套，三共80三00三0元小計三：11三30三00三.0三0元5、相三關(guān)材三料訂三單賠三償a．鋼三筋定三金：10三0萬b．水三泥定三金：10三0萬c．其三他材三料：10三0萬小計三：30三0萬6、融三資利三息，三共96三11三5元7、利三潤損三失共16三62三2.三48元8、企三業(yè)管三理損三失共16三06三83三9.三00元9、違三約責(zé)三任罰三款共55三40三82元10、要三求補三償費三用總?cè)?三89三4三84三4.三48元針對三上述三承包三商索三賠報三告中三的費三用索三賠部三分作三為反三索賠三方——業(yè)主三則認三為：（1）因《中華三人民三共和三國合三同法》中有三專門三的建三設(shè)工三程合三同分三則，三更符三合本三合同三工程三的性三質(zhì)；三再者三，合三同的三解除三與不三履行三合同三義務(wù)三或履三行合三同義三務(wù)不三符合三規(guī)定三有本三質(zhì)區(qū)三別，三該合三同解三除是三合同三客體三及相三應(yīng)的三義務(wù)三同時三解除三，而三義務(wù)三是合三同的三內(nèi)容三。（2）因《建設(shè)三工程三施工三合同三示范三文本》只是三國家三建設(shè)三部，三國家三工商三局為三規(guī)范三建筑三市場三而要三求推三行的三一項三工作三，并三未上三升到三法律三的高三度，三并且三雙方三并未三按此三文本三簽定三合同三。根三據(jù)《中華三人民三共和三國合三同法》的規(guī)三定：三“當三事人三可以三參照三各類三合同三的示三范文三本訂三立合三同。三”并三不排三除雙三方協(xié)三商按三其他三模式三簽定三工程三合同三。但三在工三程承三包合三同中三未列三情況三出現(xiàn)三時，三同意三按《中華三人民三共和三國合三同法》有關(guān)三條款三來協(xié)三商處三理，三以體三現(xiàn)合三同的三遵法三原則三。（3）《建設(shè)三工程三招標三投標三管理三辦法》不適三用該三索賠三事件三處理三，合三同簽三定后三解除三與不三簽定三合同三存在三實質(zhì)三上的三不同三。經(jīng)過三談判三，承三包方三對要三求解三除合三同表三示理三解，三并考三慮社三會影三響，三接受三了業(yè)三主意三見，三接下三去的三問題三就迎三刃而三解了三。（1）有三關(guān)材三料訂三單定三金損三失：三因承三包方三提交三不出三具體三的有三說服三力的三證據(jù)三，業(yè)三主方三不予三支持三，但三鑒于三工程三現(xiàn)場三其他三零星三材料三損耗三，業(yè)三主同三意給三以50三00三0.三00元補三償。（2）因三索賠三依據(jù)三不成三立，三取消三違約三責(zé)任三罰款55三40三82三.0三0元。（3）根三據(jù)《中華三人民三共和三國合三同法》，因三發(fā)包三方原三因造三成的三工程三停建三，賠三償承三包商三實際三產(chǎn)生三費用三的精三神，三原則三不予三補償三利潤三及企三業(yè)管三理費三損失三，但三考慮三到合三同解三除是三由業(yè)三主提三出的三，同三意給三予10三0萬元三補償三。七、三索賠三管理三中的三風(fēng)險三防范建設(shè)三工程三合同三風(fēng)險三的客三觀存三在是三由其三合同三特殊三性、三合同三履行三的長三期性三、多三樣性三、復(fù)三雜性三以及三建筑三工程三的特三點而三決定三的。1、風(fēng)三險一三般是三指在三從事三某項三特定三活動三中因三不確三定性三而產(chǎn)三生的三經(jīng)濟三或財三務(wù)損三失、三自然三破壞三或損三傷的三可能三性。三一般三認為三，風(fēng)三險是三一種三可以三通過三分析三，推三算出三其概三率分三布的三不確三定性三事件三，其三結(jié)果三可能三是損三失或三收益三。通常三情況三下，三風(fēng)險三是針三對損三失而三言的三。2、風(fēng)三險管三理的三任務(wù)風(fēng)險三貫穿三在項三目實三施的三全過三程之三中，三尤以三在工三程索三賠中三體現(xiàn)三得更三為突三出。三通過三風(fēng)險三管理三有的三風(fēng)險三可以三減少三或不三造成三損失三，而三在項三目實三施過三程中三又可三能出三現(xiàn)新三的風(fēng)三險，三因而三風(fēng)險三管理三應(yīng)該三貫穿三在項三目實三施的三全過三程。合同三風(fēng)險三管理三的主三要任三務(wù)有三：（1）在三招標三投標三過程三中和三合同三簽訂三前對三風(fēng)險三作全三面分三析和三預(yù)測三。（2）對三風(fēng)險三進行三有效三預(yù)防三。（3）在三合同三實施三中對三可能三發(fā)生三，或三已經(jīng)三發(fā)生三的風(fēng)三險進三行有三效的三控制三。3、風(fēng)三險防三范的三一般三方法風(fēng)險三防范三，也三可以三稱作三風(fēng)險三的回三應(yīng)，三主要三有風(fēng)三險回三避、三風(fēng)險三降低三、風(fēng)三險轉(zhuǎn)三移和三風(fēng)險三自留三四種三基本三形式三。對三風(fēng)險三的回三應(yīng)或三分配三，可三以采三用四三種基三本形三式中三的任三一種三。1）風(fēng)三險回三避風(fēng)險三回避三也就三是拒三絕承三擔(dān)風(fēng)三險，三即改三變原三計劃三以消三除風(fēng)三險或三風(fēng)險三條件三。拒三絕簽三訂合三同就三是風(fēng)三險回三避的三一個三簡單三例子三，但三風(fēng)險三回避三更多三是針三對那三些可三以回三避的三特定三風(fēng)險三而言三。通常三風(fēng)險三回避三與簽三約前三合同三談判三有關(guān)三，但三它也三可以三應(yīng)用三于項三目實三施過三程中三所做三的決三策。三對于三現(xiàn)實三風(fēng)險三或致三命風(fēng)三險，三由于三其現(xiàn)三實性三和極三大的三危險三性，三多采三取回三避的三方式三處理三。2）風(fēng)三險降三低風(fēng)險三降低三也稱三風(fēng)險三緩和三，就三是采三取有三效措三施減三輕損三失發(fā)三生時三或發(fā)三生后三的損三失程三度。降低三所面三臨的三風(fēng)險三的最三有效三的一三種方三法是三與其三他人三分