淺談城市供氣系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的編制

淺談城市供氣系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的編制作為市政公用設(shè)施重要組成部分的城市供氣系統(tǒng),安全穩(wěn)定供氣直接關(guān)系到人民群眾正常的生產(chǎn)生活問題；然而，燃?xì)庑袠I(yè)的生產(chǎn)工藝精品文檔放心下載及燃?xì)獗旧砭哂械囊兹?、易爆、有害特性又決定了其運營中事故的多謝謝閱讀發(fā)性，對居民的生命安全、財產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成了極大威脅。因此，正確謝謝閱讀認(rèn)識應(yīng)急救援的重要性，制訂城市供氣系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案,已無可回避精品文檔放心下載地擺到各級燃?xì)夤芾砺毮懿块T的面前。1應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)涵與正確定位1.1預(yù)案編制的含義城市供氣系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案是燃?xì)夤芾砺毮懿块T針對突發(fā)事故精品文檔放心下載（件）事先制訂一套切實、迅速、有效、有序解決問題的措施方法與精品文檔放心下載行動計劃.通過編制預(yù)案，可以明確事前、事發(fā)、事中和事后的各個進精品文檔放心下載程中，誰來做、怎樣做、何時做、用什么資源做等因素，從而建立一精品文檔放心下載套以預(yù)案為支撐的應(yīng)急救援體系，加強了燃?xì)夤芾聿块T對供氣系統(tǒng)事精品文檔放心下載故的處理能力.此外，現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案則由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)編制,謝謝閱讀并向燃?xì)夤芾聿块T備案。1.2預(yù)案性質(zhì)的定位預(yù)案編制與安全管理是緊密聯(lián)系在一起的，由于城市燃?xì)獍踩苤x謝閱讀理是一項綜合性的工作，牽涉到建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)等多個部精品文檔放心下載門，所以預(yù)案的編制和執(zhí)行光靠作為行業(yè)主管的建設(shè)行政管理部門一感謝閱讀家的努力是不夠的，應(yīng)有各相關(guān)職能部門的共同參與。在當(dāng)?shù)卣闹x謝閱讀統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)各自職責(zé)，密切配合,形成合力，齊抓共管;當(dāng)然,建感謝閱讀設(shè)部門要主動牽頭,加強溝通與協(xié)調(diào)。由此可見，供氣系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)感謝閱讀定位于政府專項預(yù)案，而不是某一個職能部門預(yù)案。第1頁共9頁1.3預(yù)案范圍的內(nèi)涵預(yù)案在重視安全事故應(yīng)急處置的同時，也不應(yīng)忽視燃?xì)夤?yīng)環(huán)節(jié)感謝閱讀上的預(yù)防與保障。例如：天然氣用氣城市在用氣高峰期易出現(xiàn)較大缺感謝閱讀口，或者由于上游發(fā)生其他突發(fā)事件造成位居下游的城市供氣中斷。謝謝閱讀所以我們應(yīng)該站在一個更具廣泛意義的高度來看待預(yù)案的涵蓋范圍，謝謝閱讀堅持防事故和保供應(yīng)兩手抓，兩手都要硬。2應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容2.1明確編制原則和指導(dǎo)思想供氣系統(tǒng)突發(fā)事故的鮮明特征就是由于燃?xì)庑孤?、爆燃、爆炸等謝謝閱讀引發(fā)重大災(zāi)害，或因供應(yīng)短缺甚至斷氣導(dǎo)致用氣緊張。尤其是位于城謝謝閱讀鄉(xiāng)內(nèi)部的燃?xì)夤艿馈⑵垦b供應(yīng)站等設(shè)施,與人民群眾息息相關(guān)，事故的感謝閱讀后果不堪設(shè)想。所以預(yù)案的編制應(yīng)能充分體現(xiàn)“以人為本”的原則，謝謝閱讀同時兼顧財產(chǎn)和環(huán)境的防護;堅持“預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、各司其職、感謝閱讀協(xié)同配合、快速反應(yīng)”的指導(dǎo)思想，將事故應(yīng)急和預(yù)防兩者有機結(jié)合感謝閱讀起來，從而最大限度地降低危害，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。2.2結(jié)構(gòu)應(yīng)完整,內(nèi)容要翔實一個完整預(yù)案一般由一個主件和若干個附件構(gòu)成。主件主要包含精品文檔放心下載以下內(nèi)容，即：總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、精品文檔放心下載處置方案、應(yīng)急程序、善后處理、保障制度等。附件有：組織機構(gòu)名謝謝閱讀單、通訊錄、燃?xì)鈴S站平面圖、消防設(shè)施配置圖、站區(qū)周邊資料、裝謝謝閱讀備清單等.預(yù)案的各個組成要件應(yīng)作到緊密聯(lián)系、相輔相成，形成一個謝謝閱讀結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容翔實的整體。3城市供氣系統(tǒng)危險源的確立與評估第2頁共9頁把危險源辨識理念引入編制工作應(yīng)急預(yù)案科學(xué)化的內(nèi)在要求,從而謝謝閱讀使后續(xù)的應(yīng)急方案與措施制定獲得更好的數(shù)據(jù)來源，重大危險源的辨謝謝閱讀識可參照國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險源辨識》(GB18218)進行.感謝閱讀3。1危險源的確定根據(jù)城市供氣系統(tǒng)生產(chǎn)貯存燃?xì)獾钠贩N、儲量、工藝、分布等情感謝閱讀況,分析事故多發(fā)部位和薄弱環(huán)節(jié)，確定應(yīng)急救援的危險源目標(biāo),并按精品文檔放心下載其危險陸的大小進行編號和加以圖示。3.2潛在危險的評估預(yù)案對每個已確定的危險源都要做出潛在危險性的分析，預(yù)測可謝謝閱讀能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，例如：誤操作、設(shè)備故障、管道腐蝕、工藝感謝閱讀失控、泄漏溢出等;預(yù)測一旦發(fā)生事故可能造成的后果及對周圍環(huán)境帶謝謝閱讀來的危害和范圍。4應(yīng)急預(yù)案編制的要求與做法4。1科學(xué)組織預(yù)案編制的實施環(huán)節(jié)預(yù)案編制需要本著嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度、遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫ㄟM精品文檔放心下載程，經(jīng)歷層層把關(guān)的工作環(huán)節(jié)，以便預(yù)案最終的質(zhì)量能得以保證.必要感謝閱讀的編制工作環(huán)節(jié)包括：成立專門工作小組，集中力量編制預(yù)案;全面搜感謝閱讀集資料，做好數(shù)據(jù)分析；廣泛征求意見，反復(fù)修改定稿;組織專家審精品文檔放心下載查，確保預(yù)案科學(xué)規(guī)范；簽發(fā)預(yù)案文件，正式頒布實施等。感謝閱讀4。2全面收集資料,重視案例分析預(yù)案編制涉及到大量的技術(shù)參數(shù)和歷史數(shù)據(jù)，特別是事故案例，精品文檔放心下載必須把全面搜集資料作為預(yù)案編制的基礎(chǔ)性工作來抓。例如：對于一精品文檔放心下載個液化石油氣儲配站而言,不僅需要掌握儲量、區(qū)域位置、站區(qū)平面精品文檔放心下載圖、消防設(shè)施分布圖、職工三班分布人數(shù)等常規(guī)資料，還應(yīng)了解清楚感謝閱讀第3頁共9頁距站區(qū)圍墻外不同設(shè)定距離(如200m內(nèi)、500m內(nèi))范圍內(nèi)的工廠居民情感謝閱讀況、周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、主導(dǎo)風(fēng)向和歷年水文地質(zhì)精品文檔放心下載數(shù)據(jù)等。4.3設(shè)立指揮機構(gòu)，明確職責(zé)分工預(yù)案設(shè)立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的目的是在事故行動中起到發(fā)布和解感謝閱讀除救援命令和信號、協(xié)調(diào)各方作戰(zhàn)、制訂應(yīng)急對策、處理后方支持的精品文檔放心下載核心作用。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，通常設(shè)在建設(shè)部門。指揮部內(nèi)部根謝謝閱讀據(jù)不同的分工進行分組，每個分組職能由一個對應(yīng)的管理部門來完成,感謝閱讀其他有關(guān)部門提供支持.比如：綜合協(xié)調(diào)組以建設(shè)部門為主，搶險控制謝謝閱讀組則由消防部門負(fù)責(zé)等.這樣的組織機構(gòu)有利于各個職能部門充分發(fā)揮謝謝閱讀專長，同時又能密切配合，保證指揮部運作有序。指揮部的成員，除謝謝閱讀部分固定人員外，其它平時可以分散于各個職能部門和燃?xì)馄髽I(yè)；一精品文檔放心下載旦事故救援工作開始,他們必須立刻聚集起來，趕赴現(xiàn)場，參加到指揮精品文檔放心下載部下設(shè)的綜合協(xié)調(diào)組、搶險控制組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救助組、后勤謝謝閱讀保障組等崗位中去，組成一個凝聚力強的救災(zāi)團隊。在預(yù)案中,領(lǐng)導(dǎo)小謝謝閱讀組、指揮部及其內(nèi)設(shè)分組都應(yīng)定人定崗,明確各自職責(zé)分工，建立有效感謝閱讀的協(xié)同作戰(zhàn)機制.4。4裝備齊全，專業(yè)隊伍應(yīng)急救援隊伍的構(gòu)成包括公安、消防、交通、醫(yī)療和燃?xì)獾葘I(yè)精品文檔放心下載力量，特殊情況下還要尋求武警部隊、當(dāng)?shù)伛v軍的協(xié)助。作為救援隊精品文檔放心下載伍之一的燃?xì)鈱I(yè)搶險搶修隊伍是應(yīng)急救援的一線力量，主要由燃?xì)飧兄x閱讀企業(yè)的專業(yè)搶險人員組成，擔(dān)負(fù)著消防等其他救援力量到來之前火災(zāi)謝謝閱讀初期控制的任務(wù)。預(yù)案編制中很重要一點就是：要在燃?xì)馄髽I(yè)現(xiàn)場預(yù)精品文檔放心下載案的基礎(chǔ)上，做好搶險搶修隊伍的組建工作并落實具體人員，使之做感謝閱讀第4頁共9頁到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。此外，應(yīng)急裝備不容忽視,通常需精品文檔放心下載要配備的有:搶修設(shè)備（專用搶修車輛、維修機具、備品備件)、防護感謝閱讀用具(防護服、手套、呼吸器、防毒面具等）、通訊設(shè)備、消防器材、謝謝閱讀檢測儀器、防爆工具等。在科技發(fā)達(dá)的今天，充分利用搶險新機具、謝謝閱讀新方法也是取得搶險勝利的一個重要因素，有時可起到事半功倍的效精品文檔放心下載果。4.5制訂預(yù)警機制,設(shè)置響應(yīng)程序按照突發(fā)燃?xì)馐鹿?件）的潛在危險程度和可能發(fā)展趨勢，需要在精品文檔放心下載預(yù)案中分類設(shè)置一系列預(yù)警級別，這樣有利于對險情迅速定位和判精品文檔放心下載斷，避免虛驚一場或盲目大意。預(yù)警信號應(yīng)做出詳細(xì)規(guī)定，并要求所精品文檔放心下載有工作人員熟練掌握它的含義和用法。以往預(yù)案的編制往往重在提供感謝閱讀防御、搶險、善后等階段的措施，對于事前的預(yù)報和預(yù)警沒有給予足精品文檔放心下載夠的重視，容易錯失抗災(zāi)救災(zāi)的最佳時機,因此“預(yù)”字上也大有文章謝謝閱讀可做。另外，預(yù)警級別要有具體規(guī)定，特別是要量化，以避免應(yīng)急工感謝閱讀作中的盲目和混亂。與預(yù)警級別相對應(yīng),響應(yīng)程序同樣須進行分級管理。根據(jù)不同級別精品文檔放心下載的險情，在預(yù)案中明確啟動的范圍和條件，逐級上報,便于指揮部及時精品文檔放心下載作出準(zhǔn)確的指令。應(yīng)急響應(yīng)是預(yù)案啟動的序幕，一旦響應(yīng)發(fā)布，便意感謝閱讀味者應(yīng)急救援行動正式展開。為了確保在事故(件）發(fā)生后,應(yīng)急響應(yīng)謝謝閱讀迅速啟動，預(yù)案編制中應(yīng)對事故（件)報告的原則、程序和內(nèi)容作出明精品文檔放心下載確規(guī)定,防止瞞報、遲報和漏報等現(xiàn)象的發(fā)生。4。6事故處置方案的精細(xì)化和處理步驟的程序化對已確定的危險源，按照其可能導(dǎo)致事故的途徑和模擬事故狀態(tài),謝謝閱讀制定有針對性的預(yù)防措施，這就是應(yīng)急處置方案，它是處置程序執(zhí)行精品文檔放心下載過程中技術(shù)對策的設(shè)定。處置方案應(yīng)根據(jù)工藝特點、操作規(guī)程等技術(shù)精品文檔放心下載第5頁共9頁要求來制定，體現(xiàn)科學(xué)性和和實用性的相結(jié)合；同時,內(nèi)容上還應(yīng)做到謝謝閱讀精細(xì)化。例如同樣是一個燃?xì)夤艿朗鹿侍幹梅桨?，因為壓力、管材和謝謝閱讀工藝上的差異，卻應(yīng)細(xì)化為站區(qū)管道、市政管道、庭院管道、戶內(nèi)管感謝閱讀道幾種情況，不能一概而論。應(yīng)急處置程序是每個部門或個人履行預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)時的精品文檔放心下載行動指南.采用制訂事故處理程序圖的方式可以使應(yīng)急處理步驟一目了精品文檔放心下載然,一旦發(fā)生事故時，第一步先做什么,第二步應(yīng)做什么，第三步再做感謝閱讀什么，都提前作了明確規(guī)定。這樣才能保證臨危不懼，正確指揮，按精品文檔放心下載照處置方案有條不紊地展開救援行動。4。7警戒與疏散預(yù)案中應(yīng)規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、現(xiàn)場秩序維護的做法，精品文檔放心下載明確疏散原則與程序。當(dāng)發(fā)生重大事故可能對燃?xì)鈴S(站）內(nèi)外人群安感謝閱讀全構(gòu)成威脅時，必須在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,于最短時間內(nèi)劃定警精品文檔放心下載戒范圍，并對與救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。同時，應(yīng)在發(fā)生事故感謝閱讀地的最高建筑物上設(shè)立“風(fēng)向標(biāo)”,根據(jù)不同事故對疏散的方向、距離謝謝閱讀和集中地點做出具體規(guī)定，但總的原則是疏散安全點處于當(dāng)時的上風(fēng)感謝閱讀向。對于可能威脅到廠外居民安全的情況，指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)謝謝閱讀部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點。4.8重視事故善后處理，做好分析總結(jié)事故處置結(jié)束后，要高度重視做好傷亡人員家屬的工作,認(rèn)真處理感謝閱讀好事故善后事宜,以確保社會穩(wěn)定；同時,及時組織開展調(diào)查工作，查精品文檔放心下載明事故原因、損失和責(zé)任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)精品文檔放心下載生應(yīng)采取措施的建議。5燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急處置的對策第6頁共9頁5.1供氣保障原則在應(yīng)對供應(yīng)突發(fā)事件方面，預(yù)案應(yīng)以保障居民生活用氣和重點單謝謝閱讀位用氣為核心，遵循先生活后生產(chǎn)、先安全后生產(chǎn)、先重點后一般的感謝閱讀順序，最大限度降低緊急狀態(tài)下因燃?xì)夤?yīng)短缺帶來的影響；同時按精品文檔放心下載此原則具體列出不同預(yù)警等級的減（停)用戶順序表。通常做法是優(yōu)先謝謝閱讀保障居民日常生活和機關(guān)事業(yè)單位的用氣，其次保障重要工商企業(yè)正感謝閱讀常生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的最低用氣保障；再次對一般工商業(yè)用氣大戶的用氣謝謝閱讀量實行限量供應(yīng),必要時停止供氣。另外,當(dāng)氣源持續(xù)緊張且經(jīng)協(xié)調(diào)后精品文檔放心下載仍不能滿足需求或無效時,應(yīng)當(dāng)停止對電廠及工業(yè)用氣大戶供氣，全力謝謝閱讀保障居民用氣.5.2供氣保障措施根據(jù)不同的預(yù)警級別，在預(yù)案中適時適當(dāng)?shù)夭扇∫韵路椒▉響?yīng)對精品文檔放心下載“氣荒”：(1)對燃?xì)鈨Υ媪繉嵭忻咳請蟾嬷?，積極協(xié)調(diào)氣源庫存充裕的儲配謝謝閱讀站為氣源短缺地區(qū)補充氣源；（2）動用政府財政資金向國內(nèi)外氣源供應(yīng)商采購燃?xì)?（3)通過調(diào)整供氣方式，減少或限制工商業(yè)用氣，全力保障居民謝謝閱讀用氣；（4）對部分供氣的用戶實行替換燃料供應(yīng)；（5)啟動財政補貼措施,落實低保戶的用氣補貼等.（6)保障燃?xì)馐袌鲋刃蚍€(wěn)定,嚴(yán)防哄抬物價現(xiàn)象發(fā)生。6依法規(guī)范,加強制度化建設(shè)應(yīng)急預(yù)案作為政府及其職能部門組織管理、指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急資源與感謝閱讀應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范，在我國立法上占有重要的法律地精品文檔放心下載第7頁共9頁位，如《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》中均有明文規(guī)感謝閱讀定。預(yù)案的編制既是法定要求，又須依法規(guī)范，使之符合國家、地方謝謝閱讀的政策方針和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。供氣系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案涉及到燃?xì)鈨Υ?、謝謝閱讀生產(chǎn)、輸配、運輸和燃?xì)饩呤褂玫确椒矫婷?，因此在編制過程中需要謝謝閱讀綜合全面的數(shù)據(jù)資料、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)分析、周密合理的邏輯組織來謝謝閱讀作保障,避免泛泛而談,只做表面文章。同時，要有針對性地提出問謝謝閱讀題、解決問題，只有這樣才能有效保證預(yù)案的規(guī)范化和實用性。精品文檔放心下載另外，也應(yīng)看到預(yù)案編制工作是一個長期逐步完善的的過程，俗謝謝閱讀話說：“計劃趕不上變化”，應(yīng)急預(yù)案只是針對性的,并非萬能，應(yīng)急謝謝閱讀管理不能以不變的預(yù)案應(yīng)對萬變的突發(fā)事件。所以預(yù)案需要在實際應(yīng)謝謝閱讀用中通過檢驗得以提升，在總結(jié)探索中不斷完善燃?xì)夤芾砺毮懿块T應(yīng)精品文檔放心下載該切實加強預(yù)案的制度化建設(shè)，將它列入日常管理，定期對其進行修感謝閱讀訂與充實。7建立工作機制,健全保障制度為了確保預(yù)案的有效實施，還需要建立相應(yīng)的工作機制，健全保謝謝閱讀障制度。通常包括以下4種.(1）培訓(xùn)制度預(yù)案批準(zhǔn)實施后，須下達(dá)至各部門進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，目的在于使各感謝閱讀個成員明白自身的崗位職責(zé)，了解應(yīng)急機構(gòu),熟悉處置方案，掌握相關(guān)感謝閱讀應(yīng)急知識。（2)演練制度預(yù)