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文檔簡介

相關(guān)法規(guī):中華人民共和國勞動協(xié)議法釋義標(biāo)題:中華人民共和國勞動協(xié)議法釋義第四章勞動協(xié)議的解除和終止法條內(nèi)容:

第四十六條有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補償:

(一)勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動協(xié)議的;

(二)用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動協(xié)議并與勞動者協(xié)商一致解除勞動協(xié)議的;

(三)用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動協(xié)議的;

(四)用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動協(xié)議的;

(五)除用人單位維持或者提高勞動協(xié)議約定條件續(xù)訂勞動協(xié)議,勞動者不批準(zhǔn)續(xù)訂的情形外,依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動協(xié)議的;

(六)依照本法第四十四條第四項、第五項規(guī)定終止勞動協(xié)議的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

釋義內(nèi)容:

【釋義】本條是關(guān)于支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊?guī)定。

經(jīng)濟(jì)補償是勞動協(xié)議制度中的一項重要內(nèi)容,是一種引導(dǎo)用人單位的有效手段,是一類與勞動者密切相關(guān)的重大經(jīng)濟(jì)利益。在制定勞動協(xié)議法過程中,圍繞著經(jīng)濟(jì)補償問題各種觀點劇烈交鋒。根據(jù)常委會委員和各方面意見,本法對經(jīng)濟(jì)補償做了明確規(guī)定。

一、經(jīng)濟(jì)補償?shù)男再|(zhì)

各方面對勞動協(xié)議中經(jīng)濟(jì)補償?shù)男再|(zhì)爭議較大。有的認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)補償是違約責(zé)任,用人單位提前單方解除勞動協(xié)議就要承擔(dān)違約責(zé)任,支付經(jīng)濟(jì)補償。因此經(jīng)濟(jì)補償是對用人單位的一種處罰。有的認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)補償是國家規(guī)定用人單位承擔(dān)的一種社會責(zé)任。國家規(guī)定用人單位解除或者終止勞動協(xié)議時,支付一定經(jīng)濟(jì)補償,以幫助勞動者在失業(yè)階段維持基本生活,不至于生活水平急劇下降。這種社會責(zé)任,國家承擔(dān)的多一點,用人單位支付的經(jīng)濟(jì)補償就少一點,國家承擔(dān)的少一點,用人單位支付的經(jīng)濟(jì)補償就多一點。有的認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)補償是對勞動者以往為用人單位做出奉獻(xiàn)的補償,是對勞動者過去勞動內(nèi)容和成果的肯定。勞動者對用人單位的奉獻(xiàn)不完全體現(xiàn)在用人單位支付給勞動者的勞動報酬中,用人單位的經(jīng)營效益、連續(xù)發(fā)展能力和資產(chǎn)的積累都有勞動者的奉獻(xiàn)。研究,我們比較認(rèn)同對經(jīng)濟(jì)補償性質(zhì)的第二種觀點。經(jīng)濟(jì)補償是公司承擔(dān)社會責(zé)任的重要方式之一,在我國失業(yè)保險制度建立健全過程中,經(jīng)濟(jì)補償可以有效緩減失業(yè)者的焦急情緒和生活實際困難,維護(hù)社會穩(wěn)定,形成社會互助的良好氛圍。經(jīng)濟(jì)補償不同于經(jīng)濟(jì)補償,不是一種處罰手段。

此外,經(jīng)濟(jì)補償是國家調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的一種經(jīng)濟(jì)手段,引導(dǎo)用人單位長期使用勞動者,謹(jǐn)慎行使解除權(quán)利和終止權(quán)利。勞動法規(guī)定,用人單位單方解除勞動協(xié)議,依法支付經(jīng)濟(jì)補償。用人單位為了減少成本,避免支付經(jīng)濟(jì)補償,就不會隨意解除勞動協(xié)議,從而達(dá)成穩(wěn)定勞動關(guān)系的目的。勞動協(xié)議法基本延續(xù)了勞動法關(guān)于用人單位單方解除勞動協(xié)議支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊?guī)定,同時增長規(guī)定勞動協(xié)議期滿,滿足一定條件的,用人單位依法支付經(jīng)濟(jì)補償。這一增長規(guī)定有助于解決勞動協(xié)議短期化的問題。實踐中,勞動協(xié)議一年一簽的情況比較普遍,用人單位為了規(guī)避關(guān)于解除勞動協(xié)議支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊?guī)定,通過簽訂短期勞動協(xié)議,待勞動協(xié)議終止時,再結(jié)束勞動關(guān)系。勞動協(xié)議法通過規(guī)定勞動協(xié)議終止,用人單位依法支付經(jīng)濟(jì)補償,可以起到遏制勞動協(xié)議短期化趨勢,防止用人單位鉆法律的空子,按照公司實際需求,簽訂勞動協(xié)議。

二、經(jīng)濟(jì)補償?shù)姆秶?/p>

(一)有勞動協(xié)議法第三十八條情形的,用人單位支付經(jīng)濟(jì)補償。

用人單位有違法、違約行為的,勞動者可以隨時或者立即解除勞動協(xié)議,并有權(quán)取得經(jīng)濟(jì)補償。較勞動法的規(guī)定,本項經(jīng)濟(jì)補償是勞動協(xié)議法增長的內(nèi)容。本法第三十八條規(guī)定,在用人單位有違約、違法行為時,勞動者可以解除勞動協(xié)議。用人單位的違約、違法行為有:用人單位未依照勞動協(xié)議約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的;用人單位未及時足額支付勞動報酬的;用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的;用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益的;用人單位有勞動協(xié)議法第二十六條中欺詐、脅迫或者乘人之危等行為致使勞動協(xié)議無效或者部分無效的;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形;用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段逼迫勞動者勞動的;用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的。

(二)雙方協(xié)商一致解除勞動協(xié)議,但是由用人單位提出解除動議的,用人單位支付經(jīng)濟(jì)補償。

用人單位與勞動者可以協(xié)商一致解除勞動協(xié)議,但由用人單位一方面提出解除動議的,應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補償。較勞動法的規(guī)定,本項經(jīng)濟(jì)補償范圍有所縮小。勞動法第二十四條、第二十八條規(guī)定,用人單位與勞動者協(xié)商一致解除勞動協(xié)議的用人單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補償。在勞動協(xié)議法制定過程中,考慮到有的情況下,勞動者積極跳槽,與用人單位協(xié)商解除勞動協(xié)議,此時勞動者一般不會失業(yè),或者對失業(yè)早有準(zhǔn)備,假如規(guī)定用人單位支付經(jīng)濟(jì)補償不太合理,因此對協(xié)商解除情形下,給予經(jīng)濟(jì)補償?shù)臈l件做了一定限制。

(三)用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動協(xié)議的。

本法第四十條規(guī)定,勞動者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的;勞動者不能勝任工作,通過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;勞動協(xié)議訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動協(xié)議無法履行,經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動協(xié)議內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的,用人單位可以在提前三十日告知或者額外支付一個月工資后,解除勞動協(xié)議。也就是說,在勞動者有一定局限性,用人單位沒有過錯,且做了一些補救措施,但勞動者仍不符合工作規(guī)定的情況下,允許用人單位解除勞動協(xié)議,但為平衡雙方的權(quán)利義務(wù),用人單位須支付經(jīng)濟(jì)補償。本項經(jīng)濟(jì)補償與勞動法的規(guī)定一致。

(四)用人單位依照勞動協(xié)議法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動協(xié)議的。

本法第四十一條規(guī)定的是經(jīng)濟(jì)性裁人。經(jīng)濟(jì)性裁人中,勞動者沒有任何過錯,用人單位也是迫于無奈,為了公司的發(fā)展和大部分勞動者的權(quán)益,解除一部分勞動者的勞動協(xié)議。為平衡雙方的權(quán)利義務(wù),經(jīng)濟(jì)性裁人中,用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補償。本項經(jīng)濟(jì)補償與勞動法的規(guī)定一致。

(五)除用人單位維持或者提高勞動協(xié)議約定條件續(xù)訂勞動協(xié)議,勞動者不批準(zhǔn)續(xù)訂的情況外,依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動協(xié)議的。

根據(jù)本項規(guī)定,勞動協(xié)議期滿時,用人單位批準(zhǔn)續(xù)訂勞動協(xié)議,且維持或者提高勞動協(xié)議約定條件,勞動者不批準(zhǔn)續(xù)訂的,勞動協(xié)議終止,用人單位不支付經(jīng)濟(jì)補償;假如用人單位批準(zhǔn)續(xù)訂勞動協(xié)議,但減少勞動協(xié)議約定條件,勞動者不批準(zhǔn)續(xù)訂的,勞動協(xié)議終止,用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補償;假如用人單位不批準(zhǔn)續(xù)訂,無論勞動者是否批準(zhǔn)續(xù)訂,勞動協(xié)議終止,用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補償。在本法制定過程中,本項規(guī)定引起了較大的爭議。有的意見認(rèn)為,勞動協(xié)議期滿勞動協(xié)議自然終止,協(xié)議雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)履行完畢,對這種情況勞動者有明確的預(yù)期,因此用人單位不應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補償。有的意見認(rèn)為,有些用人單位運用勞動者的青春期,在固定期限勞動協(xié)議終止時,不再續(xù)訂勞動協(xié)議,勞動者的年齡和身體對再次求職已有很大影響,此時用人單位給予一定的經(jīng)濟(jì)補償是合理的。有些勞動者在同一用人單位工作較長時同,這些勞動者的勞動協(xié)議到期終止不給經(jīng)濟(jì)補償不合情理。為平衡勞動者與用人單位的權(quán)利義務(wù),勞動協(xié)議法在保存勞動協(xié)議期滿終止給經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊?guī)定外,也做了一定限制。較勞動法的規(guī)定,本項經(jīng)濟(jì)補償是增長規(guī)定。

(六)依照本法第四十四條第四項、第五項規(guī)定終止勞動協(xié)議的。

本法第四十四條第四項規(guī)定,用人單位被依法宣告破產(chǎn)的,勞動協(xié)議終止。第四十四條第五項規(guī)定,用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤消或者用人單位決定提前解散的,勞動協(xié)議終止。公司破產(chǎn)法第一百一十三條規(guī)定,破產(chǎn)清償順序中第一項為破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補貼、撫恤費用,所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金。用人單位由于有違法行為而被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉撤消時,勞動者是無辜的,其權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。勞動協(xié)議終止時,用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補償。較勞動法的規(guī)定,本項規(guī)定是增長的規(guī)定。

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

有些法律、行政法規(guī)中有關(guān)于用人單位支付

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