關(guān)于假釋的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

監(jiān)獄行刑的經(jīng)濟(jì)分析關(guān)于假釋的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題請(qǐng)?jiān)谶@里輸入課程的主要內(nèi)容概括、需要說(shuō)明的內(nèi)容信息，如不需要此文本框可以刪除刑事執(zhí)行專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)導(dǎo)言

假釋有兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。一、第一個(gè)問(wèn)題

影響假釋功能發(fā)揮的根本原因是究竟什么？

整個(gè)假釋工作流程應(yīng)該是：監(jiān)獄系統(tǒng)負(fù)責(zé)申報(bào)及初審→假釋委員會(huì)負(fù)責(zé)審批裁定（及假釋撤消的裁定）→社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管（及假釋撤消的申報(bào)），另外檢察院負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工作流程的監(jiān)督。而影響假釋功能發(fā)揮的根本原因則是整個(gè)假釋工作流程涉及的各個(gè)部門(mén)內(nèi)的體制是否完善和部門(mén)間責(zé)、權(quán)、利的分配是否合理，也即一個(gè)相對(duì)合理的假釋運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該由相對(duì)完善的各個(gè)部門(mén)內(nèi)的體制和相對(duì)合理的部門(mén)間責(zé)、權(quán)、利的分配制度組成。

（一）假釋委員會(huì)的責(zé)、權(quán)、利

１、假釋委員會(huì)的責(zé)任（1）接受罪犯的假釋申請(qǐng)；（2）準(zhǔn)確了解罪犯的改造表現(xiàn)；（3）召開(kāi)假釋評(píng)審會(huì)，做出假釋裁定；（4）對(duì)獲得假釋的罪犯進(jìn)行初步的分級(jí)；（5）召開(kāi)假釋評(píng)審會(huì)，決定撤銷(xiāo)假釋?zhuān)唬?）與一線人員溝通，進(jìn)行提高假釋工作效率的研究。2、假釋委員會(huì)的權(quán)利（1）到監(jiān)獄了解罪犯的改造表現(xiàn)、并要求監(jiān)獄給予配合的權(quán)利；（2）裁定假釋的權(quán)利；（3）撤銷(xiāo)假釋的權(quán)利。3、假釋委員的利益

假釋委員會(huì)（及工作人員）的應(yīng)得利益應(yīng)當(dāng)與它（及他們）承擔(dān)的責(zé)任和工作完成的情況相配比。（二）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利

這里僅指與假釋有關(guān)的責(zé)、權(quán)、利。1、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的責(zé)任（1）監(jiān)督罪犯，通過(guò)監(jiān)督對(duì)罪犯的重新犯罪起到威懾作用；（2）調(diào)查罪犯，通過(guò)調(diào)查了解罪犯是否存在違法、違規(guī)行為及是否存在違法、違規(guī)的傾向；（3）幫教罪犯，既給予罪犯有關(guān)個(gè)人需要如找工作、教育、訓(xùn)練、住房、醫(yī)療、法律等方面的幫教和咨詢，又給予罪犯有關(guān)情感需要如婚姻、家庭、朋友、情緒的穩(wěn)定、酒精、毒品的使用等方面的幫教和咨詢。2、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的權(quán)利（1）有權(quán)依法監(jiān)督、檢查、調(diào)查、限制、阻止罪犯的相關(guān)行為；（2）對(duì)被發(fā)現(xiàn)存在漏罪、重新犯罪或違反規(guī)定的罪犯，有權(quán)申請(qǐng)撤銷(xiāo)假釋。3、至于社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)（及民警）的應(yīng)得利益，也應(yīng)與它（及他們）所承擔(dān)的責(zé)任和工作完成的情況相配比，可以視所監(jiān)管的假釋人員數(shù)為基數(shù)，再根據(jù)監(jiān)管效果的不同乘以不同的系數(shù)。二、第二個(gè)問(wèn)題

怎么理解“應(yīng)適度提高假釋率”？

在文獻(xiàn)中最常見(jiàn)的就是拿假釋率和減刑率或國(guó)外的假釋率相比，但假釋和減刑的性質(zhì)、功能是截然不同的，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)假釋率遠(yuǎn)低于減刑率就應(yīng)該提高假釋率，這在邏輯上是不成立的，而與西方國(guó)家的假釋率比，國(guó)情、犯情是不一樣的，也不應(yīng)該以他們的假釋率為標(biāo)準(zhǔn)，往這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)靠。

決定假釋率的最合理的依據(jù)是現(xiàn)在關(guān)押的罪犯中適合假釋的罪犯數(shù)，而不是其它，如果是1人，那就拿1除以押犯總數(shù)，如果是100萬(wàn)，那就拿100萬(wàn)除以押犯總數(shù)，也即假釋率是在50%以上不嫌高，在0．01%以下不嫌低，爭(zhēng)論是提高、降低或是維持毫無(wú)意義。

倒是應(yīng)該下點(diǎn)工夫去做一些實(shí)實(shí)在在的事情，比如完善監(jiān)獄體制以進(jìn)一步促使民警通過(guò)內(nèi)在的溝通盡力改變罪犯的內(nèi)心世界，從而能夠較準(zhǔn)確地判