招標代理從業(yè)資格法規(guī)考題重點

1.1招標投標法律法規(guī)體系的構成【】

1.1.1招標投標法律法規(guī)體系的構成(1)按照法律規(guī)范的淵源劃分

招標投標法律體系由有關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件構成。

規(guī)范性文件制定、頒布機關形式效力范圍名稱舉例

法律全國人大及常委國家主席普遍約束力法、決議招標投標法

會令等

法行政法國務院國務院令普遍約束力條例、規(guī)招標投標法實施

規(guī)規(guī)定等條例

地方性省級及較大的市地方人大在所管轄范圍內條例、實北京市招標投標

法規(guī)*的人大及其常公告具有約束力施辦法條例

委會等

規(guī)部門規(guī)國務院部、委、部委令在主管行業(yè)領域辦法、規(guī)工程建設項目施

章章卿直屬機構內具有約束力定等工招標投標辦法

地方政省級及較大的市地方人民在所管轄范圍內辦法、規(guī)遼寧省招標投標

府規(guī)章*的政府政府令具有約束力定等管理辦法

行政規(guī)范性各級政府及所屬部門和派出機構在職權內，依據法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普

文件遍約束力的規(guī)定。

(2)按照法律規(guī)范內容的相關性劃分

1)招標投標專業(yè)法律規(guī)范，即專門規(guī)范招標投標活動的灌、逑、規(guī)章皮有關

政策性文件。

2)相關法律規(guī)范。

L1.2招標投標法律法規(guī)與政策體系的效力層級(2題)

(1)縱向效力層級

憲法~~法律~~行政法規(guī)~~地方性法規(guī)~~?規(guī)章。

(2)橫向效力層級

【同一機構制定的規(guī)范性文件】：

同一物關制圓勺特別規(guī)定的效力層級高于?般規(guī)定。如《合同法》與《招標投標法》

的關系。(“特別法優(yōu)于一般法”)

(3)時間序列效力層級

同一物關新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定（“新法優(yōu)于舊法”）。

如2001年的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評標委員會推薦的中標候

選人應當限定在1至3人，并標明順序。使用國有資金投資或者國家融資的項目,招標

人應當睢罡排名第一的中標候選人為中標人。2003年聯(lián)合制定了《工程建設項目施工

招標投標辦法》，將上述按照排名順序確定中標人的強制性規(guī)定的適用范圍擴大到了金

部依法必須招標的施工項目。根據“新法優(yōu)于舊法”的原則，所有依法必須招標項目的

施工招標都必須執(zhí)行2003年的新規(guī)定。

（4）特殊情況處理原則

1）法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用

時，由全國人大常委會裁決;

2）地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機構裁決;

【不同機構制定的規(guī)范性文件之間的適用】：

3）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，或

國務院提出意見。國務院:認為適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的

規(guī)定；認為適用部門規(guī)章的,應當提請全國人大常委券裁決:

4）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務

院裁決。

1.2招標投標法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定（從略）【】

1.2.1工程、貨物、服務三大類招標投標的主要規(guī)定

1.2.2招標投標綜合性規(guī)定（從略）

（1）必須招標制度

（2）建設項目招標方案核準制度

（3）招標公告發(fā)布制度

（4）評標及評標專家管理制度

（5）招標代理機構資格管理制度

（6）招標代理服務收費的規(guī)定

（7）招標投標行政監(jiān)督的規(guī)定

L2.3與招標投標活動緊密相關的其他法律法規(guī)（略）

1.3《招標投標法》【】

1.3.1立法目的

⑴規(guī)范招標投標活動（主要目的）

（2）提高經濟效益,保證項目質量（重要目的之一）

（3）保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益（最直接的

立法目的）

1.3.2適用范圍（2題）

（1）地域范圍

適用于在我國境內進行的各類招標投標活動，但并不包恭實行“一國兩制”的香港、

澳門地區(qū)。

（2）主體范圍

第一類是國內各類主體，既包括各級權力機關、行政機關和司法機關及其所屬機構

等國家機關，也包括國有金建建倒、外商投資企業(yè)、等營企叱以及其他各類經濟組織,

同時還包括允許個人參與招標投標活動的公民力I；

第二類是在我國境內的各類外國主體，我外國企業(yè),或者其分支機構嗨。

（3）例外情形

使同國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目避冬招標,貸款方、資金提供方

對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。也違背我國的社會公共

磔的除外。

1.3.3基本原則（2題）

⑴公開原則

（2）公平原則（主體）

（3）公正原則瀛星）

（4）誠實信用原則

1.3.4招標投標基本程序（1題）

（1）招標

招標是指招標人按照國家有關規(guī)定履行項目聯(lián)手續(xù)、落實資金來源宗,依法發(fā)布

招標公告或投標邀請書，編制并發(fā)售招標文件等具體環(huán)節(jié)。根據項目特點和實際需要，

有些招標項目還集委托招標代理機構,組織資格預審、組織現場踏勘、選冬招標文件的

澄清與修改等。由于這是招標投標活動的起始程序，投標人資格、評標標準和方法、合

同主要條款等各項實質性條件和要求都要在招標環(huán)節(jié)得以確定,因此,對于整個招標投

標過程是否合法、科學，能否實現招標目的，具有基礎性影響。

(2)投標

投標是指投標人根據招標文件的要求，編制并提交投標文件,響應招標的活劫。投

標人參與競爭并進行一次性度痂發(fā)切是在投標環(huán)節(jié)完成的，在投標截止時間結束后，不

能接受新的投標，投標人也不得更改投標報價及其他實質性內容。因此，投標情況確定

了競爭格局,是決定投標人能否中標、招標人能否取得預期效果的關鍵。

(3)開標

即招標人按照招標文件確定的時間和地點，邀請所有投標人到場，當眾開啟投標人

提交的投標文件，宣布投標人的名稱、投標報價及投標文件中的其他重要內容。開標的

最基本要求和特點是公開,保障所有投標人的知情權,這也是維護各方合法權益的基本

條件。

(4)評標

招標人依法組建部標委員會,依據招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件進行審杳、

評審和比較，確定中標候選人。評標是審查確定中標人的必經程序。0于依法必須招標

宓旦的中標人必須按照評標委員會的推薦名單和順序確定，因此，評標是否合法、規(guī)范、

公平、公正，對于招標結果具有決定性作用。

(5)中標

中標，也稱為定標，即招標人從評標委員會推番的力人候選人中確定中標人,并向

中標人發(fā)出、中標通知書,并同時將中標結果施初用誄聲頻物殳疣人。按照法律規(guī)定，

部分招標項目在確定中標候選人和中標人之后還應當依法進行公示。中標既是競爭結果

的確定環(huán)節(jié),也是發(fā)生異議、投訴、舉報的環(huán)節(jié),有關方面應當依法進行處理。

(6)簽訂書面合同

中標通知書發(fā)出后，招標人和中標人應當按照珞宓發(fā)度和中標人的茂疣文存在規(guī)定

的時間內訂立書面合同，中標人按合同約定履行義務，完成中標項目。依法必須招標項

目，招標人應當從確定中標人之H起15日內,向有關叁整酗^交招標投標情況

界書面報告。

L4《招標投標法實施條例》

《招標投標法實施條例》于2011年11月30日國務院第183次常務會議通過,2011

年12月201H以國務院第曰3號令公布,2012年2月1日起實行。

(1)充實和完善的招標投標配套法律儂(5種)：

1)招標投標信用制度；

2）電子招標投標制度;

3）招標從業(yè)人員職業(yè)資格制度;

4）綜合評標專家?guī)熘贫?

5）招標投標交易場所交易制度;

（2）細化和完善了招標投標法規(guī)定的翟（6種）：

1)具體規(guī)定了可以丕遜和可以邀請招標的情形；

2)規(guī)定了資格預審程序以及投訴處理程序；

3)補充規(guī)定了投標保證金、投標有效期、暫估價項目招標、兩階段招標及評標;

4)完善了評標規(guī)則規(guī)定;

5)明確了質制探斥潛在投標人、圍標串標、虛假招標、以他人名義投標券招標投

標領域突出問題的認定標準;

6）本著保障“三公”兼顧效率的原則，根據不同招標項目，優(yōu)化了招標投標活動

主要環(huán)節(jié)的時限，體現了根據項目資金來源的不同性質，實現差別化規(guī)定的原則。

（3）加強了對招標投標全過程的監(jiān)督管理?！墩袠送稑朔▽嵤l例》明確了具體

監(jiān)督管理部門（7種）：

1）依法必簸逾鈕E程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準的物定剖,門;

2）核捶招標范圍、招標方式、招標組織形式等招標內容的電工

3）拓標代理機構的管理部門;

4）蚣標職業(yè)資格的認定部門;

5）商定發(fā)布招標公告媒介的胡/'7;

6）編制標準文本的部門:

7）統(tǒng)一評標專家專業(yè)分類標準和管理辦法的額定部。

（4）強化遜4、招標代理機構、投標人、評標委員會成員、行政監(jiān)督部門的工

作人員、國Q?作X友的法律責任?！墩袠送稑朔▽嵤l例》有關法律責任的規(guī)定中,

新設置的法律責任有19條，對上位法只有規(guī)范性要求而無法律責任規(guī)定的違法行為,

以及實踐中新出現的違法行為，補充規(guī)定了法律責任。

2.1招標人

2.1.1招標人的分類（2題）

招標人分為兩類：一是法人二黑其他組織。

法人和其他組織的區(qū)別：是否具有法人資格，即是否能獨立承擔民事責任。

2.1.2招標人具備的條件

（1）依法提出招標項目

一是招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當'先履行審批手續(xù),W

批準；二是招標人應當有進行招標項目歸相應資金或者資金來源已經落實,并應當在撒房

文件中如實載明。

（2）依法進行招標

2.2投標人[★★]

按照《招標投標法》規(guī)定，投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

依法招標的擅強且允許個人參加投標的，投標的個人適用《招標投標法》有關投標人的規(guī)

定。

2.2.1投標人的分類及具備的條件（2題）

主體分類：一是層4；二是其他組織;三是具有完全民事行為能力的個人,亦稱自然

人。

行為條件：

（1）響應招標

所謂響應招標，是指潛在投標人獲得了招標信息，或者投標邀請書后購買招標文件，度

受資格審查,共編制投標文件,按照招標人的要求參加投標的活動。

（2）參與投標競爭

潛在投標人按照招標文件的約定，在規(guī)定的時間和地點逆交婚文為,對訂立合同正式

提出要約。

2.2.2投標人資格條件（2題）

（1）段有關規(guī)定對不同行業(yè)及不同主體投標人的資格條件

《工程建設項目施工招標投標辦法》中的投標人條件：（1）具有覆立訂立合同的權利；

（2）具有履行合同的能力；（3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，

破產狀態(tài)；（4）在遢運三主攻沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；（5）法律、行政

法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

（2）遜?在招標文件或資格預審文件中規(guī)定的投標人資格條件

招而￡乂口\以、在招標文件或資格預審文件中,對投標人的資格條件作出規(guī)定，對投標人的

資格條件主要是從贅質、業(yè)績、能力、財務狀次等方面作出規(guī)定,她禁止招標人以不合理

的條件限制或排斥潛在投標人，（認定：與招標項FI強具體特點和實際需要不相適應或者與

合同履行無關【條例第32條])以及對潛在投標人實行歧視待遇。郎不能違反公平原則。

2.3招標代理機構【★★★]

2.3.1招標代理機構性質

依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中美組織。

與行政機關和其他國家機關不?美存建?或屬關■系或其他利益關系。

在招標人要人的范康為辦理招標事宜,即與招標人之間是縫儂法律關系?！凑袠巳?/p>

能做的代理機構都可以做,但評標委員會能做的代理機構不能做)

2.3.2招標代理機構職責

(1)擬訂招標方案

招標方案對整個招標過程起著重要的指導作用。

(2)編制和出售資格預審文件(含資格預審公告)、招標文件(含招標公告)

是招標代理機構最為重要的工作之一，最能夠體現招標代理服務的質量和水平。招標文

件經招標人確認后,招標代理機構方成附力發(fā)售。招標文件發(fā)出后，招標代理機構還要負責

有關澄清和修改等工作。

(3)組織審查投標人資格

代理機構負責組織貸瘩審查委員會或評標委員會,對潛在投標人或者投標人的資格進行

審查。審查投標人資格分為資格預審和資格后審颯檢方式。資格預審是在遜圓對潛在投標

人進行的資格審查；資格后審一般是在港后對投標人進行的資格審查。

(4)編制標底、工程量清單和最高投標限價

如果是工程建設項目,招標代理機構受招標人的委托，還應編制痂濾,工程量清單和

最高投標限價,并負有對標底文件保密的責任。

(5)組織投標人踏勘現場

根據招標項目需要和招標文件規(guī)定，招標代理機構可組織潛在投標人踏勘現場，收集投

標人提出的問題，編制答疑會議紀要或補遺文件,發(fā)嶼所有招標文件的收受人。

(6)接受投標，組織開標、評標，協(xié)助招標人定標

招標代理機構應當按照招標文件的規(guī)定，接受投標,組織開標、評標,協(xié)助招標人定

痂。這是招標代理機構最主要的工作內容。

根據評標委員會的評標報告，協(xié)助招標人確定中標人,并向中標人發(fā)出中標通知書，向

未中標人發(fā)出招標結果通知書。

(7)草擬合同

招標代理機構可以根據招標人的委托,依據招標文件和中標人的投標文件擬訂合同，組

織或參與招標人和中標人進行合同談判，簽訂合同。

（8）招標人委托的其他事項

根據實際工作需要，有些招標人委托招標代理機構負責人同的物行、貨款的支付、產

品的驗收等工作-一般情況下，招標人委托的招標代理機構承辦所有事項，都應當在委托協(xié)

說或委在合同中明確規(guī)定。

2.3.3招標代理機構分類（1）中央投資項目招標代理機構

國家發(fā)改委負責從事中央投資項目招標代理業(yè)務機構資格的認定工作。

中央投資項目是指全部或部分使用中央旗次投資資金（含國債）、專項建設基金、國家

主權外債資金秋其氈中浜財政性投資資※金怛固定資產投資項目。

（2）工程建設項目招標代理機構

磔熨負責從事各類工程建設項目招標代理機構資格的認定工作。

工程建設項目是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程項目。

2.3.4招標代理機構資格條件（1）有從事招標代理業(yè)務的&場龍和遜至金（中央、

政采,注冊金額變動，可能成為考試重點，需記憶。）

1）工程建設項目招標代理機構資格對注冊資本金的要求，見級不少于200萬元,一級不

少于100萬元。

2）政府采購代理機構資格對注冊資本金的要求，甲級500萬元以匕乙級10。萬元以

上。

（2）具備編制招標文怫組織評標的相應專業(yè)力量:Q中央、政采、國際招標,人員

配置有變動，可能成為考試重點，需記憶。）

1）工程建設項目招標代理機構資格對人員要求：中級以上職稱的招標代理機構專職人

員，甲級不少于20人,其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造

價工程師不少于5人）,從事工程招標代理業(yè)務3年以上的人員不少7〃人；乙級不少于

12人,其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少76乂（其中注冊造價工程師不少于3

從事工程招標代理業(yè)務3年以上的人員不少于6人。

對業(yè)績的要求：甲級近3年內累計工程招標代理中標金額在76億元人民幣以上:乙級

近3年內累計工程招標代理中標金額在8化元人民幣以上。

（3）有符合法定條件、可以作為嚴標委員會成員乂選的技忒、經酒方面的專彖庫

2.3.5招標代理機構業(yè)務范圍（1題）

《招標投標法實施條例》第13條規(guī)定,招標代理機構在其贊攢部可和屈鬃/■委拓的范

國內開展招標代理業(yè)務，任何單位和個人不得非法干涉。招標代理機構代理招標業(yè)務，應當

遵守招標投標法和本條例關于招標人的規(guī)定。招標代理㈱桐不得在所代理的招標項目中投

標或者代理投標,也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢.

(2)工程建設項目招標代理機構：甲級可以承擔各類招標代理業(yè)務;乙級只能承擔工

程總投資1億元人民幣以下項目招標代理業(yè)務;暫定級只能承擔工程總投資6000萬元人民

幣以下項目招標代理業(yè)務。

(4)政府采購代理機構：甲級可以代理應直政府采購項目；乙級只能代理單項政府采

購項目預算金額在%00萬元人民幣以下的政府采購項目。

2.3.6招標代理機構服務收費(3題)

招標代理服務收費，是指招標代理機構接受招標人委托，從事編制招標文件(包括編制

資格預審文件和標底)，審查投標人資格，組織投標人踏勘現場并答疑，組織開標、評標、

定標，以及提供招標前期咨詢、協(xié)調合同的簽訂等業(yè)務所收取的費用。

《招標投標法實施條例》第14條規(guī)定,招標人應當與被委托的招標代理機構遜遜

委托合同,合同約定的收費標濰應當符合國家有關規(guī)定。

(1)收費方式

招標代理服務收費實行■談星打，招標代理服務收費采用差額定率■累迸討費方式,

上下浮動幅度不超過20%。具體收費額由招標代理機構和招標委托人在規(guī)定的收費標準初

浮動幅度內協(xié)商確定。招標代理服務費用應由遜4支付，招標人、招標代理機構與投標人

另有約定的,從其約定。

(2)收費標準

單獨提供編制招標文件所標底的含標松服務的，N誨規(guī)定標準的30%計收。

2.4招標投標活動監(jiān)督

2.4.1招標投標活動監(jiān)督體系

(1)當事人監(jiān)督

遜是當事人監(jiān)督的重要方式。

(2)行政監(jiān)督

(3)司法監(jiān)督

(4)社會監(jiān)督

社會監(jiān)督是督是公女、社余輿妗以及新聞媒建對招標投標活動的監(jiān)督,是一種苗方

監(jiān)督,在現代信息公開的社會發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.4.2行政監(jiān)督的基本原則(1題)

(1)職權法定原則

政府對招標投標活動實施行政監(jiān)督，應當在.法定職責范圍內實6。有關行政監(jiān)督部門不

得違反法律法規(guī)設立審批、核準、登記等涉及招投標的沅政■一可事項;已經設定的一律予以

取消。

(2)合理行政原則

要平等對待招標投標活動當事人，不偏私、不歧視；所采取的措施和手段應當是必要、

適當的。

(3)程序正當原則

嚴格遵循法定程序，依法保障當事人的知能然參與權和救濟權。

(4)高效便民原則

2.4.3行政監(jiān)督的職責分工(1題)

《招標投標法實施條例》第4條規(guī)定:國務院發(fā)展改革部I'J若導和物源全國招標投標

工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國名■院工業(yè)和信息化、住房

城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門,按照規(guī)定的職責分工對有關招標投標活

動實施監(jiān)督。身級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有觀

定的，從其規(guī)定。財政部門依法對黑行將標投標畜政府采購工程建設項目也預算執(zhí)行情況

和政艘嬤政舞執(zhí)行情況實施監(jiān)督。監(jiān)察機關依法對與招標投標活動有關的相對彖實施監(jiān)

察。

(1)指導協(xié)調部門

國冢發(fā)展或率委負責指導和協(xié)調全國招投標工作。

(2)行業(yè)監(jiān)督部門

工業(yè)和信息化、水利、交通運輸、跳酒部門按照職責分工,對于招投標過程(包括

招標、投標、開標、評標、中標)中泄露保密資料?、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視

排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，負責并受理投標人和其他利害關系人的投訴：各類房屋建

筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路，管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標

活動的監(jiān)督執(zhí)法，由住房與城鄉(xiāng)建設部門負責，進口機電設備采購項目的招投標活動的監(jiān)督

執(zhí)法，由商務部負責。

2.4.4行政監(jiān)督的內容

從監(jiān)督內容看，政府針對招標投標活動實施行政監(jiān)督主要分為題邈空和經縫餐兩個

方面。

2.4.5行政監(jiān)督方式（1題）

《招標投標法實施條例》第79條規(guī)定,科家建立招標投標信用制度。有關行政監(jiān)督部

門應當依法公告對招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行

政處理決定。

（1）招標方案的審批與核準

《招標投標法實施條例》第7條規(guī)定,按照國家有關規(guī)定需要履行項目的彷、核準手■

饌的依法必須招標項目,其招標范圍、招標方式、招標組織形式應吆報雙目審批、核準部

門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招

標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。

我國對建發(fā)項目的審批實行為啜分類管理。國家發(fā)展改革委審批權限內的應當進行招標

方案核準的項目有三類：一是國家發(fā)展改革委審批或者初審后報國務院審批的中央政府投

資項目;二是向國家發(fā)展改革委申請5仞萬元人民以三中央政府投資補助、轉貸或者貸

數破窟的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目；三是國家發(fā)展改革委核準或者初核后報國務

院核準的各省發(fā)展改革部門審批權限內的項目實行招標方案核準的范圍都是

結合本地實際確定的，具體項目范圍不完全一致。因此，招標人應當根據具體招標項目審批

部門的規(guī)定，向有關部門申報招標方案核準。

（2）自行招標備案

依法必須招標的項目,具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，

但是應當向有關行政監(jiān)督部門備案。

《招標投標法實施條例》第10條規(guī)定,招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是

指招標人具有與將麻頊百題模和更親期相適應的技術、指相方面的專史A頁。

（3）現場監(jiān)督

對招標投標過程的茲辭主要由縣級以上人民政府有關行政主管部門負責。

現場監(jiān)督也可以通過授上題空來實現，如商務部的機電產品國際招標件\各項程存都需

要在“中國國際招標網”上進行。

（4）招標投標情況書面報告

依法必須進行招標的項目,招標人應當自確定中標人之日起土五旦及，向有關行政監(jiān)

督部門提交招標投標情況的書面報告。

(5)受理投訴舉報

技撫人亞柒?愈秘害龍亮人認為招標投標活動不符合法律規(guī)定的,有權依法向有關行政

監(jiān)督部門我訴。

《招標投標法實施條例》第60條規(guī)定,投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動

不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自如道或者應當初■道之日起10日內向有關行政監(jiān)督部

門投訴。

另外，其他在屈里嬌力I認為招標投標活動違反有關法律規(guī)定的,也可以向有關行政

監(jiān)督部門舉報。

(6)違法行為記錄公告

按照十部委聯(lián)合制定的《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》規(guī)定處理。

(7)招標代理機構資格管理

國家發(fā)展改革委、建設部、財政部、商務部工信部等有關部門分別負責各行業(yè)招標代理

機構的資格認定，并對其招標代理行為進行監(jiān)督管理。

(8)監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查是行政機關行使行政監(jiān)督權最常見的方式?？梢圆捎脤９z查、重點抽查、調

酒方式，有權遽遜彝有關文件、調查和核實招標投標活動是否存在違法行為。

(9)項目稽察

國家還專門建立了重大建設項目稽察特派員制微。發(fā)展改革部門可以組織國家重大建設

項目稽察特派員，采取經常性稽察和專項性稽察方式對重大建設項目建設過程中的招標投標

活動進行監(jiān)督檢查。

(10)實施行政處罰

有關行政監(jiān)督部門通過各種監(jiān)督方式發(fā)行并經調查核實有關招標投標違法行為后，應當

依法對違法行為實施行政處罰。

3.1必須招標項目的范圍和規(guī)模標準【★★★】

3.1.1必須招標項目的范圍和例外情形

(1)工程建設項目

《招標投標法實施條例》第三條規(guī)定,依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和

規(guī)模標準，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制訂,報國務院批準后公布施行。

1)關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目。

2)關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目。

3）使用國有資金投資項目。

4）國家融資項目。

5）使用國際組織或者外國政府資金的項目?

（3）政府采購項目

政府采購必須招標項目的范圍，是指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以

內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務。屬于中央預算的政府采購項目,由國務

院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授

權的機構確定并公布。

（4）例外情形（法定不招標的情形）

1）按照《招標投標法》第66條的規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬

于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標的項目，按

照國家有關規(guī)定可以不進行招標。

2）按照《招標投標法實施條例》第9條的規(guī)定，除《招標投標法》第66條規(guī)定的可以

不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：

①需要采用不可替代的專利或者專有技術:

②采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；

③已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；

④需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;

⑤國家規(guī)定的其他特殊情形。

3）可以不進行招標的工程施工項目

需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的,經審批部門批準,可以不進行施工招標：

①涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的:

②屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；

③施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；

④施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；

⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的;

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

對不需要審批但屬于依法必須招標的工程建設項目,有上述規(guī)定情形之一的，可以不

進行施工招標。

3.1.2必須招標項目的規(guī)模標準

（1）工程建設項目

1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

2）重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的:

3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

4）單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在幽2元人

民幣以上的。

按照《招標投標法實施條例》第29條的規(guī)定，以暫估價形式包括在總承包范圍內的工

程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進

行招標。

（3）政府采購項目

根據《政府采購法》規(guī)定，采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的,其具體

數額標準，屬于中央預算的政府采購項目,由國務院規(guī)定;屬于地方預算的政府采購項目,

由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。國務院辦公廳印發(fā)的中央預算單位政府集中采購目錄

及標準的文件中明確規(guī)定，政府采購限額標準為：單項或者批量金額達到50萬元以上的貨

物和服務項目、60萬元以上工程項目。公開招標金額標準為：單項或批量采購金額一次性

達到120萬元以上:政府采購工程項目在200萬元以上。

無論何種類型的招標項目，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或

以其他任何方式規(guī)避招標。

3.2招標條件、招標方式和招標組織形式

3.2.1招標的條件（歷年共1真題）

（1）依法必須招標項目進行招標的基本條件

1）需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準

一建設項目本身辦理了審批、核準或者備案手續(xù),取得批準；

?招標項目按規(guī)定申報了招標事項的審批、核準手續(xù)，取得批準。

2）資金或者資金來源已經落實

（2）工程建設項目施工招標應當具備的條件

1）招標人已經依法成立；

2）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準；

3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準；

4）有相應資金或資金來源已經落實：

5）有招標所需的設計圖紙及技術資料。

（3）工程建設項目貨物招標應當具備的條件

1）招標人已經依法成立；

2）按照國家有關規(guī)定應當履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經審批、核準或者

備案；

3）有相應資金或者資金來源已經落實；

4）能夠提出貨物的使用與技術要求。

3.2.2招標方式

（1）招標方式

1）公開招標

即招標人按照法定程序，在指定的報刊、電子網絡和其他媒介上發(fā)布招標公告，向社會

公眾明示其招標項目要求，吸引眾多潛在投標人參加投標競爭，招標人按事先規(guī)定的程序和

辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。

2）邀請招標

即招標人通過市場調查，根據承包商或供應商的資信、業(yè)績等條件，選擇一定數量法人

或其他組織（不能少于3家）,向其發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標競爭，招標人按事先規(guī)

定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。

（2）邀請招標的條件和審批規(guī)定

1）邀請招標的條件

《招標投標法實施條例》第8條的規(guī)定,國有資金占控股或者主導地位的依法必須進

行招標的項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標:

①技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇:

②采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

2）邀請招標的審批和核準

①工程建設施工項目。國塞重點項目，經國務院發(fā)展計劃部門批準,地方重點項目,

經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以進行邀請招標。

《招標投標法實施條例》第7條的規(guī)定,按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準

手續(xù)的依法必須進行招標的項目,其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、

核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方

式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。

《招標投標法實施條例》第8條的規(guī)定,國有資金占控股或者主導地位的依法必須進

行招標的項目是否符合邀請招標的條件,應由審批核準部門在審批核準是認定;其他項目

是否符合“采用公開招標方式的費用占項目合同金額比例過大”,應由招標人申請行政監(jiān)督

部門作出認定。

③政府采購項目。因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應當在采購活動開始前獲

得設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。

3.2.3招標組織形式

（1）委托招標

1）招標人有權自主選擇招標代理機構,不受任何單位和個人的影響和干預。

2）招標人和招標代理機構的關系是委托代理關系。招標代理機構應當在其資格許可和

招標人委托范圍內開展招標代理業(yè)務，以招標人的名義組織招標工作和完成招標任務。

3）招標代理機構代理招標業(yè)務，應當遵守法律的規(guī)定。招標代理機構不得在所代理的

招標項目中投標或者代理投標;不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢,不得涂改、出

租、出借、轉讓資格證書。招標代理機構不得無權代理、越權代理、不得明知委托事項違

法而進行代理。

（2）自行招標

1）自行招標的能力。招標人自行招標，應當具備編制招標文件和組織評標的能力。

《招標投標法實施條例》第10條明確了招標人具有編制招標文件和組織評標能力,是

指招標人具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業(yè)人員。

《工程建設項目自行招標試行辦法》第4條規(guī)定，招標人自行辦理招標事宜，應當具有

編制招標文件和組織評標的能力,具體包括：

①具有項R法人資格（或者法人資格）;

②具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面

專業(yè)技術力量；

③有從事同類工程建設項目招標的經驗；

④設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員:

⑤熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。

財政部對政府采購自行招標條件增加了“采購人員經過省級以上人民政府財政部門組

織的政府采購培訓”的規(guī)定。

2）自行招標條件的核準與管理

《招標投標法》第12條規(guī)定，“依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的,

應當向有關行政監(jiān)督部門備案?！边@是對招標人自行招標進行監(jiān)督的規(guī)定，各有關部門制定

的對自行招標監(jiān)督管理的規(guī)定要求，主要采取的是事前監(jiān)督和事后管理兩種監(jiān)管方式:

①事前監(jiān)督。主要有兩項規(guī)定：-是招標人應向項目主管部門上報具有自行招標條件的

書面材料；二是由主管部門對自行招標書面材料進行檢隹。

國家計委審查招標人報送的書面材料，符合規(guī)定的條件的，招標人可以自行辦理招標事

宜；不符合規(guī)定的，在批復可行性研究報告時,要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜；

一次核準自行辦理招標手續(xù)僅適用于一個工程建設項目（“一事一議”）；招標人不按規(guī)定要

求履行自行招標核準手續(xù)或者報送材料有遺漏的，要求其補正。不及時補正的，視同不具備

自行招標條件。

商務部規(guī)定應當取得機電產品國際招標資格。

財政部在規(guī)定采購人不符合自行招標條件的，必須委托采購代理機構代理招標。

②事后監(jiān)督管理。《工程建設項目自行招標試行辦法》規(guī)定，招標人自行招標的，應當

自確定中標人之R起15日內,向國家發(fā)展改革委提交招標投標情況的書面報告。

招標的規(guī)定

3.3招標公告、資格預審公告與投標邀請書【★★★】

3.3.1招標公告

在不同媒介發(fā)布的同一步恭項目的招標公告的內容應當一致。

招標公告內容應當真實、準確和完整。招標公告一經發(fā)出即構成招標活動的葬約邀請,

招標人不得隨意更改。

3.3.2資格預審公告

資格預審公告是指招標人通過媒介發(fā)布公告，表示招標項目采用資格預審的方式；公開

選擇臺瘩花潛在投標人的資格條件,使感興趣的潛在投標人了解招標、茶購項目的情況及資

格條件,前來購買資格預審文件，參加資格預審和投標競爭。

《招標投標法實施條例》第15條規(guī)定，招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資

格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件.依法必須進行招標的項目忸徭格

預審公告和招標公告，應當在國務院發(fā)展改革部門鍛法指定的媒介發(fā)布。

3.3.3投標邀請書

應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投

標邀請書。投標邀請書的內容和招標公告的內容基本一致，只需增加要求潛在挖標乂“容和”

是否收到了投標邀請書的內容。

值得注意的是,政府采購項目的邀請招標采用了公力遜第邀請合格投標人或潛在投標人

的方法。投標人應按贅幻顏笆公告要求提交資格證明文件。招標采購單位應從資格評審合格

的投標人中通過遜遜較叁選擇3家以上的投標人,并向其發(fā)出投標邀請書。

3.3.4招標公告的發(fā)布

按照《招標投標法》規(guī)定，依法必須招標項目也資格預審公告冊招林公告應當在國務

院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。對不是必須招標的項目，招標人可以自由選薦招標

公告的發(fā)布媒介。

按照《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，原國家計委經國務院授權，指定《中國日報》、

《中國經濟導報》、《中國建設報》、《中國采購與招標網》為發(fā)布依法必須招標項目的招標

公告的媒介。其中依法必須招標的國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發(fā)布。

招標人或招標代理機構在媒介發(fā)布招標公告時;應當注意：

1）招標公告的發(fā)布應當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標的發(fā)布地點和發(fā)

布范圍；

2）指定媒介發(fā)布依法招標項目的投標公告，不得收取費用,但發(fā)布國際招標公告的除

外；

3）招標公告內容應當真實、準確和完整；

4）對擬發(fā)布的招標公告文本應當由招標人或招標代理機構主要負責人簽名拗演公章；

5）招標人或招標代理機構應至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告。指定報紙在發(fā)布招

公告的國城，應將公告如實抄送《中國采購與招標網》;

6）在兩個以上媒介發(fā)布同一招標項FI的招標公告的為容應相同;

7）指定報紙和網絡應當在收到招標公告文本之日起乙旦內發(fā)布；

8）對使用國際組織或者外國政府貸款、夜劭旋金的招標項目,貸款方、資金提供方對

招標公告的發(fā)布另有加電物適用其規(guī)定.

3.4資格審查【★★★]

招標尺不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待

遇?！睹璧尿咝詫嵤〇|緲第32條詳細列明,招標人在編制資格文件時應當加以注意：

設定的，熔、技術、商務條件與招、標項B忸具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行

依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者

中標條件；

對潛在投標人或者投標人把蚯回的資格審查或者評標標準；

限定或者指定儂的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者￥丈抬人的所有制形式或者組織形式。

3.4.1資格預審

資格預審，是指投標前對獲取資格預審文件并提交資格預審申請文件的潛在投標人進行

資格審查的一■種方式。?般適用于唐證或撫人京多或者大型,技術復雜的貨物項目。

（1）資格預審程序

根據國務院有關部門對資格預審的耍求和《標準施工招標資格預審文件》范本的規(guī)定，

資格預審一般按以下程序進行：

1）編制資格預審文件；

2）發(fā)布資格預審公告；

3）出售資格預審文件：

4）資格預審文件的澄清、修改；

5）潛在投標人編制并提交資格預審申請文件；

6）組建資格審查委員會;

7）對資格預審申請文件進行評審并編寫資格評審報告；

8）招標人審核資格評審報告、確定資格預審合格申請人；

9）向通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結果通知書（或發(fā)出投標邀請書代資格預審

合格通知書）,并向未通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結果通知書。

其中，編制資格預審文件和進行資格預審申請文件的評審,是完成資格預審程序中的

兩項重要內容。

（2）資格預審文件的內容構成與編制

資格預審文件是招標人公開告知潛在投標人參加招標項目投標競爭應具備資格條件、標

準和方法的重要文件，是對投標申請人進行資格評審和確定合格投標人的依據。

按照《招標投標法實施條例》第15條的規(guī)定,編制依法必須進行招標項目忸聯(lián)格節(jié)瞬

文件，應當使用國務皖發(fā)展或革幽7會同有關行政監(jiān)督部門制定的制度立本

（3）發(fā)售資格預審文件時間

按照《招標投標法實施條例》第16條強翔:定,資格預審文件發(fā)售期不得少于5日。

（4）資格預審文件的澄清與修改

按照《招標投標法實施條例》怛規(guī)定，招標人可以對己發(fā)出的資格預審文件進行必要的

澄清和修改，并應做到：

1）澄清或者修改的內容包邀布資格預審申請文件編制的，招標人應當在提交資格預

審申請文件截止時間至紅目前，以書面形式通知覆獲取資格預審文件的潛在投標人；丕

足3日的,招標人應當儂提交資格預審申請文件的截止時間。

2）潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申

請文件截止時間26前提出。招標人應當自收到異議之日起切旦內作出答復；作出答復前，

應當暫停了一個環(huán)擲勺招標投標活動o

3）招標人編制的資格預審文件的內容違反法律、行政法規(guī)的甥制性規(guī)定,違反公開、

公平、公正和誠實信用屋額影響資格預審結果怛,依法必須進行招標的項目的招標人應當

在避或資格預審文件后重新撒折。

（5）提交資格預審申請文件的時間

按照《招標投標法實施條例》第“條的規(guī)定,依法必須進行招標的項目提交資格預審

申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于瓦旦。

（6）對資格預審申請文件的評審

1）資格評審組織。按照《招標投標法實施條例》第18條的規(guī)定,國有資金及會或

者主導題色的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建黃將克查委員會審查資格預審申

請文件。

2）資格條件與評審標準。按照資格預審文件載明的標準達卷.

《工程建設項目施工招標投標辦法》第20條規(guī)定，資格審查應主要審查潛在投標人是

否符合下列條件：

①具有獨立訂立合同的權利;

②冥有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，

管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員；

③沒有處于被直受小,的N資格被取消,財產被盜管、雌,破產狀態(tài)；

一在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題;

@法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

4）資格評審工作程序與要求。

按照《招標投標法實施條例》第19條的規(guī)定，資格預審結束后，招標人應當及時向資

格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資

格預審申請人的數量丕足3個的,應當重新招標。

3.4.2資格后審

資格后審，是指在加玩后對投標人進行的資格審查。

采取資格后審的，應當注意的是，資格后審一般在評標過程中的姬謙開始時進行，

招標人應當在物玩文殍中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。

資格后審由評標委員會負責完成，評標委員會應當按照趨標文再喊定的評審標準和方法

進行評審，對資格后審不合格的投標人，評標委員會應當否決其投標。

3.5招標文件的構成和編制【***】

編制好招標文件，是招標人在組織整個招標投標過程中取重要和最關纏的工作之一。

3.5.1招標文件的構成

（1）招標文件的一般構成

1）招標公告或投標邀請書；

2）投標人須知（含投標報價和對投標人的各項投標規(guī)定與要求）；

3）評標標準和評標方法；

4）技術條款（含技術標準、規(guī)格、使用要求以及圖紙等）；

5）投標文件格式；

6）擬簽訂合同主要條款和合同格式；

7）附件和與其他要求投標人提供的材料。

各類招標文件都包括一般構成的七項基本內容。所不同的是，對不同類型項目的招標文

件的內容構成，有關部委又結合行業(yè)的具體特點進行了一些特殊規(guī)定。

（3）招標文件的實質性要求和條件

招標項目所有實質性要求初條再都必須列為招標文件的重要內容

招標文件中的實質性要求和條件，一般應當包括：

1）投標保證金的數額、提交方式和投標保證金的有效期；

2）投標有效期和出現特殊情況的處理辦法；

3）貨物交貨期和提供服務的時間；

4）是否允許價格調整及調整方法；

5）是否要求提交備選方案及備選方案的評審辦法；

6）是否允許對非主體、非關鍵工作或貨物進行分包及相應要求；

7）是否接受聯(lián)合體投標及相應要求；

8）對采用工程量清單招標的，應當明確規(guī)定提供工程量清單及相應要求；

9）各項技術規(guī)格如安全、質量、環(huán)保和能耗等，是否符合國家強制性標準要求；

10）不得要求或標明特定的供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人內容,若必須引

用某一供應者的技術規(guī)格才能準確或清楚說明擬招標貨物的技術規(guī)格時,必須明確其處理

辦法;

11）對投標文件的簽署及密封要求；

12）履約保證金的數額和擔保形式;

13）其他必須明確標明的實質性要求和條件。

3.5.2招標文件的編制

（1）依法編制招標文件，滿足招標人使用要求

招標文件的編制不僅應當遵守《招標投標法》、《招標投標法實施條例》的規(guī)定，還應當

符合國家其他相關法律法規(guī)，招標文件規(guī)定的各項技術標準應當符合國家甥制性標準。幽

《招標投標法實施條例》第23條的規(guī)定,招標人編制的招標文件的內容違反法律、行政法

規(guī)的強制性規(guī)定,違反公開、公平、公正和誠實信用做，影響潛在投標人投標的，依法必

須進行招標的項目的招標人應當在修改招標文件后重筋招標。

（2）合理劃分標段（或標包）和確定工期）

按照《招標投標法實施條例》第24條2規(guī)定,招標人對招標項目劃分標段的，應當遵

守招標投標法的有關規(guī)定，不得利1劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標

的項目的招標人王壽利用劃分標段規(guī)避播玩招標人應當按照《招標投標法實施條例》規(guī)定

的原則，合理劃分標段（標包）、遜工或交貨期），并在招標文件中載明.對工程技術

上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段。

（3）明確規(guī)定具體而詳細的使用與技術要求

招標文件中規(guī)定的各項技術規(guī)格均不得要求或標明某一特定的專利技術、商標、名稱、

設計、原產地或供應者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某

一供應者的技術規(guī)格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術規(guī)格時，則應當在參照后面加

上，或相當于'的字樣?！?/p>

按照《招標投標法實施條例》第30條的規(guī)定,洌技術復雜或若無法精確擬定技術規(guī)格

的項目，招標人可以分兩紛以分工招標。

（4）用醒目方式標明實質性要求和條件

招標人應當在招標文件中規(guī)定實質性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質性要

求和條件的投標將被拒絕,并用醒目的方式標明?！稒C電產品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，

“對招標文件中的重要商務和技術條款(參數)要加注星號,其注?明若不滿足任何一條星號

的條款(參數)將導致廢標，

(5)規(guī)定評標標準和評標方法以及除價格以外的所有評標因素。

招標文件應當明確規(guī)定評標標準和評標方法以及除價格以外的所有評標因素，以及如何

將這些因素量化或者據以進行評估。評標過程中，評標標準和評標方法不得改變.

(6)規(guī)定提交備選方新對備選方案的處理辦法

招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標方

案，但應當在遜文件中作出說明，并提出相應的評審和比較辦法，不笏合中標條鄉(xiāng)的投標

人的備選投標方案互逡虛。符合招標文件要求且評標價最低或綜合評分最高而被推薦為生

標侯法人的投標人,其所提交的備選投標方案方可予以考慮。

(7)規(guī)定編制投標文件的合理時間并載明招標文件最短發(fā)售期

依法必須招標項目自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止不得

少于20日。按《機電產品國際招標投標實施辦法》第27條規(guī)定，對大型設備或成套設備不

得少于50日。

按照《招標投標法實施條例》第16條的規(guī)定,招標文件的發(fā)售期，不得少于5日。

(8)規(guī)定需要踏勘項目現場的時間與地點

招標人根據招標項目的具體情況，可