應(yīng)急預(yù)案缺位城市之痛

第頁應(yīng)急預(yù)案缺位：城市之痛7月10日北京那場大雨，至今很多人仍然歷歷在目。北京交通幾乎陷入全面癱瘓。大雨造成2余航班延誤，大雨造成山體滑坡，數(shù)百人緊急撤離家園，無數(shù)市民被堵在路上長達(dá)五六個小時，數(shù)千名旅客誤了火車，那么多汽車遭受“滅頂之災(zāi)〞……

北京的脆弱，不必須再多描述。一場5個小時的暴雨，澆出了北京浮華背后的真面目：各部門的應(yīng)急系統(tǒng)間缺乏協(xié)調(diào)、氣象猜測警報(bào)傳遞不暢、城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)滯后、道路交通網(wǎng)絡(luò)脆弱……

7月21日，北京電力公司度夏供電發(fā)言人王風(fēng)雷向媒體發(fā)布消息說，北京地區(qū)電網(wǎng)拉閘限電7萬千瓦，這是今年夏季以來本市第一次拉閘限電。就在22年之前，電力系統(tǒng)還在大談電力過剩，信誓旦旦地宣稱拉閘限電已成為歷史，連一些政府部門也到處激勵用電。但是，僅僅是一次初入伏天的熱浪，各地電力公司就狼煙四起，國內(nèi)大多數(shù)省區(qū)不斷發(fā)生拉閘限電，或美其名曰停產(chǎn)避峰。

大雨和限電，這兩個看似風(fēng)馬牛不相及的東西，其實(shí)都是關(guān)乎民生的大問題，都是城市管理中必須要進(jìn)行嚴(yán)密合計(jì)的東西，否則，所造成的后果之嚴(yán)重，大家已經(jīng)有目共睹。大雨和限電的背后，肯定有許許多多的理由，但是城市應(yīng)急預(yù)案的缺失，肯定是其中極為重要的一環(huán)。那么多市民在大雨中苦苦等待雨水消失，那么多市民的汽車等各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)遭到損失，而我們的城市管理者幾乎束手無策。相關(guān)責(zé)任人再多的解釋都是蒼白的，沒有任何借來解釋不該發(fā)生的一切。

未雨綢繆，不僅是一個人對自己人生和事業(yè)的籌劃和鋪墊，也是一個城市應(yīng)該進(jìn)行的重大工作。畢竟，城市中有那么多的生命在追求自己的生活。不是在事故發(fā)生之后，僅僅反思出“這是個系統(tǒng)工程〞，而是要在事故發(fā)生之前，做好“系統(tǒng)工程〞，做好應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)代化的城市，必須要有現(xiàn)代化的城市管理理念，關(guān)于管理者而言，顧及到“系統(tǒng)工程〞的每一個方面，不是苛刻，而是使命。〔任孟山〕

藍(lán)黃橙紅警示四級威脅當(dāng)北京面臨突發(fā)公共事件的威脅時，藍(lán)、黃、橙、紅四種顏色成為威脅嚴(yán)重程度的預(yù)警標(biāo)志。12月14日，北京市政府官方網(wǎng)站“首都之窗〞公布了《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

藍(lán)色等級〔Ⅳ級〕：估計(jì)將要發(fā)生一般〔Ⅳ級〕以上突發(fā)公共安全事件，事件馬上臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)展。

黃色等級〔Ⅲ級〕：估計(jì)將要發(fā)生較大〔Ⅲ級〕以上突發(fā)公共安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)展的趨勢。

橙色等級〔Ⅱ級〕：估計(jì)將要發(fā)生重大〔Ⅱ級〕以上突發(fā)公共安全事件，事件馬上發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)展。

紅色等級〔Ⅰ級〕：估計(jì)將要發(fā)生特別重大〔Ⅰ級〕以上突發(fā)公共安全事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

市委書記、市長應(yīng)趕赴Ⅰ級事件現(xiàn)場。水

為緩解水資源緊缺的現(xiàn)狀，3月1日，北京延慶白河堡水庫再次向密云水庫調(diào)水，調(diào)水總量50萬立方米，歷時一個月結(jié)束。這是繼去年白河堡水庫兩次向密云水庫調(diào)水后的又一次調(diào)水。隨后，北京的兩個地下應(yīng)急水源工程啟動。霧

12月1日，大霧籠罩京城，中央氣象臺首次對北京的大霧天氣發(fā)布黃色警報(bào)，私家車主大多放棄了開車上班，首都機(jī)場延誤8多架次航班，市場菜價上漲，呼吸道疾病患者增多。雪

12月18日晚，北京市區(qū)首次降雪，市政、交通等部門制訂的雪天應(yīng)急預(yù)案啟動。要求5多公里的高速路和6條放射路的匝道小雪24小時、中到大雪48小時內(nèi)全部清理完畢。暴雨襲京交通全線癱瘓

7月10日下午4時許，一直陰沉的北京城突然雷電轟鳴、狂風(fēng)大作，立即大雨瓢潑直下，整個城市頓時籠罩在一片雨幕之中。

兩個小時內(nèi)，城八區(qū)平均降水量超過50毫米，幾個暴雨點(diǎn)甚至達(dá)到75毫米，創(chuàng)造了十幾年來北京市區(qū)少見的猛烈降雨。

據(jù)氣象部門監(jiān)測顯示，在不到半個小時的時間內(nèi)，京城的部分城區(qū)就達(dá)到了暴雨級。

19時30分，天安門地區(qū)局部降水量已經(jīng)達(dá)到了87毫米。

長安街、南四環(huán)、蓮花橋等地因大量車輛熄火造成嚴(yán)重交通擁堵，部分路段的交通一時陷入癱瘓。地鐵萬壽路站進(jìn)水，造成地鐵停運(yùn)……拉閘限電北京急補(bǔ)能源缺

7月21日下午4點(diǎn)45分，北京今夏首次拉閘限電，限電量7萬千瓦。

北京電力公司度夏供電發(fā)言人王風(fēng)雷表示，拉閘限電的范圍涉及北京10個郊區(qū)縣，限電時間45分鐘。當(dāng)時，北京地區(qū)的用電負(fù)荷為811．3萬千瓦，限電負(fù)荷不夠總負(fù)荷的1％。

早在7月8日，北京市6389家非連續(xù)性生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)就開始執(zhí)行輪休，當(dāng)天北京市降下7萬千瓦左右的用電負(fù)荷。但北京市發(fā)改委有關(guān)人士仍然警告，首都的電力缺仍有40萬千瓦，更為嚴(yán)峻的形勢尚未到來。

同一天，包括長安街在內(nèi)的三環(huán)路、四環(huán)路、平安大街紛紛加入“半夜燈〞行列，每晚12點(diǎn)半后滅掉部分光源；商場、飯店則必須將空調(diào)溫度調(diào)高