工作危害分析(JHA)法

工作危害分析(JHA)法工作危害分析(JHA)法17/18PAGE17工作危害分析(JHA)法工作危害分析(JHA)法工作危害分析法(JHA)一、什么是JHA？工作危害分析（JHA）又稱工作安全分析(JSA)是目前歐美企業(yè)在安全管理中使用最普遍的一種作業(yè)安全分析與控制的管理工具。是為了識別和控制操作危害的預(yù)防性工作流程。通過對工作過程的逐步分析，找出其多余的、有危險的工作步驟和工作設(shè)備/設(shè)施，進(jìn)行控制和預(yù)防。二、主要用途和方法JHA主要用來進(jìn)行設(shè)備設(shè)施安全隱患、作業(yè)場所安全隱患、員工不安全行為隱患等的有效識別。從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級，制定控制措施。三、作業(yè)步驟的劃分作業(yè)步驟應(yīng)按實際作業(yè)步驟劃分，佩戴防護(hù)用品、辦理作業(yè)票等不必作為作業(yè)步驟分析。可以將佩戴防護(hù)用品和辦理作業(yè)票等活動列入控制措施。劃分的作業(yè)步驟不能過粗，但過細(xì)也不勝繁瑣，能讓別人明白這項作業(yè)是如何進(jìn)行的，對操作人員能起到指導(dǎo)作用為宜。電器使用說明書中對電器使用方法的說明可供借鑒。作業(yè)步驟簡單地用幾個字描述清楚即可，只需說明做什么，而不必描述如何做。作業(yè)步驟的劃分應(yīng)建立在對工作觀察的基礎(chǔ)上，并應(yīng)與操作者一起討論研究，運用自己對這一項工作的知識進(jìn)行分析。如果作業(yè)流程長，作業(yè)步驟多，可以按流程將作業(yè)活動分為幾大塊，每一塊為一個大步驟，可以再將大步驟分為幾個小步驟。四、危害辨識對于每一步驟都要問可能發(fā)生什么事，給自己提出問題，比如操作者會被什么東西打著、碰著；他會撞著、碰著什么東西；操作者會跌倒嗎；有無危害暴露，如毒氣、輻射、焊光、酸霧等等。危害導(dǎo)致的事件發(fā)生后可能出現(xiàn)的結(jié)果及其嚴(yán)重性也應(yīng)識別。然后識別現(xiàn)有安全控制措施，進(jìn)行風(fēng)險評估。如果這些控制措施不足以控制此項風(fēng)險，應(yīng)提出建議的控制措施。統(tǒng)觀對這項作業(yè)所作的識別，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全工作步驟。最終據(jù)此制定標(biāo)準(zhǔn)的安全操作程序。1、識別各步驟潛在危害時，可以按下述問題提示清單提問。身體某一部位是否可能卡在物體之間？工具、機器或裝備是否存在危害因素？從業(yè)人員是否可能接觸有害物質(zhì)？從業(yè)人員是否可能滑倒、絆倒或摔落？從業(yè)人員是否可能因推、舉、拉、用力過度而扭傷？從業(yè)人員是否可能暴露于極熱或極冷的環(huán)境中？是否存在過度的噪音或震動？是否存在物體墜落的危害因素？是否存在照明問題？天氣狀況是否可能對安全造成影響？存在產(chǎn)生有害輻射的可能嗎？是否可能接觸灼熱物質(zhì)、有毒物質(zhì)或腐蝕物質(zhì)？空氣中是否存在粉塵、煙、霧、蒸汽？以上僅為舉例，在實際工作中問題遠(yuǎn)不止這些。2、還可以從能量和物質(zhì)的角度做出提示。其中從能量的角度可以考慮機械能、電能、化學(xué)能、熱能和輻射能等。機械能可造成物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、壓力容器爆炸。熱能可造成灼燙、火災(zāi)。電能可造成觸電?；瘜W(xué)能可導(dǎo)致中毒、火災(zāi)、爆炸、腐蝕。從物質(zhì)的角度可以考慮壓縮或液化氣體、腐蝕性物質(zhì)、可燃性物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、毒性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、病原體載體、粉塵和爆炸性物質(zhì)等。工作危害分析的主要目的是防止從事此項作業(yè)的人員受傷害，當(dāng)然也不能使他人受到傷害，不能使設(shè)備和其他系統(tǒng)受到影響或受到損害。分析時不能僅分析作業(yè)人員工作不規(guī)范的危害，還要分析作業(yè)環(huán)境存在的潛在危害，即客觀存在的危害更為重要。工作不規(guī)范產(chǎn)生的危害和工作本身面臨的危害都應(yīng)識別出來。我們在作業(yè)時常常強調(diào)“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害。在識別危害時，應(yīng)考慮造成這三種傷害的危害。五、控制措施的制訂對識別的危害制訂控制與預(yù)防措施，一般從以下四個方面考慮：1、工程控制（能量隔離）2、行政管理3、PPE4、臨時措施六、工作危害分析之后，經(jīng)過評審，應(yīng)進(jìn)一步確定正確的作業(yè)步驟，制定此項作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。七、兩個案例案例1工作危害分析記錄表工作崗位：工作任務(wù)：化學(xué)品罐內(nèi)表面清洗分析人員：分析日期：審核人：審核日期：序號工作步驟危害控制措施1確定罐內(nèi)狀況爆炸性氣體；氧氣濃度不足化學(xué)品暴露。刺激性、有毒氣體、粉塵或蒸氣；刺激性、有毒、腐蝕性、高溫液體刺激性、腐蝕性固體轉(zhuǎn)動的葉輪或設(shè)備制定限制性空間進(jìn)入程序（QSHA標(biāo)準(zhǔn)1910.146）；辦理由安全、維修和領(lǐng)班簽署的工作許可證；做空氣分析試驗、通風(fēng)至氧氣濃度為19.5%—23.5%、可燃?xì)怏w濃度小于爆炸下限的10%（與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)分為兩類）；可能需要蒸煮儲罐內(nèi)表面，沖洗并排出廢水，然后再如前所述通風(fēng)；佩戴合適的呼吸裝備——壓縮空氣呼吸器或長管呼吸器；穿戴個體防護(hù)服；攜帶吊帶和救生索(參照：OSHA標(biāo)準(zhǔn)：1910.106，1910.146，1926.100，1926.21（b）（6）；NIOSHDoc.#80—406)；如有可能，應(yīng)從罐外清洗儲罐2選擇培訓(xùn)操作人員操作員有呼吸系統(tǒng)疾病或心臟病其他身體限制操作員未經(jīng)培訓(xùn)，無法完成任務(wù)由工業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師檢查是否適于工作；培訓(xùn)作業(yè)人員；演練（參照：NIOSHDoc.#80-406）3裝配設(shè)備軟管、繩索、設(shè)備——絆倒危險電氣——電壓太高，導(dǎo)體裸露馬達(dá)——未閉鎖，未掛警示牌按序擺放軟管、繩索、纜繩和設(shè)備，留出安全機動的空間；使用接地故障斷路器；如果有攪拌馬達(dá)，則閉鎖并掛警示牌4在罐內(nèi)架設(shè)梯子梯子滑動牢牢地綁到人孔頂端或剛性結(jié)構(gòu)上5準(zhǔn)備進(jìn)罐罐內(nèi)有氣體或液體通過儲罐原有管線倒空儲罐；回顧應(yīng)急程序；打開儲罐；由工業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師或安全專家查看工作現(xiàn)場；在接到儲罐的法蘭上加裝盲板；檢測罐中空氣（用長探頭檢測器）6在儲罐進(jìn)口處架設(shè)設(shè)備絆倒或跌倒使用機械操縱的設(shè)備；在罐頂工作位置周圍安裝欄桿7進(jìn)罐梯子——絆倒危險暴露于危險性環(huán)境針對所發(fā)現(xiàn)的狀況提供個體防護(hù)裝備（參照：NIOSHDoc.#80-406；OSHACFR1910.134）；派罐外監(jiān)護(hù)人，指令并引導(dǎo)操作員進(jìn)罐，監(jiān)護(hù)人應(yīng)有能力在緊急狀況下從罐中拉出操作員8清洗儲罐與化學(xué)品的反應(yīng)，引起煙霧或是空氣污染物釋放出來為所有作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人提供防護(hù)服和防護(hù)裝備；提供罐內(nèi)照明（Ⅰ級，Ⅰ組）；提供供氣通風(fēng)；向罐內(nèi)提供空氣；經(jīng)常檢測罐內(nèi)空氣；替換操作員或提供休息時間；如需要，提供求助用通訊手段；安排兩人隨時待命，以防不測9清理操縱設(shè)備，導(dǎo)致受傷演練；使用工具操縱的設(shè)備以上案例由美國職業(yè)安全健康管理局編制，未作風(fēng)險評價。我們可以從中體會到國外危害識別的思路。案例2、工作危害分析（JHA）記錄表工作任務(wù)：更換撒氣輪胎工作崗位：分析人員：日期：序號工作步驟危害控制措施1停車過往車輛太近將車開到遠(yuǎn)離交通的地方，打開應(yīng)急閃光燈停車地面松軟不平選擇牢固平整的地方可能向前或向后跑車剎車、掛擋、在車輪前后斜對著撒氣輪胎放墊塊2搬備用輪胎和工具箱因搬備用輪胎站位不當(dāng)將備用輪胎轉(zhuǎn)入車輪凹槽正上位，兩腿站立盡可能靠近輪胎，從車上舉起備用輪胎并滾至漏氣輪胎處3撬下輪轂帽、松開突耳螺栓輪轂帽可能崩出撬輪轂帽平穩(wěn)用力耳柄扳手可能滑動耳柄扳手大小適合，緩慢平穩(wěn)用力由上述工作危害分析案例2寫成的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程如下：停車即便輪胎癟了，也要慢慢開車，離開道路，開到遠(yuǎn)離交通的地方。打開應(yīng)急閃光燈提示過往司機，過往車輛就不會撞你；選擇堅實平整的地方，這樣就可以用千斤頂將車頂起而不致于跑車；剎車掛擋，在車輪的前后防止墊塊，這些措施可以防止跑車。取備用輪胎和工具箱為避免腰背扭傷，朝上轉(zhuǎn)動備用輪胎，轉(zhuǎn)至輪槽的正上位。站位盡可能靠近備用輪胎主體，并滑動備用輪胎，使輪胎靠近身體，搬出并滾至撒氣輪胎處。撬下輪轂帽松下凸耳螺栓（螺帽）穩(wěn)定用力，慢慢撬下輪轂帽，防止輪轂帽崩出傷人；使用恰當(dāng)?shù)拈L柄扳手，穩(wěn)定用力，慢慢卸下凸耳螺栓（螺帽）。這樣扳手就不會滑動，傷不著你的關(guān)節(jié)了。如此往下編寫……八、固化的JHA如何編制？仔細(xì)研究更換撒氣輪胎的風(fēng)險分析表和安全操作規(guī)程可以得出這樣的結(jié)論：工作危害風(fēng)險分析表和安全操作規(guī)程是用不同的方式敘述同一個問題。工作危害風(fēng)險分析法是通過表格的形式將一個完整工作中的各要素作出明確的、具體化的描述；安全操作規(guī)程是根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，按照作業(yè)步驟將一個完整工序中的各要素，依據(jù)有機的邏輯關(guān)系做出的科學(xué)組合。按照作業(yè)活動的每一步分段編寫，集中各專業(yè)人員的知識，將每一步作業(yè)活動中的所有危險危害因素盡可能的寫進(jìn)規(guī)程中，讓操作工在實際操作中按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，避免各種事故。首先，選定5到9個人組成風(fēng)險分析小組。選定人員應(yīng)盡可能地從設(shè)備、工藝技術(shù)、操作、電氣、安全、分析等幾方面考慮，并不是一定要有這幾種人員參加。有的專業(yè)也可能一個人都沒有，有的專業(yè)也許需要1至3人參加，各單位視具體情況而定，但人數(shù)要保證5人以上，且所選人員應(yīng)是有經(jīng)驗的或復(fù)合型人才。第二步，把設(shè)計好的工作危害風(fēng)險分析表分發(fā)給每個人員，給大家介紹表格每列要填寫的內(nèi)容及每列表格內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系。進(jìn)行工作危害分析，即先把整個作業(yè)活動劃分成多個工作步驟，將每步作業(yè)活動中的危險危害因素找出來，判定其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能造成后果的嚴(yán)重性。若現(xiàn)有安全措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象加強管理，甚至為其制定應(yīng)急救援預(yù)案加以防控。假設(shè)以上措施還不能防止事故的發(fā)生，應(yīng)作出停工、改變工藝等決定。第三步，詳細(xì)講解每列表格內(nèi)容的具體填法。1.步驟劃分⑴作業(yè)步驟應(yīng)按實際作業(yè)程序劃分，劃分的步驟不可過粗，也不可過細(xì)，應(yīng)經(jīng)大家討論后確定下來。作業(yè)步驟劃分時，應(yīng)注意避免將進(jìn)行作業(yè)活動時所需采取的安全控制措施列入，如：佩帶防護(hù)用品、辦理作業(yè)票等。⑵作業(yè)步驟的描述，語言要簡練，用幾個字描述清楚即可，只需說明做什么，而不必描述如何做。描述作業(yè)步驟一般用動賓詞組，如：停車、啟動泵、投料、包裝、升溫等；不能用動賓詞組描述的，也可用含有動詞的短句，如：搬備用輪胎和工具箱、撬下輪轂帽、松開突耳螺栓等。2.識別危險、危害因素下面，以“一段輸送易燃、有毒液體的壓力管道與輸送泵”為對象，研究“啟動泵”這一作業(yè)活動的危險、危害因素識別。⑴識別人的危險、危害因素1）在未確認(rèn)輸送管線是否有斷開、法蘭墊片泄露情況下開泵，易出現(xiàn)易燃、有毒液體泄漏；2）在未確認(rèn)輸送管線上是否有盲板情況下開泵，易造成泵憋壓，易燃、有毒液體從泵密封處泄漏；3）在未確認(rèn)輸送管線流程是否正確情況下開泵，易燃、有毒液體易進(jìn)入其他設(shè)備內(nèi)，造成其他設(shè)備物料溢出或發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)等；4）未按機泵操作規(guī)程進(jìn)行盤車，泵軸受應(yīng)力過大；5）開啟泵后未及時打開泵出口閥，造成泵憋壓，易燃、有毒液體從泵密封處泄漏；6）啟動泵時有打手機現(xiàn)象，手機產(chǎn)生電火花等。⑵識別設(shè)備的危險、危害因素1）泵的電機外殼靜電接地線及接地情況不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；2）泵軸防護(hù)罩未安裝、安裝不規(guī)范或防護(hù)罩本身太窄、承受壓力小于1500N;3）機泵潤滑油杯潤滑油液位低于1/3;4）機泵冷卻水閥門未打開、開度太小或結(jié)冰；5）泵密封點泄漏未及時進(jìn)行維修；6）泵出口壓力表指示不準(zhǔn)確，易出現(xiàn)抽空、憋壓等情況；7）泵出口取樣閥未關(guān)閉；8）設(shè)備、管線有沙眼；9）采購的設(shè)備、管線、儀表等本身存在質(zhì)量問題等。⑶識別環(huán)境的危險、危害因素1）泵周圍存在可燃、有毒氣體；2）夜間作業(yè)環(huán)境光線不清；3）泵周圍應(yīng)急疏散通道不暢等。識別危險、危害因素的過程，實際上是檢驗我們平時工作中對危險、危害因素的認(rèn)識是否正確、全面的一個非常好的方法，同時也是全面提高員工對危險、危害因素的認(rèn)識水平的一個非常好的過程和平臺。因為，在平時的工作中，我們每個人的知識和經(jīng)驗都是有限的，無論一個人的知識和經(jīng)驗多么豐富，都有一定的局限性和片面性，那種對各種工藝、設(shè)備、電氣、儀表都非常熟悉的人是幾乎沒有的，即使有這樣的人，他也不可能在較短的時間內(nèi)將所有的危險、危害因素一一識別出來。因此，在每次識別某一方面的危險、危害因素時，要鼓勵某工種或?qū)υ摲矫嬗薪?jīng)驗的人首先發(fā)言，然后請其他人對此作出肯定、否定、補充完善的意見和建議。在確定某一具體危險、危害因素時，要避免口語化，要力求用詞準(zhǔn)確、句子工整，盡力避免使用簡略語句。識別某一方面的危險、危害因素往往需要多人進(jìn)行反復(fù)討論和推敲才能確定下來。確定某一危險危害因素應(yīng)注意的事項：如前面例子中，在描述“人的危險、危害因素”的第一種情況時，是這樣描述的：在未確認(rèn)輸送管線是否有斷開、法蘭墊片泄露情況下開泵，易出現(xiàn)易燃、有毒液體泄漏，人們一看就明白，而用“液體泄漏”、“存在易燃、有毒液體”等來描述，操作工很難從你的分析中知道危險點存在于那個地方。3.主要危害后果主要危害后果的描述比較簡單，也應(yīng)有一定的順序。一般把最易發(fā)生的事故些在最前面，由最初發(fā)生的事故引發(fā)的次生事故依次排列，其他不易發(fā)生的事故附在后面。如先發(fā)生火災(zāi)事件再發(fā)生中毒事件的事故，主要危害后果排序為“1.火災(zāi)；2.中毒”；若在處理中毒事件時發(fā)生火災(zāi)事故，主要危害后果排序為“1.中毒；2.火災(zāi)”，然后將觸電、機械傷害、高空墜落等附在后面。4.現(xiàn)有控制措施風(fēng)險分析是檢驗現(xiàn)有安全控制措施是否能消除、減弱現(xiàn)有危險、危害因素，控制現(xiàn)有危險、危害因素在相對安全范圍內(nèi)及預(yù)防新的危險、危害因素產(chǎn)生的有效方法，從一個單位的現(xiàn)有控制措施可判斷其安全管理水平是否滿足安全生產(chǎn)的要求。按照危害—事件—控制措施的關(guān)系，針對每一種危害可能造成的事故，制定嚴(yán)格的控制措施。在制定控制措施時應(yīng)有一定的順序：先列出預(yù)防性措施，即防止危害導(dǎo)致事故發(fā)生的措施；再列出應(yīng)急性措施，即事件一旦發(fā)生，防止發(fā)生造成人員、財產(chǎn)和環(huán)境方面事故的措施。為便于職工在工作中落實、采取現(xiàn)有控制措施，在排列預(yù)防性措施和應(yīng)急性措施時，應(yīng)注意都要從最簡單、可行的措施開始，依次排列。導(dǎo)致某一事故的危險、危害因素往往不止一個，每個危險、危害因素一般需要制定幾條控制措施，同樣，某一條控制措施也可能同時控制幾個危險、危害因素，這樣，就會出現(xiàn)同一條控制措施在一次風(fēng)險分析過程中反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象。為了便于操作工在日常工作中進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握，針對某作業(yè)步驟的各種危險、危害因素制定的控制措施，應(yīng)按照危害—事件—控制措施的關(guān)系依次排列，重復(fù)出現(xiàn)的控制措施不應(yīng)采取合并的方式。制定控制措施時，應(yīng)根據(jù)危險、危害因素來制定，語言描述要有針對性，內(nèi)容要符合本單位實際，用詞一定要準(zhǔn)確，讓人一看就知道應(yīng)該怎樣做，盡力避免使用簡略語句或模糊詞和模糊句子。如“未按機泵操作規(guī)程進(jìn)行盤車，泵軸受應(yīng)力過大”是造成某一事故的危險危害因素，相應(yīng)制定的控制措施有：根據(jù)機泵操作規(guī)程，起動泵前，應(yīng)先用手盤車，使泵軸轉(zhuǎn)動2周以上，扣好防護(hù)罩后，再啟動泵。避免使用“加強安全教育”、“嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程”等不確定的句子。當(dāng)然，有些控制措施不能用簡單的句子表述清楚，但也應(yīng)讓其他人看后知道執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)或制度、規(guī)定，并能很快找到這些標(biāo)準(zhǔn)、制度進(jìn)行查閱或?qū)W習(xí)。許多人在進(jìn)行風(fēng)險分析時，感到無從下手，只是簡單的套用范本或在范本上直接改編，一天可以“編”出30多個風(fēng)險分析表。這樣編寫的風(fēng)險分析，恐怕連自己都搞不懂，怎么能讓其他職工學(xué)習(xí)，更談不上實現(xiàn)左側(cè)管理，預(yù)防、消減危害、控制風(fēng)險的目的。編制風(fēng)險分析表，主要是讓操作工或維修工在工