公司工程質(zhì)量事故處理管理辦法

第一章總則第一條稱公司）在建項目工程質(zhì)量管理，落實質(zhì)量責(zé)任制，確保工程質(zhì)量受控，按照從嚴(yán)抓質(zhì)量的原則，依據(jù)《中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司質(zhì)量[2012]356[2012]437號）和《關(guān)于進(jìn)一步加大工程質(zhì)量事故責(zé)任追究力度的暫行規(guī)定》水電股工[2013]21號結(jié)合公司實際情況，特制定本辦法。第二條按照《關(guān)于進(jìn)一步加大工程質(zhì)量事故責(zé)任追究力度的暫行規(guī)定》水電股工[2013]21則，按人員傷亡情況，直接經(jīng)濟(jì)損失的大小和對工程正常使用的影響，將質(zhì)量事故分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。具體規(guī)定如下：、一般質(zhì)量事故：是指導(dǎo)致人員一次死亡1人及以上，3人以下或?qū)こ淘斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失大于等于5萬元，小于等于30萬元，經(jīng)處理后不影響正常使用和使用壽命的事故。、較大質(zhì)量事故：是指導(dǎo)致人員一次死亡3人及以上，9人以下或?qū)こ淘斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失大于30萬元、小于等于100萬元，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程壽命有一定影響的事故。-1-、重大質(zhì)量事故：是指導(dǎo)致人員一次死亡10人及以上，29人以下或?qū)こ淘斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失大于100萬元、小于等于1000萬元，對工程造成重大經(jīng)濟(jì)損失或較長時間延誤工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程壽命有較大影響的事故。、特大質(zhì)量事故；是指導(dǎo)致人員一次死亡30人及以上，或?qū)こ淘斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失大于1000或長時間延誤工期，經(jīng)處理后仍對正常使用和工程壽命造成較大影響的事故。小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題稱為質(zhì)量缺陷。第三條發(fā)生人身傷亡事故的，先由安全部門按《水電三局安全生定進(jìn)行處理。第四條公司及各單位行政正職是本單位質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，對本單位的質(zhì)量工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管工作范圍內(nèi)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第五條本辦法適應(yīng)于公司總部、二級單位和二級單位所轄項目。第二章質(zhì)量事故報告制度第六條項目發(fā)生質(zhì)量事故后，應(yīng)立即報告上一級單位質(zhì)量管理部門，并及時將質(zhì)量事故發(fā)生經(jīng)過作好記錄，為事故調(diào)查、處理提供依據(jù)。發(fā)生人身傷亡事故的，按照安全事故處理程序進(jìn)行上報。-2-第七條質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)按下列規(guī)定逐級報告事故的簡要情況：1、承包項目發(fā)生一般或較大質(zhì)量事故時，項目經(jīng)理部必須在規(guī)定24級單位總部和公司工程科技部及主管領(lǐng)導(dǎo)）單位報告。、發(fā)生重、特大質(zhì)量事故的單位，必須在2小時內(nèi)向事故發(fā)生地政府有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及企業(yè)總部報告，并在4小時內(nèi)逐級上報到集團(tuán)公司安全質(zhì)量環(huán)保部。3、境外項目發(fā)生質(zhì)量事故時，事故單位應(yīng)立即向海外事業(yè)部及公司總部報告，重、特大質(zhì)量事故須在4小時內(nèi)逐級上報到集團(tuán)公司安全質(zhì)量環(huán)保部。第八條發(fā)生重、特大質(zhì)量事故時，首先以電話形式逐級上報，并在24小時內(nèi)以書面形式上報。書面材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確的反映實際情況。報告一般包括以下內(nèi)容：1、事故發(fā)生的時間、地點、工程簡介、項目名稱。、事故的簡要經(jīng)過，人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、社會影響程度等有關(guān)方面的初步估計。3、事故發(fā)生的原因初步分析判斷。4、事故發(fā)生后采取的措施及控制情況。5、工程事故報告單位。第九條當(dāng)質(zhì)量事故危及施工安全，或不采取措施會造成事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大甚至危及工程安全時，應(yīng)立即停止施工，采取臨時或緊急措-3-施，重大工程質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大化。第十條工程質(zhì)量事故發(fā)生后所在項目部要及時采集第一手資料，妥善保存現(xiàn)場物證，對事故經(jīng)過作好記錄，并根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進(jìn)行攝像，為事故調(diào)查、處理提供依據(jù)。第十一條發(fā)生工程質(zhì)量事故后故意隱瞞不報，謊報或者拖延報告期限的，對所屬單位及項目責(zé)任人要予以責(zé)任追究。第三章質(zhì)量事故處理和處罰第十二條公司各級質(zhì)量管理部門對于質(zhì)量事故的處理要遵循求施工，造成工程隱患的；在施工、驗收工作中，對工程項目不進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、管理和檢查，放任損害企業(yè)利益行為發(fā)生的等不構(gòu)成質(zhì)量事故的違規(guī)行為直接責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定給予處罰。第十三條公司根據(jù)造成質(zhì)量事故的大小和責(zé)任輕重給予責(zé)任單位和責(zé)任者經(jīng)濟(jì)處罰，同時給予責(zé)任者行政處分。造成危害社會公共利益和安全并構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。發(fā)生質(zhì)量事故時，根據(jù)事故等級，對事故單位主要負(fù)責(zé)人給予處罰。第十四條根據(jù)質(zhì)量事故及時報告原則，發(fā)質(zhì)量事故要及時報告處理，對因報告不及時造成事態(tài)擴(kuò)大、影響程度增加的按事故造成的影響和損失進(jìn)行責(zé)任事故認(rèn)定并加大處罰力度。第十五條重大以上（含重大）質(zhì)量事故處罰。重大以上（含重大）質(zhì)量事故的處理按照股份公司《關(guān)于進(jìn)一步加大工程質(zhì)量事故責(zé)任追究力度的暫行規(guī)定》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由股-4-份公司牽頭負(fù)責(zé)事故的調(diào)查和處理，并決定處理意見。處理原則如下：（一）紀(jì)律處分和組織處理、重大質(zhì)量事故（）發(fā)生重大質(zhì)量事故時：對項目經(jīng)理給予記大過或降職處分；對二級單位質(zhì)量管理第一責(zé)任人給予記過或記大過處分；（）年內(nèi)同一單位發(fā)生兩起重大質(zhì)量事故時：對項目經(jīng)理給予降職或撤職處分；對二級單位質(zhì)量管理第一責(zé)任人給予記大過或降職處分；對公司主要負(fù)責(zé)人誡勉談話或給予警告、記過處分。（）年內(nèi)同一單位發(fā)生三起重大質(zhì)量事故時：對項目經(jīng)理給予撤職或解除勞動關(guān)系處分；對二級單位質(zhì)量管理第一責(zé)任人給予降職或撤職處分；對公司主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過或記大過處分。、特大質(zhì)量事故（）發(fā)生特大質(zhì)量事故時：對項目經(jīng)理給予降職或撤職處分；對二級單位質(zhì)量管理第一責(zé)任人給予記大過或降職處分；對公司主要負(fù)責(zé)人誡勉談話或給予警告、記過處分。（）年內(nèi)同一單位發(fā)生兩起特大質(zhì)量事故時：對項目經(jīng)理給予撤職或解除勞動關(guān)系處分；對二級單位質(zhì)量管理第一責(zé)任人給予降職或撤職處分；-5-對公司主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過或記大過處分。（）年內(nèi)同一單位發(fā)生三起特大質(zhì)量事故時：對項目經(jīng)理給予解除勞動關(guān)系處分；對二級單位質(zhì)量管理第一責(zé)任人給予撤職或解除勞動關(guān)系處分；對公司主要負(fù)責(zé)人給予記過或記大過、降職或撤職處分。（二）經(jīng)濟(jì)處罰受到警告處分的，給予10000元的經(jīng)濟(jì)處罰；受到記過處分的，給予15000元的經(jīng)濟(jì)處罰；受到記大過處分的，給予20000元的經(jīng)濟(jì)處罰；受到降職處分的，給予30000元的經(jīng)濟(jì)處罰；受到撤職處分的，給予45000元的經(jīng)濟(jì)處罰；（三）其他相關(guān)責(zé)任人根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和責(zé)任界定給予相應(yīng)處罰，參照執(zhí)行。第十六條發(fā)生一般質(zhì)量事故和較大質(zhì)量事故的，由公司進(jìn)行處理，處理結(jié)果報股份公司工程科技部備案。一是對項目經(jīng)理和二級單位質(zhì)量管理第一責(zé)任人進(jìn)行處罰，二是對項目總工（或總質(zhì)檢師）和二級單位對質(zhì)量管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的總工程師進(jìn)行處罰；其他相關(guān)責(zé)任人員根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和責(zé)任界定，參照本規(guī)定執(zhí)行。具體由二級單位負(fù)責(zé)進(jìn)行處理，處理意見報公司質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。（一）紀(jì)律處分和組織處理、一般質(zhì)量事故處罰-6-（）發(fā)生一般質(zhì)量事故時：）對項目經(jīng)理給予警告或記過處分；）對二級單位質(zhì)量管理第一責(zé)任人給予警告處分；）對項目部質(zhì)量負(fù)責(zé)人（項目總工或總質(zhì)檢師）給予警告處分；）對二級單位總工程師給予通報批評；（）年內(nèi)同一單位發(fā)生兩起一般質(zhì)量事故時：）對項目經(jīng)理給予記過或記大過處分；）對二級單位質(zhì)量管理第一責(zé)任人警告或記過處分；）對項目部質(zhì)量負(fù)責(zé)人（項目總工或總質(zhì)檢師）給予警告或記過處分；）對二級單位總工程師給予通報批評或警告處分；（）年內(nèi)同一單位發(fā)生三起及以上一般質(zhì)量事故時：）對項目經(jīng)理給予記大過或降職處分；）對二級單位質(zhì)量管理第一責(zé)任人給予記過或記大過處分；）對項目部質(zhì)量負(fù)責(zé)人（項目總工或總質(zhì)檢師）給予記過或記大過處分；）對二級單位總工程師給予警告或記過處分；、較大質(zhì)量事故處罰（）發(fā)生較大質(zhì)量事故時：）對項目經(jīng)理給予記過或記大過處分；）對二級單位質(zhì)量管理第一責(zé)任人給予警告或記過處分；）對項目部質(zhì)量負(fù)責(zé)人（項目總工或總質(zhì)檢師）給予警告或記過-7-處分；）對二級單位總工程師給予警告；（）年內(nèi)同一單位發(fā)生兩起較大質(zhì)量事故時：）對項目經(jīng)理給予記大過或降職處分；）對二級單位質(zhì)量管理第一責(zé)任人給予記過或記大過處分；）對項目部質(zhì)量負(fù)責(zé)人（項目總工或總質(zhì)檢師）給予記過或記大過處分；）對二級單位總工程師給予警告或記過處分；（）年內(nèi)同一單位發(fā)生三起及以上較大質(zhì)量事故時：）對項目經(jīng)理給予降職或撤職處分；）對二級單位質(zhì)量管理第一責(zé)任人給予記大過或降職處分。）對項目部質(zhì)量負(fù)責(zé)人（項目總工或總質(zhì)檢師）給予記大過或降職處分；4）對二級單位總工程師給予記過或記大過處分；（二）經(jīng)濟(jì)處罰受到通報批評的，給予5000元的經(jīng)濟(jì)處罰；受到警告處分的，給予10000元的經(jīng)濟(jì)處罰；受到記過處分的，給予15000元的經(jīng)濟(jì)處罰；受到記大過處分的，給予20000元的經(jīng)濟(jì)處罰；受到降職處分的，給予30000元的經(jīng)濟(jì)處罰；受到撤職處分的，給予45000元的經(jīng)濟(jì)處罰；（三）其他相關(guān)責(zé)任人根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和責(zé)任界定給予相應(yīng)處-8-罰，參照本規(guī)定執(zhí)行。第十七條項目部發(fā)生質(zhì)量事故次數(shù)處罰標(biāo)準(zhǔn)指從該項目開工至項目完工為止。第十八條二級單位發(fā)生質(zhì)量事故次數(shù)處罰標(biāo)準(zhǔn)指一個年度內(nèi)二級單位所屬項目累計發(fā)生質(zhì)量事故次數(shù)。第十九條產(chǎn)生嚴(yán)重質(zhì)量缺陷時應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生缺陷部位、對工程質(zhì)量的影響程度、缺陷處理所產(chǎn)生的費用等進(jìn)行處罰，具體處罰意見及標(biāo)準(zhǔn)由項目部確定報上級單位批準(zhǔn)后實施。第二十條對事故責(zé)任單位的處罰每發(fā)生一起一般質(zhì)量事故，對事故單位處以1-5萬元的罰款；每發(fā)生一起較大質(zhì)量事故，對事故單