本科畢業(yè)論文長沙市社區(qū)體育開展現(xiàn)狀對策與研究

吉首大學(xué)畢業(yè)論文PAGEPAGE1長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育開展現(xiàn)狀對策與研究摘要:本文采用文獻資料、問卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計、邏輯分析等研究方法對參與長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育進行研究。調(diào)查了雨花區(qū)社區(qū)體育參與者基本情況、活動內(nèi)容、健身設(shè)施狀況、活動指導(dǎo)情況，分析了政府政策法律政策、管理體制、體育資源和體育人口影響因素，并提出了完善社區(qū)體育政策法規(guī)環(huán)境，有針對性加強社區(qū)體育組織管理工作，加強社區(qū)體育資源的開發(fā)與利用，促進體育人口發(fā)展等建議。關(guān)鍵詞:社區(qū)體育；長沙市雨花區(qū)；開展現(xiàn)狀SportsCountermeasuresandStatusQuoinChangshaYuhuaCommunityAuthor:ChenchaoInstructor:ZhouDaoping(PhysicalScienceAcademyinJiShouUniversityAbstract:Literature,questionnairesurveyandmathematicalstatistics,logicanalysisandothermethodsofcommunitysportsinchangsha.YuhuaInvestigatedthecommunitysportsparticipantsyuhuabasic,content,fitnessfacilitiescondition,activityguidancesituation,analysedthegovernmentpolicylegalpolicy,managementsystem,sportsresourcesandsportspopulationinfluencingfactors,andputsforwardseveralSuggestionsonimprovingthecommunitysportspoliciesandregulationsenvironment,targetedstrengthencommunitysportsorganizationmanagement,strengthencommunitysportsresourcesexploitationandutilization,promotethesportspopulationdevelopmentandsoon.Keywords:Thecommunitysports;Changshayuhuadistrict;Statusquo1前言社區(qū)體育是社區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分，是依附于社區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展而發(fā)展的，因此，伴隨著改革開放政策的實行及經(jīng)濟體制改革，我國社區(qū)體育也必將迎來新的發(fā)展機遇。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)方式的改變，人們的經(jīng)濟收入不斷增加，閑暇時間也不斷增多，人們對體育的需求也日益增長。社區(qū)體育以其靈活的組織形式、豐富的活動內(nèi)容、融洽的地域親情、便捷的練習(xí)方法等特點吸引著廣大的社區(qū)居民。是社區(qū)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和形式，也是實現(xiàn)全民健身計劃的一條重要途徑。社區(qū)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和形式，也是實現(xiàn)全民健身計劃的一條重要途徑。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，人們對建設(shè)的需求斷增加，這為社區(qū)體育的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性條件。但我國對城市社區(qū)體育的實踐和理論研究還比較薄弱。當(dāng)前長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育的發(fā)展處于高速發(fā)展階段，在長株潭一體化的迅速發(fā)展中，雨花區(qū)處于中心地段，經(jīng)濟增長最為迅速，作為經(jīng)濟發(fā)展的一部分，雨花區(qū)社區(qū)體育迎來了新的機遇。現(xiàn)對雨花區(qū)社區(qū)體育開展現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，希望對雨花區(qū)的社區(qū)體育發(fā)展提供有效的思路與參考對策。2研究對象與研究方法2.1研究對象:長沙雨花區(qū)社區(qū)體育2.2研究方法:文獻資料調(diào)研法在圖書館，體育科學(xué)學(xué)院閱覽室，中國期刊網(wǎng)，查閱了近七年公開發(fā)表的大量有關(guān)研究成果和文獻資料進行歸納分析，為完成本研究提供了一定的參考。問卷調(diào)查法根據(jù)本論文研究的需要，按照體育科研方法和社會調(diào)研方法關(guān)于問卷設(shè)計的要求，向有關(guān)方面的專家、學(xué)者和部分體育教師、社區(qū)指導(dǎo)員廣泛征詢意見，以此為基礎(chǔ)。從本論文的研究內(nèi)容出發(fā)，設(shè)計了“長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育現(xiàn)狀問卷調(diào)查表”，通過反復(fù)的修改，取得專家同意后后，向調(diào)查者發(fā)放問卷進行調(diào)查。調(diào)查的樣本是從總體中按一定的抽樣方法抽取的。為了用樣本的信息對總體作推斷，本次研究將采用隨機抽樣法對調(diào)查對象進行隨機發(fā)放問卷。(1)問卷的效度檢驗為確保問卷的有效性，問卷采用特爾斐調(diào)查法，通過發(fā)放“效度專家調(diào)查表”的形式，對一直在高校長期從事體育教學(xué)的有權(quán)威的專家對問卷進行邏輯有效性分析。根據(jù)邏輯分析要求，為提高評價經(jīng)驗的可靠性，在征詢了專家的意見對問卷修改后，進行了6人問卷內(nèi)容效度評定調(diào)查。通過回收的問卷統(tǒng)計，可以看出關(guān)于《長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育現(xiàn)狀問卷調(diào)查表》具有較高的內(nèi)容效度，見表a。表a調(diào)查問卷專家效度表總計（人）非常完善比較完善一般不完善很不完善問卷623100(2)問卷的信度檢驗采用兩次調(diào)查法對問卷進行信度檢驗，同時發(fā)放兩份內(nèi)容相同但題目與答案形式不一樣的問卷，填答對象保持不變。經(jīng)統(tǒng)計學(xué)處理兩次問卷關(guān)系信度系數(shù)、p〈，說明信度較高，可靠信顯著，符合問卷調(diào)查信度要求。.4問卷的處理方法對長沙市雨花區(qū)社區(qū)居民發(fā)放200份調(diào)查問卷，回收190份，回收率為95%，在回收的問卷中有效問卷185份，有效率為97%。通過問卷直觀的反映出當(dāng)前長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育現(xiàn)狀，結(jié)合閱讀文獻資料，對長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育進行分析，并對長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育的發(fā)展提出建議。實地考察法在2011年1月和3月兩次對長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育進行實地調(diào)查與考察論證，為準(zhǔn)確分長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育開展情況提供了寶貴的一手資料。數(shù)理統(tǒng)計法對全部問卷數(shù)據(jù)運用FOX、BASE處理，利用EXCEL統(tǒng)計軟件對所回收的問卷進行統(tǒng)計。并對《長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育現(xiàn)狀問卷調(diào)查表》所調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)進行一些常規(guī)的統(tǒng)計處理。邏輯分析法對收集到的調(diào)查材料運用歸納、判斷、綜合、分類、比較、推理等邏輯分析方法，對取得的各種信息進行較深入的研究，論證有關(guān)結(jié)論和建議。3長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育開展現(xiàn)狀3.1長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育參與者基本情況表1長沙市雨花區(qū)居民參加體育鍛煉性別比例情況一覽表N=185性別人數(shù)（人）所占百分比（%）男性102女性83由表1可以看出，經(jīng)常參加體育鍛煉的人群中男性為55.14%，女性為44.86%(見表3.2)，男性略高于女性。表2長沙市雨花區(qū)居民各年齡段參加體育鍛煉情況一覽表N=185年齡段人數(shù)（人）所占百分比(%)16歲及以下1716歲-30歲4031歲-45歲2546歲-60歲4161歲及以上62從參與年齡段看(見表2)，61歲以上老人最多，占33.51%，這跟他們時間充裕，并對健康有迫切需求有關(guān)。參加體育活動人口年齡分布曲線呈“前低后高”格局,經(jīng)常參加社區(qū)體育活動的是老人和中年人,青年和少年參與健身活動的比例還偏低。參與體育鍛煉比例最低的年齡段是31歲至45歲和16歲及以下,這個年齡段的人正處于學(xué)業(yè)事業(yè)的關(guān)鍵期，即便有鍛煉的愿望和需求，但迫于學(xué)業(yè)事業(yè)和家庭的壓力，一般也無暇顧及鍛煉。表3長沙市雨花區(qū)居民職業(yè)情況一覽表N=185職業(yè)人數(shù)（人）百分比(%)事業(yè)單位32企業(yè)單位47個體工商19退休47待業(yè)11學(xué)生29從參與職業(yè)來看(見表3)，企業(yè)單位和退休最多，都占%，其次是人事單位和學(xué)生，分別占17.30%和15.68%，最后是個體工商和待業(yè)，僅占10.27%和5.95%，這跟他們時間充裕，并對健康有迫切需求有關(guān)。表4長沙市雨花區(qū)居民受教育程度情況一覽表N=185受教育程度人數(shù)（人）所占百分比(%)小學(xué)27中學(xué)69?？?8本科34碩士（博士）7從受教育程度來看(見表4)，中學(xué)和?？谱疃?，占了%和25.95%，其次是本科和小學(xué)，分別占%和%，碩士（博士）最少，僅占%。3.2長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育活動內(nèi)容調(diào)查結(jié)果表明(見表5)，在長沙市雨花區(qū)社區(qū)居民參與的體育活動中，散步、慢跑、爬山等活動居首位，占%。這一類活動不受場地與器材限制，且簡單易行，無需指導(dǎo)，因而是體育參與者的首選活動。其次是健美操、形體、舞蹈類%;民族傳統(tǒng)體育項目類活動(如太極拳、太極劍、舞龍舞獅、扇子舞等)%;乒乓球、羽毛球等小球;分別占%、%。這一類活動的特點為組織簡單易行、場地要求易于滿足、花費少，但影響面小。對于籃、排、足球等活動來說，由于場地、經(jīng)費、組織等方面的困難，在現(xiàn)有情況下街道難以解決，所占比例分別為%、13.51%、%。棋牌類不受活動場地、時間與天氣狀況等外界環(huán)境影響，但由于不屬身體活動性項目，一般比較受老年人群的青睞，而中青年人群較少參與此項目，參與頻數(shù)占%。表5長沙市雨花區(qū)居民參與體育項目頻數(shù)比(多項選擇)N=185體育項目頻數(shù)頻數(shù)比(%)排序長走、跑步、爬山1451健美操、形體、舞蹈類1332民族傳統(tǒng)體育項目1183乒乓球1044羽毛球955籃球378排球259足球1610棋牌類446其他3073.3長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育參與者活動的時間根據(jù)表6顯示，雨花區(qū)社區(qū)的居民在晚上活動的人數(shù)最多，占總數(shù)的%；早晨活動的人數(shù)相對較少，占總數(shù)22.81%，中午活動的最少，只有總數(shù)的6.14%；其中，清晨和傍晚都活動的有15.79%。這可能與活動場所有關(guān)，大部分活動場地例如公園和空地都是活動點中居前的活動場所，這些場所全年免費開放，清晨和傍晚，氣候非常宜人，市民可以任意地，隨時隨地選擇活動場地，且離家或住所較近，交通方便。表6長沙市雨花區(qū)社區(qū)居民參加體育活動時間安排統(tǒng)計（N=185）清晨中午傍晚清晨和傍晚數(shù)量421110229百分比3.3.2活動的頻次調(diào)查結(jié)果表明，社區(qū)體育參與者活動頻數(shù)以每周活動3次以上為主，占44.86%;其次為每周2次，占24.32%，每周一次占18.38%(見表7)。活動頻數(shù)具有經(jīng)常化的特點，這說明雨花區(qū)社區(qū)體育參與者已基本養(yǎng)成了一個良好的鍛煉習(xí)慣。表7長沙市雨花區(qū)居民每周參加活動頻數(shù)表N=185每周鍛煉次數(shù)（次數(shù)）人數(shù)所占百分比（%）13424523及以上83不參加鍛煉者233.4長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育健身場地設(shè)施狀況體育活動場所是社區(qū)體育活動的基礎(chǔ)，但是目前的社區(qū)活動場所非常有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育活動場所主要在6種場所進行，其中在社區(qū)轄區(qū)周圍的街頭巷尾活動的人占總?cè)藬?shù)的37.8%.其次分別為:在廣場活動的占25%;在公園活動的占23.9%;在周邊學(xué)?；顒拥恼?0.6%;在企事業(yè)單位體育場活動的占4.2%;而在自己家中活動的人最少，僅占2.5%。在影響群眾體育活動的主要因素的答案中“社區(qū)體育設(shè)施太少”這一選項占高達75%的比例,這說明長沙市場館設(shè)施的嚴重短缺也是影響群眾體育活動的主要原因之一,表明長沙居民對體育場地設(shè)施的需求遠遠大于現(xiàn)有的供給水平。3.5長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育活動指導(dǎo)情況通過調(diào)查,長沙市雨花區(qū)社會體育指導(dǎo)員的性別結(jié)構(gòu)中,男性36人,女性為32人,男女比例約為3∶2。從問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研以及對部分專家的訪問調(diào)查結(jié)果看,保持男女3∶2的比例基本符合我市的全民健身活動的發(fā)展需要。兩種類型的社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展均衡在我市此次抽樣調(diào)查社會體育指導(dǎo)員中,組織管理指導(dǎo)型占43%,鍛煉指導(dǎo)型占3%,而兩者兼有之占41%。從這種比例分析我市社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展還比較均衡,有利于在全民健身活動的現(xiàn)場發(fā)揮更大的作用和效率。3.6長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育組織形式調(diào)查結(jié)果顯示（見表8），參加體育鍛煉的形式依次為：自愿的84.21%，別人要求而進行的占11.40%，單位組織的占0.88%，其它的占3.51%。數(shù)據(jù)表明，自愿參加體育鍛煉已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚膬?nèi)容，人們已意識到參加體育鍛煉對增進人的身心健康起著重要作用。表8長沙市雨花區(qū)社區(qū)居民參加體育活動形式統(tǒng)計表（N=185）個人活動他人活動單位組織活動其它數(shù)量1562117百分比4影響長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育開展的因素4.1長沙市雨花區(qū)政府政策法律政策的影響4.1.1國家實施的關(guān)于社區(qū)體育政策法規(guī)社區(qū)體育政策法規(guī)是政府根據(jù)社區(qū)體育發(fā)展的內(nèi)在要求和對一定時期社區(qū)體育結(jié)構(gòu)變化趨勢的預(yù)測,以國家或地方體育發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo),所制定的有關(guān)社區(qū)體育結(jié)構(gòu)和社區(qū)體育組織調(diào)整的政策法規(guī)的總稱顏斌,王亞男,趙仙偉.我國城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的主要影響因素分析[J].體育與科學(xué),2004,25(4):43-46.。它是社區(qū)體育健康有序開展的重要保障，也是社區(qū)體育昌盛繁榮的重要依據(jù)唐建軍,蘇丕仁,蔡學(xué)玲.我國城市社區(qū)體育俱樂部(組織)發(fā)展的條件及其特征[J].北京體育大學(xué)學(xué)報,2004,27(1):22-24.。改革開放以來，我國關(guān)于社區(qū)體育方面的法制建設(shè)不斷深入，特別是1995年《全民健身計劃綱要》和《中華人民共和國體育法》的頒布實施，標(biāo)志著我國體育事業(yè)逐步進入了有法可依、依法治體的軌道王旭光,王成,古麗穎.天津市社區(qū)體育組織現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報，2001,16(4):30-33.。國家及湖南省制定了一系列的政策法規(guī)，涵蓋了經(jīng)費、人員、場地設(shè)施、組織、體育指導(dǎo)員等多個方面（詳見表9顏斌,王亞男,趙仙偉.我國城市社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的主要影響因素分析[J].體育與科學(xué),2004,25(4):43-46.唐建軍,蘇丕仁,蔡學(xué)玲.我國城市社區(qū)體育俱樂部(組織)發(fā)展的條件及其特征[J].北京體育大學(xué)學(xué)報,2004,27(1):22-24.王旭光,王成,古麗穎.天津市社區(qū)體育組織現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報，2001,16(4):30-33.表9國家實施的關(guān)于社區(qū)體育政策法規(guī)一覽表序號名稱實施時間1城市公共體育運動設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定19862全民健身計劃綱要19953中華人民共和國體育法19954城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范20025社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度199406106關(guān)于加強城市社區(qū)體育工作的意見1997040272001--2010體育改革與發(fā)展綱要200012158中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見2002072292001-2010年奧運爭光計劃綱要20021219102001-2010年體育科技發(fā)展規(guī)劃2002122511國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)施行辦法2003070412公共文化體育設(shè)施條例2003080113全國城市體育先進社區(qū)評定辦法2004011614關(guān)于進一步加強用于全民健身的體育彩票公益金使用管理的通知20040826152006年群眾體育工作要點2006020516中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要2006031417“十一五”群眾體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃20060711182007年群體工作思路和要點2006112719國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強殘疾人體育工作的意見2007050620中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年增強青少年體質(zhì)的意見2007050721國務(wù)院2008年工作要點2008032922關(guān)于組織開展“全民健身日”活動的通知2009060323全民健身條例20091001實施的關(guān)于社區(qū)體育政策法規(guī)表10湖南省實施的關(guān)于社區(qū)體育政策法規(guī)一覽表序號名稱實施時間1湖南省全民健身計劃實施方案199612192中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于加強體育工作的意見200209183湖南省全民體育健身條例200312014湖南省體育經(jīng)營活動管理條例（2004修正）200407305湖南省“十一五”體育發(fā)展規(guī)劃200601116湖南省體育系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃（2006年-2010年）200610137湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強老年體育工作通知200706148湖南省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃20070911實施的關(guān)于社區(qū)體育政策法規(guī)表11長沙市實施的關(guān)于社區(qū)體育政策法規(guī)一覽表序號名稱實施時間1在長沙市體育總會第五次代表大會上的講話200810312關(guān)于在全市積極開展2008年全民健身月活動的通知200807313關(guān)于做好長沙市迎接全國文明城市創(chuàng)建活動有關(guān)工作通知200808054長沙市體育局機關(guān)全員績效考核實施方案（試行）201005205關(guān)于進一步加強市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理的意見20090325雖然國家和省級相關(guān)部門實施了很多關(guān)于社區(qū)體育方面的政策法規(guī)，但是，這些政策法規(guī)存在原則多、規(guī)定多、號召多、而且可操作性差、強制性不足，缺乏必要的監(jiān)督懲罰機制，落實難度較大。長沙市社區(qū)體育的政策法規(guī)研究和制度化建設(shè)已經(jīng)取得一定的成果，成為社區(qū)體育戰(zhàn)略發(fā)展的基本保證。但是要進一步提升社區(qū)體育的管理水平，還必須不斷加大調(diào)研力度，深入研究國家體育總局關(guān)于全民健身的文件精神，從實際出發(fā)制定出更加合理的社區(qū)體育管理條例和法律政策，對過去的條例和政策法規(guī)重新審視，進行局部修補和完善，力爭盡快形成社區(qū)體育的制度體系和在新形勢下的運行機制，保證社區(qū)體育沿著正確方向持續(xù)發(fā)展。4.2長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育管理體制的影響近幾年來，長沙市雨花區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)增長，經(jīng)濟增長的速度和效益穩(wěn)步提高。與此同時社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理也取得了顯著的成績。但是，長沙市雨花區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的一個顯著問題是:經(jīng)濟的快速發(fā)展與社會文化基礎(chǔ)設(shè)施供給不足經(jīng)濟與社會發(fā)展?fàn)顩r對于社區(qū)體育管理體制有著決定性的影響。會各種體制的改革徹底不徹底，發(fā)展完善不完善，決定了社區(qū)體育體制改革與發(fā)展的程度。其次雨花區(qū)社區(qū)體育體制改革需要科學(xué)的理論觀念指導(dǎo)，沒有科學(xué)的理論觀念指導(dǎo)，社區(qū)體育管理體制改革難免會出現(xiàn)偏差。當(dāng)前，我國社區(qū)體育管理主體主要有體育行政部門、社區(qū)體育自治組織以及專業(yè)性社區(qū)體育服務(wù)機構(gòu)。它們構(gòu)成了現(xiàn)代社區(qū)體育所必須的三重管理主體。從實踐情況看，國家依然是社區(qū)體育管理和推進社區(qū)體育向縱深方向發(fā)展最重要的主體。首先，出于對社會體育屬于公共品這一特性的認識，世界各國都以不同的手段介入公共體育事務(wù)并承擔(dān)一定的管理責(zé)任。我國也不例外。其次，體育政府部門、社區(qū)體育自治組織以及專業(yè)性的社區(qū)體育服務(wù)機構(gòu)三重管理主體之間的權(quán)責(zé)互動關(guān)系還處在初步的磨合階段，社區(qū)體育管理尚處于探索階段。最后，社區(qū)基層體育組織資源的缺乏，特別是體育活動場地、器材和衛(wèi)生保健知識匾乏，在體育社會化程度還不高的情況下，還需要國家制定法規(guī)、提供撥款、對體育資源進行管理和規(guī)劃以及發(fā)揮溝通與聯(lián)絡(luò)功能。由于以上原因及歷史原因，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下的國家是唯一的體育事務(wù)管理主體的觀念還在政府體育部門領(lǐng)導(dǎo)頭腦中占有重要位置，既“管體育”，又“辦體育”。這種管理的主體觀念嚴重制約了社會體育組織的發(fā)展，不利于發(fā)揮社區(qū)體育自治組織以及專業(yè)性的社區(qū)體育服務(wù)機構(gòu)的管理職能，不利于真正形成社區(qū)體育多元管理主體的局面。此外，政府管理的職能觀念。當(dāng)前，政府在社會體育管理中的職能觀念轉(zhuǎn)變?nèi)允侵萍s我國社區(qū)體育管理體制改革的重要因素。管理職能是各管理主體在社會體育事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和發(fā)揮的作用。在當(dāng)前社區(qū)體育管理體制逐漸由國家管理型向國家和社會結(jié)合型管理改革的過程中，政府管理職能范圍的界定是適應(yīng)這一變革的重要保證。界定的關(guān)鍵是政府角色的改變，打破計劃經(jīng)濟下統(tǒng)包、統(tǒng)管的局面，克服由于管理職能觀念造成的管理職能錯位、權(quán)責(zé)失衡等弊端，實行政府有限職能觀。即政府在法定的權(quán)限內(nèi)，對社區(qū)體育事務(wù)的管理有所側(cè)重，主要集中在社區(qū)體育的計劃、指導(dǎo)、各級關(guān)系的協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面;放棄對具體活動或者事務(wù)進行組織管理，以便于強化社會體育組織在社區(qū)體育活動中的組織管理，將管理重心真正下放到基層，順應(yīng)我國體育管理體制改革的時代潮流。4.3長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育資源的影響4.3.1長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育人才的影響社區(qū)體育人才，主要是社區(qū)體育管理者、社區(qū)體育指導(dǎo)員人才的短缺。社區(qū)體育的組織和管理工作離不開社區(qū)體育管理者和指導(dǎo)員的參與和指導(dǎo)，其數(shù)量及水平直接影響社區(qū)體育發(fā)展的質(zhì)量、深度和廣度。目前，社區(qū)體育指導(dǎo)者隊伍正在形成，但業(yè)務(wù)水平有限。社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)良兩個明顯的“雙梯度”特征，高級社會體育指導(dǎo)員數(shù)量所占比例不高，而且年齡40歲以下的社會體育指導(dǎo)員占42.19%，而30歲以下的年輕社會體育指導(dǎo)員所占比例相對不高，僅為10.71%。在管理者隊伍中，專職管理者人員較少，多數(shù)管理者是由身兼多職的管理人員兼任或聘請離退休人員擔(dān)任，他們年齡偏高，文化程度偏低，專業(yè)素質(zhì)較低。而且，社會體育活動場所指導(dǎo)者中，社會體育指導(dǎo)員和在職專業(yè)體育工作者所占比例不高。離退休體育積極分子占據(jù)了比較多，而社會體育指導(dǎo)員和在職專業(yè)體育工作者所占的比重，則相對較低。由于大部分管理者身兼多職，工作內(nèi)容雜，在社區(qū)體育工作上很難投入更多的精力。社區(qū)體育人才嚴重不足。4.3.2長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育經(jīng)費的影響場地、組織、活動”是社區(qū)體育發(fā)展的三個重要環(huán)節(jié)，推動這三個環(huán)節(jié)的根本是資金投入。在社區(qū)體育建設(shè)中，避免不了要注入一定的資金來建設(shè)體育活動場地和組織一些集體性的競賽活動等，來提高居民的參與性和刺激居民的體育消費。目前長沙市社區(qū)體育發(fā)展還不盡完善，大部分社區(qū)體育發(fā)展陷入經(jīng)費缺乏的困境之中。沒錢買健身設(shè)備、建場館，在客觀上給社區(qū)居民參加體育活動帶來了諸多不便，同時也給社區(qū)管理者開展工作造成麻煩，影響了社區(qū)體育的建設(shè)和發(fā)展。長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育經(jīng)費嚴重不足，而經(jīng)費是社區(qū)體育開展的重要保障。因此，經(jīng)費是導(dǎo)致長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育建設(shè)緩慢的主要原因之一。以某街辦事處為例，這個街道擁有7個社區(qū)、10萬人口，但每年文體經(jīng)費還不足5000元，用在體育活動的經(jīng)費更是只要2000元。因此，要想開展活動，只能靠拉贊助自籌資金。在有些社區(qū)甚至沒有固定的活動經(jīng)費，平時開展體育活動只能靠幾個工作人員四處“化緣”，“化”不到“緣”時，干脆什么體育活動都不開展。雖然社會贊助是社區(qū)體育經(jīng)費來源的一個重要渠道，但由于缺乏對社區(qū)的認同感，目前社區(qū)能得到的社會贊助并不多，社區(qū)內(nèi)各部門與組織以及社區(qū)居民為社區(qū)體育捐款和提供設(shè)施的也很少。經(jīng)費短缺無疑已經(jīng)成為制約社區(qū)體育發(fā)展的瓶頸。雨花區(qū)社區(qū)體育經(jīng)費短缺。4.3.3長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育場地設(shè)施的影響盡管全國用于體育基礎(chǔ)設(shè)施的資金每年都在遞增，并且在國家體育總局全民健身工程和各地基層社區(qū)的共同努力下，幾千條健身路徑已經(jīng)分布在全國各地，但是對于湖南這種人口基數(shù)較大，人均占有量較小的省份來說，這種投入遠遠達不到實際需求。到目前為止，我國社區(qū)體育人口中仍有73.2%的人在非體育場所內(nèi)參加鍛煉。雨花區(qū)社區(qū)體育場地設(shè)施簡陋、單一和設(shè)施配置不足，因此還是無法滿足大部分群眾的鍛煉需求，導(dǎo)致了群眾選擇鍛煉的途徑受到局限，而且還有可能導(dǎo)致許多群眾因為場地設(shè)施的原因不愿意出來鍛煉。5．促進長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育發(fā)展的對策5.1完善長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育政策法規(guī)環(huán)境按照新制度經(jīng)濟學(xué)的觀點,法律制度是各種制度中最強硬的一種,它是社會發(fā)展過程中不可或缺的一種資源,明確的法律法規(guī)有利于減少摩擦和沖突,降低交易成本,較少改革的代價黃嬌靈·城市社區(qū)管理新模式的若干構(gòu)想[J].廈門特區(qū)黨校學(xué)報,2003(4):13-15。完善社區(qū)體育政策法規(guī)的目的是為了使城市社區(qū)體育能夠在法律的框架內(nèi)有序進行,做到一切體育行為有法可依,有法必依。在保證憲法賦與公民和法人的體育權(quán)利不受損害前提下進行各種體育鍛煉、享受社區(qū)提供的各種體育服務(wù)。同時要加大執(zhí)法和法制宣傳的力度,以促進城市社區(qū)體育健康發(fā)展。長沙市雨花區(qū)黃嬌靈·城市社區(qū)管理新模式的若干構(gòu)想[J].廈門特區(qū)黨校學(xué)報,2003(4):13-15有針對性加強社區(qū)體育組織管理工作加強長沙市雨花區(qū)的社區(qū)體育文化建設(shè)，以文化建設(shè)帶動管理體制建設(shè)。堅持社區(qū)體育文化活動的推廣和創(chuàng)新；堅持社區(qū)體育的提煉和培育；堅持社區(qū)體育文化形象的塑造和展現(xiàn)。管理體制必須貫徹“管辦分離、政事分開”的原則。把政府過于集中的權(quán)力分散開來，縱向放權(quán)以實現(xiàn)層次化管理，橫向分權(quán)以實現(xiàn)社會化管理，將社區(qū)體育管理體制從現(xiàn)在的線性結(jié)構(gòu)改革為矩陣結(jié)構(gòu)，從行政命令式的“垂直管理”改革為資源共享，優(yōu)勢互補的矩陣式管理。政府設(shè)立的體育行政機構(gòu)，只承擔(dān)體育的宏觀管理、體育總目標(biāo)和政策的制訂、政策調(diào)控、經(jīng)費支持等職能。體育社團承擔(dān)微觀性管理和承辦具體事務(wù)等職能。轉(zhuǎn)變管理職能。雨花區(qū)街道體育行政管理部門由主辦轉(zhuǎn)向主管，其主要職能是制定整個社區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)利用社區(qū)體育資源，把日常管理權(quán)交給社區(qū)體協(xié)，其主要職能為協(xié)調(diào)社區(qū)體育組織之間的關(guān)系，培育社區(qū)體育組織，具體負責(zé)社區(qū)大規(guī)模體育活動等。社區(qū)日常體育活動，由社區(qū)體育活動組織實行自我管理。加大長沙市社區(qū)體育投入長沙市雨花區(qū)應(yīng)加強社區(qū)體育資源的開發(fā)，培養(yǎng)高質(zhì)量的體育人才管理隊伍，要充分利用和培養(yǎng)社會各界的體育人才，在加大對社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)力度的同時，充分發(fā)揮廣大體育教師的作用，彌補指導(dǎo)力量的不足；要多渠道籌集資金，擴寬社區(qū)體育資金的籌措途徑，提高社區(qū)自身的經(jīng)濟造血和發(fā)展功能，尤其是在全國社區(qū)普遍存在資金不足的情況下，必須改變過去那種向政府等、靠、要的思維方式，不斷開拓資金籌措的新途徑；建立社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)、維護和管理的長效機制，在此過程中，不但使社區(qū)體育缺乏社會體育指導(dǎo)員，缺乏場地設(shè)施問題得到解決，而且在不斷交流活動中，使學(xué)校里的先進文化、科學(xué)知識得到有效傳播，文化知識的熏陶，可以刺激人的意識層面，改變?nèi)说挠^念和思維方式，深刻影響人的行為。建立社區(qū)體育與學(xué)校體育的良性互動隨著時代的變革與教育的發(fā)展,學(xué)校體育與社區(qū)體育的整合已經(jīng)成為一種必然趨勢學(xué)校體育是社區(qū)體育的基礎(chǔ)。充分調(diào)動學(xué)校體育的人力資源加強社區(qū)體育的指導(dǎo)工作,以及充分挖掘?qū)W校體育場地設(shè)施資源主動做好社區(qū)體育服務(wù),是實現(xiàn)學(xué)校體育與社區(qū)體育“一體化”的途徑。針對目前社區(qū)居民體育能力比較薄弱的特點,大學(xué)要充分利用場地、器材、人力資源的優(yōu)勢,開辦各種類型的體育培訓(xùn)班。鍛煉者之間存在著相互的帶動作用,久而久之,必然形成一個良好的體育文化圈。在大學(xué)體育文化氛圍的熏陶下,在體育運動自身的魅力的吸引下,一個家庭帶動一個家庭,一個社區(qū)帶動一個社區(qū),長期堅持下去,全民健身運動必將得到蓬勃開展。參考文獻[1]盧元鎮(zhèn)體育人文社會科學(xué)概論高級教程閱.北京:高等教育出版社，2005，26.[2]王凱珍.對北京市城市社區(qū)體育現(xiàn)狀的研究[M].體育科學(xué)，1994，6.[3]張興泉當(dāng)前我國社區(qū)體育的特點研究[J].體育與健康，2006，12.[4]吳素芬對社區(qū)體育的特點、功能及面臨的挑戰(zhàn)研究[J].中國科技信息，2007，4.[5]任海等.我國城市社區(qū)體育的概念、構(gòu)成要素及組織特征[J].體育科學(xué)，：12-20.[6]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附錄：長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育現(xiàn)狀問卷調(diào)查表親愛的居民：您好！我是吉首大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院2011屆畢業(yè)生，為了深入了解目前長沙市雨花區(qū)社區(qū)體育現(xiàn)狀，我設(shè)計了這套問卷。問卷不記姓名單位，所列問題無是非之分，只是作為此研究課題的參考。謝謝您抽出您寶貴的時間來答下列問題，為了數(shù)據(jù)具有較高的可信度，請按照你的真實情況填寫問卷。謝謝您的合作?。ㄕ堅谀愕倪x項序號上劃“√”或者在“”上填寫。）年月日1您的性別：_____A男B女

2您的年齡：_____A16―30歲B31―45歲C46—60歲D61歲以上3文化程度：（包括同等學(xué)歷）_____

A初中及以下B高中／中專C大專及本科D研究生及以上

4現(xiàn)在有無職業(yè)：_____A有B無

5如在第4題中答案為“有”，請選擇項目：_____

A工人B農(nóng)民C管理人員D教科文工作者

E個體經(jīng)營者F學(xué)生G其他_______

6若在第4題中答案為“無”，請選擇以下項目：_____

A從無職業(yè)B離退休C下崗D其他_______7您的月平均收入在：_____

A1000以下B1001－2000元C2001—3000元D3001—5000元E5000元以上8您是否參加體育鍛煉：_______A有B否若第8項回答的“是”，請繼續(xù)答題，若回答“否”，請?zhí)^9-13題從14題開始答。9您參加體育活動的次數(shù)：________A每周1次B每周2次C每周3次及以上D從不參加體育鍛煉

10影響您形成體育興趣的主要外在因素是：（按主次順序，選三項）________________

A在學(xué)校期間對體育的愛好B參加單位體育活動C體育媒體宣傳的影響D受家庭成員的影響E受同事或朋友的影響F說不清楚

11您參加體育活動的主要場所：（按主次順序，選三項）____________

A收費的體育場館B單位的體育設(shè)施C公共體育場所D自家庭院或室內(nèi)

E公園、廣場F住宅小區(qū)空地G公路、街道