安全生產(chǎn)綜合應急預案-畫框 - 應急響應、應急保障

響應啟動發(fā)現(xiàn)事故征兆或者事故發(fā)生時，現(xiàn)場人員立即啟動三級應急響應，具體措施見相應的生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案，有必要時通知可能面臨威脅的人員緊急撤離，并將事故信息按要求上報。公司應急領導小組經(jīng)信息接報、信息處置與研判后，根據(jù)具體情況，啟動相應等級的應急響應程序。具體流程如下圖所示，具體要求在相應章節(jié)予以描述。圖2應急響應流程圖3.1信息報告3.1.1信息接報公司設置24小時應急電話：**********，可能需要的單位應急通訊方式見附件應急通訊錄。公司各區(qū)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，現(xiàn)場人員在初步研判事故階段及響應級別后，立即啟動應急預案的同時，應立即向公司應急管理辦公室報告。應急管理辦公室確認事故信息后，應立即向公司應急領導小組匯報，并根據(jù)應急領導小組指令，通知各應急救援小組、外部專業(yè)救援力量。在緊急情況下，現(xiàn)場人員有直接處置權和指揮權。在遇到險情或事故征兆時，可根據(jù)現(xiàn)場情況直接啟動二級響應，組織救援或立即下達人員撤離命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。同時，應急管理辦公室在應急領導小組的授權下在1小時內(nèi)將事故信息上報***市應急管理局、企業(yè)所在地的鎮(zhèn)政府和負責監(jiān)管職責的上級主管部門。應急報告可用電話進行口頭匯報。后期應急信息報送應以書面報告的方式。報告內(nèi)容應包括下列內(nèi)容：(一)事故發(fā)生單位概況。(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。(三)事故的簡要經(jīng)過。(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))，初步估計的直接經(jīng)濟損失。(五)已經(jīng)采取的措施。(六)其他應當報告的情況。圖3事故信息報告流程圖3.1.2信息處置與研判公司應急領導小組接到事故信息報告后，應根據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性研判，作出是否啟動應急響應程序，以及響應級別的決策（響應分級標準見第1.2節(jié)）：無需啟動應急響應程序時，立即組織預警工作（詳見第3.2節(jié)）需要啟動應急響應程序時，立即組織應急啟動（詳見第3.3節(jié)）事故應急期間，應急領導小組應注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處置需求，及時調(diào)整響應級別，避免響應不足或過度響應。3.2預警3.2.1預警啟動事故發(fā)生后，應急領導小組確認需啟動預警的，應立即向公司應急救援小組成員發(fā)布預警指令。3.2.2響應準備應急救援小組成員接到指令后，應立即做好應急響應準備，包括但不限于下列措施：趕赴指定位置集合。安排必要的人員趕赴現(xiàn)場指導應急工作。持續(xù)跟蹤并詳細了解事態(tài)發(fā)展情況及現(xiàn)場處置情況。安排做好關鍵工藝流程的緊急停機或保護措施。安排做好重要物資的轉(zhuǎn)移準備。安排準備可能需要的應急物資、通訊錄、通訊器材等，并協(xié)調(diào)必要的外部應急物資。安排收集事故現(xiàn)場的現(xiàn)狀信息，做好向外部救援力量快速匯報的準備。安排搶險救災組人員開始根據(jù)需要穿戴相應的防護用品。必要時，協(xié)調(diào)相關專家做好趕往現(xiàn)場的準備等。3.2.3預警解除根據(jù)事故信息進行預測、研判，事故得到控制，則預警結(jié)束，應急領導小組向有關人員宣布預警解除，恢復正常工作狀態(tài)。3.3響應啟動經(jīng)應急領導小組研判滿足二級或一級響應條件的，應立即發(fā)布應急響應啟動指令。各應急救援小組接到指令，立即開展以下工作：

序號行動關鍵詞執(zhí)行人行動詳解1集結(jié)并部署應急工作應急領導小組立即趕赴應急集合點，成立現(xiàn)場臨時指揮部，由應急領導小組成員中在場的最高管理者（根據(jù)排序）擔任應急總指揮。組織召開現(xiàn)場緊急會議，制定救援方案，并部署應急工作。2協(xié)助應急指揮工作應急管理辦公室及時收集、整理事態(tài)發(fā)展及處置情況的信息，及時向公司應急領導小組匯報，并協(xié)助應急總指揮開展應急指揮工作。3集結(jié)并啟動應急響應工作搶險救災組醫(yī)療救護組保障警戒組接到指令后，立即趕赴應急集合點，根據(jù)救援方案和人員在崗情況安排組員具體任務。佩戴好應急救援所需勞動防護用品，并準備所需應急物資，啟動應急救援工作。4聯(lián)絡外部救援力量應急管理辦公室協(xié)調(diào)所需相關專家立即趕往現(xiàn)場。根據(jù)緊急會議決定，立即尋求消防等外部救援力量支援。根據(jù)事故發(fā)展勢態(tài)，協(xié)助主要負責人向上級公司、有關政府主管部門報告事故情況。5后勤及財力保障保障警戒組根據(jù)部署與事態(tài)發(fā)展需要，做好后勤及財力保障，協(xié)調(diào)并配備好所需應急物資、通訊錄、通訊器材等。協(xié)調(diào)必要的外部應急物資到達現(xiàn)場。6后勤保障保障警戒組時刻關注動態(tài)，根據(jù)需要調(diào)配、采購應急物資、車輛、后勤補給等。財力保障，儲備必要資金。7信息公開應急管理辦公室及時向受到影響的相關方(如周邊可能受到影響的居民、企事業(yè)單位等)告知有關情況，以及相應的應急措施和方法。關注社會輿情，根據(jù)事故發(fā)展勢態(tài)，擬定信息公開標準通稿，做好信息公開工作的準備。3.4應急處置二級響應啟動（第3.3.2節(jié)）后，事發(fā)現(xiàn)場人員、公司應急救援小組及各部門分別執(zhí)行下列應急處置措施。3.4.1事發(fā)現(xiàn)場人員處置措施現(xiàn)場人員應當采取力所能及的措施，以減少現(xiàn)場人員傷亡，或者為后續(xù)應急處置建立便利條件。具體如下表所示。序號行動關鍵詞執(zhí)行人行動詳解1現(xiàn)場緊急處置現(xiàn)場管理者現(xiàn)場人員下令停止無法保證安全的救援活動。在能保證救援人員安全的情況下，現(xiàn)場人員應繼續(xù)執(zhí)行應急處置措施。根據(jù)現(xiàn)場情況，安排現(xiàn)場人員、其他受威脅人群撤離危險區(qū)域。安排撤離前的必要措施，例如關閉門窗、閥門、設備，轉(zhuǎn)移車輛等。特別注意：在緊急情況下，值班人員、現(xiàn)場管理者有直接處置權和指揮權。在遇到險情或事故征兆時，可根據(jù)現(xiàn)場情況直接啟動二級響應，組織救援或立即下達人員撤離命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。3.4.2公司應急救援小組及各部門處置措施公司應急救援小組應根據(jù)自身能力，采取力所能及的措施，控制事態(tài)、搶救傷員、減少環(huán)境污染等，為后續(xù)應急行動建立便利條件，以盡可能減少現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失。各部門應根據(jù)指令執(zhí)行應急疏散及處置工作。具體如下：序號行動關鍵詞執(zhí)行人行動詳解1組織人員疏散各部門立即安全地停止工作，并按要求迅速有序疏散。按照疏散路徑，引導人員疏散，并對現(xiàn)場隱蔽處（小隔間，衛(wèi)生間等）進行確認。由各部門管理者統(tǒng)計本部門人員疏散到位信息，報疏散警戒組。2疏散清點應急管理辦公室在公司緊急集合點組織各部門清點人員到位情況，并獲取各部門疏散情況報告。若有未到位人員，應與其主管溝通確認未到位人員信息，并確認其所處方位。匯總各部門疏散情況與未到位人員信息，報應急總指揮。3交通管制與警戒保障警戒組區(qū)域警戒：立即對事故發(fā)生區(qū)域進行適當隔離，防止無關人員進入事故現(xiàn)場。交通管制：有必要時，對公司內(nèi)部通道及周邊社會道路情況進行確認，保持交通暢通。4應急救援設備操作保障警戒組立即確認應急救援相關設備運行狀態(tài)，相關控制系統(tǒng)處于“自動”狀態(tài)，并確保其正常工作，發(fā)現(xiàn)異常及時解決或上報。5搶險救災搶險救災組搜救被困人員：發(fā)現(xiàn)人員受傷或被困時，立即采取措施搜救人員?，F(xiàn)場災情控制：立即執(zhí)行力所能及的災情控制措施，包括滅火救援、各類設備設施的緊急操作。清除障礙物：立即對可能影響緊急救援的障礙物進行清理。設備設施處理：對可能造成事故擴大或影響救援的設備設施進行緊急處理。相關物資處理：在保證自身安全的情況下，對必要物資進行保護或轉(zhuǎn)移。環(huán)境污染控制：根據(jù)事態(tài)，組織必要的環(huán)境監(jiān)測與污染控制措施。6傷員急救醫(yī)療救護組立即對傷員進行傷情評估，并按照急重優(yōu)先的原則進行急救。將人員傷亡情況及時報告應急領導小組。有必要時，立即根據(jù)情況聯(lián)系120請求支援，并提供必要的支持和配合。3.5應急支援當公司應急救援小組無法有效控制事態(tài)時，應立即啟動一級響應，并做好外部救援力量接應與配合工作。具體響應措施如下：3.5.1外部救援力量抵達前在此階段，公司應急響應小組應做好準備，以幫助外部救援力量抵達后快速熟悉并投入應急救援工作。序號行動關鍵詞執(zhí)行人行動詳解1接應準備保障警戒組安排專人接應外部救援力量。2為外部救援力量創(chuàng)造便利條件搶險救災組醫(yī)療救護組保障警戒組在向外部應急力量求援后，立即安排人員為外部救援隊伍抵達支援創(chuàng)造現(xiàn)場條件，例如清理道路障礙、準備救援場地等。3做好工作交接準備應急總指揮搶險救災組醫(yī)療救護組保障警戒組應急管理辦公室總結(jié)、匯總小組應急工作任務狀態(tài)、面臨的困難等信息，以便于外部救援力量到達后快速交接。準備外部救援力量可能所需的物資、檔案、材料等。3.5.2外部救援力量抵達后在此階段，公司應急響應小組應將必要的應急工作盡快平穩(wěn)交接，并在公司應急總指揮的指令下，配合外部救援力量執(zhí)行應急任務。序號行動關鍵詞執(zhí)行人行動詳解1指揮權交接應急總指揮向外部救援力量指揮官報告事故信息，并對現(xiàn)場關鍵信息進行交底，幫助其快速熟悉現(xiàn)場情況。將指揮權移交給外部救援力量指揮官，交接相關檔案、文件材料等。3配合應急救援工作搶險救災組醫(yī)療救護組保障警戒組根據(jù)外部救援力量指揮官指令，應繼續(xù)執(zhí)行必要的應急任務，例如堵漏、操作現(xiàn)場設備設施等專業(yè)領域內(nèi)的工作。3.6響應終止3.6.1由應急總指揮負責發(fā)布應急結(jié)束指令。當傷員全部得救、無人被困在危險環(huán)境中，事故現(xiàn)場得到有效控制，環(huán)境安全符合有關標準，潛在的次生、衍生事故的風險完全消除，各小組清點人數(shù)無誤，現(xiàn)場應急工作結(jié)束。3.6.2涉及外部救援力量參與處置時，必須在得到外部救援力量總指揮官的應急結(jié)束指令后，公司應急總指揮方可向公司應急救援小組及員工下達應急結(jié)束指令。3.6.3事故應急處置結(jié)束后，應急領導小組應組織總結(jié)應急響應經(jīng)驗教訓，提出改進應急管理工作的建議。應急保障5.1通信與信息保障5.1.1公司的應急通訊工具有：應急車輛。5.1.2應急管理辦公室負責組織建立并保持最新的應急通訊錄，具體見附件應急通訊錄。5.2應急隊伍保障5.2.1應急隊伍保障包括人力配備和人員能力保障兩方面。5.2.2人力配備是指根據(jù)應急任務需要指定專門人員，并與其進行溝通，確保其知曉并履行自己在應急工作中的職責與任務。5.2.3人員能力保障是指平時對相關人員開展應急處置訓練和知識培訓，確保其具備執(zhí)行應急任務的知識和能力。5.2.4應急能力各角色的人員保障和能力保障負責人定義如下。序號角色人力配備負責人能力保障負責人1應急領導小組主要負責人主要負責人2公司應急救援小組成員主要負責人、各部門負責人應急管理辦公室、各組組長3現(xiàn)場應急處置員工各部門負責人各部門負責人5.2.5應急領導小組、各部門負責人應通過組織各類應急培訓、演練活動，保障應急救援小組成員、現(xiàn)場管理者以及一線員工的應急處置能力可滿足應急需要。5.2.6綜合應急預案，公司層面每年至少組織一次應急演練；現(xiàn)場處置方案，相關部門每年至少組織一次應急演練。5.3物資裝備保障5.3.1公司針對各可能出現(xiàn)的事故場景，進行專門的應急資源需求分析，并根據(jù)現(xiàn)狀進行查漏補缺，儲備應急物資，具體見《應急資源調(diào)查報告》。5.3.2應急物資儲備位置應以滿足應急需要為準則，并確保應急響應時能夠快速獲取。5.3.3公司應急救援小組各組及各現(xiàn)場管理者應做好應急物資的檢查和維護工作，確保應急物資隨時處于可用狀態(tài)。應急管理辦公室對應急物資裝備的日常檢查和維護工作進行監(jiān)督。