電尕鎮(zhèn)資潤(rùn)村山洪災(zāi)害防御預(yù)案

迭部縣電雜鎮(zhèn)資潤(rùn)村

山洪災(zāi)害防治預(yù)案

迭部縣抗旱防汛指揮部辦公室

二。一四年五月

迭部縣電樂(lè)鎮(zhèn)資潤(rùn)村山洪災(zāi)害防御預(yù)案

一、基本情況

資潤(rùn)村位于迭部縣縣城東部，全村共25戶、126人，其中男性

65人、女性61人。享有耕地面積共198畝、人均面積1.55畝，年

人均純收入元。全村有共產(chǎn)黨員7名。

資潤(rùn)村有村級(jí)活動(dòng)室一處，同時(shí)成立了治安聯(lián)防隊(duì)、抗洪搶險(xiǎn)

隊(duì)、矛盾糾紛調(diào)解小組。

二、歷史山洪災(zāi)害損失及成因

(-)山洪災(zāi)害情況

由于該村資潤(rùn)溝所轄土壤成分復(fù)雜，部分轄區(qū)土質(zhì)疏松極易發(fā)

生地質(zhì)災(zāi)害，近年來(lái)雖未發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，部分區(qū)域由于水土流

失、山洪等也發(fā)生了小規(guī)模自然災(zāi)害現(xiàn)象：資潤(rùn)溝曾多次因雨水沖

刷發(fā)生大量水土流失阻礙交通通行給陰坡山村民及學(xué)生出行帶來(lái)了

極大不便；二是該路段由于東勝機(jī)磚廠采土，使山體土質(zhì)疏松，難

以實(shí)現(xiàn)固土、防塵等功能，與到連續(xù)陰雨天，就有山體滑坡現(xiàn)象發(fā)

生，是我村易發(fā)生自然災(zāi)害區(qū)域之一；三是部分農(nóng)戶周邊種植區(qū)域

由于河道堵塞，植被稀疏等也極易發(fā)生水土流失等自然災(zāi)害現(xiàn)象。

(二)山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

1、防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題：見(jiàn)于我村防洪治理難度

大等特點(diǎn)，今后將加強(qiáng)與水利、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，向有關(guān)部門(mén)

共享防洪治沙等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)宣傳、制定防災(zāi)預(yù)案

及救災(zāi)措施、做好搬遷避讓、防災(zāi)管理等工作，使我村防洪治理能

力得到進(jìn)一步提升。

2、防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題：由于資金、技術(shù)、防范等使

我村防洪工作難度進(jìn)一步加大，對(duì)山洪溝、泥石流溝治理存在一定

難度，在滑坡治理，水土保持工程措施等方面困難進(jìn)一步凸顯。

三、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)現(xiàn)山洪、泥石流、

滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指

不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可以安全居住

和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡

下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下，本預(yù)案界定的山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指

我村暴雨中心區(qū)域內(nèi)，山坡度在30°-45°之間，地質(zhì)條件差，遇

強(qiáng)降雨極容易引發(fā)河溝洪水泛濫的洪泛區(qū)，或產(chǎn)生泥石流、山體滑

坡地帶，降雨強(qiáng)度在70nnv(d以上的情況。

四、組織機(jī)構(gòu)

(-)成立山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為有效防御因降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、

財(cái)產(chǎn)造成損失的山洪災(zāi)害，

切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)

工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)村’兩

委”研究決定成立資潤(rùn)村山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員

如下：

組長(zhǎng)：次主村長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：老者黨員

道吉次力黨員

成員：次主冷布交義刀交都雜交林東寶珠保主次仁交

鬧雜交鬧交鬧義草加參朱交阿爾班代保溝才日草齊吉草

如地義珠鬧加桑道加措鬧扎次仁

全村對(duì)轄區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作負(fù)總責(zé)，黨支部書(shū)記為

全村山洪災(zāi)害防治第一責(zé)任人，分管副支書(shū)記為山洪災(zāi)害防治具體

責(zé)任人。

（二）職責(zé)

村山洪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，負(fù)責(zé)水情、雨情、

險(xiǎn)情、災(zāi)情的信息發(fā)布，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)防治措施，負(fù)責(zé)轄區(qū)

范圍內(nèi)的防災(zāi)、減災(zāi)和自救工作。

五、監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警

（-）山洪災(zāi)害雨量臨界值

根據(jù)的降雨強(qiáng)度及降雨范圍，當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)暴雨強(qiáng)度達(dá)到降雨

量50-100rwi為山洪災(zāi)害臨界值。

（二）預(yù)警實(shí)施程序

為讓群眾及時(shí)躲災(zāi)、避災(zāi)、減少山洪災(zāi)害損失，在一般情況下，

按縣-鎮(zhèn)f村f組的次序進(jìn)行預(yù)警。同時(shí)根據(jù)我村的設(shè)施現(xiàn)狀，預(yù)

警災(zāi)害信號(hào)發(fā)送是：村防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、村組長(zhǎng)用電話發(fā)送，

一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)發(fā)送采用電話、鳴鑼、廣播等相結(jié)合，信號(hào)發(fā)送者

均為單位責(zé)任人。在5-10月汛期，實(shí)行24小時(shí)值班，相互之間均

用電話聯(lián)系。村組明確1-2名責(zé)任心強(qiáng)的信號(hào)發(fā)送責(zé)任人，在接到

緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或嚴(yán)重險(xiǎn)情信息后，信號(hào)發(fā)送人必須立即按預(yù)定

信號(hào)發(fā)出報(bào)警信號(hào)。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、

重點(diǎn)山塘、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、

有潰壩可能時(shí)），村、組可直接通過(guò)電話報(bào)告鎮(zhèn)防汛指揮部。

六、安全轉(zhuǎn)移方案

（一）人員轉(zhuǎn)移

各居村民接到轉(zhuǎn)移信號(hào)后，必須在轉(zhuǎn)移責(zé)任人的組織指揮下，

迅速按預(yù)定路線安全、有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作采取村、組干部層層

包片負(fù)責(zé)的辦法。發(fā)布險(xiǎn)情報(bào)告及指揮受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移工作，由各

級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（二）轉(zhuǎn)移安置的原則和責(zé)任人

轉(zhuǎn)移安置的原則是：先人員后財(cái)產(chǎn)，先老、弱、病、殘、兒童，

后一般人員，先危險(xiǎn)區(qū)人員，后威脅區(qū)人員。信號(hào)發(fā)送和轉(zhuǎn)移責(zé)任

人必須最后離開(kāi)山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員

采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

（三）安置辦法、地點(diǎn)及人數(shù)

山洪災(zāi)害發(fā)生后，原則上向附近的高地撤退，具體撤離路線及

地點(diǎn)如下：周家崖民眾由西向東轉(zhuǎn)移至高處平坦地帶；火燒溝山低

民眾經(jīng)山腰小路轉(zhuǎn)移至高處安全地段；周家崖地帶民眾由底處向東

山高處安全地段方向轉(zhuǎn)方向轉(zhuǎn)移。人員安置的方法應(yīng)本著就近、安

全的原則，采取移；電廠渠邊低洼村民向村委會(huì)、東照小學(xué)分散、

到戶、到單位、搭棚等安置方式。

七、搶險(xiǎn)救災(zāi)

(-)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

1、利用現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育設(shè)施等形式，普及山洪災(zāi)害防御的基本知

識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。

2、做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的準(zhǔn)備，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)人員、救助裝備、

資金、物資等準(zhǔn)備。

(二)搶險(xiǎn)、救災(zāi)

1、一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上級(jí)防汛指揮部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，村

防御領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生

命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。

2、對(duì)可能造成新的危害山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測(cè)、防御。

3、發(fā)生災(zāi)情后，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

4、如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺

體。

5、由民政辦為主，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、

衣物，由衛(wèi)生院為主對(duì)災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。

6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

八、保障措施

(-)查險(xiǎn)處險(xiǎn)

汛前，對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)處

理，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程，區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。

加強(qiáng)對(duì)防洪堤工程、泥石流和山體滑坡區(qū)、橋涵、路壩、跨河建筑

等有可能影響泄洪的建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)

現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)

利用廣播、電視、遠(yuǎn)程教育設(shè)施、會(huì)議，即發(fā)資料、辦宣傳欄

窗等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災(zāi)害的重要性和必要性，以及具

體防治措施，"兩區(qū)”的范圍和地點(diǎn)，防山洪的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、

聯(lián)系方式，緊急避災(zāi)的程序、信號(hào)、臨時(shí)轉(zhuǎn)移的安置方案、轉(zhuǎn)移的

路線、地點(diǎn)、安置辦法等，使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡(jiǎn)單的察災(zāi)防災(zāi)知

識(shí)。

附表：1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況統(tǒng)計(jì)表

2、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表

3、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布表

4、群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表

附表1區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況統(tǒng)計(jì)表

人口（人）

全村生固定人均年收

縣、鄉(xiāng)、村、組土地面積其中

產(chǎn)總值資產(chǎn)

嘛鎮(zhèn)入

名稱（畝）總?cè)宿r(nóng)村

□人口人口（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）（元）

迭部縣電在

鎮(zhèn)資潤(rùn)村

附表2山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表

縣、村、人口戶數(shù)耕地房屋結(jié)構(gòu)固定資產(chǎn)

具體地點(diǎn)備注

鄉(xiāng)、組（人）（戶）（畝）木（間）磚（棟）（萬(wàn)元）

迭部縣

電東鎮(zhèn)

資潤(rùn)村

附表3監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布表

信息觀測(cè)方式監(jiān)

所在監(jiān)測(cè)報(bào)送報(bào)送測(cè)

序號(hào)站名地點(diǎn)聯(lián)系方式

方式人工遙備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)容對(duì)象人

觀測(cè)測(cè)注

員

1

附表4群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表

計(jì)劃

序