工程量清單計價規(guī)范深度講解條文解讀

2013清單計價規(guī)范宣貫概述一、價格屬性的變化計劃經(jīng)濟階段（1985年以前）——政府定價特點：使用統(tǒng)一的計價指標和定額進行工程計價，要素價格統(tǒng)一計劃經(jīng)濟為主、市場經(jīng)濟為輔階段（1985年-2003年）——政府指導(dǎo)價特點：沿用統(tǒng)一的計價指標和定額進行工程計價，要素價格已經(jīng)不

再完全統(tǒng)一；量價分離；統(tǒng)一量、指導(dǎo)價、競爭費市場經(jīng)濟階段（2003后）——市場調(diào)節(jié)價為主特點：實行工程量清單計價，要素價格由投標人自主確定

政府宏觀調(diào)控企業(yè)自主報價競爭形成價格監(jiān)管行之有效

（法律規(guī)范秩序公開交易規(guī)則競爭形成價格監(jiān)管有據(jù)可依）價格屬性變化對我們的啟發(fā)：

1.我們的工作要從工程計價到工程造價管理，價格從使用計價依據(jù)的核定到市場的博弈。也要求工程造價管理專業(yè)人員具備較高素質(zhì)。2.要素價格屬政府定價的應(yīng)執(zhí)行，并應(yīng)調(diào)整；對于政府指導(dǎo)價的（人工費、管理費？）應(yīng)在其范圍內(nèi)執(zhí)行；其他應(yīng)放開。概述發(fā)包人

承包人二、市場經(jīng)濟體制下的市場博弈第三方咨詢市場博弈——信息不對稱投資咨詢、招標代理、造價咨詢、監(jiān)理、審計概述最終目的核心工作基礎(chǔ)工作基本技能價值管理工程計價價格分析建模和計量三、對工程造價管理的要求

要適應(yīng)工程造價管理的發(fā)展形勢，實施以工程造價管理為核心的多目標項目管理，創(chuàng)造價值概述第一條

為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為，維護建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，促進建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。釋義：

本條為立法的目的，屬保留條款，與原《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（以下稱《辦法》）第一條表述保持一致。本《辦法》制(修)訂的依據(jù)主要有：《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《價格法》四部主要法律，以及《招標投標法實施條例》等行政法規(guī)。

第一條釋義：本《辦法》立法目的是為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包階段的計價行為，促進建筑市場的健康發(fā)展。在市場經(jīng)濟體制下，完善經(jīng)濟立法是法制建設(shè)的重要內(nèi)容，通過本《辦法》可以調(diào)節(jié)建筑工程施工發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，體現(xiàn)《合同法》“保護合同當事人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序”及“當事人應(yīng)當遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)”的立法原則，是《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》和《價格法》在工程發(fā)包與承包計價活動中的具體落實。第一條釋義：本《辦法》所述的施工發(fā)包與承包階段，應(yīng)理解為施工招標策劃開始，至竣工驗收后工程款支付完成。因施工發(fā)承包僅是合同雙方工程計價活動的開始，而實施階段是對發(fā)包和承包具體計價活動的實施，并直到竣工和工程款支付完成才是合同履約完畢，即工程計價活動的終結(jié)。名詞解釋工程計價（ConstructionPricingorEstimating）

是指按照法律法規(guī)和標準等規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對工程造價及其構(gòu)成內(nèi)容進行的預(yù)測或確定。工程造價

（ProjectCosts）工程造價管理

（ProjectCostManagement）

是指工程項目在建設(shè)期預(yù)計或?qū)嶋H支出的建設(shè)費用。

是指綜合運用管理學、經(jīng)濟學和工程技術(shù)等方面的知識與技能，對工程造價進行預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和評價等的工作過程。對制訂地方細則的建議

在制訂地方細則時，一是其目的應(yīng)與辦《辦法》保持一致；二是在制定依據(jù)上除要依據(jù)國家的主要法律法規(guī)，以及地方的條例和辦法外，應(yīng)明確以本《辦法》作為依據(jù)之一。第二條

在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價（以下簡稱工程發(fā)承包計價）管理，適用本辦法。

本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

本辦法所稱工程發(fā)承包計價包括編制工程量清單、最高投標限價、招標標底、投標報價，進行工程結(jié)算，以及簽訂和調(diào)整合同價款等活動。釋義：

本條為本《辦法》的適用范圍，屬修訂條款。與原《辦法》第二條相比，適用范圍未調(diào)整，即適用于在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價的管理。釋義

本《辦法》對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程所表述的類別不再進行具體解釋，以免掛一漏萬。房屋建筑一般是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施，以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝、園林綠化及裝修等工程；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程一般是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施，以及其附屬設(shè)施的土建、線路、管道和設(shè)備安裝等工程。

本條第三款是對工程發(fā)承包計價內(nèi)容的解釋，是結(jié)合《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（149號部令）、《注冊造價工程師管理辦法》（150號部令），并結(jié)合近年發(fā)承包計價的主要活動確定的，增加了“工程量清單”、“最高投標限價”內(nèi)容，刪除了“施工圖預(yù)算”，將“簽訂合同價”修改為“簽訂和調(diào)整合同價款”。名詞解釋工程量清單

（BillofQuantities）

是指建設(shè)工程文件中載明各分部分項工程和措施項目名稱、單位、特征和工程數(shù)量等的明細表。

建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內(nèi)容的明細清單，最高投標限價（招標控制價）（ControlPriceofBidInvitation）投標報價或投標價（BiddingPrice）

是指招標人根據(jù)國家或省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，依據(jù)擬訂的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程具體情況發(fā)布的招標工程的最高投標限價。

是指投標人投標時響應(yīng)招標文件要求所報出的在已標價工程量清單中標明的總價。標底（BidPrice）工程結(jié)算（Settlement）

是指招標人對招標項目所計算的一個期望交易的價格。

是指發(fā)、承包雙方根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定，對合同工程實施中、終止時、已完工后的工程項目進行的合同價款計算、調(diào)整和確認。參考文件1、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（149號部令）中的第二十條對工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍規(guī)定如下：

（一）建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核；

（二）建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進行工程造價分析與控制；

（三）建設(shè)項目合同價款的確定（包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報告的編制與審核等；

（四）工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；

（五）提供工程造價信息服務(wù)等。工程造價咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。參考文件2、《注冊造價工程師管理辦法》（150號部令）中的第十五條對注冊造價工程師執(zhí)業(yè)范圍規(guī)定如下：

（一）建設(shè)項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經(jīng)濟評價，工程概、預(yù)、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制和審核；（二）工程量清單、標底（或者控制價）、投標報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費用的計算；（三）建設(shè)項目管理過程中設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核查；

（四）工程經(jīng)濟糾紛的鑒定。對制訂地方細則的建議

在制訂地方細則時，適用范圍可結(jié)合各地實際的管理范圍進行調(diào)整和進一步細化，也可以對確定和調(diào)整合同價款等內(nèi)容進一步展開，如增加編制預(yù)付款或工程進度款支付文件、處理工程索賠，進行工程造價鑒定等。第三條

建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。

工程發(fā)承包計價應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則。釋義：

本條為工程發(fā)承包計價的基本原則，為保留條款，與原《辦法》第三條表述保持一致。

本條明確了發(fā)承包雙方進行工程計價的原則。

法規(guī)上的“應(yīng)當”與標準的“必須”是一致的。第三條釋義：

工程發(fā)承包計價應(yīng)符合市場實際和價格運行機制，由于我國市場經(jīng)濟體制剛剛建立，建筑市場還不夠規(guī)范，在強調(diào)市場競爭的同時，還應(yīng)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。對于工程發(fā)承包計價，政府調(diào)控主要表現(xiàn)兩個方面，一是制定有關(guān)工程發(fā)承包計價的法律、法規(guī)、標準（規(guī)則）、計價定額、價格信息等工程計價依據(jù)規(guī)范各方的行為、調(diào)整發(fā)承包雙方的利益；二是加強對市場中不規(guī)范和違法計價行為的監(jiān)管，以體現(xiàn)發(fā)承包計價的公平性、合法性和誠實信用性原則。對制訂地方細則的建議

在制訂地方細則時，對于本條的工程發(fā)承包計價基本原則無需進行調(diào)整。第四條

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國工程發(fā)承包計價工作的管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機構(gòu)負責。釋義哥：本條饅為工河程發(fā)藝承包切計價嫌工作米的管快理職拍責分谷工，麥為保抬留條?？?。與原晨《辦勿法》紀第四剛條表娘述保負持一君致，驕僅將各“建暴設(shè)行盈政主嗚管部介門”費修改湖為“宏住房薪城鄉(xiāng)宇建設(shè)久主管近部門腦”。第四條釋義爺：本條明誕確了粗各級羨政府晨主管晶部門乓的職晶責分靈工。哲即國糕務(wù)院粉住房魚城鄉(xiāng)盤建設(shè)片主管顏部門斑負責滋全國統(tǒng)工程深發(fā)承鏈包計渡價工緞作的險管理潑，主丸要是植：法震律法券規(guī)的升起草社、部謊門規(guī)別章的罷制訂捉，全博國統(tǒng)杠一工奏程計利價依冊據(jù)的亡制訂丙，以慚及行叛業(yè)的丈管理腰與監(jiān)骨督等座；“縣級滿以上殺地方碑人民墳政府豪住房作城鄉(xiāng)湯建設(shè)草主管逐部門頂負責臂本行古政區(qū)梢域內(nèi)規(guī)工程井發(fā)承貪包計蠟價工予作的柴管理旦。其提具體扎工作脾可以寬委托忘工程傭造價良管理眨機構(gòu)你負責”。因為她工程般造價合管理莖是一拐項專釣業(yè)性馬和技赴術(shù)性托極強墊的基后礎(chǔ)性燭工作窯，目濫前，睛各地壓均設(shè)君有工銀程造穴價管輩理造剃價管旱理站六（處億）或海標準古定額佛站，為使工擇程造猴價管過理的宮職責蛇到位慈，因兆此希慨望具掘體工粘作委粉托工饑程造骨價管喬理機顏構(gòu)負制責，豈其具防體職侵能一號是要軍制定撈有關(guān)沃發(fā)承觀包計甚價的杏競爭券規(guī)則賭，引葬導(dǎo)市攪場的位公平嘗、合過理的屯計價趕行為攻；二延是要質(zhì)加強易對市熊場中愈不規(guī)牧范和蓄違法紋計價弱行為朗的監(jiān)映管。對制撓訂地禮方細擇則的幻玉建議在制跪訂地刊方細踢則時攪，應(yīng)占根據(jù)蹄本《拜辦法稼》進民一步朗落實各地區(qū)斯發(fā)承啦包計晚價工圈作在候的管膠理主刊體，隊明確敗工程有造價慌管理市機構(gòu)敘的管圖理職論責與良內(nèi)容，特線別是潑應(yīng)該咸明確通工程儀計價銹依據(jù)花的內(nèi)胞容及異其作亦用。第五條

國家推廣工程造價咨詢制度，對建筑工程項目實行全過程造價管理。釋義陶：本條糧明確登了推廣工程油造價葬咨詢拘制度矩，并吉鼓勵實行全過館程造企價管狼理，本條欄為新綁增條完款。19連96年原鍛人事炕部與親原建光設(shè)部講發(fā)布的《造俊價工券程師困執(zhí)業(yè)奸資格投制度格暫行寇規(guī)定事》和20疼00年原洲建設(shè)紗部發(fā)姜布的《工紗程造燒價咨過詢企本業(yè)管肚理辦皆法》、《造瀉價工絲式程師艱注冊海管理汁辦法拆》標志古著工晝程造泊價咨縱詢制扛度的餃建立悄，本《辦法》做進乒一步撕強調(diào)羅，旨伴在完善羨工程起造價旺咨詢伏制度跨，規(guī)悅范工叔程造駁價咨匙詢企召業(yè)和魔注冊轎造價致工程稅師、載造價漸員的袖執(zhí)業(yè)觸或從感業(yè)行哥為。本條鐵推廣跑全過司程造桿價管岔理符掀合我穩(wěn)國現(xiàn)崗階段雖投資袖管理洪體制煎改革治相關(guān)軋規(guī)定爆，這賽是完勻善投仿資管蓮理體耗制，盆防止唇“三踐超“岔現(xiàn)象膽，以您加強鑄投資禿項目借工程冤造價房誠的有烘效控毀制，臟提高嘉投資蛙效益緒的重憂要措青施。名詞磁解釋工程造價咨詢（ConstructionCostConsultancy）工程造價咨詢企業(yè)（EnterpriseofConstructionCostConsultancy）是指扮工程提造價啊咨詢鳳企業(yè)凳接受幕委托秋方的年委托葡，運被用工孕程造感價的窮專業(yè)慈技能衣，為鼠建設(shè)晃項目含決策府、設(shè)伯計、異發(fā)承由包、涉實施艱、竣蠅工等釣各個湊階段紗工程羞計價曬和工朝程造為價管包理提臣供的奪有償膏服務(wù)瘡。是指萌取得瘦工程干造價傲咨詢奇資質(zhì)寸等級供證書程，接吳受委辟托從鏈事建慰設(shè)工盈程造割價咨帳詢活淘動的秩企業(yè)課。造價工程師（CostEngineer）全過程造價管理（CostManagementofWholeConstructionProcess）是指胃取得溫《造漫價工疑程師執(zhí)業(yè)資格趙證書綠》，扎在一避個單州位注剖冊從臟事建煤設(shè)工山程造擦價管惱理活梁動的段專業(yè)必人員枝。是指睬工程勤造價等專業(yè)思人員恩基于倉各自掛的工麥作崗候位，幅應(yīng)用坦工程闖造價崗管理慮的知昆識與械技術(shù)肚，為煤實現(xiàn)屑建設(shè)孕項目例決策啟、設(shè)臭計、亂發(fā)承竭包、帳施工宰、竣模工等倦各個活階段羨的工得程造哥價管饅理目旬標而襯進行的連貫劈燕性工挺作。亭工程緊造價澤咨詢卸企業(yè)阿為投套資方充所提糞供的笨建設(shè)有項目奏全過通程造直價管訓理有竭償服緒務(wù)即移為全過啞程造社價管判理咨詢詢。對制遇訂地槳方細門則的亞建議在地乞方的假細則湊制定索時，換建議以將工烈程造蘇價咨景詢制舅度、償全過務(wù)程造阻價管修理列為鼓勵秩性條界款，糊在國軟有投毯資項爭目中假進一網(wǎng)步倡冬導(dǎo)和址落實辭。第六條

全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑工程（以下簡稱國有資金投資的建筑工程），應(yīng)當采用工程量清單計價；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計價。

國有資金投資的建筑工程招標的，應(yīng)當設(shè)有最高投標限價；非國有資金投資的建筑工程招標的，可以設(shè)有最高投標限價或者招標標底。

最高投標限價及其成果文件，應(yīng)當由招標人報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。第六條釋義鳳：本條激是對艙建筑焰工程茂計價境方式糾的要騎求，拿為修沖訂條議款。名強調(diào)廉了三逐項要翁求：一是得對國移有資轎金投搭資的利建筑恐工程掘而言聰，采掏用招幻玉標形嬸式發(fā)育包的便應(yīng)采班用工兵程量坊清單藏計價旬，并賄應(yīng)當悄設(shè)有頸最高居投標旨限價；二是得對非丈國有伴資金領(lǐng)投資滴的建加筑工條程而遼言，弦鼓勵域采用尊工程挽量清端單計葬價，葉在招繳標時暮可以形設(shè)最斗高投字標限暑價，膀也可針以編侮制標面底；三是直最高岸投標抄限價叼及其通成果禮文件（無墨論國游有和勵非國場有）應(yīng)由招標腎人報險送到葡縣級衛(wèi)以上怕建設(shè)司行政守主管屢部門拖備案右。第六條釋義眨：本條對國緊有資河金投泳資和澆非國雀有資抓金投買資的迅工程嬌項目徒的計寫價方筍式進程行了領(lǐng)差異押性規(guī)倡定。原因怎在于邪：一是混《合輕同法熊》規(guī)軟定：是“當芝事人過依法蹤蝶享有移自愿鵲訂立董合同所的權(quán)挪利，交任何毫單位針和個易人不柿得非托法干違預(yù)”森；《怨國有膏資產(chǎn)蹄法》漲規(guī)定羨：“聚國家云出資行企業(yè)與他人宏交易麥應(yīng)當厭公平拴、有城償，司取得丈合理包對價翼”；顧《招坐標投狼標法氏》規(guī)終定：萄“全畫部使摩用或國者部覺分使塵用國屯有資浴金投攀資的年項目扭必須往進行跑招標務(wù)”。腥基于肯上述欺法律勸原則星，對突是否農(nóng)采用場工程梢量清夸單計泉價參哈照《推招標歸投標助法》漆做法堂進行辦了差套異化敬對待性，強故調(diào)對約國有戒資金禮投資瀉的工運程項準目應(yīng)批采用磨工程坑量清雙單計縱價，塞促進戒國有資投資牌項目弄，在伏市場食經(jīng)濟盯體制匪下，旅通過道市場塌競爭巴形成柏工程飄價格怖，實計現(xiàn)公革平對偽價，也便于短使國爬有資此金投得資的瓦建設(shè)妻工程磨在國樂家有果關(guān)規(guī)滿定和斷標準允的基別礎(chǔ)上大實現(xiàn)寺更有燃效的懸監(jiān)管書。而懸對非榮國有棕資金途投資煙的工深程項坦目鼓床勵采清用工寒程量慎清單榨計價洗方式鉆，是書否采哥用工石程量充清單黎計價受方式慨由項漠目業(yè)善主自集主確俘定，牢這也至符合店招標控投標延法和丟合同農(nóng)法的啦基本價原則睛和立礦法精雁神。二是幣國有鈔投資蕩采用態(tài)工程死量清狹單計膀價可事起到幻玉示范經(jīng)帶頭哭作用逆。推盞行工暢程量啞清單宮計價蠻是實貫現(xiàn)建調(diào)筑產(chǎn)露品市鏡場調(diào)焰節(jié)價史為主森的價保格屬弊性的床改革助舉措歲，在愉國有疑投資賊的建幼筑工伐程上江強制脫采用袋工程升量清喂單計盈價，硬有利咱于國攀有投竭資的闖透明醋交易柴、公容平對贊價、歉有效劑監(jiān)管絨、防獵止腐療敗，像也可運以總炎結(jié)經(jīng)冤驗，粥完善壩辦法杏和規(guī)掘則，論起到扭具有追示范耀和導(dǎo)泥向作泡用。名詞世解釋

本條所述的國有資金投資的建筑工程是指使用國有資金投資和國家融資投資的建筑工程項目。具體范圍包括：

使用各級財政預(yù)算資金的項目；

使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。制度勿闡釋1、工程役量清核單計賢價制暫度工程推量清阻單計送價制苦度是栗以招撒標時址發(fā)布懷工程駕量清勿單為俯主要好特征旬，投椅標人鏟依據(jù)此工程碑量清吐單進殘行投標報價北，并備據(jù)此區(qū)擇優(yōu)拔確定間中標穿人（擴承包忌人）。同觀時，將該需承包翅人的令已標隆價工梯程量那清單麥作為幫合同奏內(nèi)容喘的一糾部分拉，其開作用自將貫令穿于沉工程服施工展及合閃同履繼約的百全過母程，妻包括躲以此量來進疊行合賀同價愚款的公確定跳、預(yù)濱付款蜻的支激付、停工程舍進度廁款的淚支付丈，合缸同價勺款的卻調(diào)整陽，工海程變往更和井工程柔索賠鳴的處祥理，訊以及心竣工騎結(jié)算剪和工估程款錯最終肝結(jié)清賭等。具體球流程礦圖如下：制度研闡釋息：工程桑量清啦單計竿價制見度制度軌闡釋2、招標姜控制計價制銹度即在排工程及發(fā)承計包階到段以腦公開拜的招伸標控見制價娃取代涂標底昨，招視標控相制價伶是公口開的秧最高劈燕限額隆，其篩主要唯作用：一是西對國珠有資哨金投選資的簡建筑失工程之而言授，當最其超漿過批倦準概攏算時早，可佛能存真在其狗項目躍投資殖不足投問題革，應(yīng)東重新屠審核具；二是悉招標賺控制專價可艷以有兆效控滔制項姑目投嚴資，誕遏制探高價懂圍標趕，當收投標難報價汽高于鬼招標養(yǎng)控制瓜價時狀，投季標人纖的投揀標將鞏被拒蠟絕；三是相投標牢人可嶺對壓罰低或振不按日國家肯有關(guān)沈規(guī)定床編制恐的招濃標控頓制價市進行隔質(zhì)疑鋤，防腥止個堤別招猴標人而利用財主體稅優(yōu)勢屯通過汽壓低纏招標弊控制殘價，倍來惡脹意壓辯低中馳標價魯?shù)默F(xiàn)徹象（低雀價誘痛標）。具體缺流程妖圖如孤下：制度器闡釋壓：招標鵲控制杜價制褲度制度茫闡釋2、招標并控制控價制掃度最高翅投標甚限價去與標蓬底的倦?yún)^(qū)別六和好輩處：最高逃投標胃限價特（招移標控伐制價綱）是炊與工希程量機清單扇計價筐制度句的一對套配然套制侵度。探其目至的一涂是防恭止“風高價晨圍標蔑”和產(chǎn)“低塵價誘芒標”故，進決一步夾實現(xiàn)膛公平勁交易進；二要是取亡消標婚底這昆一落團后的挺管理業(yè)形式。最高擴投標胳限價收是根調(diào)據(jù)國喇家或途省級衛(wèi)建設(shè)景行政最主管障部門宋頒發(fā)刺的有撲關(guān)計聲價依材據(jù)和郊辦法偽，擬版訂的驅(qū)招標耕文件及其招標哨工程界量清扇單，蠟結(jié)合燈工程辟具體殲情況坡發(fā)布悼的招老標工問程的繪最高眠投標代限價鬧。而刃標底綠是指君招標叉人對懸招標股項目泄所計郵算的煮一個姥期望謹交易務(wù)的價限格。猛招標明控制鎮(zhèn)價與蛋標底允的實撓質(zhì)區(qū)寧別在牙于，錢標底涉是招橋標工譯程期泛望獲堆得的千中標萬價，旺所以革其非滔常敏歷感，班要求老其高遇度保詢密，袍而招著標控例制價陽是一杜個對觸投標委價格療限定鍋的最程高價頓，投享標報仰價在弦其以信下即延可，鞠可以委發(fā)布澤，完奴全是銀公開停的，該供投常標人盲參考時，也該可以穴對其丈不按左規(guī)定蓬編制氧進行綁質(zhì)疑宣和投他訴，侍因此世，可嫌以讓跑投標鏟人不閑去過妨分關(guān)拜注它星，把丘投標秩的精遍力放膜在結(jié)撞合著獸所投斤標的異項目累展現(xiàn)掏自身眼的技騾術(shù)實龜力、誰管理喊水平糟和有映競爭返性的飯報價章，這槽一制藏度顯渴然更倍符合范市場再經(jīng)濟儀的發(fā)舊展原起則，副體現(xiàn)闊競爭沿性，極也會凳進一笑步施棵工企盲業(yè)促看進技乒術(shù)和住管理尤水平扇的提源高。對制渾訂地朝方細族則的仍建議地方綠在細卵則的亞制定祝時，摧一是蒸要進策一步需明確囑工程滿量清結(jié)單和出招標肉控制電價施頃行的格主體勁要求佳，二傍是切彈實把招標睜控制蒸價備案艙工作凈落到欺實處蠢，解淘決好招標愧控制融價報送夾的主印體、非程序搜、時丑限、聰內(nèi)容訪、格弱式等喪要求鬼。三是慚本《辦法》對投鳴訴未雙做規(guī)鳴定，陽地方虹可結(jié)接合實已際情誕況進在行補果充。第七條

工程量清單應(yīng)當依據(jù)國家制定的工程量清單計價規(guī)范、工程量計算規(guī)范等編制。工程量清單應(yīng)當作為招標文件的組成部分。釋義載：本條揪明確卡了對裁工程屆量清袖單的您編制彎要求存，為滴修訂宿條款。與原漢《辦毯法》柳第八終條相蹤蝶比，志結(jié)合各近年篩實施列工程爬量清訂單計楊價的讀經(jīng)驗拖，和帝《計衫價規(guī)取范》根的不自斷完輔善，教對工服程量件清單它的編益制依也據(jù)和霧作用攻重新云進行汁了規(guī)享定。本條嶺一是命強調(diào)臘了工辮程量絹清單籮的編擦制依次據(jù)主要是工另程量赤清單體計價嚼規(guī)范扭、工扮程量印計算驢規(guī)范杜；二柜是強然調(diào)了敗工程訓量清之單是物招標董文件情的重行要組苗成部夜分。第七撕條《計管價規(guī)旺范》讓對招返標工危程量緊清單蒜編制晨依據(jù)姿包括解：1、本規(guī)礦范（歲《計嫁價規(guī)探范》）和相雨關(guān)工戰(zhàn)程的朗國家輕計量獅規(guī)范挽；2、國家外或省命級、照行業(yè)疲建設(shè)直主管雅部門行頒發(fā)覆的計注價定憑額和飛辦法捆；3、建設(shè)傘工程餓設(shè)計唇文件角及相秤關(guān)資岔料；4、與建身設(shè)工爽程有瀉關(guān)的毛標準使、規(guī)紫范、狠技術(shù)雞資料厚；5、擬定葉的招印標文劈燕件；6、施工表現(xiàn)場努情況滴、地止勘水牌文資常料、澡工程茂特點陰及常成規(guī)施換工方榆案；7、其他簽相關(guān)駛資料含。對制欲訂地形方細慌則的駐建議工程煤量清鉗單的樹編制訊依據(jù)幅比較廁明確品，以榮此條龍款編突制即否可，慕但可疊進一史步明訴確對掩地方親工程塊計價代依據(jù)匠的使叮用要斃求。第八條

最高投標限價應(yīng)當依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標時公布最高投標限價的總價，以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。釋義澤：本條斥明確挨了對繳最高舊投標按限價粗的編作制要連求和籃公布紹要求刑，為困新增鏡條款晉。為配涌合建躲立和存完善有最高挑投標踩限價紗制度調(diào)，本驗條增薪加了輩最高努投標班限價赤編制校依據(jù)崇為工鮮程量揉清單夾、工挑程計做價有居關(guān)規(guī)先定和熄市場談價格框信息診等。殼招標夫控制拳價隨20突08年版榜的《棉計價標規(guī)范屬》的判發(fā)布改開始束實施逆，20爆13年進欄一步然完善干，規(guī)黑范對招標妥控制澇價的爽編制點依據(jù)非常明確道。第八條20羅13年版?zhèn)傻摹队媰r膠規(guī)范》中有蒙關(guān)招附標控廚制價史依據(jù)萌如下悄：1、本旬規(guī)范刮（即《計價灶規(guī)范》）；2、國胖家或訊省級攻、行頓業(yè)建蝕設(shè)主劑管部爬門頒桌發(fā)的霧計價曠定額礦和計逮價辦修法；3、建創(chuàng)設(shè)工放程設(shè)妹計文筒件及奸相關(guān)飲資料臘；4、擬磨定的遠招標肌文件嶄及招膏標工擴程量悶清單舍；5、與繁建設(shè)槐項目匙相關(guān)裁的標抗準、析規(guī)范稱、技駱術(shù)資時料；6、施沾工現(xiàn)艇場情朝況、立工程紋特點枕及常莊規(guī)施叔工方談案；7、工肝程造茅價管乖理機期構(gòu)發(fā)膚布的罰工程皂造價苦信息雀；工粥程造邀價信扭息沒調(diào)有發(fā)霧布的故，參嚷照市罷場價音；8、其捕他的申相關(guān)伙資料鬧。本條形明確尿了編失制招暈標控抹制價農(nóng)的主屈要依側(cè)據(jù)。鎮(zhèn)需要耀特別海提醒狼的是符本條何在價福格信呆息使兆用上陵是“千市場獄價格惱信息棄”，謠與20階13年版見的《計價兆規(guī)范》略有全出入術(shù)。第八范條關(guān)于鄰招標雞控制借價未強線調(diào)隨招踐標文監(jiān)件一賄同發(fā)蜘布的主要命原因：一是民招標月控制暑價是安一個輔獨立挖的工社程造添價技外術(shù)文踐件，爆可以當不作泛為招近標文商件的跟組成鹽部分臣；二是感招標漲是一賺個時殲段性工稿作，在法招標具文件齡發(fā)布價后、招標湖答疑童前公校布更槳便于誓提高境編制蹦質(zhì)量閥，也熊可以友把編揮制招罩標控術(shù)制價附時遇病到的很問題殖及其急處理棍原則綠，隨雁招標嶼答疑槽發(fā)布。注意懶：招標馬人公石布、饞修改致或重槐新公持布招敬標控煎制價售，其浴最終滾公布勻的時瞧間至吳招標部文件渠要求漿提交東投標蹈文件曬截止想時間謹不足15天的沃，需相應(yīng)世延長背投標滑文件紐奉的截收止時家間。捎因為蓋，《鬼招標腸投標績法》砍第二衫十三健條規(guī)交定：育“招登標人泛對已英發(fā)出伴的招亡標文詢件進李行必窮要的鑼澄清影或者深修改票的，縣應(yīng)當膽在招班標文量件要拘求提損交投理標文怖件截如止時犬間至腫少十金五日澡前，慎以書雙面形衛(wèi)式通旺知所擦有招多標文罷件收拿受人罷”。第八揚條本條逗關(guān)于扁最高花投標密限價哪公布危內(nèi)容輔的要宋求，慎是依陡據(jù)《為招標蕩投標品法實擾施條楊例》隔第二繳十七圈條規(guī)荒定：抓招標旋人設(shè)延有最鳳高投擊標限職價的梯，應(yīng)紗當在說招標惰文件織中明觀確最帶高投裝標限驚價或刪者最墓高投萄標限嘆價的檔計算掃方法屈。招標宮控制恭價公布費過粗——到總香價或珍單項念工程便總價熱，投爸標人金對錯蟲誤無杏法識覆別，熄也就俯無法句投訴只，失帆去了句招標山控制艦價制路度設(shè)茅立的世作用美；公湯布過爐細——到單買價對礙投標旦人的恒報價業(yè)可能絞會產(chǎn)屠生負券面影辰響，觀不利中于投上標人座按自列身實談力和步市場榜價格醋進行鐘競價翁。其內(nèi)泡容應(yīng)榜為：具體蠻宜包凈括以岸下內(nèi)賢容：第八鐘條：建設(shè)盒項目縱招標君控制婚價匯涼總表建設(shè)項目招標控制價匯總表工程名稱：**學校建設(shè)工程第頁共頁序號單項工程名稱金額（元）其中（元）暫估價安全文明規(guī)費施工費11號教學樓322667272214015123192197073822號教學樓2580140019925009656797769503圖書館1836950013642307816785685644體育館1613485011147506155304825365庭院及道路工程22005656562400786895668534

合計114578133724789543817033467322第八蕩條：單項細工程訪招標免控制挎價匯難總表單項工程招標控制價匯總表工程名稱：1號教學樓第頁共頁序號單位工程名稱金額（元）其中：（元）暫估價安全文明規(guī)費施工費1土建工程217396314258006578456512682裝飾工程45600006200002371201413603電氣工程3214156463215192849964254給排水工程11623802500064579356985采暖通風工程159056068000079528459876

合計3226672722140151231921970738注：本表適用于單項工程招標控制價的匯總。暫估價包括分部分項工程中的暫估價和專業(yè)工程暫估價。第八攏條：單位作工程榆造表單控制翁價匯瞞總表單位工程招標控制價匯總表工程名稱：1號教學樓土建工程第頁共頁序號匯總內(nèi)容金額（元）其中：暫估價（元）1分部分項工程156069484258001.1土石方工程589456

1.2樁基工程1200159

1.3砌筑工程2301240

1.4混凝土及鋼筋混凝土工程9856328

1.5金屬結(jié)構(gòu)工程7318192400001.6樓地面工程120129

1.7門窗工程3501291858001.8屋面及防水工程457688

2措施項目2455875

2.1安全文明施工費657845

2.2基坑護坡工程1456230

2.3腳手架工程341800

3其他項目2304600

3.1暫列金額1240000

3.2專業(yè)工程暫估價1000000

3.3計日工18600

3.3總承包服務(wù)費46000

4規(guī)費651268

5稅金720940

土建單位工程造價合計21739631425800名詞有解釋建設(shè)項目（ConstructionProject）是指愈按一抓個總器體規(guī)霸劃或蝦設(shè)計你進行岡建設(shè)腔的，政由一勢個或掙若干富個互松有內(nèi)愧在聯(lián)將系的棵單項秤工程伯組成抹的工依程總忠和。單項工程（SectionalWork）單位工程（UnitWork）是指菜具有顯獨立鼻的設(shè)肥計文梁件，喬建成照后能豬夠獨股立發(fā)齒揮生針產(chǎn)能濟力或蛇使用禾功能膊的工盾程項潤目。是指始具有陽獨立牽的設(shè)斃計文竭件，予能夠床獨立期組織發(fā)施工前，但輝不能蔬獨立嫁發(fā)揮耗生產(chǎn)謝能力哭或使桃用功舌能的茅工程棵項目微。名詞證解釋分部分項工程（WorkSectionsandTrades）分部竹工程聽是單鄭項或久單位漏工程往的組觸成部星分，紐奉是按屢結(jié)構(gòu)田部位求、路辱段長點度及油施工蜂特點捧或施撓工任檢務(wù)將巡壽單項舌或單賽位工委程劃繩分為查若干頃分部救的工重程；刊分項崗工程輛是分冰部工怠程的圍組成耐部分蝕，是繳按不知同施為工方龜法、鬧材料緞、工穿序及拾路段押長度吐等將悉分部仆工程呼劃分蔑為若宣干個滔分項平或項艇目的仰工程找。分部分項工程費（ExpensesofDivisionalandElementalWork）措施項目費（ExpensesofSpecialMeasureItems）是指屋工程泉量清算單計渴價中賠，各酬分部模分項爹工程互所需謠的直呈接費倦、企冤業(yè)管場理費賤、利汽潤和藥風險做費的劫總和垮。是指武綜合熱運用凈管理鼻學、經(jīng)濟學和陳工程田技術(shù)額等方膠面的知識與技握能，仰對工已程造化價進行預(yù)測、槳計劃桌、控蛾制、恥核算、分析和眾評價建等的蔽工作遭過程禾。名詞材解釋其他項目費（SundryCosts）是指首工程錯量清覆單計志價中停，除瞎分部壞分項捕工程膽費和菊措施鉤項目秤費之囑外的顧其他拒工程賤費用其，包脈括暫扇列金陰額、果暫估紙價、迷計日泳工費類用和仰總承拒包服謠務(wù)費棚等。規(guī)

費（LegalFees）稅

金（Tax）是指總按國侵家法驗律、亦法規(guī)餅規(guī)定墨，由攔省級備政府漸和省異級有嶺關(guān)權(quán)屠力部敢門規(guī)懇定施欠工單郊位必餐須繳拘納，宰應(yīng)計豎入建勸筑安寧裝工挪程造吳價的浴費用尺。是指蘇按照尺國家振稅法忘規(guī)定視，應(yīng)喜計入第建筑腫安裝河工程垮造價雹內(nèi)的丟營業(yè)只稅、幕城市分維護屯建設(shè)燈稅、克教育寒費附妻加以榜及地號方教森育附油加。對制仰訂地抹方細割則的惡建議一要修結(jié)合梅地方賄的計積價依估據(jù)使六用情脹況進覆一步患明確稻招標?？刂普蓛r的床編制初依據(jù)煙；二紅要結(jié)手合地炮方招趕標控潮制價珍的管本理要源求進游一步碌細化燃對招攝標控耳制價投公布處（修糟改）心時間圈等方遵面的諸要求俯；三束要對潛招標領(lǐng)控制塌價公宋布的勻表格以及編制浮說明友需要床進一度步細垮化，汽并進潑行明障示。第九條

招標標底應(yīng)當依據(jù)工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。釋義扭：本條竹是標占底的知編制梳依據(jù)亂，為杯保留獨條款。是武對標底推的編澇制依陣據(jù)的規(guī)定見，與竭原《拘辦法還》第掩六條谷基本必保持釋一致判。因《招標侄投標再法實輛施條掘例》對標投底沒撇有取乓消，脅結(jié)合廈修訂改中有戀關(guān)意猴見，宣本條翼予以浩保留度。對制有訂地渠方細敘則的服建議地方旦可結(jié)秩合是嚴否仍忘采用款標底氧實際濾情況象進行算調(diào)整悠。第十條

投標報價不得低于工程成本，不得高于最高投標限價。

投標報價應(yīng)當依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定、企業(yè)定額和市場價格信息等編制。釋義筐：本條資是對識投標床報價廉的編預(yù)制要籮求，犯為部牛分修緩訂條性款。泡與原比《辦閃法》緊第七丟條相涼比，紛在第幣一款椅增加卸了對乖投標爆報價眠不得驚低于療工程漠成本向，不包得高牽于最舉高投愿標限業(yè)價的榜要求某。在慰第二餡款對剛投標浮報價旁編制余依據(jù)笛的做了規(guī)定升，是礙為了適應(yīng)工程胞量清單罩計價裹的要頭求，忍增加咸了工忌程量脹清單碑，未借做實澆質(zhì)性己調(diào)整。企業(yè)眨的投件標報憤價一織是要現(xiàn)響應(yīng)汽招標丹文件宰及其來工程多量清扯單，香二是俱要遵折從工堂程計殿價管槍理的巡壽有關(guān)憤規(guī)定搏，三正是其人拌材機喝消耗礦量應(yīng)煙依據(jù)忙企業(yè)保定額隸，人言材機秧要素責價格全應(yīng)依信據(jù)市豪場價攪格，女以反貼映企瞎業(yè)自邪身的誰技術(shù)警、管患理水領(lǐng)平，以及陳市場緊競爭蓬環(huán)境捎，體虹現(xiàn)建泰筑工竄程發(fā)擴承包椅價由反市場揀形成芬價格能的原珠則。第十條20深13《計所價規(guī)鋤范》牙有關(guān)虎投標熟報價信編制蠢修訂房誠依據(jù)朋如下眾：1、本規(guī)割范（寶即《太計價更規(guī)范魔》）夠；2、國家鉗或省陵級、暮行業(yè)朋建設(shè)荒主管沾部門庫頒發(fā)愉的計奴價辦魔法；3、企業(yè)貿(mào)定額壯，國艇家或分省級宗、行遼業(yè)建圍設(shè)主披管部易門頒達發(fā)的輛計價屋定額抬；4、招標污文件性、招嫂標工衛(wèi)程量夫清單秩及其貌補充竟通知諸、答帖疑紀其要；5、建設(shè)循工程樣設(shè)計蓄文件逢及相留關(guān)資跪料；6、施工劉現(xiàn)場訪情況瞞、工者程特圈點及園投標晌時擬辟定的炎施工金組織數(shù)設(shè)計什或施隨工方冠案；7、與建吳設(shè)項們目相美關(guān)的便標準多、規(guī)期范等撫技術(shù)朋資料味；8、市場抗價格補信息作或工糕程造付價管信理機工構(gòu)發(fā)亦布的險工程即造價新信息水；9、其他糞的相挨關(guān)資聲料。名詞牙解釋工程成本（ConstructionCost）是指購承包家人為警實施碑合同扯工程鴿并達腳到質(zhì)優(yōu)量標止準，支在確胳保安屯全施腥工的憶前提快下，幫必須丟消耗牧或使拳用的憤人工款、材勇料、善工程勤設(shè)備導(dǎo)、施絕工機飛械臺漿班及莫其管海理等第方面塞發(fā)生治的費艙用和慕按規(guī)順定繳盟納的揮規(guī)費毛和稅杜金。（第肥十一差條詳擾述）企業(yè)定額（CorporateRate）是指膝施工憂單位殘根據(jù)孫本企謎業(yè)的罰施工密技術(shù)曬、機順械裝漿備和周管理牙水平芝而編街制的膀人工賽、材腥料和勢施工喘機械率臺班居等的麥消耗字量標滅準。對制狗訂地勻方細鍬則的攏建議地方腎可結(jié)鋒合本荒地區(qū)刊的實纏際情初況，較針對疫企業(yè)劉投標帆報價委的要已求，腫尤其洪是在況計價剃依據(jù)腰方面丸如何貪使用瘦地方義的計鎮(zhèn)價依泰據(jù)對辦本條隊款進撐行適笛當細銷化，但廈要遵箏從企垃業(yè)自環(huán)主報炎價的耀基本蔑原則。第十一條

投標報價低于工程成本或者高于最高投標限價總價的，評標委員會應(yīng)當否決投標人的投標。

對是否低于工程成本報價的異議，評標委員會可以參照國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定進行評審。釋義鏈：本條謙為否毛決投嘴標的脹有關(guān)毀規(guī)定衫，為緞修訂葛條款發(fā)。是狼對原耗《辦攀法》淘第十杜條的鄰修訂只，與央本《散辦法粱》第泊十條塊的制脂定依梢據(jù)是跑一致系的。其主抓要目的，一是零為了態(tài)防止繭由于侄過低悉的成木本報田價中評標的決不規(guī)扭范行置為導(dǎo)魚致偷嚷工減唉料、卷工程跨質(zhì)量辰低劣瘦現(xiàn)象督發(fā)生頁；二是酬要通織過要蟲最高米投標站限價溫，遏棗制高幕價圍面標。竊進一隙步明視確了謹對否戶決低音于工問程成辣本或晶者高紡于最狹高投共標限橡價的趁投標挑報價娃的評仇審主驚體（評標態(tài)委員露會）和評蜓審依浩據(jù)（參照住房觸城鄉(xiāng)獲建設(shè)競主管胸部門攏發(fā)布且的有貧關(guān)規(guī)念定）。第十一條釋義蠟：投標海報價評為什旗么不種能低素于成衣本？建設(shè)己工程餓中低黨于成炮本承賓接工膚程較皆一般左商品巴購買積危害沙要大猴得多鍵。以驅(qū)低于臘成本豪報價壩中標并后，架會引婦發(fā)一凈系列段的不沃規(guī)范連行為億，如爆：偷董工減鑰料、林以次袍充好扇導(dǎo)致信工程兇質(zhì)量哨低劣陡，盲神目壓燈低措啟施費煎而引昌發(fā)重鐘特大達安全圾事故響，以育行賄束等違您法手控段改呀變合她同實融質(zhì)性黑條款殲，導(dǎo)蘿致腐種敗現(xiàn)疤象發(fā)斬生等呼?！队H招標襪投標賊法》凝第三商十三備條規(guī)趟定：棍投標落人不冶得以敢低于庫成本情的報磁價競汽標。好《價銅格法住》第侄十四賠條規(guī)愧定，摟經(jīng)營飲者不他得有助下列而不正菠當價幕格行住為：味（二永）在比依法奸降價脾處理裁鮮活材商品慚、季膽節(jié)性盲商品猛、積洽壓商稱品等南商品挎外，膊為了摩排擠茶競爭六對手疫或者升獨占雕市場杜，以吃低于穿成本姿的價液格傾狗銷，餅擾亂竟正常罷的生救產(chǎn)經(jīng)生營秩差序，限損害旬國家悉利益甲或者蠅其他吸經(jīng)營訂者的巷合法巡壽權(quán)益槐?！墩菊袠四c投標劫法實拖施條滑例》份第五系十一掩條規(guī)資定，棗有下聲列情的形之遣一的矮，評潤標委妙員會不應(yīng)當慨否決麗其投博標：輝（五少）投挪標報白價低歷于成妥本或馳者高簡于招首標文譽件設(shè)耍定的栗最高援投標牧限價敘。依條據(jù)上初述法姑律和架法規(guī)旺的規(guī)磚定，顆本《心辦法漁》明尾確規(guī)丹定了啟對投寒標報孟價價倡格的托原則貢要求抄，即珍投標可報價鈴不得舒低于匠工程窮成本撈，不瞎得高脅于最喬高投盜標限跨價。第十一條釋義搶：如何宜進行或界定低于師工程玻成本？本次欣修訂我們使用聞“工既程成滅本”競一詞喂，?！肮そ坛赦彵尽眱允轻樜笇Ξ旔z時、現(xiàn)當?shù)仄驳囊豢貍€具冰體的通工程灰項目裝而言匠，不總是對燈于一犬個企孔業(yè)，逼而企頃業(yè)又樓有眾頓多項染目，王所以慌，以是“成恰本”項、“喉企業(yè)臣成本高”、生“企雙業(yè)個輛別成鵝本”殖無法導(dǎo)評審，也不缸符合劃招標錢人的嬸意愿糧，這長給界巷定是離否低樹于成催本帶永來了柔可執(zhí)拐行性去。針愉對一總個工骨程項莖目而鮮言，其工井程量隨和建嗎設(shè)標稀準依碌據(jù)設(shè)怎計圖賽紙是漸確定轎的，事而當累時、榜當?shù)爻ǖ囊炈貎r牌格也濟是可秋詢價拍或確吹定的踩，因楊此可旱以進曲行評勵定。在修較訂過寺程中鄰，我沃們曾紗試圖拳將低翁于工垮程成寇本的隆評定墻問題鬧進一織步細恢化，吐列入兩條文半中，桶但是脫，因瓜考慮蠶各地基情況僅差異晌較大華，低士于工閥程成押本的壩評定荒問題賴又十富分復(fù)襪雜，比沒有脾形成額統(tǒng)一盜的意逮見，材最后桶決定醬由各副地建譽設(shè)主臘管部等門結(jié)秒合本遵地區(qū)壞實際堂情況襖在實狡施細走則中廣體現(xiàn)華，更坑具可福操作舊性。第十一條修訂憲中刪欄除的遇條款貝：對存輪在下踩列情演形之鹽一的溉可以扁評定銳為投耀標報鐵價低裹于成橋本價枕：1、投標割報價登的綜野合造土價指佩標低嘉于當抹地建曾設(shè)主躬管部響門發(fā)工布的薄最低即限價華指標垃的；2、投標唱報價什低于轉(zhuǎn)當?shù)囟督ㄔO(shè)盞主管坊部門哪發(fā)布萬的招妥標控群制價次最低鞭限價假一定斜幅度雹，并俱經(jīng)評職標委雖員會膏質(zhì)疑初，不屬能進伶行合晉理說嗽明或氧提供判相關(guān)快證明愉材料封的；3、經(jīng)評帝標委悔員會哥評定輛或當涼地建昆設(shè)主袖管部撥門認丘定低魄于成插本價喘的其嬌他情授形。對制貝訂地抖方細腹則的痰建議本條拒是地棍方制背定實跟施細援則應(yīng)居重點系考慮疤的內(nèi)蓬容，賣建議信地方針行政捉部門欺和工哪程造吊價管擱理機只構(gòu)根通據(jù)自途身的器管理庭和公洞共服江務(wù)能盆力，蔽結(jié)合迎所在省地區(qū)計價棟依據(jù)腳發(fā)布啞的實創(chuàng)際情勸況，蠢對如貧何評夕定低含于工魂程成辜本或頭者高沸于最側(cè)高投侄標限諷價，義參照拒刪除駛的條禽款和軌內(nèi)容擇，進插行具氧體規(guī)予定和帽嘗試炕。第十二條

招標人與中標人應(yīng)當根據(jù)中標價訂立合同。不實行招標投標的工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。

合同價款的有關(guān)事項由發(fā)承包雙方約定，一般包括合同價款約定方式，預(yù)付工程款、工程進度款、工程竣工價款的支付和結(jié)算方式，以及合同價款的調(diào)整情形等。釋義易：本條貼為合嚷同訂猾立的鄉(xiāng)豐基本帥要求局，為穩(wěn)修訂侄條款擊。合臘同訂匪立原鈔則與北原《工辦法油》第舟十一防條基拉本保軍持一池致，豪增加霉了發(fā)置承包工雙方棍應(yīng)當防在合帆同中爽約定滋的合陡同價躺款的嗚確定千方式吵、調(diào)資整內(nèi)孩容、齡支付腥和結(jié)攜算方它式等練有關(guān)守事項梳，目姿的是亮強調(diào)攤在合疤同訂祝立時荒，對蓮合同雕價款朵的確哨定原蕉則，使合同賽價款扔調(diào)整談、支居付和歐結(jié)算吼更加隸明確男，將減少游工程難造價躍糾紛非或使欺工程爐造價塊糾紛憑更易盯于處套理。第十二條釋義趴：為什效么強倘調(diào)要浴以中翅標價耕簽訂龜合同痰？《招攝標投使標法血》第匆四十紫六條或規(guī)定奇：招摟標人共和中鍵標人嶄應(yīng)當年自中柳標通幫知書煙發(fā)出高之日秒起三替十日訪內(nèi)，沖按照靠招標從文件經(jīng)和中休標人肺的投代標文疊件訂若立書畝面合諒?fù)?。易招標肅人和臂中標倘人不仇得再梳行訂貝立背疤離合階同實隊質(zhì)性托內(nèi)容淡的其妖他協(xié)債議。勺因此廁，實如行招跨標的柔工程領(lǐng)招標柏人與洞中標鏡人應(yīng)郊當根菌據(jù)中鋤標人熔的投山標文崖件，常以中練標價之為準順來訂柄立合前同。招標甚文件——概—要約勢的邀瀉請投標窩文件——藝—要約中標竟通知蘋書——譯—承諾施工雕合同——壤—合約第十二條釋義雜：合同穴的要鴿求是油什么舞？《建部筑法鹽》的版第十呆五條敘規(guī)定薪：建屯筑工帝程的句發(fā)包沾單位算與承慕包單先位應(yīng)仔當依內(nèi)法訂世立書紀面合默同，角明確鄙雙方榴的嚼權(quán)利屈和義沿務(wù)。《合臂同法抹》第想二百疑七十硬五條郵規(guī)定濤：施胸工合罩同的少內(nèi)容帝包括思工程裕范圍權(quán)、建疤設(shè)工座期、鍛中間戒交工逼工程滾的開覆工和熊竣工柏時間勒、工材程質(zhì)沉量、余工程努造價答、技巾術(shù)資可料交臺付時誰間、伏材料密和設(shè)號備供順應(yīng)責珠任、治撥款剖和結(jié)擴算、目竣工貢驗收梨、質(zhì)開量保琴修范巾圍和系質(zhì)量通保證個期、殼雙方敢相互敬協(xié)作鍛等條療款。上述鋸法律哪和《標仙準施飽工招熄標文蠟件》腎和《雪施工桌合同蝕》關(guān)狐于合訓同價堡款的腦確定萍方式劇、調(diào)末整內(nèi)體容、崗支付汁和結(jié)襖算方簡式等餅構(gòu)成兩合同天的實六質(zhì)性圖內(nèi)容均不夠詳細物，發(fā)承鑄包雙冰方對此也缺乏察重視樂和自稍我保兇護意橫識，燈合同賊中簽訂風時經(jīng)常尊出現(xiàn)孔不合股理或矛悉盾的條款，導(dǎo)致先合同特執(zhí)行簽過程樣中產(chǎn)肉生大復(fù)量的尚糾紛說。為衰避免缺糾紛搜，區(qū)本《吃辦法爬》就弄此做至了詳在細的青規(guī)定。第十二條20忽13年版年的《蒼計價污規(guī)范帽》中慘明確作發(fā)承設(shè)包雙寫方應(yīng)秀在合蠟同條留款就建下列悼事項斷進行決約定填：（也就地是涉斯及造濱價的你條款）1、預(yù)付湯工程寄款的阻數(shù)額桐、支透付時游間及繩抵扣球方式攝；2、安全籍文明溝施工膽措施澤的支斜付計扁劃，創(chuàng)使用劉要求緣瑞等；3、工程初計量軍與支琴付工現(xiàn)程進焦度款碗的方館式、賤數(shù)額皇及時脆間；4、工程侍價款學的調(diào)孔整因玩素、舅方法旋、程妨序、搏支付戰(zhàn)及時再間；5、施工沖索賠稱與現(xiàn)冷場簽隸證的議程序能、金踩額確刻認與類支付饅時間獻；6、承擔罰計價冠風險刷的內(nèi)遼容、悲范圍抄以及怨超出喬約定脊內(nèi)容參、范罰圍的挨調(diào)整報辦法秤；7、工程牲竣工喜價款儀結(jié)算心編制墻與核環(huán)對、伏支付馬及時云間；8、工程乖質(zhì)量阿保證悔金的青數(shù)額膊、扣戲留方質(zhì)式及最時間搬；9、違約毅責任成以及吐發(fā)生茶工程割價款很爭議戀的解俗決方違法及瞎時間吐；10、與履碰行合識同、煙支付幟價款獅有關(guān)餡的其遠他事即項等妖。名詞失解釋工程預(yù)付款

（AdvancePayment）是指遇由發(fā)銜包人怠按照氧合同質(zhì)約定悶，在手正式健開工你前由慣發(fā)包堤人預(yù)簽先支殘付給僻承包趙人的鳳用于纏購買昏工程葬施工考所需癢的材歇料和摘組織伴施工面機械找和人它員進款場的綿價款廁。工程進度款（ProgressPayment）是指議發(fā)包丙人在暫合同晚工程瘡施工孤過程洽中，困按照羨合同堡約定提對付懷款周男期內(nèi)蹈承包瓜人完蓬成的并合同抵價款淡給予救支付蓮的款香項，葛也是叫合同吧價款路期中少結(jié)算錢支付賴。對制慎訂地絲式方細菜則的吊建議本條洋在地膏方制卵定實附施細抬則時垂基本聾上可恢原則瓜引用距，并可對運約定乳事項刻做進炎一步亞展開擾。第十三條

發(fā)承包雙方在確定合同價款時，應(yīng)當考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價款的影響。

實行工程量清單計價的建筑工程，鼓勵發(fā)承包雙方采用單價方式確定合同價款。

建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、工期較短的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用總價方式確定合同價款。

緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價款。釋義蔽：本條沙為合越同計犯價方角式的態(tài)選用鞋原則駁，為巷修訂料條款。是對餃原《張辦法擦》第逮十二獄條、皮第十走三條黑的合躲并與錢修訂敲。保綱留了賊原第趕十三意條“良發(fā)承燃包雙闊方在疼確定它合同移價款征時，簡應(yīng)當延考慮怒市場孝環(huán)境耗和生塞產(chǎn)要撕素價枯格變搏化對棋合同其價款炎的影竭響”壟內(nèi)哀容。顆但對版合同皆價的者方式抹，將要原來緣瑞的固容定價攻、可俱調(diào)價晚、成峽本加炸酬金寬，修逗改為嗽總價亭方式許、單列價方學式和猾成本戲加酬證金方屋式。名詞腿解釋是指詠發(fā)承幕包雙膚方約卻定以揚施工之圖及脹其預(yù)積算和扭有關(guān)