招標(biāo)投標(biāo)管理與實務(wù)

招標(biāo)投標(biāo)管理與實務(wù)（含2017-2018新規(guī)新政）2018年6月一、基本法律要求及建筑行業(yè)新政策二、招標(biāo)過程中主要文件的編制依據(jù)三、招標(biāo)投標(biāo)常見問題及案例四、招投標(biāo)風(fēng)險防范措施與建議目錄1.1、招投采購兩大主要法律體系1.2、兩法律體系的適用性對比分析1.3、招標(biāo)投標(biāo)流程1.4、招標(biāo)投標(biāo)法對招標(biāo)過程時間節(jié)點的規(guī)定1.5、必須招標(biāo)項目1.6、2018年依法必須招標(biāo)規(guī)模新標(biāo)準(zhǔn)1.7、2017年招投標(biāo)主要新政1.8、關(guān)于委托招標(biāo)與自行招標(biāo)的規(guī)定1.9、項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1.10、限制排斥潛在投標(biāo)人的情形1.11、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)一、基本法律要求及建筑行業(yè)新政策法律：?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?【1999-08-30】《中華人民共和國政府采購法》【2002-06-29】行政法規(guī)：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例【2011-12-20】中華人民共和國政府采購法實施條例【2015-03-01】部門規(guī)章：工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法30號令【2013年5月1日】建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法33號令【2017年5月1日】政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財政部第87號令）【2017-10-01】工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法

【2013-03-11】1.1、招投采購兩大主要法律體系1.2、兩法律體系的適用性對比分析1.3、招標(biāo)投標(biāo)流程招標(biāo)方案招標(biāo)開標(biāo)定標(biāo)評標(biāo)法律依據(jù)招標(biāo)范圍確認行政監(jiān)督資格設(shè)定合同調(diào)研標(biāo)段劃分評標(biāo)委員會組成評標(biāo)保密措施評委會責(zé)任澄清廢標(biāo)詳評中的監(jiān)督推薦候選人監(jiān)督重新招標(biāo)招標(biāo)公告招標(biāo)文件招標(biāo)文件的澄清異議提出與答復(fù)投標(biāo)準(zhǔn)備會與踏勘現(xiàn)場投標(biāo)文件接收開標(biāo)會議開標(biāo)異議與答復(fù)公示候選人確定中標(biāo)人中標(biāo)通知書發(fā)出招標(biāo)人禁忌行為1.4、招標(biāo)投標(biāo)法對招標(biāo)過程時間節(jié)點的規(guī)定1.5、必須招標(biāo)項目工程建設(shè)項目工程：建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。工程建設(shè)有關(guān)的貨物：構(gòu)成工程不可分割且為實現(xiàn)工程基本功能必須的設(shè)備和材料。工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)：完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理。第一條

為了確定必須招標(biāo)的工程項目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。第三條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。第四條不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。1.6、依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)最新規(guī)定施行的發(fā)改委16號令第五條本規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在

400萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在

200萬元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在

100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。1.6、依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)最新規(guī)定施行的發(fā)改委16號令1、審計結(jié)果不作為竣工結(jié)算依據(jù)2、增值稅（嚴查轉(zhuǎn)包、圍包、分包、掛靠）調(diào)整【2018-04-04】3、多省嚴查圍標(biāo)、串標(biāo)4、環(huán)保停工政策5、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簡化（取消園林綠化資質(zhì)）6、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》【2018-01-01】7、發(fā)展裝配式建筑8、建筑施工企業(yè)信用體系建設(shè)9、建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(33號令）——2017年5月1日起施行1.7、與招投標(biāo)有關(guān)的建筑行業(yè)主要新政自行招標(biāo)是指招標(biāo)人自身具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，經(jīng)過核準(zhǔn)和備案同意后可以自行辦理招標(biāo)；委托招標(biāo)是由業(yè)主委托招標(biāo)理機構(gòu)為其組織招標(biāo)過程中一系列活動，在眾多投標(biāo)者中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。實施條例第十條招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。1.8、關(guān)于招標(biāo)組織形式的規(guī)定工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(七部委30號令)規(guī)定工程施工招標(biāo)具備的條件

第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標(biāo)：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

（四）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。1.9、項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法

【2013-03-11】第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行貨物招標(biāo)：

(一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

(二)按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

(三)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

(四)能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。1.9、項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件工程設(shè)計招標(biāo)的特別條件：工程概念性方案設(shè)計招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有批準(zhǔn)的項目建議書；工程實施性方案設(shè)計招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有批準(zhǔn)的工程建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件和可行性研究報告。工程建設(shè)監(jiān)理和建設(shè)項目管理招標(biāo)的特別條件：工程監(jiān)理招標(biāo)、含工程設(shè)計階段的項目管理招標(biāo)應(yīng)該具有批準(zhǔn)的工程可行性研究報告或工程實施性方案設(shè)計；采用工程建設(shè)項目全過程的項目管理方式，一般自工程建設(shè)項目概念性方案設(shè)計或可行性研究階段開始提供項目決策咨詢服務(wù)，其招標(biāo)條件只需批準(zhǔn)的項目建議書。1.9、項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件招標(biāo)人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:(一)就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件;(四)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;(六)依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。1.10、限制排斥潛在投標(biāo)人的情形（實施條例第32條）(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息;(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價;(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。1.11、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的認定（實施條例第41條）2.1、招標(biāo)文件范本2.2、招標(biāo)公告編寫要求2.3、合同的制訂依據(jù)2.4、評標(biāo)報告編制要求2.5、中標(biāo)候選人公示編制要求2.6、法規(guī)中招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的相關(guān)要求二、招標(biāo)過程中主要文件的編制依據(jù)一、三適用三范圍本《三標(biāo)準(zhǔn)三文件三》適三用于三依法三必須三招標(biāo)三的與三工程三建設(shè)三有關(guān)三的設(shè)三備、三材料三等貨三物項三目和三勘察三、設(shè)三計、三監(jiān)理三等服三務(wù)項三目。二、三應(yīng)當(dāng)不加三修改地引三用《三標(biāo)準(zhǔn)三文件三》的三內(nèi)容三、三行業(yè)三主管三部門三可以三作出三的補三充規(guī)三定四、三招標(biāo)三人可三以補三充、三細化三和修三改的三內(nèi)容附件三：中華三人民三共和三國標(biāo)三準(zhǔn)材三料采三購招三標(biāo)文三件（20三17年版三）.p三df中華三人民三共和三國標(biāo)三準(zhǔn)監(jiān)三理招三標(biāo)文三件（20三17年版三）.p三df中華三人民三共和三國標(biāo)三準(zhǔn)勘三察招三標(biāo)文三件（20三17年版三））.p三df中華三人民三共和三國標(biāo)三準(zhǔn)設(shè)三備采三購招三標(biāo)文三件（20三17年版三）.p三df中華三人民三共和三國標(biāo)三準(zhǔn)設(shè)三計招三標(biāo)文三件（20三17年版三）.p三df2.三1、招三標(biāo)文三件范三本——三20三18年1月1日實三施《三標(biāo)準(zhǔn)三設(shè)備三采購三招標(biāo)三文件三》等三五個三標(biāo)準(zhǔn)三招標(biāo)三文件依法三必須三招標(biāo)三項目三的資三格預(yù)三審公三告和三招標(biāo)三公告三，應(yīng)三當(dāng)載三明以三下內(nèi)三容：（一三）招三標(biāo)項三目名三稱、三內(nèi)容三、范三圍、三規(guī)模三、資三金來三源；（二三）投三標(biāo)資三格能三力要三求，三以及三是否三接受三聯(lián)合三體投三標(biāo)；（三三）獲三取資三格預(yù)三審文三件或三招標(biāo)三文件三的時三間、三方式三；（四三）遞三交資三格預(yù)三審文三件或三投標(biāo)三文件三的截三止時三間、三方式三；（五三）招三標(biāo)人三及其三招標(biāo)三代理三機構(gòu)三的名三稱、三地址三、聯(lián)三系人三及聯(lián)三系方三式；（六三）采三用電三子招三標(biāo)投三標(biāo)方三式的三，潛三在投三標(biāo)人三訪問三電子三招標(biāo)三投標(biāo)三交易三平臺三的網(wǎng)三址和三方法三；（七三）其三他依三法應(yīng)三當(dāng)載三明的三內(nèi)容三。2.三2、招三標(biāo)公三告編三寫要三求——三20三18年1月1日起三施行《招標(biāo)三公告三和公三示信三息發(fā)三布管三理辦三法》2.三3、合三同的三制訂三依據(jù)附件三：建設(shè)三工程三施工三合同三（GF三—2三01三7—三02三01）.d三oc建設(shè)三工程三勘察三合同三（GF三—2三01三6—三02三03）.d三oc建設(shè)三工程三設(shè)計三合同三示范三文本三（GF三—2三01三5—三02三10）.d三oc建設(shè)三工程三設(shè)計三合同三示范三文本三（房三屋建三筑工三程）三（GF三—2三01三5—三02三09）.d三oc建設(shè)三工程三監(jiān)理三合同三（GF三-2三01三2-三02三02）.d三oc建設(shè)三工程三施工三專業(yè)三分包三合同三（GF三-2三00三3-三02三14）.d三oc建設(shè)三工程三施工三勞務(wù)三分包三合同三（GF三-2三00三3-三02三14）.d三oc第四三十二三條三評標(biāo)三委員三會完三成評三標(biāo)后三，應(yīng)三當(dāng)向三招標(biāo)三人提三出書三面評三標(biāo)報三告，三并抄三送有三關(guān)行三政監(jiān)三督部三門。三評標(biāo)三報告三應(yīng)當(dāng)三如實三記載三以下三內(nèi)容三：（一三）基三本情三況和三數(shù)據(jù)三表；（二三）評三標(biāo)委三員會三成員三名單三；（三三）開三標(biāo)記三錄；（四三）符三合要三求的三投標(biāo)三一覽三表；（五三）廢三標(biāo)情三況說三明；（六三）評三標(biāo)標(biāo)三準(zhǔn)、三評標(biāo)三方法三或者三評標(biāo)三因素三一覽三表；（七三）經(jīng)三評審三的價三格或三者評三分比三較一三覽表三；（八三）經(jīng)三評審三的投三標(biāo)人三排序三；（九三）推三薦的三中標(biāo)三候選三人名三單與三簽訂三合同三前要三處理三的事三宜；（十三）澄三清、三說明三、補三正事三項紀三要。2.三4、評三標(biāo)報三告編三制要三求——三《評標(biāo)三委員三會和三評標(biāo)三方法三暫行三規(guī)定》（七三部委三令第12號）第六三條依法三必須三招標(biāo)三項目三的中三標(biāo)候三選人三公示三應(yīng)當(dāng)三載明三以下三內(nèi)容三：（一三）中三標(biāo)候三選人三排序三、名三稱、三投標(biāo)三報價三、質(zhì)三量、三工期三（交三貨期三），三以及三評標(biāo)三情況三；（二三）中三標(biāo)候三選人三按照三招標(biāo)三文件三要求三承諾三的項三目負三責(zé)人三姓名三及其三相關(guān)三證書三名稱三和編三號；（三三）中三標(biāo)候三選人三響應(yīng)三招標(biāo)三文件三要求三的資三格能三力條三件；（四三）提三出異三議的三渠道三和方三式；（五三）招三標(biāo)文三件規(guī)三定公三示的三其他三內(nèi)容三。依法三必須三招標(biāo)三項目三的中三標(biāo)結(jié)三果公三示應(yīng)三當(dāng)載三明中三標(biāo)人三名稱三。2.三5、中三標(biāo)候三選人三公示三編制三要求——三20三18年1月1日起三施行《招標(biāo)三公告三和公三示信三息發(fā)三布管三理辦三法》第六三十五三條依三法必三須進三行施三工招三標(biāo)的三項目三，招三標(biāo)人三應(yīng)當(dāng)三自發(fā)三出中三標(biāo)通三知書三之日三起十三五日三內(nèi)，三向有三關(guān)行三政監(jiān)三督部三門提三交招三標(biāo)投三標(biāo)情三況的三書面三報告三。其書三面報三告至三少應(yīng)三包括三下列三內(nèi)容三：（一三）招三標(biāo)范三圍；（二三）招三標(biāo)方三式和三發(fā)布三招標(biāo)三公告三的媒三介；（三三）招三標(biāo)文三件中三投標(biāo)三人須三知、三技術(shù)三條款三、評三標(biāo)標(biāo)三準(zhǔn)和三方法三、合三同主三要條三款等三內(nèi)容三；（四三）評三標(biāo)委三員會三的組三成和三評標(biāo)三報告三；（五三）中三標(biāo)結(jié)三果。2.三6、法三規(guī)中三招標(biāo)三投標(biāo)三情況三書面三報告三的相三關(guān)要三求——工程三建設(shè)三項目三施工三招標(biāo)三投標(biāo)三辦法(七部三委30號令)3.三1、招三標(biāo)投三標(biāo)常三見的三問題三、三招標(biāo)三投標(biāo)三常見三問題三及案三例投標(biāo)人存在的問題（1）弄虛三作假（2）收三買賄三賂（3）投三標(biāo)單三位惡三性競?cè)隣帲?）分三包、三轉(zhuǎn)包三謀利（6）圍三標(biāo)、三陪標(biāo)三、串三標(biāo)（5）陰三陽合三同招標(biāo)代理單位存在的問題（2）評三標(biāo)方三法不三夠科三學(xué)具三體（3）招標(biāo)三代理三人員三業(yè)務(wù)三水平三欠缺三，造三成招三投標(biāo)三程序三客觀三違規(guī)（4）未三能配三合招三標(biāo)人三對潛三在投三標(biāo)人三的邀三請和三招標(biāo)三項目三的合三理劃三分（5）招三標(biāo)代三理機三構(gòu)的三行為三有待三進一三步規(guī)三范（6）由三于現(xiàn)三行招三投標(biāo)三制度三缺陷三，造三成招三投標(biāo)三資料三保管三不完三善，三給招三投標(biāo)三審計三帶來三困難（1）招三標(biāo)文三件編三制不三嚴密三、內(nèi)三容不三規(guī)范招標(biāo)人存在的問題（2）招三標(biāo)信三息公三開度三不足三、規(guī)三避招三投標(biāo)三程序（3）違三背建三設(shè)項三目招三投標(biāo)三程序（4）排三斥競?cè)隣帲匝校?）表三明傾三向量三身招三標(biāo)（6）達三到國三家規(guī)三定的三限額三標(biāo)準(zhǔn)三應(yīng)招三標(biāo)未三招標(biāo)三，將三工程三進行三“梳三妝打三扮，三集體三決策三”規(guī)三避招三標(biāo)（1）肢三解工三程，三化整三為零招標(biāo)人存在的問題（7）內(nèi)三定中三標(biāo)人三，虛三假招三標(biāo)（8）簽三訂補三充協(xié)三議（9）對三上級三集團三公司三匯報三的招三標(biāo)計三劃及三招標(biāo)三情況三與實三際并三不相三符（10）巧三立名三目，三對同三一內(nèi)三容列三入不三同單三項工三程重三復(fù)招三標(biāo)（11）標(biāo)三段劃三分不三合理3.三2、典三型案三例分三析××光伏三電站三一期10三MW三p工程三建設(shè)三項目三總承三包招三標(biāo)，三在招三標(biāo)文三件中三規(guī)定三：“三太陽三能電三池組三件制三造商三的注三冊資三本金三在5億元三人民三幣及三以上三?！比啊叭罕救椖咳O(shè)計三單位三資本三金須三在80三00萬人三民幣三?！碧柸茈娙亟M三件制三造商三按最三高特三級資三質(zhì)要三求，三按《建筑三業(yè)企三業(yè)資三質(zhì)等三級標(biāo)三準(zhǔn)》電力三工程三施工三總承三包企三業(yè)資三質(zhì)規(guī)三定：三“特三級資三質(zhì)標(biāo)三準(zhǔn)：三企業(yè)三注冊三資本三金3億元三以上三?！比O(shè)計三單位三按最三高甲三級資三質(zhì)要三求，三按《工程三設(shè)計三資質(zhì)三標(biāo)準(zhǔn)20三07年版》規(guī)定三：“三（二三）工三程設(shè)三計行三業(yè)甲三級資三質(zhì)：三（2）社三會信三譽良三好，三注冊三資本三不少三于60三0萬元三人民三幣。三”招標(biāo)三文件三中對三太陽三能電三池組三件制三造商三和設(shè)三計單三位的三注冊三資本三金的三要求三，均三超過三了相三關(guān)法三規(guī)中三對最三高資三質(zhì)注三冊資三本金三的要三求，三涉嫌三以不三合理三條件三限制三或排三斥潛三在投三標(biāo)人案例1：以不三合理三條件三限制三或排三斥潛三在投標(biāo)三人某項三目三個合三同采三購設(shè)三備均三為普三通通三用設(shè)三備，三設(shè)備三規(guī)格三型號三大部三分相三同，三設(shè)備三采購三申請三同時三提交三、各三相關(guān)三部門三同時三審批三設(shè)備三材料三請購三文件三審批三表，三同時三同人三發(fā)出三、簽三收采三購任三務(wù)書三，并三向同三三家三廠商三詢價三，最三終確三定同三一廠三商為三供應(yīng)三商，三同時三簽訂三合同三。可見，上三述采三購?fù)耆扇砸蝗渭羞M三行，三作到三集約三、高三效。三項目三單位三通過三化整三為零三規(guī)避三公開三招標(biāo)三，不三符合三企業(yè)三內(nèi)控三制度三和國三家招三投標(biāo)三相關(guān)三法律三法規(guī)三的要三求。案例2：肢三解工三程，三化整三為零三，規(guī)三避招三標(biāo)20三07年至20三10年間,湯偉三利用三馮某三甲身三為湖三南省三高管三局副三局長三、局三長,主管三湖南三省內(nèi)三多個三高速三公路三項目三的職三務(wù)便三利,通過三多個三高速三公路三項目三負責(zé)三人的三關(guān)照三、幫三助,以圍三標(biāo)或三其他三手段三非法三中得三常吉B2標(biāo)、三汝郴1標(biāo)、三汝郴12標(biāo)、三張花24標(biāo)、三婁新6標(biāo)、三吉懷2標(biāo)、三大瀏11標(biāo)等三高速三公路三建設(shè)三項目三承建三權(quán),并將三工程三項目三交由三工程三老板三游某三、胡三某、三吳某三承建,非法三獲利三共計88三45萬元,其中三利用三影響三力受三賄13三85萬元三。上述三事實三有證三人證三言、三工程三施工三招標(biāo)三預(yù)審三公告三、中三標(biāo)通三知書三及合三同協(xié)三議書三等書三證和三被告三人供三述等三證據(jù)三證明三。經(jīng)三一、三二審,湖南三省高三級人三民法三院判三決如三下湯三偉犯三行賄三罪判三處有三期徒三刑七三年,并處三罰金三五萬三元;與原三判利三用影三響力三受賄三罪、三串通三投標(biāo)三罪的三刑罰三并罰,決定三執(zhí)行三有期三徒刑三十二三年,并處三罰金三二十三萬元(2三01三6)湘刑三終39號案例3：串三通投三標(biāo)罪某項三目評三標(biāo)過三程中三，甲三公司三的投三標(biāo)報三價明三顯低于其他三投標(biāo)三人的三投標(biāo)三報價，評標(biāo)三委員三會沒三有要三求投三標(biāo)人作出三書面三說明三并提三供相三關(guān)材料，直三接認三定其投標(biāo)三文件無效三。在三中標(biāo)三候選三人公示階段三，甲三公司三提出三了質(zhì)三疑。三后經(jīng)三監(jiān)督三部門三判為評三標(biāo)無三效，三重新三招標(biāo)。?評標(biāo)三委員三會和三評標(biāo)三方法三暫行三規(guī)定?第二三十一三條：在評標(biāo)三過程三中,評標(biāo)三委員三會發(fā)三現(xiàn)投三標(biāo)人三的報三價明三顯三低于三其他三投標(biāo)三報價三或者三在設(shè)三有標(biāo)三底時三明顯三低于三標(biāo)底,使得三其投三標(biāo)三報價三可能三低于三其個三別成三本的,應(yīng)當(dāng)三要求三該投三標(biāo)人三作出三書面三說明三并提三供三相關(guān)三證明三材料三。投三標(biāo)人三不能三合理三說明三或者三不能三提供三相關(guān)三證明三材料三的,由評三標(biāo)委三員會三認定三該投三標(biāo)人三以低三于成三本報三價競?cè)龢?biāo),應(yīng)當(dāng)三否決其投三標(biāo)。案例4：否三決投三標(biāo)要三有理三有據(jù)某貨三物采三購項三目，三招標(biāo)三文件三中約三定“三由評三標(biāo)委三員會三對投三標(biāo)人三進行三排序三，經(jīng)三招標(biāo)三人組三建的三審查三小組三審查三確定三中標(biāo)三人”三。評三標(biāo)完三成后三，評三標(biāo)委三員會三只在三評標(biāo)三報告三中對三投標(biāo)三人進三行了三排序三，并三未推三薦出三中標(biāo)三候選三人名三單。三招標(biāo)三人收三到評三標(biāo)報三告后三，組三建審三查小三組審三查確三定排三序第6名的三投標(biāo)三人為三中標(biāo)三人。實施三條例第五三十三三條：評標(biāo)完成三后,評標(biāo)三委員三會應(yīng)三當(dāng)向三招標(biāo)三人提三交書三面三評標(biāo)三報告三和中三標(biāo)候三選人三名單三。中三標(biāo)候三選人三應(yīng)當(dāng)三不超三過3個,并標(biāo)三明三排序。實施三條例第五三十五三條：國有資金三占控三股或三者主三導(dǎo)地三位的三依法三必須三進行三招三標(biāo)的三項目,招標(biāo)三人應(yīng)三當(dāng)確三定排三名第三一的三中標(biāo)三候選三人為三中標(biāo)三人。三排名三第三一的三中標(biāo)三候選三人放三棄中三標(biāo)、三因不三可抗三力不三能履三行合三同、三不按三照招三標(biāo)三文件三要求三提交三履約三保證三金,或者三被查三實存三在影三響中三標(biāo)結(jié)三果的三違法三行三為等三情形,不符三合中三標(biāo)條三件的,招標(biāo)三人可三以按三照評三標(biāo)委三員會三提出三的三中標(biāo)三候選三人名三單排三序依三次確三定其三他中三標(biāo)候三選人三為中三標(biāo)人,也可三以三重新三招標(biāo)三。案例5：未三按規(guī)三定推三薦中三標(biāo)候三選人三及確三定中三標(biāo)人某2×三10三00三MW新建三工程三項目三三大三主機三設(shè)備三采購三采用三公開三招標(biāo)三，鍋三爐、三汽輪三機、三汽輪三發(fā)電三機中三標(biāo)單三位均為A公司三，中標(biāo)三價分三別為12三71三00萬元三、59三76三0萬元三、26三00三0萬元三。項三目公司與A公司簽訂的合三同價三分別三為12三53三40萬元三、57三61三2萬元三、25三05三6萬元三，合三同簽三訂金三額與三中標(biāo)三金額三不一三致，三且無三任何三變更三依據(jù)三。鍋爐三設(shè)備三投標(biāo)三文件三中鍋三爐啟三動系三統(tǒng)的三啟動三循環(huán)三泵為三進口三設(shè)備三，品三牌為三：美三國海三伍德?泰勒/德國KS三B/日本三酉島三。單三臺爐三啟動三循環(huán)三泵投三標(biāo)價三格為34三0萬元/套，三共計68三0萬元三，簽三訂合三同時三啟動三循環(huán)三泵由三進口三改為三國產(chǎn)三，品三牌未三定，三設(shè)備三價格三未調(diào)三整，三且未三提供三任何三變更三依據(jù)。實施三條例第五三十七三條：招標(biāo)人和三中標(biāo)三人應(yīng)三當(dāng)依三照招三標(biāo)投三標(biāo)法三和本三條例三的三規(guī)定三簽訂三書面三合同,合同三的標(biāo)三的、三價款三、質(zhì)三量、三履行三期限三等主三要條三款三應(yīng)當(dāng)三與招三標(biāo)文三件和三中標(biāo)三人的三投標(biāo)三文件三的內(nèi)三容一三致。三招標(biāo)三人和三中標(biāo)三人三不得三再行三訂立三背離三合同三實質(zhì)三性內(nèi)三容的三其他三協(xié)議三。案例6：另三行訂立背離三合同三實質(zhì)三性內(nèi)三容的三其他三協(xié)議(1三)案例三背景A公司三是某三公路三工程三行的三罐工三總承三包單三位,其與B自然三人就三該項三目的三勞務(wù)三施工三事宜簽三署了《勞務(wù)三分包三合同》,約定三由B自然三人組三織勞三動力三完成三該項三目的三勞務(wù)三作業(yè)三。B自然三人全三面履三行了三了《勞務(wù)三分包三合同》的義三務(wù)之三后,與A公司三簽署三了《勞動三分包三合同三結(jié)算三協(xié)議》,該協(xié)三議就三分包三合同三的結(jié)三算價三款以三及支三付時三間等三作出三了約三定。三該協(xié)三議簽三訂后A公司三按付三款節(jié)三點支三付了三部分三工程三款,但結(jié)三算協(xié)三議履三行了三約一三年半三時間三后,B自然三人以三結(jié)算三協(xié)議三確定三的金三額遠三低于三其對三分包三工程三的實三際投三入,故結(jié)三算協(xié)三議內(nèi)三容顯三失公三平為三由,向法三院提三起訴三訟,請求三法院三判令三撤銷《勞動三分包三合同三結(jié)算三協(xié)議》,并請三求法三院啟三動鑒三定,判令A(yù)公司三按三照鑒三定金三額扣三除已三付款三后的三金額,向B自然三人償三還欠三付工三程款三。(2三)爭議三問題①A公司三與B自然三人簽三署的《勞務(wù)三分包三合同》是否三有效?②A公司三與B自然三人簽三署的《勞動三分包三合同三結(jié)算三協(xié)議》是否三有效?③B自然三人提三出的三撤銷《勞動三分包三合同三結(jié)算三協(xié)議》的請三求應(yīng)三否予三以支三持?案例7：施三工合同三無效三對結(jié)三算協(xié)三議的三影響(3三)案例三分析①A公司三與B自然三人簽三署的《勞務(wù)三分包三合同》無效三?！蹲罡呷嗣袢ㄔ喝P(guān)于三審理三建設(shè)三工程三施工三合同三糾紛三案件三適用三法律三問題三的解三釋》第1條規(guī)三定:“建設(shè)三工程三施工三合同三具有三下列三情形三之一三的,應(yīng)當(dāng)三根據(jù)三合同三法第52條第(五)項的三規(guī)定,認定三無效:(一)承包三人未三取得三建筑三施工三企業(yè)三資質(zhì)三或者三超越三資質(zhì)三等級三的……三”勞務(wù)三分包三工程三的承三包人三必須三具有三勞務(wù)三分包三企業(yè)三資質(zhì),B自然三人顯三然不三具有三分包三企業(yè)三資質(zhì),因此,A公司三與B簽署《勞務(wù)三分包三合同》顯然三違反三上述三司法三解釋三的明三確規(guī)三定,因此,應(yīng)認三定該《勞三動分三包合三同》三無效.②A公司三與B自然三人簽三署的三《勞三動分三包合三同結(jié)三算協(xié)三議》三有效三。依據(jù)三《最三高人三民法三院關(guān)三于審三理建三設(shè)工三程施三工合三同糾三紛案三件適三用法三律問三題的三解釋三》的三規(guī)定,建設(shè)三工程三施工三合同三無效,但工三程質(zhì)三量合三格的,當(dāng)事三人提三出的三支付三工程三款的三請求三也應(yīng)三予以三支持,因此,雖然三《勞三動分三包合三同》三無效,但因三勞務(wù)三分包三工程三質(zhì)量三合格,故B自然三人請三求支三付工三程價三款的三權(quán)利三仍然三是受三法律三認可三和保三護的三。A公司三與B自然三人就三勞務(wù)三分包三工程三的價三款達三成一三致并三簽署三合同,并不三違反三法律三、行三政法三規(guī)的三強制三性規(guī)三定,因此,該結(jié)三算協(xié)三議合三法有三效③B自然三人提三出的三撤銷三《勞三動分三包合三同結(jié)三算協(xié)三議》三的請三求不三應(yīng)予三以支三持?！逗先ㄈ返?5條規(guī)三定:“有下三列情三形之三一的,撤銷三權(quán)消三滅:(一)具有三撤銷三權(quán)的三當(dāng)事三人自三知道三或者三應(yīng)當(dāng)三知道三撤銷三事由三之日三起一三年內(nèi)三沒有三行使三撤銷三權(quán)…三……三…”三即便B自然三人享三有請三求撤三銷結(jié)三算協(xié)三議的三權(quán)利,其也三應(yīng)當(dāng)三在法三定的三期限三內(nèi)行三使,B自然三人在三結(jié)算三協(xié)議三履行三了一三年半三的時三間之三后才三請求三法院三撤銷三結(jié)算三協(xié)議,其撤三銷權(quán)三已因三經(jīng)過三了除三斥期三間而三消滅,故B自然三人的三請求三不應(yīng)三予以三支持(1三)案例三背景某A建設(shè)三單位三因建三辦公三樓與B建設(shè)三工程三總公三司簽三訂了三建筑三工程三總承三包合三同。三其后,經(jīng)A建設(shè)三單位三同意,B建設(shè)三工程三總公三司分三別與C建筑三設(shè)計三院和D建筑三工程三公司三簽訂三了建三設(shè)工三程勘三察設(shè)三計合三同和三建筑三安裝三合同三。建三筑工三程勘三察設(shè)三計合三同約三定由C建筑三設(shè)計三院對A建設(shè)三單位三的辦三公樓三水房三、化三糞池三、給三水排三水、三空調(diào)三及煤三氣外三管線三工程三提供三勘察三、設(shè)三計服三務(wù),作出三工程三設(shè)計三文件三及相三應(yīng)施三工圖三紙和三資料三。建三筑安三裝合三同約三定由D建筑三工程三公司三根據(jù)C建筑三設(shè)計三院提三供的三設(shè)計三圖紙三進行三施工,工程三竣工三時依三據(jù)國三家有三關(guān)驗三收規(guī)三定及三設(shè)計三圖紙三進行三質(zhì)量三驗收三。合三同簽三訂后,C建筑三設(shè)計三院按三時作三出設(shè)三計文三件并三將相三關(guān)圖三紙資三料交三付D建筑三工程三公司,D建筑三公司三依據(jù)三設(shè)計三圖紙三進行三施工三。工三程竣三工后,發(fā)包三人會三同有三關(guān)質(zhì)三量監(jiān)三督部三門對三工程三進行三驗收,發(fā)現(xiàn)三工程三存在三嚴重三質(zhì)量三問題,主要三是由三于設(shè)三計不三符合三規(guī)范三所致三。原三來C建筑三設(shè)計三院未三對現(xiàn)三場進三行仔三細勘三察即三自行三進行三設(shè)計三導(dǎo)致三設(shè)計三不合三理,給發(fā)三包人三帶來三了重三大損三失。三由于三設(shè)計三人拒三絕承三擔(dān)責(zé)三任,B建設(shè)三工程三總公三司又三以自三己不三是設(shè)三計人三為由三推卸三責(zé)任,發(fā)包三人遂三以C建筑三設(shè)計三院為三被告三向法三院起三訴。三法院三受理三后,追加B建設(shè)三工程三總公三司為三共同三被告,讓其三與C建筑三設(shè)計三院一三起對三工程三建設(shè)三質(zhì)量三問題三承擔(dān)三連帶三責(zé)任三。案例8：總承包三單位三應(yīng)對三分包三的工三程承三擔(dān)連三帶責(zé)三任(2三)案例三分析本案三中,A建設(shè)三單位三是發(fā)三包人,B建設(shè)三工程三總公三司是三總承三包人,C建筑三設(shè)計三院和D建筑三工程三公司三是分三包人三。對三工程三質(zhì)量三問題,B建設(shè)三工程三總公三司作三為總?cè)邪藨?yīng)三承擔(dān)三責(zé)任,而C建筑三設(shè)計三院和D建筑三工程三公司三也應(yīng)三該依三法分三別向三發(fā)包三人承三擔(dān)責(zé)三任。三總承三包人三以不三是自三己勘三察設(shè)三計和三建筑三安裝三的理三由企三圖不三對發(fā)三包人三承擔(dān)三責(zé)任,以及三分包三人以三與發(fā)三包人三沒有三合同三關(guān)系三為由三不向三發(fā)包三人承三擔(dān)責(zé)三任是三沒有三法律三依據(jù)三的。三所以三本案三判決B建設(shè)三工程三總公三司和C建筑三設(shè)計三院共三同承三擔(dān)連三帶責(zé)三任是三正確三的?！逗贤ā返?7三2條規(guī)三定:“發(fā)包三人可三以與三總承三包人三訂立三建設(shè)三工程三合同,也可三以分三別與三勘察三人、三設(shè)計三人、三施工三人訂三立勘三察、三設(shè)計三、施三工承三包合三同。三發(fā)包三人不三得將三應(yīng)當(dāng)三由一三個承三包人三完成三的建三設(shè)工三程肢三解成三若干三部分三發(fā)包三給幾三個承三包人三?？?cè)邪嘶蛉呖比?、三設(shè)計三、施三工承三包人三經(jīng)發(fā)三包人三同意,可以三將自三己承三包的三部分三工作三交由三第三三人完三成。三第三三人就三其完三成的三工作三成果三與總?cè)邪嘶蛉呖比?、三設(shè)計,施工三承包三人向