主要污染物總量控制

鎮(zhèn)街環(huán)保站對餐飲業(yè)簽意見時應(yīng)注意：根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》第五十二條：禁止在主城區(qū)、其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地的城市建成區(qū)無公共煙道的綜合樓、住宅樓內(nèi)新建、擴(kuò)建餐飲項目。

第一頁，共三十頁。主要污染物總量控制

綜合管理科黃肖波2008.12.9第二頁，共三十頁。主要污染物是指化學(xué)需氧量和二氧化硫。

化學(xué)需氧量（COD）：是指標(biāo)水體有機(jī)污染的一項重要指標(biāo),能夠反應(yīng)出水體的污染程度。化學(xué)需氧量越大，說明水體受有機(jī)物的污染越嚴(yán)重。

二氧化硫（SO2）:是造成我國酸雨的主要原因之一，其主要來源為含硫燃料（如煤炭）的燃燒產(chǎn)生的第三頁，共三十頁?？偭靠刂浦贫任廴疚锟偭靠刂剖且员３帧⒒謴?fù)或改善區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，遏止環(huán)境惡化的趨勢，實現(xiàn)該區(qū)域環(huán)境功能修復(fù)或環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以控制一定時間段內(nèi)該區(qū)域所有污染源污染物排放總量為核心的環(huán)境管理方法體系?？梢哉f，一切有助于降低或削減污染物排放量的措施和行為都屬于總量控制的范疇。目前，我國已經(jīng)把污染物排放總量控制作為社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要環(huán)保政策。第四頁，共三十頁。一、主要污染物總量減排的

重要性1、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中，明確將主要污染物排放總量減少10%作為約束性指標(biāo)。2、錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上提出：落實節(jié)能減排工作責(zé)任制。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

第五頁，共三十頁。一、主要污染物總量減排的

重要性3、2007年5月國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中指出：這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。各級人民政府要充分認(rèn)識到節(jié)能減排約束性指標(biāo)是強(qiáng)化政府責(zé)任的指標(biāo)，地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。地方各級人民政府每年也要向同級人民代表大會報告節(jié)能減排工作，自覺接受監(jiān)督。

第六頁，共三十頁。一、主要污染物總量減排的重要性將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責(zé)制和“一票否決”制。第七頁，共三十頁。一、主要污染物總量減排的

重要性4、《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的實施意見》（渝辦發(fā)[2008]51號）要求：總量減排指標(biāo)完成情況納入?yún)^(qū)縣和市級部門黨政一把手環(huán)保實績考核以及區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系。未完成總量減排年度任務(wù)的區(qū)縣人民政府和有關(guān)單位，應(yīng)在考核結(jié)果確定后的1個月內(nèi)向市政府作出書面報告，查找工作原因，提出限期整改措施。第八頁，共三十頁。一、主要污染物總量減排的

重要性5、《重慶市主要污染物總量減排考核辦法》（渝辦發(fā)[2008]157號）第十八條：對未通過考核的區(qū)縣，實行區(qū)域限批，整改期間暫停審批新增相應(yīng)污染物的建設(shè)項目的環(huán)評文件及用地指標(biāo)，扣減下一年度一般性財政轉(zhuǎn)移支付資金的10%-20%。第九頁，共三十頁。一、主要污染物總量減排的

重要性對未通過考核的區(qū)縣人民政府和有關(guān)單位不得參加年度評先評優(yōu)，其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年年度考核結(jié)果不得確定為優(yōu)秀等次、不得參加年度評先評優(yōu)、不得提拔任用。區(qū)縣人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在考核結(jié)果確定后的1個月內(nèi)向市政府作出書面報告，提出限期整改措施。限期整改期間，暫停審批該區(qū)縣新增主要污染物排放量的所有項目。第十頁，共三十頁。一、主要污染物總量減排的

重要性對未通過考核且整改不到位的區(qū)縣人民政府和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，要實行行政問責(zé)制和“一票否決”制，造成重大社會影響的，監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第十一頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施（一）工程減排（二）結(jié)構(gòu)減排（三）管理減排第十二頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施（一）工程減排通過工業(yè)企業(yè)新增廢水、廢氣治理設(shè)施，或者提高原治理設(shè)施的處理能力、處理效果，來削減二氧化硫或者COD。第十三頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施1、COD工程減排主要措施（1）污水處理廠新建城鎮(zhèn)污水處理廠、集中式污水處理設(shè)施。修建接入污水處理廠的排水管道，提高污水處理廠的日處理量。一般而言，污水處理廠每天增加處理1萬噸廢水，COD可以削減700~900噸/年。第十四頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施（2）工業(yè)企業(yè)重點是造紙廠、制藥廠、化工廠等廢水排放量較大的企業(yè)。主要通過企業(yè)新建廢水處理設(shè)施或者改造原有治理設(shè)施達(dá)到COD減排目的。注意：2007年起新建的，或者未納入環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)，不計算削減量。第十五頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施2、二氧化硫工程減排主要措施（1）廢氣脫硫設(shè)施有燃煤鍋爐或者窯爐的工業(yè)企業(yè)，新建或者改造廢氣處理設(shè)施（脫硫設(shè)施），達(dá)到二氧化硫減排目的。注意：未納入2005年環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)，不計算二氧化硫減排量第十六頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施（2）煤改清工程燃煤企業(yè)通過使用天然氣、電、瓦斯氣、生物燃料等清潔燃料，替代原有燃煤設(shè)施，達(dá)到二氧化硫削減的目的。二氧化硫削減量=企業(yè)年用煤量*煤炭含硫量*1.6一般1蒸噸的鍋爐，一年的用煤量不超過1000噸。第十七頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施減少1000噸原煤，二氧化硫削減量為45左右。注意：2007年起新建的，或者未納入環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)，不計算削減量。第十八頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施（二）結(jié)構(gòu)減排指通過關(guān)停企業(yè)或其生產(chǎn)設(shè)施形成的削減量。1、核算減排量的原則（1）必須提供企業(yè)關(guān)停前的基本資料，如工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、原生產(chǎn)狀況等。第十九頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施（2）淘汰、取締、關(guān)停企業(yè)或者設(shè)施（含破產(chǎn)企業(yè)）的認(rèn)定，要有實證性的證明材料，表明企業(yè)工藝和設(shè)備必須是永久性關(guān)停并有具體關(guān)停時間。如停止工業(yè)用水、用電，具有法律效應(yīng)的關(guān)停文件、破產(chǎn)文件、吊銷營業(yè)執(zhí)照文件、關(guān)停前后照片等。第二十頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施（3）自然停產(chǎn)企業(yè)，不能等同于淘汰關(guān)閉企業(yè)，如無明確的能夠認(rèn)定企業(yè)無法恢復(fù)生產(chǎn)的有效證據(jù)（如主要生產(chǎn)設(shè)備拆除、缺失等），不計算COD或二氧化硫減排量。第二十一頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施2、關(guān)停企業(yè)減排量的核算（1）納入環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)，其COD或二氧化硫年減排量按環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算。（2）未納入環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)，其COD或二氧化硫年減排量按其實際排放量的50%計算。注意：“十一五”期間投產(chǎn)，后又被取締關(guān)停的企業(yè)、設(shè)施，不計算減排量。第二十二頁，共三十頁。二、主要污染物總量減排的

措施（三）管理減排通過加強(qiáng)監(jiān)督管理達(dá)到減排目的。包括提高排放標(biāo)準(zhǔn)、實施清潔生產(chǎn)審核并實施其方案等方法。第二十三頁，共三十頁。三、鎮(zhèn)街總量控制工作重點（一）嚴(yán)格控制COD、二氧化硫新增量1、鎮(zhèn)街在招商引資中，要注意引進(jìn)企業(yè)的污染狀況，杜絕高污染、高能耗企業(yè)。對入住企業(yè)，要求其環(huán)保手續(xù)齊全、污染物達(dá)標(biāo)排放。對新建企業(yè)需要申請總量的，鎮(zhèn)街要出具相應(yīng)意見。第二十四頁，共三十頁。三、鎮(zhèn)街總量控制工作重點2、嚴(yán)格落實“藍(lán)天行動”。天生街道、朝陽街道、北溫泉街道、東陽街道、龍鳳橋街道、童家溪鎮(zhèn)、施家梁鎮(zhèn)等7個A類控制區(qū)域內(nèi)，禁止新建工業(yè)燃煤設(shè)施和高能耗重污染企業(yè)。蔡家崗鎮(zhèn)、歇馬鎮(zhèn)2個B類控制區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建重油、渣油鍋爐和20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。

第二十五頁，共三十頁。三、鎮(zhèn)街總量控制工作重點（二）做好總量減排資料收集工作1、定期向區(qū)減排辦提供轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)狀況，尤其是破產(chǎn)、倒閉企業(yè)相關(guān)情況。區(qū)減排辦聯(lián)系方式：黃肖波68298726呂健傳真郵箱：第二十六頁，共三十頁。三、鎮(zhèn)街總量控制工作重點（二）做好總量減排資料收集工作2、收集減排企業(yè)基礎(chǔ)資料。（1）企業(yè)基本情況簡介（名稱、地址、法人代表、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；主要產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)工藝、建成投產(chǎn)時間、實際產(chǎn)量、年水耗煤耗）(2)提供企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證，年用電量、用水量、用氣量發(fā)票

，購煤發(fā)票，關(guān)停前后照片（關(guān)停前照片要能體現(xiàn)企業(yè)名稱、主要生產(chǎn)設(shè)備、燃煤鍋爐窯爐）第二十七頁，共三十頁。三、鎮(zhèn)街總量控制工作重點（三）做好總量減排宣傳工作加強(qiáng)企業(yè)總量控制責(zé)任和要求的宣傳，提高企業(yè)意識。加大排污許可證宣傳，督促企業(yè)及時幫里排污許可證。第二十八頁，共三十頁。謝謝！第二十九頁，共三十頁。內(nèi)容總結(jié)鎮(zhèn)街環(huán)保站對餐飲業(yè)簽意見時應(yīng)注意：。根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》第五十二條：禁止在主城區(qū)、其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地的城市建成區(qū)無公共煙道的綜合樓、住宅樓內(nèi)新建、擴(kuò)建餐飲項目?？梢哉f，一切有助于降低或削減污染物排放量的措施和行為