2022年衛(wèi)生院各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案匯編

2022年衛(wèi)生院各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案匯編

目錄

第一部分突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

三、重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

四、聚集食物中毒救治應(yīng)急預(yù)案

五、突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處置預(yù)案

六、疫苗儲存運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案

七、職業(yè)安全防護(hù)應(yīng)急預(yù)案

八、應(yīng)急物資存量管理及采購預(yù)案

第二部分突發(fā)救護(hù)事件及醫(yī)療風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案

一、醫(yī)療風(fēng)險防范及應(yīng)急處理預(yù)案

二、醫(yī)院重大醫(yī)療糾紛應(yīng)急預(yù)案

三、B超室、心電圖室危重患者應(yīng)急預(yù)案

四、放射性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

五、患者突然發(fā)生猝死時的應(yīng)急預(yù)案

六、發(fā)生懷疑溶血等嚴(yán)重輸血反應(yīng)時的應(yīng)急預(yù)案

七、患者有自（殘）殺傾向/自（殘）殺時的應(yīng)急預(yù)案

八、緊急封存反應(yīng)標(biāo)本的應(yīng)急預(yù)案

九、醫(yī)院感染暴發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

十、醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露應(yīng)急預(yù)案

十一、醫(yī)用物品滅菌失敗應(yīng)急處置預(yù)案

十二、醫(yī)療廢物泄漏、擴(kuò)散事故應(yīng)急預(yù)案

十三、實(shí)驗(yàn)室生物安全事件應(yīng)急預(yù)案

十四、檢驗(yàn)科各種傳染病職業(yè)暴露后應(yīng)急預(yù)案

十五、化學(xué)危險品溢出與暴露應(yīng)急預(yù)案

十六、特殊管理藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

十七、假劣藥品或調(diào)劑錯誤藥品導(dǎo)致人身損害的處置預(yù)案

十八、急救類、生命支持類設(shè)備應(yīng)急調(diào)配預(yù)案

第三部分突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案

一、火災(zāi)處理和人員疏散應(yīng)急預(yù)案

二、防汛工作應(yīng)急預(yù)案

三、地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

四、大面積停暖應(yīng)急預(yù)案

五、飲用水污染事故應(yīng)急預(yù)案

六、醫(yī)院停電應(yīng)急預(yù)案

七、醫(yī)院停水應(yīng)急預(yù)案

八、醫(yī)用氧氣應(yīng)急預(yù)案

九、水、電、氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

第四部分節(jié)假日及夜間應(yīng)急預(yù)案

第五部分安全保護(hù)及突發(fā)恐事件應(yīng)急處置預(yù)案

第一部分突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案

為了有效防范和處置轄區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的突發(fā)事件，最大限

度降低突發(fā)事件的危害，切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

財產(chǎn)的安全，維護(hù)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序的穩(wěn)定，確保醫(yī)療衛(wèi)生

機(jī)改的順利推進(jìn)及衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法

規(guī)和上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，反應(yīng)迅速,

措施果斷，加強(qiáng)合作、處置有力。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外由醫(yī)療機(jī)構(gòu)員工

實(shí)施或以其侵害對象的涉及破社會和醫(yī)療秩序并造成人身

財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件，包括人為或自然因素引起,

具有突發(fā)性，對醫(yī)務(wù)人員人身安全、工作和生活秩序以及社

會穩(wěn)定等造成或可能造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重危害的各類緊急

情況，如：安全事故（火災(zāi)、公共設(shè)施或集體活動中發(fā)生的

擠踩壓傷、交通事故、溺水事故、觸電事故等）、公共衛(wèi)生事

件（食物和職業(yè)中毒、傳染性疾病、聚集不明原因性疾病等）、

聚集事件（集訪、鬧事等非法組織的政治活動等）、影響重大

的治安事件、非正常死亡、自然災(zāi)害事件（洪水、臺風(fēng)、山

體滑坡、破性地震）、醫(yī)患糾紛及其他涉及醫(yī)務(wù)人員生命、醫(yī)

療機(jī)構(gòu)財產(chǎn)安全的事件等。

根據(jù)突發(fā)衛(wèi)生事件的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度等將突

發(fā)事件劃分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特大突發(fā)事件:

（一）一般性突發(fā)事件指在個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)中發(fā)生，對醫(yī)

務(wù)人員人身安全、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作、生活秩序及社會穩(wěn)定造

成一定影響，在當(dāng)?shù)匚㈩I(lǐng)導(dǎo)下，由單位為主可以處置，按

規(guī)定必須向衛(wèi)生報告的突發(fā)事件。

（二）重大突發(fā)事件指在個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對醫(yī)務(wù)人員和

患者人身安全、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作、生活秩序和社會的穩(wěn)定造

成嚴(yán)重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，須由單位和當(dāng)?shù)?/p>

委、、區(qū)衛(wèi)生參與處理的，或者按有關(guān)規(guī)定需向區(qū)委、區(qū)、市

衛(wèi)生報告的。

（三）特大突發(fā)事件指對醫(yī)務(wù)人員人身安全、醫(yī)療機(jī)構(gòu)

工作、生活秩序及社會穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影

響，出現(xiàn)跨單位甚至向社會蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢，死亡3人以上，

須由當(dāng)?shù)匚?、、區(qū)衛(wèi)生和區(qū)及其他部門共同參與協(xié)調(diào)處理，并

應(yīng)按要求報告區(qū)委、區(qū)、市衛(wèi)生的，或按有關(guān)處置工作預(yù)案

確定為特大級的緊急情況。

三、應(yīng)急處理

突發(fā)事件的報告：

突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位或知情者在向110,119

報警和通知120醫(yī)療救護(hù)的同時，在第一時間內(nèi)向單位主要

領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即將事故地點(diǎn)、時間、類別等事故有關(guān)信息

報告區(qū)衛(wèi)生指揮小組辦公室，由指揮小組辦公室立即向指揮

長、副指揮長報告，并按照指揮長、副指揮長的指示報告區(qū)

衛(wèi)生值班室、區(qū)值班室、市衛(wèi)生及其他相關(guān)部門。突發(fā)事件

報告應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：

1.突發(fā)事件的時間、地點(diǎn)、單位；

2.突發(fā)事件簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步

估計；

3.突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷；

4.事發(fā)后采取的措施及事故控制的情況；

5.事件報告單位定專人及時將事態(tài)發(fā)展情況須報傳真。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)突發(fā)事件的處置程序單位接到報告后由指

揮長或副指揮長立即通知相關(guān)人員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場,

組成突發(fā)事件處置現(xiàn)場指揮小組，指揮小組迅速調(diào)集力量按

照分工組織施救和疏散，根據(jù)突發(fā)事件等級，實(shí)時向公安等

有關(guān)部門請求救援，迅速開展搶險救治和善后處理工作，做

好情況和信息的報告事件穩(wěn)定后隨即做好宣傳教育及思想

穩(wěn)定工作。如事件緊急，為做好處置及時，可先報第1項(xiàng)內(nèi)

容，同時開展事故調(diào)查醫(yī)療機(jī)構(gòu)聚集事件的處置程序，區(qū)衛(wèi)

生指揮小組辦公室接到有關(guān)單位通報后，立即報告指揮長,

并通知指揮小組相關(guān)人員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，同時通知

相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場；醫(yī)療

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接到有關(guān)部門通報后，立即報告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要

領(lǐng)導(dǎo)，并在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，同時向區(qū)衛(wèi)生指揮小組辦

公室報告，現(xiàn)場由指揮長或其指派的副指揮長統(tǒng)調(diào)度和處置;

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)做好醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定和思想工作，在指揮小組統(tǒng)

下及時疏散其他參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)突發(fā)事件的處置程序。

四、突發(fā)事件的應(yīng)急保障

醫(yī)療衛(wèi)生單位要以高度的政治責(zé)任感積極參與應(yīng)急處

理工作，把它擺到重要議事日程，并結(jié)合自己的實(shí)際迅速制

定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，采取強(qiáng)有力的措施，保證各項(xiàng)工作

落到實(shí)處，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確保政令

暢通。

五、組織管理

醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮小組，由院長及有關(guān)部

門負(fù)責(zé)人組成，院長或其授權(quán)的分管院長擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)

對突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)指揮。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人

應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：為全鎮(zhèn)的統(tǒng)指揮提供緊急救援、醫(yī)療

救護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制工作建議、協(xié)調(diào)。全鎮(zhèn)發(fā)生恐事

件的緊急救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制工作，組織

協(xié)調(diào)全院衛(wèi)生人力、物力、財力，提供緊急支援。

六、組織機(jī)構(gòu)

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各項(xiàng)衛(wèi)生救援工作能

順利開展，盡最大限度減少損失，控制疫情發(fā)生，決定成立

XX衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)醫(yī)療救治組、

疾病控制組、衛(wèi)生監(jiān)督組和應(yīng)急保障組。人員組成和主要職

責(zé)如下：

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：院長

副組長：分管副院長

成員：各科室主任、疫情管理員

下設(shè)應(yīng)急辦公室，分管院長任應(yīng)急辦主任，負(fù)責(zé)日常工

作。

（二）醫(yī)療救治組

組長：分管副院長

成員：病房醫(yī)療主任、門診主任、急診主任、護(hù)士

長、檢驗(yàn)科主任、藥劑科主任

主要職責(zé)：組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍和醫(yī)療救治會診組，

調(diào)配急救車輛，備齊應(yīng)急藥品、物品和器械，一旦發(fā)生突發(fā)

公共衛(wèi)生事件，立即調(diào)動醫(yī)療救治隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展急救。

（三）疫情控制組

組長：分管副院長

成員：防疫科科長、成員、疫情管理員

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)同市疾病控制中心的人員對全鎮(zhèn)疾病

監(jiān)測、疫情處理和突發(fā)食物中毒等公共衛(wèi)生事件的樣品采集

及檢驗(yàn)工作，做好各類應(yīng)急物資、試劑等儲備，指導(dǎo)全鎮(zhèn)突

發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后疾病控制工作，防止重大疫情出現(xiàn)。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督組

組長：防疫科科長

成員：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員

主要職責(zé)：協(xié)同市衛(wèi)生監(jiān)督所有的有關(guān)人員加強(qiáng)對本鎮(zhèn)

食品、生活飲用水的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對餐飲單位、公共場所

等單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園食堂監(jiān)督檢查。

一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即組織趕赴現(xiàn)場，控制現(xiàn)場,

防止事故擴(kuò)大。

（五）應(yīng)急保障及信息聯(lián)絡(luò)組

組長：辦公室主任

成員：醫(yī)院行政辦公室人員

主要職責(zé)：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援、醫(yī)療救護(hù)、

疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督所需經(jīng)費(fèi)的測籌；監(jiān)督各部門做好藥械

和物資的儲備；督促有關(guān)部門做好特殊緊急事件（有毒有害

化學(xué)品的泄漏、放射性傳染等）應(yīng)急監(jiān)測及處置設(shè)備的儲備;

督促有關(guān)部門加強(qiáng)對防止藥物、設(shè)備、消殺滅藥械的管理,

保障衛(wèi)生應(yīng)急供應(yīng)；手機(jī)、匯總、爭利醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督、

疾病預(yù)防控制工作信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（六）警戒維護(hù)及善后處理組

組長：分管副院長

成員：急診主任、門診主任、安保人員

主要職責(zé)：突發(fā)事件造成或可能造成的危害影像范圍是

部還是全院，醫(yī)院設(shè)定兩個級別的預(yù)警機(jī)相應(yīng)界別的應(yīng)急相

應(yīng)。醫(yī)院部分地域或部分科室且危害較小的事件，定為黃色

預(yù)警；應(yīng)急相應(yīng)相關(guān)部門及人員，影響醫(yī)院整體工作或危害

較大的突發(fā)事件，定為紅色預(yù)警。主動或配合做好現(xiàn)場保護(hù)、

危險區(qū)人員撤離、保護(hù)現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序，勸說圍觀群眾

離開事發(fā)現(xiàn)場等。做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理

善后事件，消除不穩(wěn)定因素。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在院突

發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，開展處理突發(fā)公

共衛(wèi)生事件工作。要結(jié)合各部門實(shí)際，制定詳細(xì)的工作方案,

做到組織、人員和措施三落實(shí)。要建立工作責(zé)任制，將工作

任務(wù)分解到人員，建立責(zé)任追究制，加強(qiáng)各項(xiàng)工作措施的督

導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格值班制度，保持通訊暢通。建立突發(fā)事件應(yīng)

急報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行帶班

制，嚴(yán)禁值班人員離崗、脫崗。所有工作人員通訊工具保持

24小時暢通，醫(yī)院職工對發(fā)生和可能發(fā)生突發(fā)事件及其潛在

隱患均應(yīng)在發(fā)現(xiàn)情況后立即報告相關(guān)部門。醫(yī)院行政值班電

話：XXXo醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)接到電話后及時上報區(qū)衛(wèi)健。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律。對不認(rèn)真履行職責(zé)，麻痹大意，玩忽

職守造成突發(fā)事件發(fā)生或擴(kuò)散的，對無故、借故不參加或設(shè)

關(guān)卡拖延處理工作不服從統(tǒng)指揮的，要追究有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究

法律責(zé)任。

（四）機(jī)制建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根

據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自的實(shí)際制定本單位的預(yù)防處理預(yù)案，形

成聯(lián)系暢通、指揮協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制，定期組織應(yīng)急小

組進(jìn)行各項(xiàng)處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)與演練，不斷提高各

類人員的應(yīng)急處理能力和水平。

（五）做好監(jiān)測評估和善后處置工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事

件過后，醫(yī)療救治、疾病控制、和衛(wèi)生監(jiān)督要多災(zāi)情進(jìn)行評

估，做好善后處置工作，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組

提供可靠的依據(jù)，決定各項(xiàng)工作是否恢復(fù)到常態(tài)工作機(jī)制。

（六）物資與經(jīng)費(fèi)。各單位要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，做

好交通工具和應(yīng)急資金、設(shè)施、設(shè)備等物資儲備，必要時聯(lián)

系區(qū)衛(wèi)生在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)調(diào)用或調(diào)劑。

八、附則

1.醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮小組有權(quán)根據(jù)突發(fā)事件

的變化合適中發(fā)現(xiàn)的問題及執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)或事物及時

修訂、補(bǔ)充、調(diào)整和完善本預(yù)案。

2.每次突發(fā)事件處理之后，各部門組織力量做好突發(fā)事

件的善后工作，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急處理工作中成功的經(jīng)驗(yàn)及失誤

的教訓(xùn)，做好突發(fā)事件后醫(yī)院的重建工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

1.為了保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全

事件等突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各

項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)生部

門應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平,

最大程度地減少人員傷亡和健康危害，維護(hù)群眾生命安全和

社會穩(wěn)定。

2.本預(yù)案是鎮(zhèn)組織、協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件醫(yī)療

衛(wèi)生救援的整體計劃和程序規(guī)范，是指導(dǎo)全鎮(zhèn)各部門做好突

發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的依據(jù)。

（二）編制依據(jù)

1.《突發(fā)事件應(yīng)對法》、

《防洪法》、

《地震減災(zāi)法》、

《安全生產(chǎn)法》、

《消防法》、

《放射性污染防治法》、

《動物檢疫法》、

《食品法》、

《傳染病法》、

《職業(yè)病防治法》、

《破性地震應(yīng)急條例》、

《地震災(zāi)害防治條例》、

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、

《突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、

《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、

《XX省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、

《XX市XX區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，

依據(jù)以上制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于需要緊急醫(yī)療救援的以下災(zāi)害性事件：

1.火災(zāi)、水災(zāi)、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害；

2.暴力或恐事件；

3.各種原因引起的爆炸（廠房、礦山、壓力容器等）事

件；

4.各種建筑物倒塌和各類滑坡事件；

5.核泄漏和核污染事件；

6.環(huán)境污染和生態(tài)破事件；

7.各種重大交通事故；

8.食物和化學(xué)物品等原因引起的聚集中毒事件或職業(yè)

性中毒事件;

9.生物制品或化學(xué)物品或物理輻射物質(zhì)泄漏，可能造成

或已造成人身傷害、飲用水污染或持久性環(huán)境污染的事件;

10.甲類傳染病的發(fā)生或各類傳染病的暴發(fā)流行；

11.突發(fā)和嚴(yán)重的醫(yī)院內(nèi)感染；

12.其他對公眾生命或健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅的各種突發(fā)的

相關(guān)事件；

（四）突發(fā)公共事件醫(yī)療救援分級

根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)

療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大

（III級）和一般（W級）四級。

1.特別重大事件（I級）

⑴一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核

事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡,

省級或有關(guān)部門請求在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突

發(fā)事件。

⑵及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工

作的特別重大突發(fā)公共事件。

2.重大事件（II級）

⑴一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡

和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。

⑵跨省轄市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

⑶啟動省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案二級以上或?qū)ｍ?xiàng)

應(yīng)急預(yù)案二級以上的事件。

⑷省級及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救

援工作的重大突發(fā)公共事件。

3.較大事件（III級）

⑴一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡

和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。

⑵跨鎮(zhèn)（市）、區(qū)的有嚴(yán)重的人員傷亡的突發(fā)公共事件。

⑶啟動省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案三級以上或?qū)ｍ?xiàng)

應(yīng)急預(yù)案三級以上的事件。

⑷市級及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救

援工作的較大突發(fā)公共事件。

4.一般事件（IV）

⑴一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死

亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。

⑵區(qū)級及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救

援工作的一般突發(fā)公共事件。

5.工作原則

統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；

依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時、措施果斷；

整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；

加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。

二、醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

（一）醫(yī)療救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.指揮小組組成

鎮(zhèn)設(shè)立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮小組（以下簡

稱指揮小組），鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，辦主任和鎮(zhèn)醫(yī)院負(fù)責(zé)

人鎮(zhèn)發(fā)改辦任擔(dān)任副總指揮。鎮(zhèn)衛(wèi)生、財政、公安、交通、

民政、人事勞動和社會保障、食品藥品監(jiān)督管理、紅十字會

等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。

XX突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮小組成員名單如下：

XX突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮小組成員

指揮長：XX鎮(zhèn)長

副指揮長：XXX、XXX、XXX

成員：XXX、XXX、XXX

指揮小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)醫(yī)院，院長兼辦公室

主任。

2.指揮小組職責(zé)

指揮小組負(fù)責(zé)統(tǒng)指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生

救援工作。

鎮(zhèn)醫(yī)院：組織醫(yī)療衛(wèi)生救援工作及各項(xiàng)急救措施的實(shí)施,

并根據(jù)需要，對突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援提供技術(shù)指導(dǎo)。

鎮(zhèn)財政所：負(fù)責(zé)安排鎮(zhèn)級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)

急藥械儲備資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)，配合有關(guān)部門制訂和落

實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救援保障。

鎮(zhèn)派所：負(fù)責(zé)維持醫(yī)療衛(wèi)生救援工作現(xiàn)場秩序，保證醫(yī)

療救援指揮、救護(hù)、運(yùn)送藥品、器械和物資車輛的優(yōu)先通行

和現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。

鎮(zhèn)交通站：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排運(yùn)送醫(yī)療衛(wèi)生救援人員以及防

治藥品、器械和物資，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮、救護(hù)、送血、

專用物資運(yùn)輸車輛的優(yōu)先通行。

鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)對突發(fā)公共事件的特殊困難傷病員進(jìn)行

救助。

鎮(zhèn)人事勞動和社會保障服務(wù)站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決在突發(fā)公

共事件中受傷的職工基本醫(yī)療保險或工傷保險人員的醫(yī)療

衛(wèi)生急救費(fèi)用。

鎮(zhèn)紅十字會：組織群眾開展醫(yī)療自救和互救知識培訓(xùn)活

動，提高群眾醫(yī)療自救、互救水平；接受有關(guān)境內(nèi)外捐贈,

提供急需的人道主義援助。

（二）日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

在鎮(zhèn)醫(yī)院內(nèi)設(shè)立應(yīng)急辦作為指揮小組日常管理機(jī)構(gòu)，承

擔(dān)指揮小組的日常管理工作。主要職責(zé)是：

⑴落實(shí)指揮小組的各項(xiàng)命令和決策；

⑵組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急處置具

體工作，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援提供技術(shù)支持；

⑶組織制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)技術(shù)方

案、工作制度和措施，開展培訓(xùn)、工作督導(dǎo)和預(yù)案演練；

⑷負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的其他日常管

理工作。

（三）專家組及職責(zé)

鎮(zhèn)醫(yī)院負(fù)責(zé)組建鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組，專家組由不同

學(xué)科的醫(yī)療衛(wèi)生專家組成。專家組的主要職責(zé)：

⑴負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)方案和措施提出建議，參與

制定、修訂突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;

⑵為醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)，承

擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援綜合評估任務(wù)；

⑶承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

⑴緊急救援中心

鎮(zhèn)120急救站負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援求助信息

的收集并提供咨詢服務(wù)，醫(yī)院各部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件傷病

員的院前急救和傳染病人的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

⑵醫(yī)療機(jī)構(gòu)

院前急救網(wǎng)絡(luò)各成員學(xué)位承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療

衛(wèi)生救援和院內(nèi)搶救、治療工作。傷病員需要向上級醫(yī)院轉(zhuǎn)

診的，按照指揮小組的要求進(jìn)行。醫(yī)療機(jī)構(gòu)每天向指揮小組

報告病情發(fā)展和救治進(jìn)展情況，特殊情況隨時報告。

鎮(zhèn)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須組建1支由各科室專業(yè)技術(shù)人員參

加的醫(yī)療衛(wèi)生救援小分隊(duì)，節(jié)假日期間小分隊(duì)處于備勤狀態(tài)。

⑶專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)院臨床檢驗(yàn)科、供血庫、消毒供應(yīng)室等根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生

救援工作要求，做好醫(yī)療衛(wèi)生救援的物資、血液和技術(shù)力量

儲備等工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和化學(xué)中毒、

核輻射事故應(yīng)急救治專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共

事件中的疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和化學(xué)事故及應(yīng)急救治工

作。

三、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)和終止

（一）醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng)

按照《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)

行：

1.突發(fā)公共事件醫(yī)療救援一般事件的應(yīng)急響應(yīng)

鎮(zhèn)醫(yī)院接到一般突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援報告后，立

即報告鎮(zhèn)，經(jīng)批準(zhǔn)啟動鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，迅速組織

實(shí)施現(xiàn)場急救、病員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治。鎮(zhèn)醫(yī)院將醫(yī)療衛(wèi)生救

援工作進(jìn)展情況向鎮(zhèn)和區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮小組定期報告，

特殊情況隨時報告。

2.突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的應(yīng)急響應(yīng)

鎮(zhèn)醫(yī)院接到較大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援報告后，立

即報告鎮(zhèn)應(yīng)急委或鎮(zhèn)，啟動鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案

進(jìn)行處置，并及時報請區(qū)啟動區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)。

迅速組織現(xiàn)場急救、病員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治。

3.突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援重大、特別重大事件的應(yīng)

急響應(yīng)

按照和省級《突發(fā)公共事件醫(yī)療救援預(yù)案》中關(guān)于“醫(yī)

療衛(wèi)生救援分級應(yīng)急響應(yīng)”的規(guī)定，對重大和特別重大的突

發(fā)公共事件，在積極開展緊急救援的同時，按規(guī)定上報，并

在省或省衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)部署下，開展救援工作。

（二）現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后要及時

趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在

實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重

自我防護(hù)，確保安全。為了及時準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)

場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地

進(jìn)行，指揮小組應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置臨時現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指

揮小組和專線電話，并公布專線電話號碼，實(shí)行24小時現(xiàn)場

指揮。主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中

間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援

指揮小組要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加

強(qiáng)與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。

1.現(xiàn)場搶救

⑴參加醫(yī)療衛(wèi)生救援的單位和個人，到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立

即向救援現(xiàn)場指揮小組報到，并接受其統(tǒng)指揮，與其他醫(yī)療

救護(hù)隊(duì)（組）相互配合，劃分搶救區(qū)域，對傷員進(jìn)行分檢、

醫(yī)療救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)。

⑵到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)

送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則

開展工作，按照國際統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別

用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡

人員作出標(biāo)識（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病

員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取

相應(yīng)的措施。

⑶救護(hù)隊(duì)現(xiàn)場搶救的主要措施是止血、包扎、固定和正

確搬運(yùn)，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)至適宜的醫(yī)院，并根據(jù)現(xiàn)場傷員情況設(shè)手術(shù)、

急救處置室（部）。

⑷救護(hù)人員要將救治傷員的傷情、急救處置、注意事項(xiàng)

等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員在袋內(nèi)。

2.轉(zhuǎn)送傷員

當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將

傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

⑴對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對有活動性

大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶

救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

⑵認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報現(xiàn)場醫(yī)療

衛(wèi)生救援指揮小組匯總。

⑶在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療艙內(nèi)密切觀察傷病員

病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

⑷在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

⑸合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮小組的

地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

3.接診醫(yī)院的救治

⑴接診醫(yī)院應(yīng)立即開通“綠色通病員進(jìn)行早期處理，對

有生命危險的傷道”，對醫(yī)院資源進(jìn)行調(diào)整，盡最大可能滿

足搶救的需要，對接收傷病員實(shí)施緊急處理；同時要有專人

做好救治傷病員的統(tǒng)計匯總工作，包括傷病員的數(shù)量、病情

以及醫(yī)院能承受的最大搶救能力，及時上報，便于統(tǒng)安排搶

救工作。

⑵超出接診醫(yī)院救治能力的傷病員，接診醫(yī)院要寫好病

歷，在重特大突發(fā)事件協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)安排下，及時將其轉(zhuǎn)往

就近或的醫(yī)院，并妥善安排轉(zhuǎn)運(yùn)途中的醫(yī)療監(jiān)護(hù)。

4.疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)醫(yī)院要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防

控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和

評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類

突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,

確保大災(zāi)之后無大疫。

5.信息報告和發(fā)布

醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件

的報告后，在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即

將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮小組或

當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮小組、承擔(dān)醫(yī)療

衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要每日向上級衛(wèi)生行政部門報告

傷病員情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時報告。有關(guān)

衛(wèi)生行政部門要在12小時內(nèi)向本級和突發(fā)公共事件應(yīng)急指

揮機(jī)構(gòu)書面報告有關(guān)情況。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件處

理結(jié)束后，應(yīng)及時將處理結(jié)果、原因分析形成書面材料，報

同級衛(wèi)生行政部門，并提出預(yù)防及控制該突發(fā)公共事件的工

作建議。鎮(zhèn)衛(wèi)生行政部門要按照有關(guān)規(guī)定，與鎮(zhèn)應(yīng)急辦新聞

中心共同做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)

療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)同級或同級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

批準(zhǔn)，衛(wèi)生行政部門可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并

將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告上級衛(wèi)生行政部

門。

四、醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，是

我鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分,

應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件

醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)

急隊(duì)伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公

共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

（一）信息系統(tǒng)

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),

實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相

關(guān)部門間的信息共享。

（二）急救機(jī)構(gòu)

完善我鎮(zhèn)急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治專業(yè)科室

按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建

立化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)科室。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍

鎮(zhèn)醫(yī)院組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，人員不少于

10人，并根據(jù)需要建立醫(yī)療衛(wèi)生救援專業(yè)救治隊(duì)伍。要保證

醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和

演練，提高應(yīng)急救治能力。醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與

的，須報經(jīng)鎮(zhèn)同意。

（五）物資儲備

鎮(zhèn)醫(yī)院提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、

快速檢測器械和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲備計劃建議。

鎮(zhèn)財政所組織應(yīng)急物資的儲備和調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)，維護(hù)市場

秩序。醫(yī)藥儲備物資的動用，按發(fā)改委《醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》

執(zhí)行，應(yīng)急儲備物資使用后要及時補(bǔ)充。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)

鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)安排應(yīng)由承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生

救援所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。自然災(zāi)

害導(dǎo)致的人員傷亡，各級財政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)

用或給予補(bǔ)助。安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單

位應(yīng)向醫(yī)療急救中心（站）或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救

援過程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。社會安全

突發(fā)事件中發(fā)生人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)

任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級財

政可根據(jù)有關(guān)規(guī)定或本級的決定對醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。

各類保險機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保

險的傷亡人員，做好理賠工作。

（七）醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障

各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備

救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。

交通、公安（交通管理）等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生

救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確

保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行

交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援

工作的順利開展。

五、附則

（-）評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作結(jié)束后，鎮(zhèn)醫(yī)院組

織有關(guān)人員對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作情況進(jìn)行評

估。評估內(nèi)容主要包括事件概述、現(xiàn)場救治處理概況、患者

（傷者）救治康復(fù)情況、所采取措施的效果評價、醫(yī)療救援

過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等，評估報告上報鎮(zhèn)和上級衛(wèi)生行政主

管部門。

（二）獎勵

對在突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集

體和個人，由鎮(zhèn)給予表彰；對在突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援

工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

（三）責(zé)任

對在突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的報告、調(diào)查、控制和

處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)

法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（四）撫恤和補(bǔ)助

有關(guān)部門對因參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作致病、致殘、死亡

的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加醫(yī)

療衛(wèi)生救援一線的專業(yè)技術(shù)人員給予補(bǔ)助。

（五）補(bǔ)償

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作結(jié)束后，鎮(zhèn)組織有關(guān)部

門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資和

勞務(wù)進(jìn)行合理補(bǔ)償。

重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）工作目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)

行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、

及時控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大

限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與

生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《關(guān)于進(jìn)一

步加強(qiáng)食品安全工作的的決定》，制定本預(yù)案。

（三）事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大

食品安全事故分為特別重大食品安全事故（I級）、重大食品

安全事故（II級）、較大食品安全事故（II［級）和一般食品安

全事故（IV級）四級。

（四）適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、

運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾

大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成

嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。

（五）工作原則

按照“統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行

動”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)

和危害程度，對重大食品安全事故實(shí)行分級管理；有關(guān)部門

按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。堅持群防群控，加強(qiáng)日

常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安

全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技

術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急

救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對

重大食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)

格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安

全事故的善后處理及整改檢查工作。

二、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

（一）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮小組

重大食品安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)按事故級別成立重大食

品安全事故應(yīng)急指揮小組，在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本

級的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本鎮(zhèn)轄區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急

救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮小組由本級有關(guān)部門

組成，指揮長由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)

業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任擔(dān)任，成員由

服務(wù)中心相關(guān)人員組成。

（二）重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重

大食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。

三、監(jiān)測、預(yù)警與報告

（一）監(jiān)測系統(tǒng)

建立統(tǒng)的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)

食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺,

實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)

體系，形成統(tǒng)、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，

及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、

早預(yù)防、早整執(zhí)、早解決。設(shè)立舉報電話，加強(qiáng)對監(jiān)測工作

的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

（二）預(yù)警系統(tǒng)

1.加強(qiáng)日常管理

衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、公安、檢疫、教育等部門應(yīng)當(dāng)按照

各自職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是

高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、

消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常管理；建立健全重大食品安全信

息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，及時分析對公眾健康的危害程度、

可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

2.建立通報制度

⑴通報范圍：

①對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品

安全事

故：

②涉及人數(shù)較多的聚集食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的

重大食品安全事故。

⑵通報方式：

①接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向區(qū)

食品安全綜合管理部門報告，有蔓延趨勢的還應(yīng)向市、區(qū)各

級食品安全綜合管理部門通報，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

②根據(jù)重大食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)

的重大食品安全事故的險情，食品藥品管理部門應(yīng)當(dāng)及時通

報，必要時及時上報。

3.建立舉報制度

任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)部門舉報重大食品安全

事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不

按規(guī)定履行食品安全事故管理職責(zé)的行為。

鎮(zhèn)設(shè)立24小時舉報電話：XXX

當(dāng)值班人員接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)報告,

并做好記錄。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時對舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

及時對可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析，按照

應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施。

接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注

事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重

時及時上報，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。做好可能引發(fā)重大食品安

全事故信息的分析、預(yù)警工作。

（三）報告制度

1.重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員

應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立

即向鎮(zhèn)辦公室或鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心報告。

2.報告范圍

⑴對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品

安全事故；

⑵涉及人數(shù)較多的聚集食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的

重大食品安全事故。

3.鎮(zhèn)向區(qū)報告

鎮(zhèn)辦公室或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心接到重大食品安全事故報告

后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)政主官、分管領(lǐng)導(dǎo)報告，政主官和分管領(lǐng)導(dǎo)

接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并立即向區(qū)和區(qū)食品安全

綜合管理部門報告，并做好上報時間及上報接收人情況的記

錄。

4.責(zé)任報告單位

⑴食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

⑵食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及與食品安全有關(guān)的單位；

⑶重大食品安全事故發(fā)生村、（發(fā)現(xiàn)）單位；

5.責(zé)任報告人

⑴鎮(zhèn)村干部職工和相關(guān)部門的工作人員；

⑵從事食品行業(yè)的工作人員；

⑶消費(fèi)者。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、

謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報、不得阻礙他人報告。

6.報告時限要求

鎮(zhèn)應(yīng)在知悉重大食品安全事故后0.5小時內(nèi)作出初次報

告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時作出階段報告;

在事故處理結(jié)束后5日內(nèi)作出總結(jié)報告。

7.初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、

死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及

聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措

施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

8.階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)

充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

9.總結(jié)報告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)

行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的

防范和處置建議。

四、重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)：

I級由應(yīng)急指揮小組實(shí)施；

II級由省應(yīng)急指揮小組實(shí)施；

III級由市應(yīng)急指揮小組實(shí)施；

IV級由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮小組實(shí)施。

（二）緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本鎮(zhèn)內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安

全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組在

充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置

方案，依法采取緊急處置措施。

（三）響應(yīng)終結(jié)

重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，重大食

品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指

揮小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價

確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮

小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

五、后期處置

（一）善后處理

根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的等級確定負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故

的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償，污

染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安

置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會

安定穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援

人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照

有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

（二）責(zé)任追究

對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控

制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)

有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）總結(jié)報告

重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急救援指

揮小組總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作

的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

六、應(yīng)急保障

（一）信息保障

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報

告系統(tǒng)。重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮小組應(yīng)當(dāng)及時

向社會發(fā)布食品安全事故信息。

（二）醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援

工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療

救治工作。

（三）人員保障

應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專員及相

關(guān)部門人員、專家參加事故處理。

（四）技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢

測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時，受重大食品安全

事故指揮小組或者食品安全綜合管理部門委托，立即采集樣

本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測，為重大食品安全事故定性提

供科學(xué)依據(jù)。

（五）物資保障

鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)盡可能保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)

施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金,

所需經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財政預(yù)算。

（六）演練演練

鎮(zhèn)及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、

突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形

式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演練演練。每年

不少于一次。

（七）宣教培訓(xùn)

鎮(zhèn)及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全

知識的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險意識和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)

消費(fèi)。每年大型宣傳會不少于2次。

聚集食物中毒救治應(yīng)急預(yù)案

為確保一旦發(fā)生聚集食物中毒時，醫(yī)院能及時采取有效

措施，迅速救治，保障病人的身體健康，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制

定本預(yù)案。

一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立聚集食物中毒救治應(yīng)急工作組

組長：分管副院長

副組長：防疫科科長

組員：門診主任、急診主任、護(hù)士長、檢驗(yàn)科主任

職責(zé)：

在醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下履行好以下職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)醫(yī)院內(nèi)食物中毒事故的處理工

作；

2.調(diào)動本院醫(yī)療力量參與食物中毒處理和病人救治；

3.做好患者嘔吐物、排泄物、血樣等標(biāo)本的留樣和檢驗(yàn)

工作；

4.及時向CDC等食物中毒事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報

告;

5.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所對食物中毒事故的情況記錄、核實(shí);

6.協(xié)助疾病預(yù)防控制中心開展調(diào)查，協(xié)助填報有關(guān)的食

物中毒登記報告表；

7.組織對食物中毒事故病人的救治及聯(lián)系會診、轉(zhuǎn)送工

作。

二、預(yù)案啟動條件

凡發(fā)生聚集食物中毒事故有以下幾種情形之一的，即啟

動本預(yù)案：

1.中毒人數(shù)超過10人；

2.中毒事故中發(fā)生死亡事故1人以上；

3.中毒事故發(fā)生在醫(yī)院重要活動或者節(jié)假日期間；

4.其他需要啟動本預(yù)案的情形。

三、應(yīng)急處置流程

1.急診科接收三人以上食物中毒患者或病情嚴(yán)重有生

命危險食物中毒患者時，即刻通知醫(yī)務(wù)科（工作日）或總值

班（夜間、節(jié)假日）。

2.醫(yī)務(wù)科或總值班接到通知后立刻向聚集食物中毒救

治應(yīng)急工作組匯報，聚集食物中毒救治應(yīng)急工作組根據(jù)中毒

患者人數(shù)、病情等情況判斷是否啟動應(yīng)急預(yù)案，如無須啟動,

由急診科組織力量搶救，必要時由醫(yī)務(wù)科或總值班調(diào)動備班

醫(yī)療急救分隊(duì)參與救治。如需啟動應(yīng)急預(yù)案，即刻組織院內(nèi)

力量參與救治，必要時外請專家來院協(xié)助救治或轉(zhuǎn)院治療。

3.當(dāng)符合以下情形時，及時向食物中毒事件應(yīng)急處置工

作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告相關(guān)情況。

⑴中毒人數(shù)超過30人的；

⑵出現(xiàn)危重或死亡病例的；

⑶新聞媒體關(guān)注、相關(guān)部門通報以及其它需要實(shí)施緊急

報告制度的食物中毒事故。

4.在做好救治工作的同時協(xié)助區(qū)疾病預(yù)防控制中心對

食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查、現(xiàn)場采樣及實(shí)驗(yàn)室檢測工作。

5.救治工作結(jié)束后總結(jié)相關(guān)情況有關(guān)部門。

突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處置預(yù)案

為及時有效地做好突發(fā)傳染病疫情的管理，依據(jù)衛(wèi)生部

《傳染病法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)制

定應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)醫(yī)院突發(fā)傳染病疫情的應(yīng)急處置工作。

一、組織準(zhǔn)備

（一）突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組由醫(yī)院感染管

理委員會擔(dān)任

職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和指揮，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)院突發(fā)傳染病

疫情應(yīng)急處理工作，并根據(jù)應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，成立

成員結(jié)構(gòu)合理的指揮小組。

（二）下設(shè)院辦：掛靠感染管理科，主任由感染管理科主

任兼任，成員由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院辦、總務(wù)科、設(shè)備科、

藥材科、保護(hù)科、信息科、服務(wù)管理科、消毒供應(yīng)室負(fù)責(zé)人，

醫(yī)院感染管理科其它成員，發(fā)生醫(yī)院感染暴發(fā)事件科室的主

任、護(hù)士長。

職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，對突發(fā)事件進(jìn)行

評估，并根據(jù)評估結(jié)果督促落實(shí)應(yīng)急處理措施并評估應(yīng)急處

理的效果。協(xié)調(diào)對外信息公布工作。

（三）各部門（科室）職責(zé)

1.全院各科室：發(fā)現(xiàn)醫(yī)院感染突發(fā)事件等緊急情況時,

應(yīng)立即上報醫(yī)院感染管理科，并協(xié)助調(diào)查處理。

2.醫(yī)院感染管理科：為醫(yī)院感染突發(fā)事件監(jiān)測的常設(shè)機(jī)

構(gòu)。負(fù)責(zé)醫(yī)院感染突發(fā)事件的報告、流行病學(xué)調(diào)查、制定預(yù)

防控制措施及消毒隔離技術(shù)指導(dǎo)。

3.醫(yī)務(wù)科：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療人員對患者診治與搶救工作。

4.護(hù)理部：負(fù)責(zé)組織護(hù)理人員對傳染源的隔離與傳染物

等用品的消毒處理。

5.總務(wù)科：負(fù)責(zé)泄露污染源、醫(yī)療廢物的消毒與處理,

保障防護(hù)用品的供應(yīng)。

6.藥材科：負(fù)責(zé)保障各類消毒劑的供應(yīng)。

7.設(shè)備科：負(fù)責(zé)保障醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療用品的供應(yīng)。

8.保護(hù)科：負(fù)責(zé)組織污染物的流失或惡意高危傳染病的

流動，確保醫(yī)務(wù)人員的救治工作安全。

9.信息科：要確保信息網(wǎng)絡(luò)的暢通，保證實(shí)時上報有關(guān)

信息。

10.門診部：負(fù)責(zé)突發(fā)傳染病人的監(jiān)測與報告工作。

11.檢驗(yàn)科：負(fù)責(zé)可疑傳染源和病原體的同源性等監(jiān)測。

12.消毒供應(yīng)室：負(fù)責(zé)污染醫(yī)療用品的消毒與處理。

二、對各部門及人員的要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員的要求

頭腦清晰，決策果斷，指揮有力，措施得當(dāng)，安排周密，

行動迅速，緊張有序，確保工作高效率，令行禁止。各個小

組的要求必須按照本預(yù)案的規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)小組組長的命令，做

好本職權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。

（二）遇有突發(fā)疫情，應(yīng)立即進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，各部門負(fù)責(zé)

人要保證24小時通訊暢通，確保防治工作的順利進(jìn)行。

（三）全體醫(yī)務(wù)人員要提高認(rèn)識，學(xué)習(xí)相關(guān)防控知識，掌

握傳染病的臨床特征、診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療原則、防治措施，及

時發(fā)現(xiàn)病人，避免漏診、誤診，特別要注意病史中流行病學(xué)

的調(diào)查。

（四）工作中實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防，執(zhí)行“醫(yī)務(wù)人員醫(yī)院感染防

護(hù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程”

（五）加強(qiáng)病區(qū)及門診的管理，加強(qiáng)對急診科、兒科、呼

吸科的監(jiān)測力度。定期進(jìn)行清潔與消毒，發(fā)生疫情時增加頻

度。救護(hù)車的消毒：救護(hù)車運(yùn)送病人時，司乘人員應(yīng)做好防

護(hù)，病人離車后，車的物體表面及空氣要進(jìn)行嚴(yán)格消毒，做

好登記。

（六）醫(yī)院污水及污物處理：加強(qiáng)對醫(yī)療廢物的管理，尤

其是感染性廢物的管理；對污水的處理，加強(qiáng)監(jiān)督頻度。加

強(qiáng)全院的環(huán)境清潔衛(wèi)生工作。

三、預(yù)案的啟動

（一）預(yù)警準(zhǔn)備：當(dāng)自治區(qū)或鄰近地區(qū)發(fā)生疫情而本市沒

有發(fā)生疫情，或雖然發(fā)生但沒有形成暴發(fā)流行。為了預(yù)防和

應(yīng)急，必須啟動部分應(yīng)急預(yù)案工作，做好應(yīng)對可能發(fā)生疫情

的相關(guān)準(zhǔn)備工作，進(jìn)行相關(guān)醫(yī)療預(yù)防、技術(shù)培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、

疾病篩查等防范準(zhǔn)備。

（二）疫情響應(yīng)：本市或院內(nèi)發(fā)現(xiàn)多例或重、死亡病人,

經(jīng)疫情控制領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家組做出疫情級別預(yù)警后，啟動

應(yīng)急響應(yīng)。疫情響應(yīng)分三級：

1.三級響應(yīng)：自治區(qū)本市本院爆發(fā)流行，疫情形成規(guī)模;

2.二級響應(yīng)：以本院出現(xiàn)1例臨床病例為標(biāo)志；

3.一級響應(yīng)：以本市出現(xiàn)1例以上臨床疑似病例。

具體響應(yīng)方式由疫情控制領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

（三）響應(yīng)結(jié)束：末例病例治愈出院并無新發(fā)病例出現(xiàn),

由專家組研究提出報告，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)小組決定報市衛(wèi)生批準(zhǔn),

本次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

四、預(yù)防控制

（一）醫(yī)院各科室、各工作組嚴(yán)格按照防治工作方案的要

求，落實(shí)各項(xiàng)日常防控措施；

（二）強(qiáng)化傳染病及醫(yī)院感染管理規(guī)范操作規(guī)程，明確責(zé)

任及職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，控制院內(nèi)感染；

（三）門（急）診嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診制度，采取既方便病

人，又有效排查的辦法和措施，做好病人的接診、分診工作，

合理引導(dǎo)、分流就診的病人到診療場所；

（四）建立防治工作信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制；

（五）各場所保持通風(fēng)換氣，搞好內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。

五、醫(yī)療救治

（一）門診篩查與診斷

1.門診建立病人預(yù)檢分診、篩查制度，提前分流病人。

2.對有特異癥狀的病人及時引導(dǎo)到發(fā)熱門診，由診斷經(jīng)

驗(yàn)豐富的醫(yī)生接診，并實(shí)行會診制度和定時隨訪與排查制度,

提高對病人的診斷水平。

3.嚴(yán)格掌握臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)驗(yàn)室檢查，采取有效

方法，對可疑病人進(jìn)行確診，并由院專家組會診簽字后方能

上報。

（二）特殊門診

1.特殊門診設(shè)立在發(fā)熱門診，就診流程完全獨(dú)立。

2.設(shè)立留觀室，對可疑病人送隔離觀察室。

3.完善門診內(nèi)部規(guī)范和操作流程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措

施，防止交叉感染。

4.所有可疑病人必須在特殊門診就診，逢疑必登，逢疑

必檢。

（三）急救轉(zhuǎn)運(yùn)

配置專門車輛分別用于運(yùn)送診斷患者和疑似患者。

六、報告與確認(rèn)

堅持首診負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)可疑病例時，由經(jīng)治醫(yī)生立即報

科主任，科主任診查后懷疑的，報醫(yī)務(wù)科、感染管理科，由

院內(nèi)專家組討論后方可初步診斷為“傳染病疑似病例”，

“傳染病疑似病例”必須由感染管理科立即報市專家組或

上級專家組會診討論認(rèn)定后方可網(wǎng)上直報。確診病例按要求

報告、管理或轉(zhuǎn)院治療。

七、應(yīng)急結(jié)束與評估

由醫(yī)院傳染病疫情控制領(lǐng)導(dǎo)小組對整體應(yīng)急防控工作

進(jìn)行總結(jié)評估。

疫苗儲存運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》及其附錄關(guān)于冷藏藥品

管理要求，為了應(yīng)對突發(fā)的停電及車輛障礙事故，確保疫苗

質(zhì)量，特制定此應(yīng)急管理預(yù)案。

一、儲存應(yīng)急管理

1.在正常上班時間，由疫苗保管員負(fù)責(zé)監(jiān)測低溫冰箱運(yùn)

行情況和負(fù)責(zé)此預(yù)案的實(shí)施。

2.疫苗保管員休假和下班時間，由疫苗管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)

測低溫冰箱運(yùn)行情況和負(fù)責(zé)此預(yù)案的實(shí)施。

3.若電路發(fā)生故障，立即進(jìn)行搶修，嚴(yán)密監(jiān)測冰箱溫度,

一旦溫度超過8度，而故障尚未排除時，應(yīng)立即將疫苗轉(zhuǎn)移，

如果低溫冰箱發(fā)生故障，應(yīng)立即將疫苗轉(zhuǎn)移到備用低溫冰箱

中。

二、運(yùn)輸應(yīng)急管理

1.運(yùn)輸疫苗，由配送員負(fù)責(zé)監(jiān)測冷藏箱的運(yùn)行情況和負(fù)

責(zé)此預(yù)案的實(shí)施。

2.配送員休假或不在時，由疫苗管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)測冷藏

箱的運(yùn)行情況和負(fù)責(zé)此預(yù)案的實(shí)施。

3.運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸途中發(fā)生故障無法行駛時，司機(jī)立即

進(jìn)行檢修，配送員嚴(yán)密監(jiān)測冷藏箱溫度。

4.在驗(yàn)證過的有效時間內(nèi)能維修好的，無需采取其他措

施。

職業(yè)安全防護(hù)應(yīng)急預(yù)案

一、目的

為提高職業(yè)安全防范的能力，正確、有效、快速處置各

類突發(fā)事件，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損

失和影響，保證醫(yī)院職工的職業(yè)安全，依據(jù)《勞動法》、《傳

染病法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)制定本預(yù)案。

二、危險源分析

（一）法定的傳染病達(dá)39種（包括2009年的甲型H1N1流

感和手足口?。?。

（二）醫(yī)院屬于人員高度密集場所，各種高壓、放射設(shè)施，

在滿足臨床診療、方便就醫(yī)的同時，存在一定隱患。一旦發(fā)

生上述事故，將對醫(yī)護(hù)員工生命身體造成威脅。

（三）危害程度

各種突發(fā)事件可能造成人身傷害，導(dǎo)致群眾員工的身體、

醫(yī)院診療秩序遭受破，可能對當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康和社會穩(wěn)定

產(chǎn)生較大影響，職業(yè)安全防護(hù)極為重要。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.成立醫(yī)院職業(yè)安全防護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管院長任組長,

感染管理科主任任副組長，成員由人事科主任、各臨床及醫(yī)

技科室負(fù)責(zé)人組成。職責(zé)是負(fù)責(zé)日常職業(yè)安全防護(hù)的管理及

職業(yè)安全突發(fā)事件的統(tǒng)指揮和協(xié)調(diào)。

2.醫(yī)院各部門相應(yīng)成立科室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由本部

門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，負(fù)責(zé)各

自管理范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。

四、應(yīng)急處置

（一）先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急辦在做好信息報告的同時，要啟

動預(yù)案響應(yīng)措施，立即組織本部門工作人員營救受傷害人員,

疏散、撤離、安置受到威脅的人員；采取有效措施恢復(fù)醫(yī)院

運(yùn)行；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其

他防止危害擴(kuò)大的必要措施，向區(qū)衛(wèi)計和區(qū)報告。

（二）應(yīng)急救援

發(fā)生突發(fā)事件時，醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況需要，調(diào)

度人員、資源對病人進(jìn)行救治、支援；適當(dāng)情形請求地方啟

動社會應(yīng)急機(jī)制，組織開展應(yīng)急救援與處置工作。

（三）后期處置

1.恢復(fù)與重建

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各部門要積極組織后續(xù)

救治、醫(yī)院秩序的恢復(fù)重建工作。對于重點(diǎn)部位和特殊區(qū)域,

要認(rèn)真分析研究，提出解決建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報批實(shí)

施。

2.調(diào)查與評估

由感染管理科牽頭成立事故調(diào)查組，組織相關(guān)職能部門

對特別重大、重大以及影響范圍較大突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、

影響、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，提出防范

和改進(jìn)措施，并向醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。在事件處置過程

中，事發(fā)部門和參與事件處置的相關(guān)部門要及時收集各類數(shù)

據(jù)，開展事件處置過程分析和評估。事件結(jié)束后，要及時對

應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)

急工作的建議和意見。醫(yī)院應(yīng)急辦、相關(guān)職能部門按年度對

發(fā)事件處置及應(yīng)急工作情況進(jìn)行總結(jié)和評估。

五、培訓(xùn)和演練

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，每年組織一次應(yīng)急演練培

訓(xùn)，明確應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)要求。

各科室根據(jù)?？铺攸c(diǎn)和存在的危險源可能導(dǎo)致的傷害進(jìn)行

預(yù)防知識、應(yīng)急處置知識的培訓(xùn)演練。

（二）成立專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)醫(yī)療救治工作等基本知識的培

訓(xùn)，定期開展對應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)演練，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能

力。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，要充分發(fā)揮媒體、院報、知識教

育的宣傳作用開展工作，加強(qiáng)職業(yè)安全防護(hù)應(yīng)急工作的培訓(xùn)

指導(dǎo)，提高防范意識和現(xiàn)場處理能力。

六、總結(jié)

對在突發(fā)事件處置過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員，

給予表彰和獎勵。在突發(fā)事件處置過程中工作不力，造成惡

劣影響或嚴(yán)重后果的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

應(yīng)急物資存量管理及采購預(yù)案

為確保全院各科需求和醫(yī)療安全，保障醫(yī)療活動能夠正

常有序的進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、存量管理制度

建立健全物資儲備定額管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行儲備定額看,

物資采購計劃與庫存量核實(shí)平衡。

實(shí)行物資安全庫存管理，科室限量備用及領(lǐng)用制度，在

醫(yī)院信息系統(tǒng)中設(shè)置安全存量預(yù)警提示，保證臨床科室物資

需求。

總務(wù)科以適質(zhì)、適量、適時、適地的原則供應(yīng)所需物資，

避免資金呆滯和供貨不足。

全面把握醫(yī)院物資的消耗實(shí)際及規(guī)律，不斷優(yōu)化影響采

購與庫存量的不利因素。

醫(yī)院后勤部門所儲備的物資不足或斷檔的情況下啟動

以下程序。

二、應(yīng)急采購組織管理機(jī)構(gòu)

醫(yī)院確定機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)加強(qiáng)對本單位物資供應(yīng)配送

及應(yīng)急采購的組織管理，及時掌握動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)問題，

解決問題，確保物資供應(yīng)配送不斷檔。

組長：分管副院長

成員：藥劑科主任、財務(wù)科科長、總務(wù)科科長、疫情管

理員

三、應(yīng)急采購適用范圍

1.庫存不足的物資，急用物資。

2.臨床使用特殊物資。

3.應(yīng)急狀態(tài)下急需物資。

四、應(yīng)急采購主體、原則、方式

應(yīng)急采購實(shí)施主體：原則上后勤科是應(yīng)急采購實(shí)施主體。

應(yīng)急采購有關(guān)原則：出現(xiàn)應(yīng)急采購需求后，各科必須遵

循以下原

貝h所需物資類型、品種、數(shù)量。后勤科接到通知應(yīng)在

第一時間內(nèi)完成采購任務(wù)。

五、應(yīng)急采購后期處置

1.及時查找原因。后勤科處理后應(yīng)立即查找原因，客觀

分清責(zé)任

主體原則上原因，進(jìn)行整改。

2.整改措施及書面材料上報主管領(lǐng)導(dǎo)。

3.嚴(yán)格責(zé)任追究。對造成應(yīng)急采購的責(zé)任主體及人員，

予以嚴(yán)肅追究。

第二部分突發(fā)救護(hù)事件及醫(yī)療風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案

醫(yī)療風(fēng)險防范及應(yīng)急處理預(yù)案

為保護(hù)病人的合法權(quán)益及醫(yī)務(wù)人員的正當(dāng)行醫(yī)權(quán)利，最

大限度地減少醫(yī)療差錯事故，提高醫(yī)療質(zhì)量，根據(jù)頒布的《醫(yī)

療事故處理?xiàng)l例》，制定醫(yī)療風(fēng)險防范及應(yīng)急處理預(yù)案。

一、總則

1.醫(yī)療、醫(yī)技及相關(guān)科室必須圍繞醫(yī)療質(zhì)量保障工作建

立、完善并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.各種搶救器械設(shè)備要處于備用狀態(tài)，可隨時投入使用。

根據(jù)資源共享、特殊急救設(shè)備共用的原則，醫(yī)務(wù)處有權(quán)根據(jù)

臨床急救需要進(jìn)行調(diào)配。

3.全體醫(yī)務(wù)人員要有大意識，科室之間、醫(yī)護(hù)之間、臨

床醫(yī)技之間、門診與急診之間、門急診與病房之間應(yīng)相互配

合。

4.嚴(yán)禁在患者及其家屬面前談?wù)撏兄g對診療的不

同意見，嚴(yán)禁誹謗他人、抬高自己的不符合醫(yī)療道德的行為。

5.禁止在診療過程中、手術(shù)中談?wù)摕o關(guān)或不利于醫(yī)療過

程的話題。

6.嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，嚴(yán)禁推諉病人。

7.任何情況下，進(jìn)修及實(shí)習(xí)醫(yī)師均不得獨(dú)自參加各種會

診。

二、加強(qiáng)對下列重點(diǎn)病人的關(guān)注與溝通：

1.低收入階層的患者。

2.孤寡老人或雖有子女，但家庭不睦者。

3.在與醫(yī)務(wù)人員接觸中已有不滿情緒者。

4.預(yù)計手術(shù)等治療效果不佳或預(yù)后難以預(yù)料者。

5.交代病情過程中表示難以理解者，情緒偏激者。

6.發(fā)生院內(nèi)感染者。

7.病情復(fù)雜，可能發(fā)生糾紛者。

8.需使用貴重自費(fèi)藥品或材料者。

三、常規(guī)要求

1.已經(jīng)出現(xiàn)的醫(yī)患糾紛苗頭，科室主任必須親自過問和

參與決定下一步的診治措施。主任本人或安排專人接待病人

及家屬，其它人員不得隨意解釋病情。

2.所有“綠色通道”在開通的同時，必須向患者或家屬

講明預(yù)計醫(yī)療費(fèi)用，要留有充分的余地，并且要履行知情同

意，由患者簽字；意識障礙或病情危重者由家屬簽字認(rèn)可。

3.各項(xiàng)檢查必須具有嚴(yán)格的針對性，合理安排各項(xiàng)檢查

的程序及順序。重視對于疾病的轉(zhuǎn)歸及預(yù)后有重要指導(dǎo)意義

的各項(xiàng)檢查及化驗(yàn)，包括呈陽結(jié)果及有鑒別診斷意義的陰性

結(jié)果，應(yīng)認(rèn)真分析，所有資料需妥善保管。

4.合理使用藥物，注意藥物的配伍禁忌和毒副作用。嚴(yán)

禁濫用抗生素，禁止將喳諾酮類藥物用于18歲以下人群。

5.重視院內(nèi)感染的預(yù)防和控制工作，充分發(fā)揮各科院內(nèi)

感染監(jiān)控小組的作用，對于已經(jīng)發(fā)生的院內(nèi)感染及時報卡，

不得隱瞞，服從專業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)。

6.輸血時必須進(jìn)行HIV、HCV、乙肝系列、梅毒血清抗

體等檢查。輸血后的血袋交由輸血科統(tǒng)保管七天后方可銷毀。

7.各醫(yī)技科室在關(guān)鍵部位，必須配備搶救設(shè)備，并保證

隨時可用；在接到急診檢查申請后必須盡快安排。急診化驗(yàn)

必須在接到標(biāo)本后30分鐘內(nèi)出具結(jié)果（個別檢查項(xiàng)目除外）。

8.藥材科保證藥品的正常進(jìn)貨渠道及質(zhì)量，保證搶救藥

品及時到位。

四、病歷書寫

嚴(yán)格按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《病歷

書寫規(guī)范》的要求進(jìn)行書寫，嚴(yán)禁涂改、偽造、隱匿和銷毀

病歷。

（一）住院病歷

1.病歷首頁的填寫必須按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及我院的

實(shí)施規(guī)范進(jìn)行填寫。病歷質(zhì)控醫(yī)師以及病歷質(zhì)控護(hù)士必須及

時檢查病歷質(zhì)量。

2.科主任對病歷終末質(zhì)量負(fù)責(zé)，病房主治醫(yī)師對運(yùn)行病

歷質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3.病歷書寫者必須認(rèn)真對待病案室簽發(fā)的病