(建筑工程管理)建筑質(zhì)量工作重點(diǎn)

二○○八年青島市建筑工程質(zhì)量工作要點(diǎn)

為進(jìn)壹步貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，按照建設(shè)部及省建設(shè)廳、

省建管局的工作部署，圍繞市建委中心工作，結(jié)合我市工程質(zhì)量監(jiān)管工作現(xiàn)狀，現(xiàn)提出2008

年青島市建筑工程質(zhì)量工作要點(diǎn)。

壹、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七大”確定的路線方針政策為指導(dǎo)，按照

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)事業(yè)“十壹五”規(guī)劃和

全市工程建設(shè)管理工作總體部署，全面落實(shí)各責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)分戶驗(yàn)收制度，加強(qiáng)

商混、檢測(cè)行業(yè)管理，規(guī)范村鎮(zhèn)工程質(zhì)量管理，推進(jìn)“精品工程”創(chuàng)建活動(dòng)，開展工程質(zhì)量

保險(xiǎn)試點(diǎn)，推廣商品砂漿，確保結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量安全，提高使用功能，推動(dòng)全市工程質(zhì)量水平

提高，為全市建筑業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和和諧社會(huì)構(gòu)建，做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

（壹）建筑結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率100%，竣工工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率100%，市重點(diǎn)工程建

設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)品率100%。

（二）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容執(zhí)行率100％，竣工工程執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%。

（三）竣工住宅工程分戶驗(yàn)收制度覆蓋率100%。

（四）預(yù)拌混凝土產(chǎn)品出場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)合格率100%，對(duì)外出具檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)100%

網(wǎng)上監(jiān)管，完成檢測(cè)試驗(yàn)單位的資質(zhì)就位工作。

（五）開展建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

（六）杜絕建筑工程倒塌等重大質(zhì)量事故發(fā)生。

（七）爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)之上“魯班獎(jiǎng)”工程，8個(gè)之上省“泰山杯”獎(jiǎng)工程，2個(gè)之上全國建筑工

程裝飾獎(jiǎng)工程。建筑工程質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先、全國先進(jìn)水平。

三、工作措施

(壹)強(qiáng)化全過程質(zhì)量控制，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。積極推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理立法工作，

進(jìn)壹步明確各責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。出臺(tái)《建筑工程施工過程勘察設(shè)計(jì)文件變更管理

實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)壹步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的若干規(guī)定》，改變?cè)O(shè)計(jì)和施工脫節(jié)的現(xiàn)

狀，將建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程檢測(cè)等建設(shè)工程參和各方全面納入

質(zhì)量監(jiān)管范疇，實(shí)現(xiàn)從單純?cè)O(shè)計(jì)和施工質(zhì)量監(jiān)管，向全方位、全過程統(tǒng)壹協(xié)調(diào)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加

大對(duì)各責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督力度，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

（二）全面落實(shí)分戶驗(yàn)收制度，規(guī)范工程驗(yàn)收管理。在全面推行分戶驗(yàn)收制度前提下，出臺(tái)

《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收控制要點(diǎn)》，加強(qiáng)過程控制，提高分戶驗(yàn)收工作質(zhì)量，保證住宅工

程質(zhì)量品質(zhì)。將分戶驗(yàn)收制度實(shí)施情況納入對(duì)五市三區(qū)建管工作綜合評(píng)價(jià)，適時(shí)開展分戶驗(yàn)

收工作督察，督促五市三區(qū)全面落實(shí)分戶驗(yàn)收制度，確保全市范圍內(nèi)100%實(shí)施分戶驗(yàn)收制

度，全面落實(shí)各責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

(三)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量安

全，是質(zhì)量監(jiān)管工作的重中之重。要將地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督作為日常監(jiān)管的重

點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量的鋼筋、水泥等重要建材產(chǎn)品的見證送檢和監(jiān)督抽查

相結(jié)合制度，杜絕不合格產(chǎn)品用于建筑工程。完善施工現(xiàn)場(chǎng)不合格建材清除制度，禁止回流

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)。適時(shí)開展鋼筋、水泥等主要建材產(chǎn)品的專項(xiàng)質(zhì)量檢查，從源頭上杜絕結(jié)構(gòu)隱

患。加強(qiáng)對(duì)影響結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量的重點(diǎn)工序和環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)控，上道工序不合格，壹律不準(zhǔn)進(jìn)

入下道工序施工，確保施工過程質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程抽檢制度。結(jié)構(gòu)抽檢不

合格的工程，基礎(chǔ)、主體壹律不予備案。

(四)嚴(yán)格質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高企業(yè)質(zhì)量自控能力。施工企業(yè)要按照《關(guān)于切實(shí)提高建筑

施工企業(yè)質(zhì)量安全自控能力的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)壹步提高專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)質(zhì)量

安全自控能力的通知》，建立健全企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配齊質(zhì)量管理人員和必要的技術(shù)手段，

完善質(zhì)量管理制度，建立內(nèi)部質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)質(zhì)量管理走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化

軌道。

監(jiān)理企業(yè)要按照《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為管理辦法》，在施工現(xiàn)場(chǎng)建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，

采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，依法履行監(jiān)理職責(zé)。

實(shí)施企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)人員備案制度，建立全市施工、監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)人員備案登記

數(shù)據(jù)庫。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量管理情況月報(bào)制度。企業(yè)應(yīng)定期、不定期對(duì)本企業(yè)在建工程質(zhì)量進(jìn)行

自查，將檢查情況定時(shí)上報(bào)工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及人員組

成上墻制度，主要管理人員必須和中標(biāo)書壹致，確保施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員人證相符，工作

到位。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查過程中，要對(duì)未按規(guī)定建立健全企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，人員配備

不足、人證不符以及工作開展不力的企業(yè)和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相關(guān)處罰，從根本上提

高企業(yè)質(zhì)量自控意識(shí)和自控能力，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量管理從治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變。根據(jù)日常監(jiān)督檢

查結(jié)果和企業(yè)質(zhì)量誠信情況，由“全面化管理”向“差異化管理”轉(zhuǎn)變，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄

弱環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)企業(yè)和人員，解決最突出問題。

(五)深入開展質(zhì)量通病治理，提高公眾質(zhì)量滿意度。把治理住宅工程質(zhì)量通病作為工作重點(diǎn)，

嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量通病治理二十條措施，完善質(zhì)量通病治理措施，積極開展住宅通病治理工作，

提高住宅使用功能。將住宅工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用功能和建筑材料質(zhì)量及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量作為控

制重點(diǎn)。制定質(zhì)量通病治理的階段性目標(biāo)，針對(duì)近年來投訴比較集中的現(xiàn)澆樓板裂縫、厚度

不足及外墻滲漏、屋面門窗滲漏等問題，開展科研攻關(guān)，重點(diǎn)對(duì)采用新材料、新工藝、新技

術(shù)的工程，施工過程中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行研究治理。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要增加大檢查頻次，加大監(jiān)管

力度，特別要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房、舊城改造回遷房以及城鄉(xiāng)結(jié)合部商品房的監(jiān)

管力度，嚴(yán)厲查處工程建設(shè)各方違法違規(guī)質(zhì)量行為，落實(shí)各責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任。

(六)完善村鎮(zhèn)工程質(zhì)量管理機(jī)制，強(qiáng)化村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)管。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，村鎮(zhèn)建設(shè)

規(guī)模擴(kuò)大，監(jiān)管力量不足、不到位等問題日益突出。強(qiáng)化村鎮(zhèn)工程質(zhì)量管理的指導(dǎo)和服務(wù)，

開展村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)檢查和巡查，將檢查結(jié)果納入對(duì)五市三區(qū)建管工作綜合評(píng)

價(jià)，檢查巡查情況通報(bào)五市三區(qū)政府。引導(dǎo)和督促各區(qū)市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)建

設(shè)，確保鎮(zhèn)（街）級(jí)政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，逐步建立“權(quán)

責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、監(jiān)管有力”的監(jiān)管體系，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保各項(xiàng)質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章、制

度落實(shí)。

(七)全面執(zhí)行節(jié)能質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保建筑節(jié)

能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的落實(shí)，切實(shí)把好施工圖審查核查、節(jié)能

材料入場(chǎng)質(zhì)量、施工過程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收備案“四關(guān)”，提高全市新建工程節(jié)能工程質(zhì)量水

平。開展建筑節(jié)能工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查擅自施工、擅自改

變節(jié)能設(shè)計(jì)形式等違法違規(guī)行為。凡竣工工程達(dá)不到保溫節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，壹律不予竣工驗(yàn)收備

案。

(八)掀起“精品工程”創(chuàng)建高潮，提升精品工程創(chuàng)建質(zhì)量。建立精品工程創(chuàng)建工作激勵(lì)機(jī)制，

將創(chuàng)建效果和企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先有機(jī)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和品

牌意識(shí)。強(qiáng)化施工過程質(zhì)量控制，確保過程精品。適時(shí)舉辦優(yōu)質(zhì)工程、“四新”技術(shù)應(yīng)用及

質(zhì)量通病治理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，交流企業(yè)創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，讓典型經(jīng)驗(yàn)輻射全行業(yè)。加大宣

傳力度，對(duì)創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目及企業(yè)大力宣傳，努力營(yíng)造創(chuàng)建精品工程的社會(huì)氛圍。通過“精品工程”

創(chuàng)建活動(dòng)的開展，大幅度提高建設(shè)工程質(zhì)量水平。在保證國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)數(shù)量不

低于往年的情況下，實(shí)現(xiàn)新的突破。

(九)開展工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)工作。在近年來工程質(zhì)量保險(xiǎn)調(diào)研和探

索基礎(chǔ)上，出臺(tái)《青島市建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)暫行規(guī)定(暫行)》，協(xié)助保險(xiǎn)X公司積極開發(fā)

出符合工程實(shí)際的保險(xiǎn)產(chǎn)品，探討保險(xiǎn)方式，選取部分有代表性的新開工及在建工程，開展

工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，積極研究解決保險(xiǎn)試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況新問題，加大工程質(zhì)量

保險(xiǎn)知識(shí)宣傳力度，增強(qiáng)各責(zé)任主體質(zhì)量保險(xiǎn)意識(shí)，使工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作為社會(huì)所認(rèn)知。積

極和市保險(xiǎn)主管部門分析出險(xiǎn)信息、數(shù)據(jù)，為保險(xiǎn)工作的深入開展提供科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)保證。

通過工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，且逐步推廣，盡快完善建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)保證

體系。

(十)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)管理，推進(jìn)全市“禁現(xiàn)”工作。出臺(tái)《青島市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)

考核辦法》，強(qiáng)化預(yù)拌混凝土行業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)品牌建設(shè)，提高企業(yè)管理

水平和產(chǎn)品質(zhì)量。建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，為預(yù)拌混凝土企業(yè)創(chuàng)

造良好的外部發(fā)展空間。按照“總體規(guī)劃、合理布局、整體推進(jìn)”的原則，鞏固市內(nèi)四區(qū)及

黃島、嶗山、膠南等區(qū)市城區(qū)“禁現(xiàn)”工作成果。推進(jìn)城陽、即墨、膠州、萊西等區(qū)市應(yīng)用

預(yù)拌混凝土工作進(jìn)程，擴(kuò)大預(yù)拌混凝土應(yīng)用覆蓋面。研究確立預(yù)拌混凝土企業(yè)今后五年高強(qiáng)、

高性能混凝土的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我市預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)和應(yīng)用向更高層次的跨越。

(十壹)加強(qiáng)檢測(cè)行業(yè)管理，嚴(yán)把工程源頭質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把新增檢測(cè)機(jī)構(gòu)資

質(zhì)審查關(guān)，進(jìn)壹步優(yōu)化工程質(zhì)量檢測(cè)資源配置，完成全市工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)單位資質(zhì)就位和

備案工作。繼續(xù)推廣工程質(zhì)量檢測(cè)自動(dòng)化管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全市工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)

檢測(cè)信息自動(dòng)化管理，推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)主管部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)實(shí)

時(shí)監(jiān)控，杜絕出具虛假報(bào)告行為。加快檢測(cè)技術(shù)進(jìn)步，不斷完善檢測(cè)手段，提升工程質(zhì)量檢

測(cè)能力和水平。完善檢測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)全面對(duì)接聯(lián)動(dòng)，提

高工程質(zhì)量監(jiān)管效能。

(十