市空間發(fā)展與用地規(guī)劃專題研究

專題XX專題PAGE74PAGE專題市空間發(fā)展與用地規(guī)劃專題目錄1 歷覽古今事，廓清XX謎 21.1 汾河之畔，城起平陽 21.1.1 五朝古都 21.1.2 發(fā)展大事 21.1.3 空間演變 31.2 六繪藍圖，花果飄香 31.2.1 1958，首開局面 31.1.1 1981，雙翼齊飛 41.2.2 1985，三塊一體 41.2.3 1992，四塊一體 41.2.4 2001，一城五區(qū)一組團 51.3 世紀構想，河西新城 52 XX，XX，路在何方？ 52.1 一城四區(qū)，協(xié)同發(fā)展 52.1.1 鐵東區(qū) 62.1.2 鐵西區(qū) 62.1.3 河西工業(yè)區(qū) 62.1.4 堯廟、飛機場 62.2 中等城市，大城市病 72.2.1 單中心 72.2.2 人多城小 72.2.3 功能混雜 72.2.4 交通擁擠 72.2.5 人口膨脹、設施不足 82.2.6 圈層化 82.2.7 軸向發(fā)展 92.3 XX，而不見汾 92.4 跨河西進，先問鞭長？ 103 識時務，謀大局 113.1 天作九宮，突圍何方？ 113.1.1 規(guī)劃范圍概況 113.1.2 用地評定 113.2 方案比選，大浪淘沙 123.2.1 重點向東方案——舍棄河西， 133.2.2 重點向南方案——機場搬遷，南部解放 133.2.3 重點向西方案——河西新城，戰(zhàn)略躍進 133.2.4 重點向北方案——啟動便利，快速上位，空間 143.2.5 關注焦點，近期發(fā)展 143.2.6 以汾河為軸，多中心發(fā)展，穩(wěn)步推進 153.3 結構調整，時不我待 153.3.1 河口中心，近期拉動 153.3.2 依托交通，河西漸進 153.3.3 鐵東重工，更進一步 153.3.4 中期向西，文化商務 153.3.5 遠期向北，汾河會師 153.4 空間布局 163.5 主城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局 163.6 公共中心布局 163.7 城市經(jīng)營，巧于因借 173.7.1 用地置換 173.7.2 空間開發(fā) 173.8 開發(fā)模式，集約發(fā)展 173.9 開發(fā)時序，穩(wěn)妥推進 183.9.1 新城建設與老城改造——“半咬合”的先后時序 183.9.2 新城建設——技術上的“先后時序”與功能上的“同步時序” 183.9.3 老城改造——先主后次，解決主要矛盾 183.9.4 小結 18專題XX市空間發(fā)展與用地規(guī)劃專題歷覽古今事，廓清XX謎汾河之畔，城起平陽五朝古都任何城市發(fā)展均有軌跡可尋，XX市亦不例外。XX市在歷史上曾經(jīng)5次建都。第一次是帝堯建都，第二次是晉國建都，第三次是韓國建都，第四次是西魏建都，第五次則是匈奴人建立的后漢都城了。不過，要說XX城市的變遷，只能算是4次建都。因為，晉國的都城雖然幾經(jīng)遷移，但都在翼城、襄汾、侯馬間變幻，始終和平陽城，乃至后來的XX城有一定距離。帝堯古都：曾經(jīng)有堯都山東定陶說，河北唐縣說，但是，隨著考古發(fā)掘的進展，歷史研究的深入，尤其是原XX縣級市更名為堯都區(qū)，已經(jīng)塵埃落定。韓國都城：XX城的第二次建都是在戰(zhàn)國時期,也就是魏、趙、韓三家分晉后為韓國的都城。但是，論及這次建都的成因，卻涉及到這塊土地上的另一次建都，即晉國建都。只是由于晉國都城不在XX城現(xiàn)址，也不在平陽城舊址，只能以韓國為第二次建都。晉國古都：晉國都城如同帝堯都城一般，由于時間久遠已成了一個難解的謎語。晉國的都城至少歷經(jīng)了這幾個地方：一是翼城縣。二是襄汾縣。三是侯馬市，也就是古代的新田。西魏都城：在XX建都的歷史上，西魏是建都時間最短的一次。從現(xiàn)在查考到的史料看，建都也就是一年零七個月的時間。后漢國都：這是XX歷史上第四次建都，也是最后一次建都。所謂后漢，是劉淵建國時為區(qū)別于劉邦的大漢而提出的國號。這次立國時間不長，僅為10年。10年后，后漢內(nèi)亂劉曜平息了叛亂，安定了國家，可是，改國號為趙了。因而，歷史學家也將劉淵建國的這段歷史稱為前趙，所以，平陽也被稱為前趙國都。發(fā)展大事1949年：同蒲鐵路太原至XX段通車1959年：地方民用航空太原—XX航線正式通航1971年：國務院批準成立XX市，建成化肥廠1972年：一分為二為市、縣1974年：建成火葬場1975年：建成澇河水庫大壩，平陽路中段的平陽第四中學，平陽北街種植柿子樹1976年：解放東路種植梨樹1979年：霍縣經(jīng)XX至運城220千伏高壓輸電線路建成７０年代，平陽廣場1983年：堯廟烈士陵園內(nèi)的解放XX烈士紀念館開放。XX縣撤并到XX市，XX市成為省轄（縣級）市，開始修建平陽廣場。1984年：興辦鐵廠。改造向陽路、平陽北街、臨紡路（現(xiàn)已稱為解放東路），繼而又有迎春北街和迎春南街，以及同向陽路那樣改造的五一東路。1985年：環(huán)城公交汽車開始運營，線路全長７公里。南同蒲鐵路復線建設重點工程——解放路立交橋通車。1986年：大鐘樓修復竣工，人民公園改造工程竣工。1987年：市化肥廠爆炸事故，陽汾河大橋與解放路立交橋同時動工，修復鼓樓和堯廟廣運殿的工程1989年：迎春街拓寬改造工程，建成市河西電廠、平陽汾河大橋1991年貢院街市場1994年南外環(huán)立交橋西橋頭，開始進行五項工程：環(huán)城路南外環(huán)立交橋、五一路、體育街、車站街等?；拘纬蒟X市的道路骨架1995年：安居工程試點華強小區(qū)動工建設，９７年竣工，開始住房分配貨幣化改革1996年打通科委巷。原科委巷南起解放路，北達城壕溝，因城壕北頭無路而受阻，雖然很短，卻改變了人車阻隔繞道行的局面。車站西街、體育南街的開通1997年：西街辦事處西關村拆除XX城古城墻西門洞子，拓寬鼓樓西街。原稱紅衛(wèi)路，也稱紅衛(wèi)路拓寬改造工程。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)批準為省定開發(fā)區(qū)。XX行署批準屯里鄉(xiāng)為臺灣投資試點開發(fā)起步區(qū)。國家定點安居工程華盛小區(qū)動工。1998年：貢院街大規(guī)模拓寬改造工程開工，堯廟主建筑“廣運殿”造焚毀，露德眼科醫(yī)院大樓竣工?？臻g演變城市演變過程分析表年代人口規(guī)模建成區(qū)面積城市主要發(fā)展方向發(fā)展特征影響城市發(fā)展的主導因素建國前期1949年達到1.5萬人1949年達到3.8km2舊城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展緩慢鐵路、公路設施的建設50年代50年代末達到6.5萬人50年代末達到4.5km2舊城區(qū)周邊局部拓展發(fā)展緩慢城市周邊工礦業(yè)發(fā)展60年代和70年代70年代末達到11.7萬人70年代末達到17.4km2向東、向南、向西迅速擴展國家重點項目建設1990年18.1萬人20.5km2向北、向南逐步增長第三產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體經(jīng)濟發(fā)展2000年31.6萬人35.3km2向北、向南、向西逐步增長市場經(jīng)濟的發(fā)展開發(fā)區(qū)的設立和城市基礎設施的改善2003年33.98萬人36.36km2向西、向北快速增長新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建相結合2006年42.9萬人37.4km2向西、向南快速增長新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建相結合六繪藍圖，花果飄香在XX的城市建設史上，總共編制了六次城市總體規(guī)劃。序號年份發(fā)展方向評價東南西北城市規(guī)劃屬控制性的總體規(guī)劃，搭起了主要道路骨架。11958年21960年XX市是XX地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心；是以機械、冶金、紡織工業(yè)為主的小型工業(yè)城市。西部主要為生活居住用地，商業(yè)服務設施比較齊全，全市主要行政辦公集中在這里。東部主要為冶金、紡織、造紙等大中型工廠企業(yè)，為本市工業(yè)區(qū)。2000年，全市總人口控制為25萬人，市區(qū)人口可達18萬，29km231981年●同蒲鐵路線和汾河自然地把市區(qū)劃分為三塊，即鐵路東為舊工業(yè)區(qū)；汾河以西為新工業(yè)區(qū)；中部為政治、文化生活、商業(yè)貿(mào)易和科技區(qū)，簡稱為“三塊一體”。首先調整工業(yè)布局，將有污染的工廠集中到河西新工業(yè)區(qū)。建材、冶煉等新的工業(yè)項目也將在新工業(yè)區(qū)選址建設。1989年10月省政府以（89）晉政函76號文件批復，確定XX市總體規(guī)劃的框架。41985年●●XX市是XX地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心。是以冶煉、煤化、建材工業(yè)為主的工業(yè)城市。路西區(qū)南部為機械工業(yè)區(qū)，路東區(qū)北部為輕工業(yè)區(qū)，南部為鋼鐵工業(yè)區(qū)。以后新建工業(yè)項目集中布置在河西工業(yè)區(qū)。到2000年，城市人口規(guī)模為30萬人，建設用地為34.8km2。1995年上報XX市人民政府批準。51992年●●城市建設用地大致可分為四個片區(qū)，即鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、河西工業(yè)區(qū)、堯廟和飛機場。62004年●●城市規(guī)劃屬控制性的總體規(guī)劃，搭起了主要道路骨架。1958，首開局面在建國后不久，順利完成了對國民經(jīng)濟的社會主義改造后，1958年，XX縣首次對縣城進行總體規(guī)劃，本次城市規(guī)劃屬控制性的總體規(guī)劃，搭起了主要道路骨架。1960年，又對總體規(guī)劃作過一次修訂。1971年設市建制后，又于1973年至1976年曾多次制訂總體規(guī)劃，因“文化大革命”的影響，都半途而廢。1981，雙翼齊飛1981年，由XX市建委和同濟大學規(guī)劃工作組重新編制XX市總體規(guī)劃。1985年，由XX市城市建設環(huán)境保護委員會牽頭，組織規(guī)劃局、園林局、環(huán)保局、公用事業(yè)局等部門的專業(yè)技術人員對城市總體規(guī)劃進行調整和完善。1987年底上報省政府審批。1989年10月省政府以（89）晉政函76號文件批復，確定XX市總體規(guī)劃的框架。規(guī)劃目標本期規(guī)劃目標近期到1990年，遠期到2000年。城市性質本期規(guī)劃根據(jù)本市所處地理位置、物產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展狀況和人口規(guī)模，確定本市性質為：XX市是XX地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心；是以機械、冶金、紡織工業(yè)為主的小型工業(yè)城市。規(guī)劃控制區(qū)面積本市規(guī)劃控制區(qū)分為汾河以東和汾河以西兩片。汾河東片的市區(qū)為城市中心（包括城市北水源區(qū)），其界線為：西邊以汾河為界，北邊自韓村向東至東王；再向南至段店、靳家莊，折向西至七里、堯廟，面積約60km2。河西片：根據(jù)河西工礦企業(yè)分布情況，考慮到龍祠水源區(qū)，控制范圍為：西界土門、小峪、峪口、王莊等村；北界為土門、柴里；東界為柴里村、嘉泉、金殿等村；南界為金殿、王莊村。南北長約20km，東西寬7km，面積為100km2。整個控制區(qū)面積為170km2。城市建設用地規(guī)?？刂圃?9km2以內(nèi)。城市規(guī)模根據(jù)歷年人口和工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計資料，運用數(shù)理統(tǒng)計法，考慮到自然增長和機械因素，推算出本市總人口為18.6萬人，市區(qū)人口11.6萬人。1990年為22萬人，市區(qū)人口為15萬人。到2000年，全市總人口控制為25萬人，市區(qū)人口可達18萬。用地規(guī)?，F(xiàn)有建成區(qū)面積17.36km2，人均用地149m2。近期城市規(guī)劃用地18km2，人均城市用地120m2；遠期發(fā)展到22km2，人均城市用地122m2。工業(yè)用地：近期規(guī)劃為人均32m2，遠期為人均31m2。生活居住用地：近期規(guī)劃為每人47.85m2，遠期達到每人54.18m2。總體布局根據(jù)本市北以澇、氵巨河為界，南為飛機場所阻，西有汾河縱隔的現(xiàn)狀，城市用地只能向東發(fā)展。同蒲鐵路線穿越而過，將城市分為東西兩大部分。西部主要為生活居住用地，商業(yè)服務設施比較齊全，全市主要行政辦公集中在這里。東部主要為冶金、紡織、造紙等大中型工廠企業(yè)，為本市工業(yè)區(qū)。在規(guī)劃中增加綠化用地，即在原有綠地基礎上，在城東開辟一大片綠地，提高綠化覆蓋率指標，力爭遠期人均公共綠地10m2。1985，三塊一體本期規(guī)劃以南同蒲鐵路線和汾河自然地把市區(qū)劃分為三塊，即鐵路東為舊工業(yè)區(qū)；汾河以西為新工業(yè)區(qū)；中部為政治、文化生活、商業(yè)貿(mào)易和科技區(qū)，簡稱為“三塊一體”。三個區(qū)功能各異，自然劃分，為編制和實施分區(qū)規(guī)劃的理想前景。本期規(guī)劃，對于近期建設發(fā)展適當調整。使工業(yè)布局更趨于合理，道路系統(tǒng)初步明確，三廢污染得到控制，城市綠化得到發(fā)展，居住區(qū)環(huán)境得到改善。首先調整工業(yè)布局，將有污染的工廠集中到河西新工業(yè)區(qū)。建材、冶煉等新的工業(yè)項目也將在新工業(yè)區(qū)選址建設。其次是調整城市道路網(wǎng)，對于解放路、鐵路立交橋、東大街和東關街進行改建。發(fā)揮城市綠化特點，增設公共綠地，改進道路綠化布局，使XX成為一座名副其實的花果城。規(guī)劃在東關開辟一塊4萬m2綠地，在城東開辟一塊6萬m2綠地，在城西北開辟一塊10萬m2綠地。在各個居民區(qū)開辟居住區(qū)綠地和街頭小綠地。1992，四塊一體規(guī)劃期限本期城市總體規(guī)劃年限為1992年至2000年。城市性質XX市是XX地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心。是以冶煉、煤化、建材工業(yè)為主的工業(yè)城市。人口規(guī)模到2000年，城市人口規(guī)模為30萬人，建設用地為34.8km2。城市規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)、河西區(qū)、水源地三個區(qū)域范圍，總面積為197.8km2，其中市區(qū)120.9km2，河西33.1km2，水源地43.8km2。城市工業(yè)劃分為三大區(qū)路西區(qū)南部為機械工業(yè)區(qū)，路東區(qū)北部為輕工業(yè)區(qū)，南部為鋼鐵工業(yè)區(qū)。以后新建工業(yè)項目集中布置在河西工業(yè)區(qū)。規(guī)劃鼓樓東大街為商業(yè)步行街，迎春街布置為綜合性大型商業(yè)服務設施。車站廣場和車站路為站前商業(yè)服務區(qū)。規(guī)劃平陽廣場（結合平陽游園）修建文化藝術中心、科技館和圖書館。河西區(qū)、濱河區(qū)、路東區(qū)分別建成多功能文化娛樂中心。1989年10月，省政府批復城市的城市規(guī)劃性質為：XX市是XX地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心，是以冶金、煤化工為主的工業(yè)城市，2000年人口規(guī)?？刂圃?5萬人，建設用地規(guī)模控制在25.5平方公里。提出“一城三區(qū)”的空間構想，開辟河西工業(yè)區(qū)。并明確新建工廠一律放在該區(qū)域，城市綠化要突出“花果城”特色。1992年，省規(guī)院對城市總體規(guī)劃整體布局空間結構調整為“路西中心區(qū)，路東工業(yè)區(qū)，濱河生活區(qū)，河西工業(yè)區(qū)”四塊一體。2000年人口規(guī)?？刂圃?0萬人，建設用地規(guī)?？刂圃?4.8平方公里以內(nèi)。人均建設用地113.95m2/人，城市規(guī)劃范圍面積197.8平方公里（包括城區(qū)、河西區(qū)、水源地）。2001，一城五區(qū)一組團2001年XX市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）確定城市性質為：XX市的政治、經(jīng)濟、科技文化中心，是以精細化工、新型材料和旅游服務業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的晉南地區(qū)重要中心城市，城市人口規(guī)模55萬人，建設用地規(guī)模控制在54平方公里以內(nèi)，人均建設用地98.1m2/人，城市規(guī)劃區(qū)范圍面積380平方公里（包括城市建設控制區(qū)和水源保護區(qū)）。規(guī)劃功能分區(qū)：“一城五區(qū)一組團”即河西區(qū)、汾河生態(tài)區(qū)、澇洰河生態(tài)區(qū)、鐵西區(qū)、鐵東區(qū)和堯廟組團。從功能上各區(qū)承擔不同的城市職能，形成多中心的城市格局；鐵西區(qū)（鐵路以西，西城墻以東）以商貿(mào)文教科研為主，重點是嚴格控制建設規(guī)模，通過將部分行政辦公遷出，疏解城市功能和人口，緩解城市中心區(qū)的壓力，提高建設檔次和居住環(huán)境質量，改善交通條件，完善市政基礎設施，強化城市園林建設，河西新區(qū)（汾河以西，高速路以東），是城市未來的發(fā)展區(qū)，將形成新的行政中心、體育中心、商務中心、文化娛樂中心、客運物流中心。鐵東區(qū)（鐵路以東）為城市的工業(yè)區(qū)和高校園區(qū)，徹底摒棄河西工業(yè)區(qū)不合理的空間布局，在城市的下風向賈得一帶新建工業(yè)區(qū)，嚴禁新建二類、三類有污染的工業(yè)，搬遷布局不合理，污染嚴重的企業(yè)，汾河生態(tài)區(qū)和澇洰河生態(tài)區(qū)為城市生態(tài)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，體現(xiàn)“生態(tài)城市的特色，結合自然地形和生態(tài)保護要求，保持良好的環(huán)境質量，改變城市面貌和環(huán)境特色，提升城市品質，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境；堯廟組團為集愛國主義和歷史文化教育于一體的旅游觀光區(qū)，體現(xiàn)XX的歷史文脈。城市交通規(guī)劃主要是加強南北向交通聯(lián)系，理順東西交通，拓寬城市主要干道，明確道路功能性質，結合108國道改線新建環(huán)城公路，市區(qū)道路形成“方格網(wǎng)＋兩環(huán)”的路網(wǎng)結構。世紀構想，河西新城在最新城市發(fā)展戰(zhàn)略實施“西擴、東改、北引、南優(yōu)”，西擴即城市建設向西擴張；東改即改造舊城區(qū)和城東老工業(yè)區(qū)；北引即北城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)加大引資力度，建設新型工業(yè)開發(fā)區(qū)，南優(yōu)即發(fā)揮堯廟游覽區(qū)優(yōu)勢大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在城市總體規(guī)劃中，將河西發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，規(guī)劃新十大工程引導城市西擴，并開始建設西關汾河大橋。汾河濱河公園和兩側的景觀建筑將形成XX最具魅力的水系景觀帶。隨著新區(qū)的建設，將從根本上緩解河東舊城的壓力。同時提升城市品味和優(yōu)化城市環(huán)境，拉大城市框架，擴大城市規(guī)模，形成以汾河為軸線，東西對應發(fā)展的新格局。XX，XX，路在何方？一城四區(qū)，協(xié)同發(fā)展XX市市區(qū)現(xiàn)狀城市建設用地大致可分為四個片區(qū)，即鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、河西工業(yè)區(qū)、堯廟和飛機場。鐵東區(qū)相對于河西新工業(yè)區(qū)來說，鐵路東舊工業(yè)區(qū)沒有橋卻有路，尚可以通行，而沒有橋，河西新工業(yè)區(qū)便完全受阻。所以，鐵路以東在沒有立交橋之前即誕生了臨鋼、臨紡、臨鑄、臨紙等一系列企業(yè)。鐵路以東主要由臨鋼、臨紡、造紙廠、鑄造廠等大中型企業(yè)、企業(yè)生活區(qū)、倉儲用地、文教科研用地、皇城公園、特殊用地和村莊用地組成，總面積9.5km2。東關街鐵東區(qū)段是臨鋼內(nèi)部主干道，路面狀況較好，其北側為臨鋼生活區(qū)，以多層住宅為主，并形成了相當?shù)囊?guī)模，沿街布置有各種商業(yè)服務設施和部分公共服務設施；其南側為臨鋼廠區(qū)。解放東路鐵東區(qū)段是鐵東區(qū)東西向城市主干道，路面狀況較好，沿道路分布了市建筑公司、小麥研究所、汽運公司、XX造紙廠、XX紡織廠、部隊特殊用地和師大體育學院等用地，沿該路段，有不少城市面貌不連續(xù)的現(xiàn)象。育紅路、二中路、臨鋼路、鑄鋼路為鐵東區(qū)南北向道路。鑄鋼路西側主要有鑄造廠，東側為造紙廠和小麥研究所實驗田；育紅路兩側分別為鐵十二局一處、二中和部隊營房；沿二中路多為低層商業(yè)用房，建筑質量較差，整體風貌和環(huán)境亟丞待改善；臨鋼路西側、南側沿街布置了多層底商住宅，東側、北側多為低層居住用房，建筑質量較差。鐵西區(qū)鐵西區(qū)是指南同蒲鐵路和汾河之間的市區(qū)部分，是XX市區(qū)的主體，城市的行政辦公、商業(yè)金融、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化娛樂等城市主要功能均布置在該區(qū)，總面積22.3km2。鐵西區(qū)由北部開發(fā)區(qū)和南部舊城組成。開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設面積為7.8km2?，F(xiàn)已開發(fā)建設約0.6km2。在古城范圍內(nèi)高度集中布置了市區(qū)絕大部分的商業(yè)金融和行政辦公用地。在舊城西側為濱河萬畝蓮池。解放路為城市東西向主干道，兩側多為市級行政辦公和大型商業(yè)金融用地，街道空間效果較好。鼓樓東街、東關街為城市次干路，道路兩側以商業(yè)用地為主，主要經(jīng)營日雜、百貨。貢院街為新拓寬的城市次干道，沿線以底商為主，主要經(jīng)營服裝；五一西路以經(jīng)營機電產(chǎn)品為主，五一東路兩側以閑置工業(yè)用地為主，向陽東路兩側以倉儲和閑置工業(yè)用地為主。鼓樓南北大街為城市南北向主干道，兼有過境公路功能，道路兩側用地包含了城市建設用地分類的絕大部分。其中，在師大段沿街兩側以經(jīng)營圖書、電子產(chǎn)品為主。沿財神樓、青獅子口、洪家樓等道路兩側以經(jīng)營服裝、紡織品為主，并形成了一定的規(guī)模。平陽街為城市南北向主干道，平陽北街以鐵路生活區(qū)和鐵路站場用地為主。XX市的公共活動中心——平陽廣場位于平陽街中段，該區(qū)域商業(yè)氣氛濃厚。平陽南街兩側用地以舊有的企事業(yè)單位用地為主。迎春街兩側以居住用地為主，其北端為火車站。河西工業(yè)區(qū)河西工業(yè)區(qū)主要是由化肥廠、發(fā)電廠、制藥廠、焦化廠、建材水泥廠、煤氣公司和正在興建的同世達實業(yè)有限公司等大中型企業(yè)和村莊用地組成，總用地約2.5km2，工業(yè)用地約占總用地的85%。近二十年市區(qū)內(nèi)不宜發(fā)展的有氣體、粉塵污染的企業(yè)均布置在該區(qū)，污染較為嚴重。堯廟、飛機場堯廟位于城南堯廟鄉(xiāng)堯廟村北，離南外環(huán)路約0.75km，現(xiàn)狀由堯廟廣場、堯廟宮、植物園、烈士陵園組成，總面積約0.24km2。飛機場位于堯廟東側，飛機跑道南北長3.7km，東西寬0.87km，可升降波音747型以下各類飛機?，F(xiàn)狀機場主要承擔培訓、訓練飛機學員，勘察礦產(chǎn)、人工增雨、運送重傷病員等任務?，F(xiàn)狀機場和部隊用地共計3.4km2。XX市市區(qū)現(xiàn)狀建設用地表序號用地名稱用地代號現(xiàn)狀(2000)31.6萬人現(xiàn)狀(2006)31.6萬人用地面積(公頃)占城市建設用地比例(%)人均用地(m2)用地面積(公頃)占城市建設用地比例(%)人均用地(m2)1居住用地R1413.841.240.71480.639.5934.512公共設施用地C419.412.213.254314.5212.66行政辦公用地C174.12.22.3103.72.772.42商業(yè)金融用地C296.32.83179.74.804.19文化娛樂用地C312.50.40.412.50.330.29體育用地C428.20.80.934.20.910.80醫(yī)療衛(wèi)生用地C518.20.50.620.90.560.49教育科研設計用地C6171.14.95.4172.54.614.02文物古跡用地C715.60.50.515.60.420.36其他公共設施用地C93.40.10.13.90.100.093工業(yè)用地M672.119.621.3675.318.0615.744倉儲用地W97.42.83.198.62.642.305對外交通用地T57.31.71.865.81.761.536道路廣場用地S235.36.97.4260.56.976.077市政公共設施用地U58.71.71.963.71.701.488綠地G65.11.92.1130.13.483.039特殊用地D410.41213422.411.299.8510城市建設用地合計3429.5100108.53740100.0087.18XX市市區(qū)城市建設用地從2000年的20.5km2增至2006年的37.4km2（含機場面積3.4km2），建成區(qū)凈增3.1km2。從用地指標上來看，城市的居住用地比例比較高，主要的原因是大量城中村的存在。但是總體而言，城市用地結構不合理，城市的開發(fā)強度不高，建筑物以2-3層為主，但是人均用地只有79.5km2，指標較少。主要缺少公園和開放空間。這是歷史發(fā)展所遺留的問題，但是使城市內(nèi)部的再開發(fā)成本很高。中等城市，大城市病在城市規(guī)模上，XX是中等城市，典型的城市特征是單中心、圈層化、軸向發(fā)展模式。單中心城市中心區(qū)的幾條道路十分擁堵，一個中等城市得了大城市的城市病。究其原因，是歷史上一直依賴單中心的城市格局所造成的。在城市中心，用地呈現(xiàn)混雜的狀態(tài)。影響城市正常功能。單中心的直接后果是中心區(qū)交通擁堵，影響城市的運行效率。在鼓樓南大街，堯廟的東側公路上，過境交通與城市內(nèi)部的交通也混雜在一起，造成相互的干擾，對于正常的城市生活造成了不利的影響。規(guī)劃建設的一環(huán)、二環(huán)的建設將對城市的交通起到部分的疏解作用。人多城小XX中心城市2006年建設用地37.4平方公里，42.9萬人，人均建設用地87m2，遠低于國家標準。表STYLEREF1\s2SEQ表\*ARABIC\s11：XX中心城區(qū)現(xiàn)狀建設用地平衡表序號用地名稱用地代號現(xiàn)狀(2006)42.9萬人用地面積(公頃)占城市建設用地比例(%)人均用地(m2/人)1居住用地R1480.639.5934.512公共設施用地C54314.5212.66行政辦公用地C1103.72.772.42商業(yè)金融用地C2179.74.804.19文化娛樂用地C312.50.330.29體育用地C434.20.910.80醫(yī)療衛(wèi)生用地C520.90.560.49教育科研設計用地C6172.54.614.02文物古跡用地C715.60.420.36其他公共設施用地C93.90.100.093工業(yè)用地M675.318.0615.744倉儲用地W98.62.642.305對外交通用地T65.81.761.536道路廣場用地S260.56.976.077市政公共設施用地U63.71.701.488綠地G130.13.483.039特殊用地D422.411.299.8510城市建設用地合計3740100.0087.18功能混雜XX中心城區(qū)是以老城為核心圈層式拓展而來，不到1km2的城市中心區(qū)內(nèi)容納了機關、銀行、商業(yè)、學校、賓館、醫(yī)院、影院、居住建筑等眾多的功能，可謂功能混雜，這使得城市中心區(qū)不堪重負。交通擁擠XX中心城區(qū)交通擁擠問題嚴重，原因如下：城市結構不合理：城市的單中心格局決定了交通流的中心集聚特征，這是導致交通擁擠問題的源頭。路網(wǎng)結構不合理：路網(wǎng)不均、級配不全、不成系統(tǒng)：主次干道密度不均，道路等級配置不全、路網(wǎng)混亂不成系統(tǒng)，導致交通流交錯混雜。道路功能不清：XX市區(qū)的道路功能混雜，承擔了交通、停車、商業(yè)、會議、辦公等多項活動，既是商業(yè)街、也是交通干道，既是交通干道、也是大型集會中心，既是道路、也是停車場。尺幅之路，何堪如此重負！XX市“倒蘑菇”型的人口“寶塔圖”人口膨脹、設施不足XX市“倒蘑菇”型的人口“寶塔圖”XX市人口年齡“寶塔圖”呈現(xiàn)為“倒蘑菇”結構，年輕人口“后來居多”，以至于出現(xiàn)下列情況：小學：105人/班，初中：90人/班，高中：80人/班。不僅是教育，隨后的就業(yè)、居住等問題將接踵而至，這會帶來一系列復雜的經(jīng)濟社會問題。圈層化產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)明顯的空間分工，圈層特征明顯。由于產(chǎn)業(yè)的不同承受地租的能力，因而在城市當中，每種產(chǎn)業(yè)的生存區(qū)位也不一樣。XX的目前城市格局已經(jīng)表現(xiàn)出了明顯的空間分工，圈層特征十分明顯。商業(yè)圈商業(yè)圈主要機能中心城區(qū)商業(yè)圈百貨、專賣店、超市、星級賓館擴展區(qū)域商業(yè)圈超市、服裝批發(fā)、一般賓館郊環(huán)商業(yè)圈小商品批發(fā)神州裝飾城鼓樓北街出城道路的摩托車交易環(huán)城北路的糧油交易鼓樓南街的汽貿(mào)和汽修環(huán)城南路的三輪車貿(mào)易堯廟旅游商業(yè)運輸服務專業(yè)性市場開始興起由于聚集經(jīng)濟或者說外部的規(guī)模經(jīng)濟的作用，在依托中心城、交通方便的情況下，一些專門的貿(mào)易市場開始聚集在XX城市的外圍，這也經(jīng)歷了相當長的時間，就以神州裝飾城為例。在2001年，由XX市堯都區(qū)東村委會投資3500余萬元興建的大型建筑裝飾材料批發(fā)零售市場。占地約150畝，建筑面積5萬余平方米，可容納商戶400余家，從業(yè)人員達2000余人，安排下崗職工160人。經(jīng)過幾年的扎實工作，神州裝飾城現(xiàn)已發(fā)展成為晉南地區(qū)最大的建筑材料、批發(fā)零售市場,在全省同類行業(yè)中名列前茅,是XX市重點扶持的民營企業(yè)之一。線性發(fā)展模式生活圈生活圈主要機能老城生活圈老公房、單位小區(qū)新擴展區(qū)域生活圈新建小區(qū)、城中村郊環(huán)生活圈城邊村軸向發(fā)展鼓樓西大街：商業(yè)較成熟，分布有軍分區(qū)等。街道比較干凈，行道樹較小。濱河路：最新修建，已有部分的地塊開發(fā)，如公安大樓。向陽路：分布了一些大酒店，和正在修建的一個小區(qū)（向陽華府）。坂下街：在城中村之中，道路狹小，比較破敗。建設路：有比較成熟的小區(qū)，榭驪小區(qū)，建設路比較干凈，居住街區(qū)的氛圍濃，生活性服務商業(yè)完善，分布了飯店、煙酒、理發(fā)等，行道樹主要為大顆的懸鈴木平陽街：生活性商業(yè)，南北盡頭部分比較低矮，分布著主要的生活廣場—平陽廣場等平陽北街：體育館等，車站路交叉口的煜海大廈；鼓樓東大街：大型超市，商業(yè)發(fā)達；柿子林等老街：各種花果樹木，兩側建筑物較低矮，不是太干凈；貢院路：前幾年改造完畢，樹形較小，商業(yè)繁榮，干凈，有較大的街道休憩綠地，與平陽街交叉口的商業(yè)形態(tài)較好。5～6層，開暢明亮，同建設路一起在2000年改造。迎春路：槐樹為行道樹，比較衰敗，另有較大的白楊，20年來左右建設。信合路：老街，城鄉(xiāng)結合部的形態(tài)，攤販比較多，建筑主要為一層，行道樹為槐樹，建設歷程約20到30年。道路不能越過鐵路通到東側，人行可以通過。雖然整體形象不佳，但是開發(fā)比較旺，第三人民醫(yī)院以及堯都區(qū)檢察院項目，在與平陽街交叉口最近興建最高檔的裕祥花園。平陽南街與信合路的路口比較堵。鼓樓南街：法院、汽修、汽配信合路：較繁榮，書店，服飾，3～4層，百江批發(fā)市場體育南街：柳樹，食品、超市、飯店等，1～2層為主XX，而不見汾到過XX，除了鼓樓和堯廟之外，XX缺乏明顯特色。而河流是城市景觀塑造和公共生活的載體。在城市現(xiàn)狀發(fā)展中，城市沿著道路單側開發(fā)的模式占主導地位，濱河發(fā)展乏力，而在遠景當中，汾河將會是城市的重要景觀帶。從發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗來看，二次世界大戰(zhàn)以后，發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)歷了后工業(yè)化過程，工業(yè)時代的港口碼頭逐漸趨于衰敗。從1970年代后期以來，許多濱水地區(qū)經(jīng)歷了復興過程，如今已經(jīng)成為所在城市中最具有活力和魅力的地區(qū)之一。功能重塑：提升城市的競爭力工業(yè)革命時期形成的碼頭區(qū)通常位于城市中比較中心區(qū)位，盡管經(jīng)歷了衰敗過程，仍然具有重新開發(fā)的巨大價值，往往成為提升所在城市的國際競爭力的重要政策舉措。多元活動：形成充滿活力的地區(qū)紐約的炮臺山公園地區(qū)（BatteryParkCity）位于曼哈頓下區(qū)，緊鄰已經(jīng)被毀掉的世界貿(mào)易中心，曾經(jīng)是碼頭倉庫區(qū)。1980年開始進行重新開發(fā)，采用了混合用途的發(fā)展模式，包括商務辦公（如世界金融中心）、購物中心（如冬季花園）、酒店和公寓等，還建設了各類博物館（如高層建筑博物館、猶太遺產(chǎn)博物館和紐約犧牲警察紀念碑，還將建設女性博物館）和公園（公園中陳列知名藝術家的作品），成為紐約最具活力的商務、居住、休閑和旅游綜合地區(qū)。城市形象的展示西班牙Bilbao濱水地區(qū)發(fā)展從西班牙Bilbao濱水地區(qū)的發(fā)展得到的啟示是，在城市作為競爭主體參與爭奪全球經(jīng)濟市場份額的今天，濱水地帶可以成為展示城市形象的一個嶄新舞臺。而伴隨著濱水開發(fā)產(chǎn)生的嶄新城市形象，城市能夠更有力地表達它的未來定位和追求，也帶來更多的發(fā)展機會?？臻g特色塑造城市設計為城市重新包裝，新的城市形象不只是出于形象或美學上的考量，不僅僅為了實際功能，更多是出于經(jīng)濟、政治上的考慮。例如，為了“過江”這個實際功能，隧道也許同樣可以解決問題，但是建造引人注目的大橋則可帶來比“過江”功能更加多的經(jīng)濟、政治好處，雖然投資也許要大得多。因此，作為城市設計師，把握形象設計的經(jīng)濟、政治、社會考量是成功的第一條件，因為設計不再僅僅是以“地點”為基礎(placebased)、以形式為中心(form-centered)的一件技術工作。濱江天際線城市建設和經(jīng)濟、社會、政治的聯(lián)系卻越來越密切。城市的經(jīng)濟、社會、政治狀況界定了城市建設，包括城市設計的規(guī)模和形象定位，規(guī)劃設計不得不受制于這些客觀條件。反之，城市的形象越來越多地被用來實現(xiàn)城市經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展的目標，而不僅僅是為了城市空間本身的改善。在經(jīng)濟發(fā)展上，借助于城市形象的包裝來“推銷城市，吸引投資”成為市政府普遍采用的發(fā)展戰(zhàn)略。在政治上，市政府為了向市民顯示政績而支持城市設計，“改善城市形象”已經(jīng)成為“改善市政府形象”的同義詞。在社會發(fā)展上，在什么地區(qū)、設計什么樣的空間形象、為什么人所用，被直接和社會發(fā)展目標掛鉤，也被用作衡量一個地區(qū)社會發(fā)展狀況的度量之一。誠然，在這些城市的發(fā)展過程中，河流起到巨大的作用。雖然汾河并不具備巨大的經(jīng)濟功能，但是人類有著相同的親水需求，以及相同的城市形象塑造方式。從這點意義上，這些經(jīng)驗是值得學習的?？绾游鬟M，先問鞭長？近幾年來，XX城市的建設速度很快，在2003年，建設面積44.79萬平方米；2004年，建設面積28.08萬平方米；2005年，建設面積61.91萬平方米。當城市快速增長時，建設新城區(qū)是比在老城市原地擴張更有效率的方式。XX現(xiàn)在處于快速成長期，需要抓住機會發(fā)展，調整城市結構。但是從開發(fā)活動的分布來看，開發(fā)建設地塊小、分布散。這是城市發(fā)展當中正常的現(xiàn)象，但不是最佳的選擇。參照土地經(jīng)濟學的基本規(guī)律：一般來說，新開發(fā)和再開發(fā)的時空分布與城市發(fā)展的周期階段有關，新開發(fā)和再開發(fā)的時布分空規(guī)律是：從城市的生長期到成熟期，新開發(fā)活動遞增，而再開發(fā)活動遞減；從城市的中心區(qū)到邊緣區(qū)，新開發(fā)活動遞增，而再開發(fā)活動遞減。當城市處于生長期時，人口迅速增長，產(chǎn)業(yè)急劇擴大，新開發(fā)是滿足空間需要的主要方式，城市空間變化以外向型擴展(outwardexpansion)為特征。隨著城市的繼續(xù)發(fā)展，人口增長變緩或者停止，有時甚至有所減少，但收入水平的提高和閑暇時間的增多，對住房和生活服務設施提出更高的要求。另一方面，在產(chǎn)業(yè)結構的變化中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)留下的空間，即使在數(shù)量上可能滿足新興產(chǎn)業(yè)的需求，但那些環(huán)境、建筑和設施往往已不適用。所以，在城市進入成熟期后，盡管新開發(fā)時有發(fā)生，但城市空間的功能失調和物質老化的問題日益突出，為了使土地的價值得到充分的體現(xiàn)，再開發(fā)成為滿足空間需求的主要方式，城市空間變化以內(nèi)向型重組(internalreorganization)為特征。一個有影響的例子是倫敦碼頭區(qū)的再開發(fā)。19世紀，那里曾是港口碼頭和加工工業(yè)聚集的地區(qū)。從本世紀60年代開始，伴隨著世界經(jīng)貿(mào)格局的演化、航運技術的變革和產(chǎn)業(yè)結構的調整，碼頭區(qū)的衰退趨勢逐漸明顯起來，一大批碼頭相繼關閉，加工工業(yè)隨之萎縮。昔日車船如梭的繁忙景象已經(jīng)不復存在，代之以大片的廢棄土地和建筑物。碼頭區(qū)的再開發(fā)始于80年代初期，經(jīng)過近10年的時間，在荒蕪破敗的碼頭用地上建造了現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，地區(qū)的經(jīng)濟和社會又重新顯示出活力。2003年開發(fā)活動分布 2004年開發(fā)活動分布2005年開發(fā)活動分布2003-2005開發(fā)活動分布疊加目前的開發(fā)過于分散、開發(fā)單位過多，形不成規(guī)模效益、市政基礎設施難以配套。新中心開發(fā)成敗的一個重要因素是可達性的狀況，即怎樣改善和優(yōu)化區(qū)位條件。建設快速便捷的公共交通設施往往是新城區(qū)開發(fā)的配套措施。通過公共交通的建設改善新城的區(qū)位，并使土地增值，通過獲取土地的增值來支付公共交通建設的費用。在這方面，XX市要學習和借鑒國際上的成功做法，將新區(qū)土地開發(fā)與交通建設結合起來，從而既提供快速和集約化的客運交通方式，又提高土地資源的使用價值和經(jīng)濟價值。土地開發(fā)與交通建設相分離，其后果必定是粗放式的發(fā)展：房產(chǎn)低價位，高空置率，居民生活不便，最終還得由政府來投資解決交通問題。識時務，謀大局天作九宮，突圍何方？規(guī)劃范圍概況在自然條件和歷史因素的限制下，城市大致分為九宮格的形狀。2222規(guī)劃范圍九宮格格局用地評定河流、地震帶、村莊、機場、鐵路等因子的分布GIS坡度分析各方向空間容量各方向的村莊用地在120平方公里的研究范圍內(nèi)，河西可用地最大，為23平方公里；東南區(qū)次之，為15平方公里；在現(xiàn)有建成區(qū)和汾河之間，尚有一部分用地，在上輪規(guī)劃中，作為城市的綠地，在新時期的發(fā)展中，建議可以適當開發(fā)，充分利用城市河流的景觀效果。

城市空間的戰(zhàn)略拓展方向的多種可能性。但是每種可能都有自身的優(yōu)劣勢。河西的23平方公里用地中，有著3.3平方公里的村莊建設用地，發(fā)展河西的成本較高。方案比選，大浪淘沙 在改革開放后，為了迎接城市發(fā)展的高峰，明確提出了向東發(fā)展。以后的三次也分別提出了城市發(fā)展方向的問題。由于南部的飛機場搬遷的不確定性太高，向東發(fā)展又受到既有的鋼鐵等工業(yè)的影響，很難布置發(fā)展其他功能的城區(qū)，所以后面三次均提出了向西發(fā)展。但是向西發(fā)展也受到河流的阻隔，如果發(fā)展動力不足，難以見成效。重點向東方案——舍棄河西，由于鐵礦分布在XX市的東部、鐵路起到了對于工業(yè)的防護作用、城市防洪的問題，在70年代鐵東區(qū)建設臨鋼、臨紡等大型企業(yè)。在八九十年代，隨著企業(yè)的壯大，配套功能也逐漸完善。向東發(fā)展是由于大型工廠的帶動，現(xiàn)狀的臨鋼、臨紡等大型企業(yè)自成完善體系，功能大而全，并且是一種外向型經(jīng)濟，與城市的其它功能聯(lián)系不大。向東發(fā)展方案比較重點向南方案——機場搬遷，南部解放解放初，XX城市南部修建了飛機場。由于是軍用飛機場，難以搬遷，歷次的規(guī)劃中，也未將城市南部作為發(fā)展用地。只有在1992年總體規(guī)劃中確定將路西區(qū)南部為機械工業(yè)區(qū)，但是由于鐵東區(qū)既有的城市工業(yè)基礎難以替代，并且機械工業(yè)的發(fā)展也需要企業(yè)的帶動，因而，這個構想難以實現(xiàn)。軍用機場目前主要停放直升機，但是凈空限制仍難消除。目前南部的發(fā)展主要依托堯廟，以堯文化為主題。在1999年中國實行黃金旅游周，全國各地開始重視發(fā)展旅游經(jīng)濟后，XX也依托堯廟興建堯文化廣場、華門等旅游景點。風向不利，城市目前的工業(yè)結構決定了向南發(fā)展將造成生活質量下降。向南發(fā)展方案比較重點向西方案——河西新城，戰(zhàn)略躍進該戰(zhàn)略是指城市建設重點指向河西。河西用地條件好，與主城區(qū)銜接條件好，是該戰(zhàn)略的優(yōu)點，但這一戰(zhàn)略也存在以下問題：交通瓶頸制約，跨河成本大，如將市中心或次中心規(guī)劃在河西，勢必造成大量跨河交通，形成交通瓶頸。河西本身用地不多，再受高速公路、國道阻隔，回旋空間小、施展不開。即便將來再跨越高速公路和國道，也已靠近山區(qū)，后續(xù)發(fā)展余地不大。且與大XX城市帶主導方向不一致。往西部發(fā)展是必然的，因為從空間的約束條件來看，城市只有西部地區(qū)才能容納城市未來發(fā)展的在改革開放后的4輪總體規(guī)劃中，有3次提出了向西發(fā)展。由于XX總體的城市發(fā)展進程比較緩慢，雖然提出向西發(fā)展，但是缺少足夠的發(fā)展動力，使得跨越汾河的戰(zhàn)略構想未能實現(xiàn)。并且2004版的總體規(guī)劃中，鐵西區(qū)和汾河之間的地帶，規(guī)劃確定為城市生態(tài)濕地。而現(xiàn)在雖然每年60萬平方米的建設面積，但是外圍開發(fā)不多，主要還是內(nèi)城用地的改造和消化。所以跨河發(fā)展應該根據(jù)具體的開發(fā)情況確定。在城市發(fā)展的歷史長，一般只有此岸發(fā)展成熟才能有效帶動彼岸的發(fā)展。重點向北方案——啟動便利，快速上位由于城市北側有澇洰河，并且鐵路和汾河之間的地帶空間相對較小，歷次規(guī)劃中未將其作為戰(zhàn)略發(fā)展方向。但是，在實際的城市開發(fā)中，城市的省級開發(fā)區(qū)就位于北部，并且也已經(jīng)出現(xiàn)了沿著鼓樓北大街向北發(fā)展的趨勢。終究澇洰河的寬度相比較汾河要小，跨河的成本相對較低。規(guī)劃選擇該戰(zhàn)略。重點向北方案比較各方向發(fā)展條件分析方向制約因素缺點優(yōu)勢東鐵路鐵路分割原有的工業(yè)基礎較好南飛機場軍用機場的凈空限制和對用地的分割堯廟帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，潛力巨大西汾河汾河阻隔大運高速的阻隔空間容量大、地勢平坦、交通便利北澇洰河跨河成本高利用原有基礎關注焦點，近期發(fā)展表：向北和向西發(fā)展的比較方案比較成本時間風險效益跨河模式大長高近期北上模式小短低近、遠兼顧改變以往重規(guī)模而不重結構總體規(guī)劃思路，而以結構改變?yōu)閷?；改變以往重具體布局，而不重開發(fā)導向的思路。城市結構調整可以歸結到城市究竟是單中心還是多中心?？梢哉f，現(xiàn)在已經(jīng)到了“建設新區(qū)，時不我待”的時候了。發(fā)展階段：快速發(fā)展時期的快速上位產(chǎn)業(yè)視角：城市在快速發(fā)展時期，需要大量的彈性用地來應對不確定的市場需求。土地經(jīng)濟視角：結構優(yōu)化的目的是提高城市競爭力：提供大量優(yōu)勢區(qū)位而低價的土地城市設計視角：城市發(fā)展需要新的形象示范展示區(qū)以汾河為軸，多中心發(fā)展，穩(wěn)步推進該戰(zhàn)略將老城中心功能疏解到沿河兩岸布局的多中心體系中，原有老城中心發(fā)展成為較專一的商業(yè)服務區(qū)。該戰(zhàn)略雖仍有跨河成本問題，但與前一戰(zhàn)略比，具有多個優(yōu)點：以汾河為軸，多中心發(fā)展，穩(wěn)步推進中心分解，利于交通疏解；利于形成較寬的帶動面，帶動新城發(fā)展、促進老城向外疏散；沿河利于形成良好的城市景觀，創(chuàng)造城市特色；為河西留出較多的回旋余地；與城市帶總體發(fā)展戰(zhàn)略一致。結構調整，時不我待疏解老城，拓展新區(qū)，跨河發(fā)展，形成一軸（河）兩環(huán)（交通環(huán)）四心八片多組團多中心的城市空間結構。河口中心，近期拉動在近期，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子從老城疏解出來，率先往西北河口方向遷移，帶動河口中心快速發(fā)展，輔以辦公、酒店等，將成為河口地區(qū)的地標性建筑。依托交通，河西漸進雖然河西是城市發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮囊粔K用地，但是城市發(fā)展的動力不足，在近期，依托緊靠高速路引線的優(yōu)勢和鼓樓西汾河大橋即將建成的優(yōu)勢條件，發(fā)揮其輻射帶動的有利條件，建立以加工和物流商貿(mào)為核心的功能的片區(qū)。這個片區(qū)是未來重點向西發(fā)展的戰(zhàn)略棋子，可以在發(fā)展中慢慢聚集發(fā)展河西的人氣，利用便于啟動的制造加工業(yè)完善配套設施，奠定河西的基礎設施框架，也是河西究竟能不能很好發(fā)展，市場會不會認同政府規(guī)劃理念的重要試金石。鐵東重工，更進一步鐵東區(qū)功能單一，依托原重工業(yè)基礎，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，發(fā)展煤鐵產(chǎn)業(yè)集群。中期向西，文化商務規(guī)劃會議中心、體育中心、博物館、圖書館、老年人活動中心、未成年人活動中心等公建項目，建成后將成為廣大市民求知、休閑、娛樂的理想場所。遠期向北，汾河會師 河西新區(qū)是XX市城市發(fā)展?jié)摿ψ畲?，可塑性最強的片區(qū)，規(guī)劃總用地面積16.0平方公里，功能定位是集行政辦公、商務辦公、商業(yè)金融、文體休閑和居住為一體的城市新區(qū)。近期，為加快實施城鎮(zhèn)擴張戰(zhàn)略，完善城市基礎設施，提升城市服務功能?？臻g布局規(guī)劃形成八大片區(qū)：老城區(qū)；行政中心區(qū)；鐵東重工區(qū)；堯廟旅游區(qū)；河西工業(yè)區(qū)：包括開發(fā)區(qū)及輕工業(yè)園區(qū)；河西綜合功能區(qū)：包括生活居住、文化、會展、