2017年煙花爆竹零售點(diǎn)安全培訓(xùn)資料

PAGEPAGE42017年煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位安全知識(shí)及法律法規(guī)培訓(xùn)資料一、煙花爆竹的概念1、以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過(guò)燃燒或爆炸，產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果，用于觀賞、具有易燃易爆危險(xiǎn)的物品。。2、煙花爆竹分為煙花與爆竹：煙花是指燃放時(shí)能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果，以視覺(jué)效果為主的產(chǎn)品；爆竹是指燃放時(shí)煙花藥燃燒爆破紙筒殼并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果，以聽(tīng)覺(jué)效果為主的產(chǎn)品。二、煙花爆竹的分類(lèi)與分級(jí)1.煙花爆竹的分類(lèi)根據(jù)結(jié)構(gòu)與組成、燃放運(yùn)動(dòng)軌跡及燃放效果，煙花爆竹產(chǎn)品分為以下9大類(lèi)和若干小類(lèi)，產(chǎn)品類(lèi)別及定義見(jiàn)表。序號(hào)產(chǎn)品大類(lèi)產(chǎn)品大類(lèi)定義產(chǎn)品小類(lèi)產(chǎn)品小類(lèi)定義1爆竹類(lèi)燃放時(shí)主體爆炸（主體筒體破碎或者爆裂）但不升空，產(chǎn)生爆炸聲音、閃光等效果，以聽(tīng)覺(jué)效果為主的產(chǎn)品。黑藥炮以黑火藥為開(kāi)爆藥的爆竹。白藥炮以高氯酸鹽或其他氧化劑并含有金屬粉成份為開(kāi)爆藥的爆竹。2噴花類(lèi)燃放時(shí)以直向噴射火苗、火花、響聲（響珠）為主的產(chǎn)品。地面（水上）噴花固定放置在地面（或者水面）上燃放的噴花類(lèi)產(chǎn)品。手持（插入）噴花手持或插入某種裝置上燃放的噴花類(lèi)產(chǎn)品。3旋轉(zhuǎn)類(lèi)燃放時(shí)主體自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。有固定軸旋轉(zhuǎn)煙花產(chǎn)品設(shè)置有固定旋轉(zhuǎn)軸的部件，燃放時(shí)以此部件為中心旋轉(zhuǎn)，產(chǎn)生旋轉(zhuǎn)效果的旋轉(zhuǎn)類(lèi)產(chǎn)品。無(wú)固定軸旋轉(zhuǎn)煙花產(chǎn)品無(wú)固定軸，燃放時(shí)無(wú)固定軸而旋轉(zhuǎn)的旋轉(zhuǎn)類(lèi)產(chǎn)品。4升空類(lèi)燃放時(shí)主體定向或旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品?；鸺a(chǎn)品安裝有定向裝置，起到穩(wěn)定方向作用的升空類(lèi)產(chǎn)品。雙響圓柱型筒體內(nèi)分別裝填發(fā)射藥和爆響藥，點(diǎn)燃發(fā)射豎直升空（產(chǎn)生第一爆響），在空中產(chǎn)生第二聲爆響（可伴有其他效果）的升空類(lèi)產(chǎn)品。旋轉(zhuǎn)升空煙花燃放時(shí)自身旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品。5吐珠類(lèi)燃放時(shí)從同一筒體內(nèi)有規(guī)律地發(fā)射出（藥?；蛩幹┎手?、彩花、聲響等效果的產(chǎn)品。3旋轉(zhuǎn)類(lèi)有固定軸旋轉(zhuǎn)煙花30—無(wú)固定軸旋轉(zhuǎn)煙花1514升空類(lèi)火箭10—雙響9旋轉(zhuǎn)升空煙花5/發(fā)—5吐珠類(lèi)藥粒型吐珠20（2/珠）—6玩具類(lèi)造型153線香2557組合煙花類(lèi)同類(lèi)組合和不同類(lèi)組合,其中:小禮花單筒內(nèi)徑≤30mm;圓柱型噴花內(nèi)徑≤52mm;圓錐型噴花內(nèi)徑≤86mm;吐珠單筒內(nèi)徑≤20mm。小禮花：25/筒;噴花：200/筒;吐珠：20/筒;總藥量：1200。（開(kāi)包藥：黑火藥10,硝酸鹽加金屬粉4,高氯酸鹽加金屬粉2）50（僅限噴花組合）表中符號(hào)“—”代表無(wú)此級(jí)別產(chǎn)品。四、有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章規(guī)定煙花爆竹屬于危險(xiǎn)物品，為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)制定了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)安全、經(jīng)營(yíng)安全、運(yùn)輸安全和燃放安全作了十分明確的規(guī)定，以國(guó)務(wù)院第455號(hào)令予以公布，于2006年1月21日起施行；為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全條件和經(jīng)營(yíng)行為，做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)和管理工作，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》，以總局第65號(hào)令予以公布，于2013年10月16日起施行?，F(xiàn)將與我們相關(guān)的規(guī)定和要求與大家一起交流學(xué)習(xí)。

（一）多部門(mén)監(jiān)管，各司其職

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（如生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存）；公安部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理（如運(yùn)輸、燃放）；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。（二）實(shí)行許可證制度

１.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：國(guó)家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。第十六條規(guī)定：煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批。

2.《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，必須按照本實(shí)施辦法的規(guī)定分別申請(qǐng)取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)〈批發(fā)〉許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)〈零售〉許可證》。3.明確進(jìn)貨渠道《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹。

從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。

從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專(zhuān)業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，不得銷(xiāo)售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專(zhuān)業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。4、限制經(jīng)營(yíng)（1）限經(jīng)營(yíng)品種?！稛熁ū癜踩芾?xiàng)l例》第二十條第三款規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專(zhuān)業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，不得銷(xiāo)售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專(zhuān)業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹（就是我們平常所說(shuō)的A、Ｂ級(jí)產(chǎn)品）。玉州區(qū)轄區(qū)內(nèi)和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)〈零售〉許可證》載明得很清楚，我們只能銷(xiāo)售C、D級(jí)產(chǎn)品）。（2）限儲(chǔ)存數(shù)量?！稛熁ū窠?jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第二十三條第三款：零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過(guò)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的范圍和限量。；零售煙花爆竹場(chǎng)所原則上不得設(shè)立儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，現(xiàn)場(chǎng)存放數(shù)量應(yīng)按其現(xiàn)場(chǎng)情況由發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行核定，最多不得超過(guò)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的藥量限量，每箱煙花爆竹所含藥量按1千克藥量來(lái)估算。5、法律責(zé)任（1）無(wú)證經(jīng)營(yíng)?！稛熁ū癜踩芾?xiàng)l例》第三十六條第一款規(guī)定：對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。（2）銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品（俗稱(chēng)：私炮、黑貨）。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條第二款規(guī)定：從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者銷(xiāo)售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專(zhuān)業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證?！稛熁ū窠?jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三十四條規(guī)定：銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的；銷(xiāo)售禮花彈等按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)人員燃放的煙花爆竹的，責(zé)令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)零售許可證：（3）違規(guī)儲(chǔ)存（違規(guī)存儲(chǔ)指超品種、超數(shù)量?jī)?chǔ)存）。《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三十五條第三款規(guī)定：存放的煙花爆竹數(shù)量超過(guò)零售許可證載明范圍的，責(zé)令其限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上30000元以下的罰款。五、煙花爆竹零售者應(yīng)具備的條件（一）主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)過(guò)安全知識(shí)教育培訓(xùn)。經(jīng)營(yíng)煙花爆竹不同于經(jīng)營(yíng)普通商品，經(jīng)營(yíng)者必須了解所經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹產(chǎn)品的特性，掌握必要的專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)，有較強(qiáng)的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，以保障經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全。（二）實(shí)行專(zhuān)店或者專(zhuān)柜銷(xiāo)售，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全管理。煙花爆竹遇火源極易引發(fā)爆炸，因此安全是第一重要的。實(shí)行專(zhuān)店或者專(zhuān)柜銷(xiāo)售，一是以防其他商品對(duì)煙花爆竹造成不安全影響；二是避免與經(jīng)營(yíng)其他商品的店鋪在一起，因人員混雜、人員多形成安全隱患，發(fā)生事故時(shí)造成更大的傷害；三是禁止“一條街”的連鋪經(jīng)營(yíng)，以免一個(gè)點(diǎn)發(fā)生事故引發(fā)連鎖事故，造成重大損失和傷害。（三）零售場(chǎng)所安全條件：煙花爆竹零售點(diǎn)不得與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)（俗稱(chēng)“前店后宅”、“下店上宅”），零售場(chǎng)所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持100米以上的安全距離。（四）零售場(chǎng)所安全設(shè)施：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材（如滅火器、水缸等），張貼明顯的安全警示標(biāo)志（如嚴(yán)禁煙火等）。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)非常重要的一點(diǎn)是防火，因此配備必要的消防器材，萬(wàn)一出現(xiàn)火情或發(fā)生小事故時(shí)，能夠及時(shí)消除險(xiǎn)情，并防止事故擴(kuò)大，以免造成更大損失和傷害。張貼明顯的安全警示標(biāo)志，目的是提醒和警示他人注意安全。（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。就是說(shuō)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者不僅要具備上面的三個(gè)條件，也應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的位置要符合布局規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的房屋要相應(yīng)的安全條件、經(jīng)營(yíng)的人員要為完全民事行為能力的人等。六、玉州區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)布點(diǎn)范圍玉林城區(qū)范圍內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹。這里所指的“玉林城區(qū)范圍”包括。(一)二環(huán)路(含建成、在建、準(zhǔn)備建設(shè)的規(guī)劃標(biāo)線)內(nèi)的區(qū)域；（二）位于二環(huán)路以?xún)?nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的辦公、生產(chǎn)、生活區(qū)；（三）玉林城區(qū)往茂林公路至秀水收費(fèi)站、往新圩公路至市第一看守所路口、往賣(mài)酒公路至寒山水庫(kù)路口、往陸川公路至嶺塘收費(fèi)站、往玉公公路至坡塘收費(fèi)站、往玉石公路至二環(huán)路仁東路口的路段兩側(cè)500米范圍內(nèi)。七、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的安全知識(shí)（一）煙花爆竹的選購(gòu)1.選擇合法的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。為確保能夠買(mǎi)到合格的煙花爆竹，在選購(gòu)時(shí)一要看其是否持有安監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》；二要看其許可證是否有效；三要看其銷(xiāo)售的煙花爆竹是否是營(yíng)業(yè)執(zhí)照上允許的品種。對(duì)那些不合格的或經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹千萬(wàn)不要購(gòu)買(mǎi)。2.辨別質(zhì)量好壞。合法煙花爆竹的外觀、包裝都較整潔、美觀，而偽劣違禁煙花爆竹一般都是無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)燃放說(shuō)明、無(wú)合格證的“三無(wú)”產(chǎn)品，外觀也比較粗糙。另外，合法渠道的煙花爆竹都是經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)了的。3.檢查產(chǎn)品流向標(biāo)貼。合法渠道的煙花爆竹每個(gè)都貼有產(chǎn)品流向標(biāo)識(shí)。（二）儲(chǔ)存安全1.存放在專(zhuān)門(mén)的儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)。儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)通風(fēng)干燥，室內(nèi)溫度不得超過(guò)３５攝氏度，相對(duì)濕度控制在７５％以下，并備有相應(yīng)的消防器材。對(duì)于經(jīng)營(yíng)店較小沒(méi)有專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存場(chǎng)所的，儲(chǔ)存煙花爆竹制品時(shí)應(yīng)特別注意：一是不要靠近火源（如廚房）；二是不要放在潮濕的地方（地下室、靠近水溝的房子）；三是不能被雨淋。

2.可以堆垛存放或貨架存放。堆垛或貨架距內(nèi)墻至少保持在0.45米，堆垛高度不得超過(guò)2米，貨架高度不得超過(guò)1.85米。3.產(chǎn)品從制造日期起，在正常條件下運(yùn)輸、貯存，不得超過(guò)有效期。（在正常條件下運(yùn)輸、貯存有效期為三年。）4.嚴(yán)禁在煙花爆竹儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)架設(shè)電氣線路及設(shè)施。（三）運(yùn)輸安全1.運(yùn)輸煙花爆竹時(shí)遮蓋要嚴(yán)密，裝載煙花爆竹的車(chē)廂不得載人。2.運(yùn)輸車(chē)輛限速行駛，中途停車(chē)必須有專(zhuān)人看守。3.運(yùn)輸中不得搶道，車(chē)距應(yīng)不少于20米。4.裝卸作業(yè)中，只許單件搬運(yùn)，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動(dòng)。

（四）經(jīng)營(yíng)安全1.經(jīng)營(yíng)店內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)其他易燃易爆