2017年養(yǎng)老護(hù)理院建設(shè)項目可行性研究報告

.總論項目概況項目名稱：##老年養(yǎng)護(hù)院工程項目業(yè)主：##養(yǎng)老護(hù)理中心分中心項目地址：黑龍江省####鎮(zhèn)建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項目總用地面積約13500平方米，新建工程建筑面積約8486平方米。建設(shè)內(nèi)容主要包括：老年養(yǎng)護(hù)大樓一棟及附屬配套設(shè)施，大樓總長126.8米，總寬18.8米，層數(shù)4層。建筑總高度15.8米。項目投資本項目總投資為1810萬元。建設(shè)進(jìn)度：項目建設(shè)期八個月，自2017年5月至2017年12月。業(yè)主概況##養(yǎng)老護(hù)理中心##分中心于2016年9月組建成立，注冊資金4500萬元，現(xiàn)有員工56人，現(xiàn)有床位580個。編制依據(jù)《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范》GB50867-2013《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ122—99《老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB／T50340-2003《老年公寓和養(yǎng)老院設(shè)計指南》《中國老齡事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》《黑河市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《##社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2015～2019年）》《黑龍江省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》其它相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料編制人員調(diào)查的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)和材料編制原則符合##總體發(fā)展規(guī)劃；滿足國家對社會福利事業(yè)及老年護(hù)養(yǎng)行業(yè)的要求及標(biāo)準(zhǔn)；建成適宜康復(fù)保健、老年護(hù)理及養(yǎng)老的大型社會福利性項目。主要研究內(nèi)容項目建設(shè)背景及必要性研究；項目場址和建設(shè)條件分析；建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案組織機(jī)構(gòu)與項目管理；投資估算和資金籌措方案；財務(wù)分析和項目效益評價；項目風(fēng)險性分析可行性研究結(jié)論項目建設(shè)中需要注意的其他問題項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表1-SEQ_表\*ARABIC1項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表序號項目計量單位數(shù)值所占比重(%)一項目概況1總用地面積m213500.002總建筑面積m2182864容積率0.205綠地率39.99%二投資數(shù)據(jù)本工程投資萬元18101工程費(fèi)用萬元15102工程建設(shè)其他費(fèi)用2103預(yù)備費(fèi)萬元904建設(shè)期利息萬元0三籌資數(shù)據(jù)1中央投資萬元144080.00%2銀行貸款萬元003地方配套萬元36020.00%4滾動資金萬元05貸款利率（年）0四收入與成本數(shù)據(jù)1總成本費(fèi)用萬元4539.372經(jīng)營收入萬元2377.573經(jīng)營稅金及附加萬元04經(jīng)營成本萬元1726.875利潤總額萬元650.76所得稅萬元59.17稅后利潤萬元591.8五財務(wù)評價指標(biāo)1稅后財務(wù)內(nèi)部收益率18.83%2稅后財務(wù)凈現(xiàn)值萬元319.50年折現(xiàn)率10％3稅后靜態(tài)投資回收期年7.674稅前財務(wù)內(nèi)部收益率24.08%5稅前財務(wù)凈現(xiàn)值萬元2712.36投資利潤率16.14%7投資利稅率21.52%8盈虧平衡點(diǎn)31.30%9盈虧平衡點(diǎn)萬元821.6簡要結(jié)論本項目的建設(shè)符合##老齡化的需求，項目的建成將提高##社會福利設(shè)施水平，完善老年保障體系，有助于提高老人的生活居住水平，有助于和諧社會的建立。因此項目建設(shè)是必要的。本項目的建設(shè)，對周圍的環(huán)境影響較小，對提高社會福利設(shè)施水平具有積極意義，社會評價良好，項目建設(shè)是可行的。項目建設(shè)背景及必要性項目建設(shè)背景中國老齡化問題及滯后的養(yǎng)老體系矛盾我國是人口大國，也是老年人口最多的國家。目前，我國60歲以上的老年人口已達(dá)1.6億，占總?cè)丝诘?1%，,這一比重仍有上升趨勢；預(yù)計2020年將達(dá)到2.4億，占當(dāng)時總?cè)丝诘?6%左右。全國進(jìn)入老齡化社會，并且老齡化水平越來越高的趨勢在短期內(nèi)不會改變。在未來25年內(nèi)，目前35歲到60歲年齡段的人將逐步進(jìn)入老年人口階段。然而，我國老齡事業(yè)總體上滯后于人口老齡化的要求和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。老年設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)短缺，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的老齡事業(yè)發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。目前，黑龍江省老年化程度居全國第18位，60歲以上老年人口已達(dá)459.8萬人，占全省總?cè)丝诘?2.1%，老齡化形勢十分嚴(yán)峻，預(yù)計到2030年，全省60歲以上老年人數(shù)將占到人口總數(shù)的20%，即每5個人中就有1個老人，這是全市面臨的現(xiàn)實(shí)問題。截至2012年底，全省有社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3297家，共有床位數(shù)近30萬張，平均每百名老年人不足1.6張，據(jù)抽樣調(diào)查，需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)占老年人口總數(shù)的5%左右，占老齡人數(shù)的5%左右，需新增床位15萬張，才能滿足老年人機(jī)構(gòu)的服務(wù)要求，按每家老年養(yǎng)護(hù)院接納100位老年人計算，需要新增老年養(yǎng)護(hù)院1500多家。中國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”計劃綱要（2016-2020）《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”計劃綱要（2016-2020）》提出中國老齡事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是“加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐，重點(diǎn)解決老齡事業(yè)發(fā)展中的突出問題，落實(shí)‘老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂’，把老齡事業(yè)推向全面發(fā)展的新階段。同時，要調(diào)動社會各方面的積極性，建立多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制?！蓖瑫r，《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”計劃綱要（2016-2020）》中還明確提出主要任務(wù)：（1）重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織，引導(dǎo)和支持社會力量開展居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會服務(wù)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)項目，創(chuàng)新服務(wù)模式。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，并將養(yǎng)老服務(wù)特別是居家老年護(hù)理服務(wù)作為重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等方面延伸。（2）大力發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)。把日間照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，納入小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃。本著就近、就便和實(shí)用的原則，開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務(wù)。（3）統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加大財政投入和社會籌資力度，推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制改革與完善，探索多元化、社會化的投資建設(shè)和管理模式。進(jìn)一步完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行管理。“十三五”期間，新增各類養(yǎng)老床位342萬張。黑河市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016～2020年）黑河市2016年9月出臺的《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016～2020年）》提出了發(fā)展目標(biāo)：到2020年，基本形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運(yùn)營良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到30張；居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。同時提出了主要任務(wù)：大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。每個縣級市至少建有1個床位300張左右，設(shè)施齊備、功能完善的綜合性社會福利中心（含光榮院），優(yōu)先解決五保老人、“三無”老人、孤老優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)和低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老人的照護(hù)問題；市級和區(qū)域性中心城市至少建有1個具有實(shí)訓(xùn)功能、為失能老人服務(wù)的示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在養(yǎng)老服務(wù)中的培訓(xùn)指導(dǎo)和示范帶動作用，解決高齡、失能老人的照護(hù)問題。積極支持“公建民營”和“民辦公助”。新建或原經(jīng)營管理差的公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可探索以承包、委托運(yùn)營、合資合作等方式，通過公開招標(biāo)，轉(zhuǎn)給社會組織、企業(yè)、個人等經(jīng)營；通過政策和資金扶持，鼓勵社會力量投資興辦檔次有別、形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足多種層次的社會養(yǎng)老服務(wù)需求。完善政府宏觀管理、社會力量主辦、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、品牌化、連鎖化經(jīng)營，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)競爭力。積極支持“公建民營”和“民辦公助”。對新建或原經(jīng)營管理差的公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，我市將探索以承包、委托運(yùn)營、合資合作等方式，通過公開招標(biāo)，轉(zhuǎn)給社會組織、企業(yè)、個人等經(jīng)營；通過政策和資金扶持，鼓勵社會力量投資興辦檔次有別、形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足多種層次的社會養(yǎng)老服務(wù)需求。而##的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將全部獲得政府資金支持。民間資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)相關(guān)政策在日益增長的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求和公辦養(yǎng)老院擴(kuò)容難的雙重擠壓下，中國政府吸引民間資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策取向由來已久。2000年以來，我國陸續(xù)出臺了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化意見》《關(guān)于支持社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)的意見》等文件。2010年，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中明確表示，要通過用地保障、信貸支持和政府采購等多種形式，鼓勵民間資本投資興辦養(yǎng)（托）老服務(wù)和殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會福利機(jī)構(gòu)。除去語焉不詳或者因為太過籠統(tǒng)而無法落實(shí)到位的優(yōu)惠政策，目前國家和##政府關(guān)于養(yǎng)老院的優(yōu)惠政策主要有：（1）政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織等投資興辦的福利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，手續(xù)齊全可免征自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，有的甚至還免征養(yǎng)老服務(wù)營業(yè)稅、車輛使用稅等。（2）##每年給予150張床位以上的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助，社會力量每興辦一個床位，政府一次性給予2000元的補(bǔ)貼。每年每個床位補(bǔ)貼1200元。（3）按照法律、法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先審批社會福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，采用行政劃撥或有償方式供地。對新辦福利事業(yè)的項目屬于出讓土地的，要適當(dāng)降低土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，減免土地管理費(fèi)。土地規(guī)劃和測量費(fèi)及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定給予減免。（4）按照現(xiàn)行國家稅法和有關(guān)規(guī)定，對社會投資興辦的社會福利院、兒童福利院、精神病院、殘疾人康復(fù)中心、工療站、敬老院、老年公寓、老年福利服務(wù)中心（站、點(diǎn)），老年人護(hù)理院、托老所等福利機(jī)構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)、社會福利機(jī)構(gòu)興辦的第三產(chǎn)業(yè)，在稅收上給予優(yōu)惠或減免。（5）金融機(jī)構(gòu)要加大對社會福利設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)貸款的支持力度。（6）對社會福利機(jī)構(gòu)的用電按當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠價收費(fèi)，用水按居民生活用水價收費(fèi)；對福利機(jī)構(gòu)使用的救護(hù)車、生活用車等免征養(yǎng)路費(fèi)；對社會福利機(jī)構(gòu)使用的電信業(yè)務(wù)、郵政業(yè)務(wù)、廣播電視（有線）傳輸?shù)扔嘘P(guān)部門要給予優(yōu)惠和照顧。項目建設(shè)的必要性是解決##人口老齡化趨勢的需要2011年##65歲及以上人口所占比例達(dá)到11.57%，比上年上升0.01%個百分點(diǎn)，下表是##2010年-2015年人口結(jié)構(gòu)。表SEQ表\*ARABIC1-1##2010年-2015年人口結(jié)構(gòu)表2010年2011年2012年2013年2014年2015年14歲以下19.319.2419.0617.0816.7916.3514-64歲69.569.3169.2671.0671.0471.0266歲及以上11.211.4511.6811.8612.1712.63從表中數(shù)據(jù)可以看出，老齡化人口一直呈現(xiàn)上升的趨勢，如此大的老年人口比例要求相應(yīng)配套的老齡養(yǎng)護(hù)中心。而本項目所建的護(hù)養(yǎng)中心主要針對中端、兼顧高端老年護(hù)養(yǎng)，符合廣大社會需求，填補(bǔ)大眾老年人的護(hù)養(yǎng)空白。是完善老年保障體系的需要關(guān)注社會弱勢群體的生存狀態(tài)是社會公平的重要內(nèi)容，關(guān)注老人的生活質(zhì)量和居住環(huán)境是社會進(jìn)步的必然。一方面，“四二一”型家庭大量出現(xiàn)并將逐漸成為主流，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化；另一方面，現(xiàn)有社會養(yǎng)老體系又十分脆弱，社會化養(yǎng)老覆蓋率低，老人居住質(zhì)量較低，提高老年養(yǎng)護(hù)保障制度顯得非常迫切。城市老年人養(yǎng)護(hù)問題作為老年保障體系的一部分，理應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平，問題解決得好，可以進(jìn)一步幫助完善我國老年保障體系，當(dāng)社會動用資源、人力來組織、支持老年保障時，它在廣度上和深度上就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府福利制度所能提供得保障，不僅使全社會福利水平得以提高，而且對老年保障體系更進(jìn)一步完善有很大幫助。本項目的實(shí)施能夠進(jìn)一步完善老年保障設(shè)施，具有極大的社會意義。是滿足當(dāng)下獨(dú)生子女養(yǎng)老模式的需要目前國家計劃生育政策仍未放開，加之隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，逐步淡化“不孝有三、無后為大”的中國式“孝經(jīng)”觀念。在當(dāng)下國情下，獨(dú)生子女越來越多，今后由兩個獨(dú)生子女組成的小家庭將越來越多，他們理論上將承擔(dān)起贍養(yǎng)四個老人的重任，無論從時間上或是精力上，都是一個較艱巨的任務(wù)。而城鎮(zhèn)里大多數(shù)老年人都有自身的經(jīng)濟(jì)來源，或退休金或養(yǎng)老保險金，在子女給予一定經(jīng)濟(jì)資助的基礎(chǔ)上送老年人進(jìn)敬老院，是順理成章被當(dāng)下社會所接受以及推崇的。小結(jié)：隨著地區(qū)人口老齡化加速以及人們生活水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老護(hù)理院的社會需求廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。養(yǎng)老護(hù)理院的建成既能滿足個體需要，又滿足了當(dāng)下獨(dú)生子女養(yǎng)老模式的需要，可見，該項目的實(shí)施是非常必要的。建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模本項目總用地面積約13500平方米，建筑用地面積約2150平方米，本工程建筑面積8486平方米。整個養(yǎng)老護(hù)理院容積率約為0.2，項目完成后，養(yǎng)老護(hù)理院將成為現(xiàn)代養(yǎng)生及山水農(nóng)家園林融為一體的綜合性高檔養(yǎng)護(hù)院，集老年人居住、療養(yǎng)、娛樂、學(xué)習(xí)、保健、康復(fù)、醫(yī)療于一體。建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容主要包括：本項目建成后容納床位200個，醫(yī)務(wù)室（含10個病床280平方米）、老人居住室（標(biāo)間150個*21.6平方/間、親情間12個*43平方/間、資料室（250平方米）、會議室（200平方米多功能廳，小型會議室2*100平方米）、辦公大樓、洗衣房（120平方米）、健身房250平方米、運(yùn)動場（含籃球場、門球場1）、員工宿舍、招待所、棋牌室、觀光農(nóng)業(yè)示范等。項目選址及建設(shè)條件項目選址項目建設(shè)基本情況本項目處于####鎮(zhèn)轄區(qū)，轄區(qū)內(nèi)沒有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。本項目建成后，周邊可以輻射通北鎮(zhèn)、楊家鄉(xiāng)、東勝鄉(xiāng)及##農(nóng)場，輻射人群48萬余人。60歲老人約4.9萬，其中農(nóng)村五保老人460人，農(nóng)村留守空巢老人3000余人，養(yǎng)老需求空間大。本項目建成后，可容納200張床位，大大緩解了五保老人無處養(yǎng)老的難題。項目建成后，必然成為當(dāng)?shù)刈钸m宜健康保健、老年護(hù)理及養(yǎng)老的大型社會福利性項目。養(yǎng)護(hù)院位于趙福路西側(cè)，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，改造后將會成為我市規(guī)模最大、設(shè)施最完備、功能最齊全、環(huán)境最優(yōu)美、服務(wù)最周到的一所公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使老年人真心老有所養(yǎng)、老有所樂，真正感受到黨和政府對老年人的關(guān)懷和溫暖。夕陽是晚開的花，夕陽是陳年的酒。在這里老年人的晚年生活也可以像夕陽一樣溫馨而從容。項目場址（1）項目地點(diǎn)位于黑龍江省####鎮(zhèn)，毗鄰##農(nóng)場，空氣清新、地理位置優(yōu)越，地形平坦、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好。（2）該地區(qū)避開商業(yè)繁華區(qū)、公共娛樂場所、與高噪聲、污染源的防護(hù)距離符合有關(guān)安全衛(wèi)士規(guī)定。（3）項目地點(diǎn)交通便利，北黑鐵路、綏北高速、城鄉(xiāng)公路橫貫鎮(zhèn)城。（4）項目地點(diǎn)供電、給排水、通訊等市政條件較好，距離周邊服務(wù)醫(yī)療等公共設(shè)施較近。土地性質(zhì)養(yǎng)老護(hù)理院項目規(guī)劃占地面積13500平方米，成長方形布局，該地區(qū)地質(zhì)穩(wěn)定。建設(shè)條件水文##鎮(zhèn)地處秀麗的小興安嶺南麓，美麗的烏裕爾河畔，地表水資源主要是境內(nèi)流經(jīng)的烏裕爾河。氣象##鎮(zhèn)地處小興安嶺南麓邊緣，總的地勢是西南高，東北低。海拔在240－330米之間。地處中高緯度，屬寒溫季風(fēng)氣候，年平均氣溫一般0.5℃，無霜期120天左右。年降雨量570毫米，年平均日照2700小時以上。總的氣候特點(diǎn)是，春季干旱多風(fēng)，夏季高溫多雨，秋季霜早降溫塊，冬季寒冷漫長。地貌及地震##鎮(zhèn)地勢平坦，處于六度抗震區(qū)。交通北黑鐵路、綏北高速、城鄉(xiāng)公路橫貫鎮(zhèn)城，交通便利。建設(shè)方案設(shè)計建筑設(shè)計的指導(dǎo)思想與原則指導(dǎo)思想建筑符合適用、安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等要求的同時，滿足老年人生理和心理兩方面的特殊居住需求。建筑的設(shè)計應(yīng)適應(yīng)我國養(yǎng)老模式要求，在保證老年人使用方便的原則下，體現(xiàn)對老年人健康狀況和自理能力的適應(yīng)性，并具有逐步提高老年人居住質(zhì)量及護(hù)理水平的前瞻性。設(shè)計原則（2）滿足老年人居住人性化的功能要求；（2）滿足老年人生活居住無障礙設(shè)計的功能要求；（3）滿足消防及日照要求；（4）體現(xiàn)“規(guī)模適度、功能齊備、布局合理”的集約化原則，最大限度地利用現(xiàn)有資源并共享；（5）體現(xiàn)內(nèi)在功能美與外在形式美的有機(jī)結(jié)合。建筑方案建筑設(shè)計依據(jù)《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》－JGJ122—99《老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB／T50340-2003《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB40016-2006業(yè)主提供1：500地形圖；業(yè)主設(shè)計任務(wù)要求；國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范?？偲矫娌贾每偲矫娌贾迷瓌t基地選址應(yīng)交通方便，基礎(chǔ)設(shè)施完善，臨近城市醫(yī)療點(diǎn)，環(huán)境優(yōu)美，遠(yuǎn)離噪聲和污染源，地形地貌平整，不宜有過大、過多的高差，用地規(guī)模宜考慮遠(yuǎn)期發(fā)展。主要出入口宜設(shè)在城市次要道路上，道路設(shè)計應(yīng)簡潔流暢，方便救護(hù)車、消防車及輪椅通行。主要道路應(yīng)有足夠的夜間照明設(shè)施，并有明顯的交通標(biāo)志。主要建筑(居室、主要公共活動場所)應(yīng)有良好的朝向和景向，處于公用服務(wù)用房的上風(fēng)方向。每兩幢主要建筑之間宜設(shè)長廊聯(lián)系。規(guī)劃結(jié)構(gòu)完整，功能分區(qū)明確，建筑與室外環(huán)境有良好的結(jié)合。輔助建筑應(yīng)與主要建筑聯(lián)系方便，避免噪聲及廢氣對主要建筑的影響。主要用房冬至日滿窗日照有效時間不應(yīng)少于3h，養(yǎng)老設(shè)施建筑的間距不得小于建筑物高度的1.5倍，且最小間距不得小于12m。養(yǎng)老設(shè)施的容積率，不應(yīng)大于0.3。老年人室外活動場所應(yīng)地勢平坦，朝陽通風(fēng)，并設(shè)有座椅?？偲矫娌贾酶鶕?jù)國家有關(guān)社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見、國家關(guān)于社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃，項目總用地面積13500平方米，其中建筑占地面積2150平方米，建設(shè)內(nèi)容主要包括養(yǎng)護(hù)院主樓及相關(guān)配套設(shè)施，做到整體規(guī)劃科學(xué)，布局合理，功能明確，便于管理。豎向規(guī)劃項目區(qū)的場地科學(xué)設(shè)計，確保匯集的雨水順暢流入縣城排水管網(wǎng)。場地地形控制標(biāo)高的確定主要取決于自然標(biāo)高、土方工程量和外側(cè)道路標(biāo)高要求。注重加強(qiáng)項目區(qū)環(huán)境美化、綠化。建筑設(shè)計建筑物的出入口出入口有效寬度不應(yīng)小于1.1m。門扇開啟端的墻垛凈尺寸不應(yīng)小于0.5m。出入口內(nèi)外應(yīng)有不小于1.5m建筑物出入口應(yīng)設(shè)置雨篷，雨篷的挑出長度宜超過臺階首級踏步0.5m出入口的門宜采用自動門或推拉門；設(shè)置平開門時，應(yīng)設(shè)閉門器。不應(yīng)采用旋轉(zhuǎn)門。出入口宜設(shè)交往休息空間，并設(shè)置通往各功能空間及設(shè)施的標(biāo)識指示牌。安全監(jiān)控設(shè)備終端和呼叫按鈕宜設(shè)在大門附近，呼叫按鈕距地面高度為1.1m走廊走廊兩端設(shè)有不小于1.50m×1.50m的輪椅回轉(zhuǎn)面積。公用走廊應(yīng)安裝扶手。扶手單層設(shè)置時高度為0.80～0.85m，雙層設(shè)置時高度分別為0.65m和0.90m墻面不應(yīng)有突出物。滅火器和標(biāo)識板等應(yīng)設(shè)置在不妨礙使用輪椅或拐杖通行的位置上。門扇向走廊開啟時宜設(shè)置寬度大于1.30m、深度大于0.90m的凹廊，門扇開啟端的墻垛凈尺寸不應(yīng)小于0.40m。走廊轉(zhuǎn)彎處的墻面陽角宜做成圓弧或切角。公用走廊地面有高差時，應(yīng)設(shè)置坡道并應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志。公用樓梯公用樓梯的有效寬度不應(yīng)小于1.20m。樓梯休息平臺的深度應(yīng)大于梯段的有效寬度。樓梯應(yīng)在內(nèi)側(cè)設(shè)置扶手。寬度在1.50m以上時應(yīng)在兩側(cè)設(shè)置扶手。扶手安裝高度為0.80～0.85m，應(yīng)連續(xù)設(shè)置。扶手應(yīng)與走廊的扶手相連接。扶手端部宜水平延伸0.30m不應(yīng)采用螺旋樓梯，不宜采用直跑樓梯。每段樓梯高度不宜高于1.50m。樓梯踏步寬度不應(yīng)小于0.30m，踏步高度不應(yīng)大于0.15m，不宜小于0.13m。同一個樓梯梯段踏步的寬度和高度應(yīng)一致。踏步應(yīng)采用防滑材料。當(dāng)設(shè)防滑條時，不宜突出踏面。應(yīng)采用不同顏色或材料區(qū)別樓梯的踏步和走廊地面，踏步起終點(diǎn)應(yīng)有局部照明。戶門，門廳戶門的有效寬度不應(yīng)小于1m。戶門內(nèi)應(yīng)設(shè)更衣、換鞋空間，并宜設(shè)置座凳、扶手。戶門內(nèi)外不宜有高差。有門檻時，其高度不應(yīng)大于20mm，并設(shè)坡面調(diào)節(jié)。戶門宜采用推拉門形式且門軌不應(yīng)影響出入。采用平開門時，門上宜設(shè)置探視窗，并采用桿式把手，安裝高度距地面0.80～0.85m供輪椅使用者出入的門，距地面0.15～0.35m戶內(nèi)過道過道的有效寬度不應(yīng)小于1.50m。過道的主要地方應(yīng)設(shè)置連續(xù)式扶手；暫不安裝的，可設(shè)預(yù)埋件。單層扶手的安裝高度為0.80～0.85m，雙層扶手的安裝高度分別為0.65m和0.90m。

過道地面及其與各居室地面之間應(yīng)無高差。過道地面應(yīng)高于衛(wèi)生間地面，標(biāo)高變化不應(yīng)大于20mm衛(wèi)生間衛(wèi)生間地面應(yīng)平整，以方便輪椅使用者，地面應(yīng)選用防滑材料。衛(wèi)生間入口的有效寬度不應(yīng)小于0.80m。宜采用推拉門或外開門，并設(shè)透光窗及從外部可開啟的裝置。浴盆、便器旁應(yīng)安裝扶手。衛(wèi)生潔具的選用和安裝位置應(yīng)便于老年人使用。便器安裝高度不應(yīng)低于0.40m；浴盆外緣距地高度宜小于0.45m。浴盆一端宜設(shè)坐臺。宜設(shè)置適合坐姿的洗面臺，并在側(cè)面安裝橫向扶手。公用衛(wèi)生間公用衛(wèi)生間和公用浴室入口的有效寬度不應(yīng)小于0.90m，地面應(yīng)平整并選用防滑材料。公用衛(wèi)生間中應(yīng)至少有一個為輪椅使用者設(shè)置的廁位。坐便器安裝高度不應(yīng)低于0.40m，坐便器兩側(cè)應(yīng)安裝扶手。廁位內(nèi)宜設(shè)高1.20m的掛衣物鉤。宜設(shè)置適合輪椅坐姿的洗面器，洗面器高度0.80m，側(cè)面宜安裝扶手。陽臺應(yīng)設(shè)陽臺。陽臺欄桿的高度不應(yīng)低于1.10m。老年人設(shè)施的陽臺宜作為緊急避難通道。宜設(shè)便于老年人使用的晾衣裝置和花臺。室內(nèi)裝修整個項目在建筑裝飾設(shè)計過程中，對于墻體、屋面、外墻以及窗體等建筑構(gòu)件在充分考慮防水、保溫等基本要求下，建筑內(nèi)部墻體陽角部位，做成圓角或切角，且在1.80m高度以下做與墻體粉刷齊平的護(hù)角,下部作0.35m高的防撞板。室內(nèi)墻面采用耐碰撞、易擦拭的裝修材料，色調(diào)用暖色。室內(nèi)地面應(yīng)選用平整、防滑、耐磨的裝修材料。臥室、起居室、活動室采用木地板或有彈性的塑膠板；廚房、衛(wèi)生間及走廊等公用部位宜采用清掃方便的防滑地磚。老年人通行的樓梯踏步面應(yīng)平整防滑無障礙，界限鮮明，不采用黑色、顯深色面料，所有大樓均設(shè)計殘疾人通道。老年人居室不設(shè)吊柜，應(yīng)設(shè)貼壁式貯藏壁櫥,設(shè)置高度在1.50m以下。每人應(yīng)有1.00m3以上的貯藏空間。老年人居住建筑的門窗宜使用無色透明玻璃，落地玻璃門窗應(yīng)裝配安全玻璃，并在玻璃上設(shè)有醒目標(biāo)示。老年人使用的衛(wèi)生潔具宜選用白色。各類用房、樓梯間、臺階、坡道等處設(shè)置的各類標(biāo)志和標(biāo)應(yīng)強(qiáng)調(diào)功能作用，應(yīng)醒目、易識別。給排水設(shè)計設(shè)計依據(jù)《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB50014-2006《室外給水設(shè)計規(guī)范》GB50013-2006《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GBJ16-87（2001版）《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》GB50015-2003《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289-98《關(guān)于排放生活污水執(zhí)行國家<污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)>有關(guān)問題的通知》《##市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)房屋開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理工作的通知》給水設(shè)計由市政給水管網(wǎng)引DN150給水管至養(yǎng)護(hù)中心給水系統(tǒng)，其市政供水壓力可直接對各棟建筑供水。給水系統(tǒng)采用下行上給方式，最不利處用水器具處的靜水壓不超過0.45MPa。支管水壓大于0.35MPa者設(shè)減壓閥。給水管采用PP-R管，熱熔連接。排水設(shè)計排水體制:雨、污水分流制。污水量:按生活水量的90%計。雨水量:按**市暴雨強(qiáng)度公式計算：q=2822(1+0.775lgP)/(t+12.8P0.076)0.77l/S.HaQ=ψqF其中設(shè)計重現(xiàn)期p=1年，綜合徑流系數(shù)ψ=0.7，地面集水時間10分鐘，估算雨水量為0.8立方米/秒。雨水污水系統(tǒng)均采用暗管(溝)排放,最大污水管管徑d300,最大雨水管徑為d500。室內(nèi)污水立管采用UPVC塑料排水管,粘結(jié)連接；雨水立管采用UPVC塑料排水管,粘結(jié)連接。為防止?jié)B漏污染環(huán)境，室外雨污水管用雙壁波紋管，并采用柔性接口。電器設(shè)計設(shè)計依據(jù)《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》（JGJ16-2008）《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052-95）《10KV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》（GB50053-94）《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（GB50054-94）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057-94）（2000年版）《民用建筑電線電纜防火設(shè)計規(guī)程》（DGJ08-93-2002）《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）變配電系統(tǒng)本工程在設(shè)10KV/0.4KV500KVA變配電所一座，負(fù)責(zé)整個工程的供配電。高壓電源為10KV單回路供電，低壓母線采取單母線不分段運(yùn)行。10KV供電電源從附近開閉所引來。公共區(qū)域及功能用房按使用功能進(jìn)行電氣照明設(shè)計，其照度標(biāo)準(zhǔn)和功率密度值按現(xiàn)行國家有關(guān)的規(guī)程和規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計。防雷及接地措施本工程接地保護(hù)型式采用TN-S系統(tǒng)。一般插座回路均設(shè)置漏電保護(hù)開關(guān)，動作電流30mA。防雷：按規(guī)范本工程按三類防雷建筑物設(shè)防。在二級配電箱及主要配電箱設(shè)浪涌保護(hù)。綠化部分不選用高檔植物，重點(diǎn)烘托原生態(tài)、森林氛圍，參與性農(nóng)業(yè)項目以葡萄、李子、杏子、枇杷等產(chǎn)量大的農(nóng)作物為主，兼顧亞熱帶新奇果樹品種搭配。行道樹采用糖槭樹，以利于在兩三年內(nèi)形成林蔭道。其它零星工程部分養(yǎng)老護(hù)理院內(nèi)考慮設(shè)小庭院種植瓜果蔬菜，內(nèi)部自助炊具一應(yīng)俱全，滿足極高端老人靜養(yǎng)需要，平時可作為農(nóng)家樂或者招待所的一部分對外出租?？紤]建設(shè)面積約200平方米的書畫院（室）和200平方米左右棋牌室，滿足部分老干部即興揮毫和打牌娛樂需求，也可作有相同愛好的老人之間交流場所。院內(nèi)單獨(dú)為老人們修建寬1.5米、長200米左右、蜿蜒曲折的健康步道供老年人散步。消防設(shè)計依據(jù)中華人民共和國消防法《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014地方各級主管部門頒布的消防法規(guī)、法令消防給水排水中心消防按多層建筑設(shè)防，室內(nèi)消火栓用水標(biāo)準(zhǔn)15L/s，火災(zāi)延續(xù)時間2h,消防用水量108m3；室外消火栓用水標(biāo)準(zhǔn)30L/s，火災(zāi)延續(xù)時間2h,消防用水量216m3。一次滅火總用水量為324m3。室外消防從城市給水干管接2條水管進(jìn)入本區(qū)域。消火栓間距小于120m，保護(hù)半徑小于150m。消火栓系統(tǒng)室外消防系統(tǒng)均采用高壓制，由市政給水管網(wǎng)直接供水。各棟建筑按規(guī)范設(shè)置室內(nèi)消火栓，消火栓布置保證兩股水柱同時到達(dá)室內(nèi)任何部位，小區(qū)各棟室內(nèi)消火栓系統(tǒng)形成環(huán)狀管網(wǎng)，屋頂設(shè)試驗栓，室外設(shè)消防水泵接合器。化學(xué)消防老年公寓內(nèi)的建筑按GBJ140-90《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配備足夠數(shù)量的小型化學(xué)滅火器。消防評價采取以上措施后，本項目達(dá)到防火規(guī)范要求，確保安全營運(yùn)。節(jié)能分析設(shè)計依據(jù)節(jié)能設(shè)計依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資[2004]2505號）《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》（國家發(fā)改委、科技部2006年12月）《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用環(huán)境保護(hù)技術(shù)》（國家發(fā)改委2005年65號）##市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見《節(jié)電措施經(jīng)濟(jì)效益計算與評價》GB/T13471-1992《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189－2005）；《##市建筑節(jié)能示范工程建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)》。項目節(jié)能背景分析節(jié)能是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是一項當(dāng)前極為緊迫的任務(wù)。目前，我國已成為世界第二大能源生產(chǎn)國和第二能源消費(fèi)國。特別是近兩年來，在國民經(jīng)濟(jì)快速增長的拉動下，我國能源需求增長較快，能源緊張業(yè)已成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要問題。我市由于高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大，致使能源消耗增長過快，能源自給率不斷降低，對外依存度加大，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合耗能、工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品綜合耗能、建筑業(yè)單位建筑面積采暖能耗等指標(biāo)高位運(yùn)行。能源是人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要資源。世界各國把能源安全作為發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，并把提高能效和節(jié)能作為經(jīng)濟(jì)和社會生活的重大措施。我國能源資源相對不足，人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，能源需求呈持續(xù)快速增長，供需矛盾日益突出。能源將是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的瓶頸，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。節(jié)能是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，是我國的基本國策。因此，現(xiàn)在及可預(yù)見的未來，節(jié)能，將始終伴隨該項目一路同行。項目能源消耗種類及數(shù)量分析本項目主要能耗種類電力：照明和電器軟水：生活用水和綠化澆灌用水燃?xì)猓禾烊粴?，煤炭能耗用量根?jù)《##用水定額（試行）》文件計算，主要能耗年用量見下表。表6-1主要能耗品種及年用量表年耗能量能源種類計量單位年需要實(shí)物量參考折標(biāo)系數(shù)電力萬千瓦時294.281.229軟水萬噸35.660.857燃?xì)馊f立方米86.561.214能源消費(fèi)總量噸標(biāo)準(zhǔn)煤497.31項目所在地能源供應(yīng)狀況分析電力供應(yīng)現(xiàn)狀項目所需電源全部由當(dāng)?shù)厥姓峁?，雙路電源供電，供電穩(wěn)定。供水現(xiàn)狀本項目用水由##鎮(zhèn)市政供給，水質(zhì)負(fù)荷《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006），能滿足生活和綠化用水量、水壓要求。燃?xì)夤?yīng)現(xiàn)狀項目燃?xì)馊坑僧?dāng)?shù)厥姓峁?，供?yīng)穩(wěn)定。項目用能源品種選擇的合理性、可行性、供應(yīng)可靠性分析本項目主要能耗是水以及必須的照明用電，從項目所在地的水力、電力現(xiàn)狀和規(guī)劃建設(shè)看，項目建成后能源供應(yīng)有保障。因此項目能源供應(yīng)是可靠、可行的。建筑節(jié)能設(shè)計用地內(nèi)盡可能綠化，減少硬化地面。建筑布置大多數(shù)為南北朝向，前后無遮擋，有利于自然通風(fēng)，采光及日照。屋面結(jié)構(gòu)板，結(jié)構(gòu)和建筑找坡，高分子防水卷材一道，120厚擠塑聚苯板保溫層，40厚剛性防水二道設(shè)防。所有房間外窗為鋁塑鋁三玻窗。大多數(shù)外墻色彩選用淺色面磚或涂料，減少對太陽輻射熱的吸收。使用符合節(jié)能規(guī)范要求的外墻門窗產(chǎn)品。公共建筑外墻窗墻比控制在0.7以下，外窗傳熱系數(shù)控制在3.3以下。節(jié)能節(jié)水措施各用水點(diǎn)均設(shè)水表計量。選用優(yōu)質(zhì)節(jié)水型衛(wèi)生潔具及五金配件，大便器應(yīng)選用沖洗水箱6L節(jié)水型大便器。充分利用市政給水管網(wǎng)水壓供水，高區(qū)采用無負(fù)壓變頻供水；給水系統(tǒng)通過分區(qū)及減壓使各用水點(diǎn)水壓控制在0.35～0.45Mpa。電氣節(jié)能措施燈具選型：燈具按功能、環(huán)境選用高效、節(jié)能型燈具和光源，燈具配高功率因數(shù)電子鎮(zhèn)流器，減少無功損耗。走道及樓梯間除應(yīng)急燈的控制外，均采用聲光控延時節(jié)能開關(guān)控制。配電線路以載流量大的YJV電纜為主，既節(jié)約有色金屬材料，也減少線路損耗。項目實(shí)施計劃實(shí)施原則及步驟本工程項目的實(shí)施首先應(yīng)符合國內(nèi)基本建設(shè)項目的審批程序。##養(yǎng)老護(hù)理中心作為項目的法人代表，負(fù)責(zé)落實(shí)項目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和管理工作，為項目執(zhí)行單位。項目的設(shè)計、施工、供貨等履行單位與項目執(zhí)行單位履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。運(yùn)營模式（1）不斷考察學(xué)習(xí)其他先進(jìn)的經(jīng)營模式，管理規(guī)范的養(yǎng)老院實(shí)地考察。（2）本項目建成后，可再安置老人200人。醫(yī)務(wù)人員、管理人員、服務(wù)人員根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置。其中管理人員15名，護(hù)理人員30人。本項目勞動定員為45人。采用面向社會公開招聘，實(shí)行競爭上崗、競聘職位、明確職責(zé)、合理分工,充分調(diào)動廣大職工的積極性。（3）行政部應(yīng)安排兩名工作人員專事為老人組織文化活動。（4）所有理療師、康復(fù)師、心理醫(yī)生等專業(yè)醫(yī)師、養(yǎng)老護(hù)理院工作人員都須持相應(yīng)的上崗證書，受過專業(yè)培訓(xùn)。課程設(shè)置包括相關(guān)法律、心理學(xué)、社會醫(yī)學(xué)、哲學(xué)、方法學(xué)和神學(xué)。（5）所有來院老人均需經(jīng)過病史核查，拒收精神病患者和有暴力傾向的老人。（6）養(yǎng)老護(hù)理院日常管理、財務(wù)、食品安全和消防等事務(wù)均需主動接受主管部門的年檢。入住老人的食宿反映，消防、電氣安全等每年自檢3次，部門主要管理人員一年必須參加兩次付費(fèi)培訓(xùn)并須通過考試獲得證書，培訓(xùn)內(nèi)容涉及法律、財務(wù)、安全和人力資源管理等機(jī)構(gòu)設(shè)置及定員本項目建成后將是一個龐大的、既獨(dú)立又交融的社區(qū)，其后勤保障、管理運(yùn)營十分繁雜。因此，一個強(qiáng)有力的經(jīng)營班子可以決定項目的得失成敗。某養(yǎng)老護(hù)理院主要設(shè)置以下部門：院長辦公室：全面管理養(yǎng)老護(hù)理院一切事務(wù)。行政部：負(fù)責(zé)辦公事務(wù)、考核、人力資源、對外聯(lián)絡(luò)、廣宣等。財務(wù)部：負(fù)責(zé)各經(jīng)營部門賬務(wù)處理、現(xiàn)金收付、盈虧核算，協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、銀行。護(hù)理部：負(fù)責(zé)老人衣食起居、健康檢測、心理疏導(dǎo)、醫(yī)務(wù)管理、清潔等。業(yè)務(wù)部：負(fù)責(zé)護(hù)理院對外業(yè)務(wù)銜接、洽談、管理垂釣、野生蜂蜜銷售、果樹的種植、管理、銷售等等。后勤部：負(fù)責(zé)整個護(hù)理院各環(huán)節(jié)的供應(yīng)、采購、保潔、安保、園林綠化、建筑維修、裝飾、設(shè)備管理等。項目建設(shè)周期本項目建設(shè)周期為：2017年5月—2017年12月（7個月）。項目實(shí)施進(jìn)度安排根據(jù)本項目的主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)條件，保證項目在預(yù)定時間內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)項目管理的三大目標(biāo)之一，本項目進(jìn)度安排如下：一期道路和中心廣場供水配電設(shè)施等已經(jīng)完成，并建成中高檔兩個層次的養(yǎng)老護(hù)理院、配套設(shè)施初步滿足500位老人的居住和療養(yǎng)。二期項目完成院內(nèi)養(yǎng)護(hù)主樓一棟、老年娛樂設(shè)施、保健康復(fù)醫(yī)療中心、景觀園林等。整個項目開放經(jīng)營，同時讓養(yǎng)老護(hù)理院內(nèi)的老人接觸外界，參與外界活動。屆時，養(yǎng)老護(hù)理院將成為現(xiàn)代養(yǎng)生及山水農(nóng)家園林融為一體的綜合性高檔公寓，集老年人居住、療養(yǎng)、娛樂、學(xué)習(xí)、保健、康復(fù)、醫(yī)療于一體。項目管理機(jī)構(gòu)由建設(shè)單位組成項目實(shí)施管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)把質(zhì)量、進(jìn)度、投資關(guān)，科學(xué)設(shè)計、精心施工、嚴(yán)格管理，努力把項目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程。項目法人負(fù)責(zé)項目的組織實(shí)施，嚴(yán)格按照國家關(guān)于項目法人責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方有關(guān)建設(shè)項目招標(biāo)的管理規(guī)定，遵循公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信原則，做好項目施工招標(biāo)工作，合理確定工期，合理標(biāo)價定標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位，確保工程建設(shè)效益。嚴(yán)格實(shí)行合同管理制，對項目實(shí)施中的勘察設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)，材料采購和工程監(jiān)理都依法簽定合同，依據(jù)合同管理工程。嚴(yán)格按照工程監(jiān)理制的有關(guān)規(guī)定聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，以確保工程質(zhì)量。資金管理嚴(yán)格把關(guān)，資金存入專業(yè)銀行的工程專戶，保證專款專用，不得挪作它用，資金實(shí)行工程進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)督驗收合格簽字把關(guān)，法人簽字付款的管理制度。項目建設(shè)各方關(guān)系為了有效的實(shí)現(xiàn)項目的預(yù)期建設(shè)目的，建設(shè)參與各方應(yīng)當(dāng)通力合作，竭誠為項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)努力。在合作中嚴(yán)格按照合同規(guī)定的責(zé)權(quán)利對項目進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。項目業(yè)主應(yīng)充分發(fā)揮各參與方的積極性和專業(yè)優(yōu)勢，在建設(shè)過程中協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系以及資金籌措方面。項目咨詢機(jī)構(gòu)主要協(xié)助甲方完成項目前期的工作以及施工過程中的一些咨詢工作。設(shè)計單位從技術(shù)上為項目的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行控制。項目監(jiān)理單位主要協(xié)助業(yè)主從投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)境等方面管理好項目。施工單位主要從項目的具體實(shí)施上進(jìn)行管理，是項目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的直接生產(chǎn)者。材料供應(yīng)商主要負(fù)責(zé)材料供應(yīng)。項目的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、中華人民共和國發(fā)展和改革委員會2013第2號令《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》、中華人民共和國發(fā)展和改革委員會2013第30號令《工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)方法》及其他相關(guān)文件的規(guī)定，由于本項目法人不具備自行招標(biāo)和評標(biāo)能力，對本項目采取委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)工作。項目法人委托有資質(zhì)代理機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評標(biāo)，在推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。由業(yè)主委托具有甲級資質(zhì)的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施項目招標(biāo)工作，招標(biāo)單位必須按照公平、公開、公正的原則，組織完成編標(biāo)、公告、資審、評標(biāo)等工作，并報招標(biāo)主管部門批準(zhǔn)。招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式以及招標(biāo)組織形式如下：招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)比選施工OOO1500監(jiān)理OOO18重要設(shè)備材料采購OOO8設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)要求設(shè)計單位資質(zhì)：甲級；施工單位資質(zhì)：二級及以上企業(yè)；監(jiān)理單位資質(zhì)：乙級及以上企業(yè)。招標(biāo)信息發(fā)布公開招標(biāo)公告及需公告的信息，在政府指定的媒體上公開發(fā)布。PAGE投資估算投資估算依據(jù)及范圍投資估算依據(jù)《投資項目可行性研究指南》(計辦投資[2012]15號)；《投資項目經(jīng)濟(jì)咨詢評估指南》(咨經(jīng)[2013]1l號)；《黑龍江省住建廳〔2015〕1號》；當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程材料基準(zhǔn)價格信息。估算范圍本項目投資估算范圍包括本項目的建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、漲價預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、流動資金。投資估算說明工程費(fèi)用本項目建安工程費(fèi)主要包括土石方及場地平整、基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾裝修工程以及相應(yīng)配套工程與綠化工程的建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)。工程建設(shè)其他費(fèi)用土地費(fèi)用：無。項目論證費(fèi)：無工程勘察設(shè)計費(fèi)：12.7萬施工圖審查費(fèi)：1.27萬工程監(jiān)理費(fèi)：15萬工程造價咨詢費(fèi)：7.2萬招標(biāo)代理費(fèi)：9萬其它規(guī)范：5萬預(yù)備費(fèi)預(yù)備費(fèi)按照工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的5%估算。估算結(jié)果本項目總投資1810萬元，其中工程費(fèi)用1510萬元，消費(fèi)費(fèi)用84.8萬，工程建設(shè)其他費(fèi)用124.7萬元，預(yù)備費(fèi)90.5萬元。(詳見附表1投資估算表)資金籌措政府扶持，企業(yè)自籌，多方融資投資計劃根據(jù)前述項目的建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)內(nèi)容，項目建設(shè)期各年的資金使用計劃為詳見附表2投資計劃與資金籌措表。財務(wù)評價評價依據(jù)、原則和假設(shè)條件分析依據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；財政部制定的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計制度》；國家和##有關(guān)稅、費(fèi)征收政策；主要材料、產(chǎn)品近期價格。分析原則本著穩(wěn)妥謹(jǐn)慎的原則，在計算費(fèi)用時取上限，在計算效益時取下限，以確保項目經(jīng)濟(jì)效益計算的可靠性；遵循動態(tài)分析為主、靜態(tài)分析為輔；定量分析為主、定性分析為輔的原則；遵循效益與成本費(fèi)用計算口徑一致的原則；項目計算期內(nèi)不考慮通貨膨脹因素。假設(shè)條件假設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模按預(yù)定方案實(shí)施，建設(shè)進(jìn)度如期完成，項目建成后經(jīng)營功能和經(jīng)營狀況達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，國家、地方宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持相對穩(wěn)定。計算方法本項目投入費(fèi)用和建成后產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益采用新建項目評價方法?；A(chǔ)數(shù)據(jù)及測算經(jīng)營能力預(yù)測項目計算期為20年，其中：2016年-2017年為建設(shè)期，2018年1月建設(shè)完畢后開始運(yùn)營，2018年進(jìn)入正常運(yùn)營年份，入住率平均為80%?；鶞?zhǔn)收益率取10%。銷售收入及稅金本項目建設(shè)完成交付營運(yùn)后，爭取納入民政部門推薦項目，經(jīng)營定位可直接比照國內(nèi)外知名養(yǎng)老護(hù)理院模式復(fù)制，具有700多位固定老人的居住客源，項目上馬即有穩(wěn)定的收入。1、作為黑河地區(qū)高端養(yǎng)老護(hù)理院，本項目以護(hù)理等級收費(fèi)（1）完全自理：是指針對完全能夠自理的老人，對他們進(jìn)行一些基本的服務(wù)。單人間1500/人/月餐費(fèi)350、水電50、床位費(fèi)700、護(hù)理費(fèi)400；標(biāo)間800/人/月餐費(fèi)350、水電50、床位費(fèi)300、護(hù)理費(fèi)100。（2）基本護(hù)理：是指針對能半自理的人，醫(yī)護(hù)、洗衣、房間清潔、個人清潔、送餐、送水、理發(fā)及24小時呼叫服務(wù)等。1600/人/月餐費(fèi)350、水電50、床位費(fèi)700、護(hù)理費(fèi)500；（3）全護(hù)理:是針對完全不能自理的人，比如全癱瘓的病人，對老人的生活起居進(jìn)行完全的悉心照顧：醫(yī)護(hù)、洗衣、穿衣、房間清潔、個人清潔、送餐、送水、喂飯、喂水、擦洗、理發(fā)及24小時專業(yè)護(hù)理；2400/人/月、餐費(fèi)350、水電50、床位費(fèi)700、護(hù)理費(fèi)1300。2、農(nóng)業(yè)參與性項目（1）自助蔬菜大棚：免費(fèi)（2）院內(nèi)果樹采摘：免費(fèi)3、收入計算（1）經(jīng)營收入：達(dá)到正常經(jīng)營年份后，年經(jīng)營收入約510萬左右。（2）稅金及附加：享受國家政策，免稅。收入計算詳見附表5：經(jīng)營收入及稅金測算表總成本費(fèi)用估算（1）餐飲成本：按餐飲收入的50%計。（2）燃料及動力費(fèi)：按經(jīng)營收入的4%計。（3）工資及福利費(fèi)：含管理人員工資、勞動保險、職工教育培訓(xùn)等，按經(jīng)營收入的2%計。（4）修理費(fèi)：主要固定資產(chǎn)維修費(fèi)用，按經(jīng)營收入的2%計。（5）營業(yè)部門費(fèi)用：指企業(yè)在經(jīng)營過程中營業(yè)部門發(fā)生的各項費(fèi)用，按經(jīng)營收入的4%計。（6）管理費(fèi)用：按經(jīng)營收入的6%計。（7）折舊費(fèi)：折舊年限按50年；考慮3%殘值，平均年限折舊，則年折舊費(fèi)為59.8萬元?，F(xiàn)金流量分析項目投資現(xiàn)金流量表詳細(xì)數(shù)據(jù)見附表7項目投資現(xiàn)金流量表。盈利能力分析根據(jù)上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及測算，估算項目的盈利情況（詳見附表6利潤測算表）。其中，項目盈利能力分析主要分析項目年平均投資利潤率及年平均投資利稅率。項目年平均投資利潤率=凈利潤/（總投資×計算期）×100%，通過估算該項目的年平均投資利潤率為16.14%。項目年平均投資利稅率=（凈利潤+銷售稅金及附加）/（總投資×計算期）×100%。通過估算該項目的年平均投資利稅率為21.52%。財務(wù)分析根據(jù)上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及測算，進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)計算，主要結(jié)果如下所示。一收入與成本數(shù)據(jù)1總成本費(fèi)用萬元16939.372經(jīng)營收入萬元32303.903經(jīng)營稅金及附加萬元2428.964經(jīng)營成本萬元1126.875利潤總額萬元2589.086所得稅萬元6472.277稅后利潤萬元539.1二財務(wù)評價指標(biāo)1稅后財務(wù)內(nèi)部收益率18.83%2稅后財務(wù)凈現(xiàn)值萬元3519.50年折現(xiàn)率10％3稅后靜態(tài)投資回收期年7.674稅前財務(wù)內(nèi)部收益率24.08%5稅前財務(wù)凈現(xiàn)值萬元5866.436投資利潤率16.14%7投資利稅率21.52%8盈虧平衡點(diǎn)31.30%9盈虧平衡點(diǎn)萬元148.07計算結(jié)果表明,項目全部投資內(nèi)部收益率大于基準(zhǔn)收益率，財務(wù)凈現(xiàn)值大于零，均說明項目有較好的財務(wù)盈利能力，說明本項目在財務(wù)上是可以接受的。財務(wù)評價結(jié)論通過以上財務(wù)評價表明：本項目實(shí)現(xiàn)利潤319萬元，年平均投資利潤率為16.14%。本項目總收入可以覆蓋項目總投資，在財務(wù)上是可行的。社會影響評價社會影響分析根據(jù)2012年黑河市1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)公報，65歲及以上人口占黑河市總?cè)丝诘?1.6%，比上一年上升0.03個百分點(diǎn)，人口老齡化趨勢繼續(xù)加大。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，是應(yīng)對人口老齡化問題的措施之一，是社會的一種進(jìn)步。本項目建成后，肯定會產(chǎn)生明顯的社會效益，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）當(dāng)今社會老年養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)成熟成功的并不多，而本項目的興建，將對老齡事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。特別是對老專家、老干部等曾為社會做出巨大貢獻(xiàn)的老人來說，為他們提供更好的養(yǎng)護(hù)服務(wù)是對他們的回報。（2）十三五后，老年護(hù)養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展更是大勢所趨。該項目建成后，必將提高黑河市老齡事業(yè)方面的知名度和##“民生工程、民心工程”的美譽(yù)。（3）##老年護(hù)養(yǎng)項目，為老年人提供精神食糧的同時以務(wù)實(shí)的項目關(guān)愛老人，關(guān)心老人，并在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，也是文化企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)之路的務(wù)實(shí)探索和創(chuàng)新。本項目的建設(shè)適應(yīng)我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，也是促進(jìn)黑河地區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的需要，對加快黑河地區(qū)福利事業(yè)有著一定的促進(jìn)和推動作用，能直接有效的解決廣大老年人養(yǎng)老的問題，具有明顯的積極的社會影響。其社會影響具體分析如下：表11-1項目社會影響分析序號社會因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的后果1對居民收入的影響直接影響較小收入增加（間接）2對居民就業(yè)的影響有一定正面影響增加一定就業(yè)機(jī)會3對弱勢群體（老年人、殘疾人員、低收入群體）的影響范圍廣、程度高提高并保障弱勢群體享受養(yǎng)老服務(wù)的水平4對地區(qū)福利、醫(yī)療、教育的影響范圍廣、程度高有助于提高福利水平，推進(jìn)福利事業(yè)發(fā)展5對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響有一定影響可改善區(qū)域老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施水平，增加老年人晚年生活的舒適度，展現(xiàn)城市化進(jìn)程的成果6對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響無互適性分析不同群體對項目的態(tài)度對養(yǎng)老服務(wù)的受益者——廣大老年人而言，本項目的興建，不但可以直接使黑河地區(qū)人民群眾享受到一流的養(yǎng)老服務(wù)，也能為周邊縣市提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。項目建成后，不但減輕##老年人晚年生活需要專門護(hù)理的難題，并且在城市的周邊甚至更遠(yuǎn)的地區(qū)產(chǎn)生較大的輻射和影響，將會吸納更多的老年人慕名而來。不但促進(jìn)了社會效益，也提高了單位的經(jīng)濟(jì)效益，從而形成良性循環(huán)發(fā)展，兩個效益會更加顯著。對地方政府而言，本項目建成有助于優(yōu)化##福利事業(yè)的布局，增強(qiáng)城市配套功能，對于促進(jìn)##和諧社會的營造，加快##的發(fā)展速度具有積極意義。本項目還將提供更多的就業(yè)機(jī)會，社會效益明顯。項目建成后將會招聘更多的護(hù)理工作者，解決更多護(hù)理學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)難題。從長遠(yuǎn)來看，本項目實(shí)施必將對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。由此可見，廣大人民群眾和當(dāng)?shù)卣紝Ρ卷椖砍钟锌隙?、積極支持的態(tài)度。社會項目的適應(yīng)程度及支持程度養(yǎng)老項目能否成功不但取決于項目自身因素，也受很多社會因素的影響，這些社會因素對項目的適應(yīng)程度和支持程度決定項目的社會價值，進(jìn)而影響項目營運(yùn)的成敗情況。具體分析如下表所示：表11-2社會對項目適應(yīng)性和可接受程度分析序號社會因素適應(yīng)程度可能出現(xiàn)的情況1不同利益群體適應(yīng)支持肯定態(tài)度2當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)適應(yīng)支持肯定態(tài)度3當(dāng)?shù)丶夹g(shù)經(jīng)濟(jì)條件適應(yīng)能保障本項目展開社會風(fēng)險分析本項目的建設(shè)內(nèi)容及服務(wù)群體，直接決定了項目建成后所蘊(yùn)藏的巨大社會效益。本項目的建設(shè)適應(yīng)國家和地區(qū)福利事業(yè)的要求，符合廣大人民群眾對更好的養(yǎng)老服務(wù)需求，能夠促進(jìn)南岸區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步。因此本項目社會風(fēng)險較小，基本不會對本項目產(chǎn)生不利影響。環(huán)境影響評價環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》（2004年4月修訂）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（1995年）《中華人民共和國水污染防治法》（1996年）《中華人民共和國噪聲污染防治法》（1996年）國務(wù)院令第253號《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-93《黑河市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》擬建項目對環(huán)境的影響分析項目生態(tài)環(huán)境的影響本項目的建設(shè)將會使生態(tài)環(huán)境發(fā)生一定的變化，主要表現(xiàn)在：邊坡開挖將會產(chǎn)生大量的土石方，必將破壞原有植被生長，破壞土體的自然平衡，同時對沿線的自然景觀也會產(chǎn)生不利的影響。但擬建工程評價區(qū)內(nèi)無自然保護(hù)區(qū)，未發(fā)現(xiàn)珍稀野生動物產(chǎn)卵、繁殖場所。對植物的影響主要是施工期對項目所在范圍內(nèi)樹木、花草的砍伐、鏟除、掩埋和踐踏等，同時項目的修建會暫時破壞原有景觀，但可以通過景觀綠化加以彌補(bǔ)，同時也會增加新的人文景觀。項目對社會環(huán)境的影響該項目的建設(shè)造成了土地利用形式的變化，將給當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)和人民生活帶來暫時的不利影響。但該項目的建成將改善該區(qū)域的養(yǎng)老設(shè)施情況，對居民的生產(chǎn)、生活將會產(chǎn)生積極的影響。項目對環(huán)境質(zhì)量的影響建設(shè)期的環(huán)境質(zhì)量影響①廢氣和粉塵項目建設(shè)期間的大氣污染主要來自施工機(jī)械的燃料廢氣排放和施工中挖掘、裝料及運(yùn)輸?shù)冗^程中產(chǎn)生的大量粉塵。整個建設(shè)過程都將產(chǎn)生的一定量的粉塵，但是可以通過制定嚴(yán)格的規(guī)章制度來限制和減少排放，且影響時間短、范圍小。②固體廢棄物項目建設(shè)期間產(chǎn)生的固體廢物主要來自施工棄土、建筑垃圾（條石砌筑中產(chǎn)生的施工廢料）和生活垃圾。這些固體廢棄物若隨意堆置，將對環(huán)境產(chǎn)生不利影響。③噪聲和振動建設(shè)期間的噪聲污染現(xiàn)象是擬建項目敏感的環(huán)境問題之一。項目建設(shè)期間施工場地的噪聲主要來自施工機(jī)械及人工作業(yè)。④廢水項目建設(shè)期間廢水主要是施工廢水及生活廢水。施工初期場地平整、建筑物地基的開挖等，將產(chǎn)生渾濁的施工廢水，對當(dāng)?shù)厮|(zhì)有一定的影響。室內(nèi)裝修期對環(huán)境質(zhì)量的影響項目室內(nèi)裝修期的污染物主要來自建筑裝飾垃圾，裝飾材料、設(shè)備的包裝廢材；清洗、養(yǎng)護(hù)等工序中將產(chǎn)生少量施工廢水；清掃環(huán)節(jié)產(chǎn)生的施工粉塵和裝修材料、家具產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物、氨等有害氣體；裝修期間使用鉆機(jī)作業(yè)產(chǎn)生的噪音污染。本項目裝修期較短，因此對環(huán)境的影響較小。營運(yùn)期對環(huán)境質(zhì)量的影響①固體廢棄物固體廢棄物主要來源于藥渣和醫(yī)療處置廢棄物、生活垃圾。這些固體廢棄物中醫(yī)療廢棄物必須經(jīng)過焚化爐處理后，方可運(yùn)至垃圾場進(jìn)行最終處理。②生活污水其污染物主要是B0D5、COD、SS等，污染物濃度B0D5約250mg/L，COD約300mg/L、SS約250mg/L。施工階段環(huán)境保護(hù)措施施工廢水排放口的規(guī)劃必須合理，其下游1km內(nèi)不得有居民飲用水取水口。加強(qiáng)大型施工機(jī)械和車輛管理，確保施工機(jī)械和車輛各項環(huán)保指標(biāo)符合尾氣達(dá)標(biāo)排放要求。為了減少運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的揚(yáng)塵，對施工區(qū)干道車輛實(shí)行限速控制，路面定期灑水，防止揚(yáng)塵對沿線環(huán)境的污染。施工期機(jī)具噪聲值較高，要采取控制措施：合理選用施工機(jī)具，控制使用超標(biāo)的高噪聲施工機(jī)具進(jìn)入工程施工區(qū)。產(chǎn)生高噪聲的施工工序如鉆孔等作業(yè)，應(yīng)視環(huán)境敏感程度，調(diào)整工作時間，離人群密集區(qū)較近的施工段夜間不安排施工作業(yè)。在噪聲敏感區(qū)域施工應(yīng)合理安排高噪聲階段施工時間，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》。車輛行經(jīng)辦公區(qū)、居民區(qū)時應(yīng)適當(dāng)減速，并禁止使用高音喇叭。運(yùn)營階段環(huán)境保護(hù)措施固體廢棄物中醫(yī)療廢棄物有新建焚化爐處理，生活垃圾分裝后外運(yùn)到專用場地處理，醫(yī)用污水先經(jīng)專用醫(yī)院污水處理設(shè)備處理后排入污水處理站統(tǒng)一處理。設(shè)計嚴(yán)格按照環(huán)保部門對環(huán)保的要求進(jìn)行設(shè)計，堅持“三同時”的設(shè)計原則，污水嚴(yán)格遵守先處理，后排放的原則。雨水和洗滌水實(shí)行分流制，雨水重力排至區(qū)域內(nèi)下水管網(wǎng)。生活污廢水經(jīng)室外污水管排入擬建的污水處理裝置，處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水管。環(huán)境管