進(jìn)一步加快推進(jìn)治溝造地工作的實(shí)施方案

進(jìn)一步加速推動(dòng)治溝造地工作的實(shí)行方案為了全面加速我縣治溝造地土地整頓重要工程建設(shè)進(jìn)度，保證按期達(dá)成市治溝造地辦公室下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)，依據(jù)市政府41號專項(xiàng)問題會議紀(jì)要和市治溝造地領(lǐng)導(dǎo)小組《對于進(jìn)一步加速推動(dòng)全市治溝造地工作的實(shí)行方案》，聯(lián)合本縣實(shí)質(zhì)狀況，制定本實(shí)行方案。一、目標(biāo)任務(wù)和達(dá)成時(shí)限X-X年我縣共實(shí)行7個(gè)治溝造地子項(xiàng)目，已有6個(gè)經(jīng)過市級完工查收，達(dá)成鄉(xiāng)村土地整頓監(jiān)測看守系統(tǒng)信息報(bào)備，節(jié)余1個(gè)子項(xiàng)目于X年7月4日達(dá)成招招標(biāo)工作。項(xiàng)目目標(biāo)是順利經(jīng)過中、省、市完工查收。達(dá)成時(shí)限：10月尾達(dá)成今年1993畝工程建設(shè)任務(wù)，11月尾達(dá)成市級完工查完工作。二、職責(zé)區(qū)分依據(jù)市治溝造地領(lǐng)導(dǎo)小組《對于進(jìn)一步加速推動(dòng)全市治溝造地工作的實(shí)行方案》要求，現(xiàn)將有關(guān)各方主要職責(zé)明確以下：（一）縣政府?？h政府主要負(fù)責(zé)同志為治溝造地工作第一責(zé)任人，分管副縣長為直接責(zé)任人。負(fù)責(zé)全縣治溝造地工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)察管理和環(huán)境保障工作；負(fù)責(zé)下達(dá)子項(xiàng)目專項(xiàng)資本和縣級配套資本；負(fù)責(zé)子項(xiàng)目的初驗(yàn)等工作。（二）縣治溝造地辦公室。縣治溝造地辦為子項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)子項(xiàng)目的施工招標(biāo)和施工管理工作；負(fù)責(zé)子項(xiàng)目資本的規(guī)范管理；負(fù)責(zé)子項(xiàng)目的縣級更正；負(fù)責(zé)如期、照實(shí)、正確上報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度；負(fù)責(zé)編制子項(xiàng)目中省市縣查收資料；負(fù)責(zé)敦促各有關(guān)單位圓滿完工查收資料；負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)正確達(dá)成子項(xiàng)目監(jiān)測看守系統(tǒng)信息報(bào)備；負(fù)責(zé)與中省市對接治溝造地項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)等工作。（三）參建單位。設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)達(dá)成子項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程動(dòng)工后實(shí)時(shí)進(jìn)行技術(shù)交底，并踴躍配合縣治溝造地辦做好后續(xù)技術(shù)服務(wù)工作。監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量，實(shí)時(shí)達(dá)成中間段工程和隱蔽工程查收，整理圓滿監(jiān)理工作有關(guān)資料。施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程施工，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目施工合同，制定施工計(jì)劃，保證工程保質(zhì)保量如期達(dá)成。以上參建單位嚴(yán)格依據(jù)《土地整頓項(xiàng)目查收規(guī)程》（TDT1013-X）圓滿完工查收資料。三、增強(qiáng)處目建管（一）加速項(xiàng)目建設(shè)。依據(jù)市級下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù)，扎實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)子項(xiàng)目的實(shí)行準(zhǔn)備工作，踴躍敦促中標(biāo)單位簽署施工合同，并趕快組織項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，保證如期達(dá)成年度建設(shè)任務(wù)，盡早發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。（二）規(guī)范項(xiàng)目管理。工程建設(shè)要嚴(yán)格依據(jù)領(lǐng)土整頓重要工程項(xiàng)目建設(shè)的要求進(jìn)行管理，并做好項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作。全面落實(shí)項(xiàng)目法人制、招招標(biāo)制、通知制、合同制、監(jiān)理制、審計(jì)制等各項(xiàng)制度，制定《X縣X年度治溝造地土地整頓重要工程項(xiàng)目施工單位管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，執(zhí)行建設(shè)程序，嚴(yán)格依據(jù)下達(dá)計(jì)劃實(shí)行，保證達(dá)成建設(shè)任務(wù)。（三）嚴(yán)格資本使用。治溝造地土地整頓重要工程項(xiàng)目資本專戶管理，專款專用，禁止故弄玄虛、截留挪用和擠占項(xiàng)目資本，保證項(xiàng)目資本足額到位，安全運(yùn)轉(zhuǎn)。資本使用管理必然做到依據(jù)子項(xiàng)目獨(dú)自建賬，獨(dú)自核算進(jìn)出。每次結(jié)算支付工程款時(shí)，甲方應(yīng)85%足額支付本次判斷后工程價(jià)款結(jié)算單應(yīng)結(jié)算的金額。項(xiàng)目完工查收前，支付項(xiàng)目資本不超出合同總價(jià)款的85%。項(xiàng)目查收合格后，預(yù)留不低于10%的質(zhì)保金，待兩年質(zhì)保期滿后，依據(jù)工程質(zhì)量和合同商定再撥付節(jié)余資本。四、保障舉措（一）增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。治溝造地是堅(jiān)固退耕還林成就、增添農(nóng)民收入、促使城鄉(xiāng)兼?zhèn)浒l(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。依據(jù)“政府領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)土牽頭、部門協(xié)作、民眾參加、科學(xué)規(guī)劃、就地取材，兼?zhèn)浼鎮(zhèn)?、有序推?dòng)”的工作系統(tǒng)，組建省、市、縣（區(qū)）三級組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成各級領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)分配合、黨政齊抓共管的優(yōu)異工作格局。我縣成立了以縣政府縣長為組長，主管副縣長為副組長，各有關(guān)單位為成員的環(huán)境保障領(lǐng)導(dǎo)小組，保證項(xiàng)目順利張開，在用好國家土地整頓專項(xiàng)資本補(bǔ)貼的同時(shí)，充散發(fā)揮地方政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主體作用，聚合和帶動(dòng)其余涉農(nóng)資本，保障項(xiàng)目順利實(shí)行。（二）嚴(yán)格項(xiàng)目看守。一是由縣領(lǐng)土局牽頭，成立項(xiàng)目包抓系統(tǒng)，每個(gè)子項(xiàng)目要安排一名領(lǐng)土或治溝辦領(lǐng)導(dǎo)包抓，同時(shí)，安排一名駐施工現(xiàn)場管理員，協(xié)調(diào)監(jiān)察項(xiàng)目，保障項(xiàng)目順利推動(dòng)。二是成立由項(xiàng)目監(jiān)理工程師、子項(xiàng)目肩負(fù)單位駐施工現(xiàn)場管理員及村民代表為成員的多部門聯(lián)動(dòng)的治溝造地土地整頓項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)察系統(tǒng)，在子項(xiàng)目波及的鄉(xiāng)村成立工程質(zhì)量監(jiān)察員聯(lián)系網(wǎng)，每村邀請一到兩名工程質(zhì)量監(jiān)察員，并發(fā)放監(jiān)察員證，監(jiān)察員全程進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)察，并將監(jiān)察建議實(shí)時(shí)上報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理人員和駐施工現(xiàn)場管理員。（三）增強(qiáng)督核查查。一是實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)周報(bào)制度，建設(shè)時(shí)期，施工單位每周三將推行進(jìn)展?fàn)顩r及本周工作簡報(bào)上報(bào)縣治溝造地辦，由縣治溝造地辦梳理匯總后，周四前上報(bào)市治溝造地辦。二是縣政府監(jiān)察室與縣領(lǐng)土局張開聯(lián)合監(jiān)察，每個(gè)月最少對子項(xiàng)目區(qū)張開一次督導(dǎo)檢查，針對進(jìn)展遲緩，問題突出的施工單位，下發(fā)提示函或督辦函，促其整頓。三是圓滿《X縣X年度治溝造地土地整頓重要工程項(xiàng)目施工單位管理制度》，對施工公司不配合工作、不遵照管理、不按施工合同商定和設(shè)計(jì)要求施工，出現(xiàn)管理紛亂、私自更正、偷工減料、延緩工期等問題，并造成嚴(yán)重結(jié)果的，嚴(yán)格依據(jù)