我國欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟分析

我國欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟分析

長期以來，自然資源在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色，擁有豐裕的自然資源被認為是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重要的先決條件。在區(qū)域發(fā)展的初期，自然資源富集地區(qū)依托資源優(yōu)勢，通過資源的開采、加工、貿(mào)易推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，并在"路徑依賴"等效應(yīng)的作用下，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴不斷加強，從而形成了長期依賴自然資源推動的發(fā)展模式。但隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，自然資源對區(qū)域增長的貢獻逐漸下降。近幾十年來，一些資源富足的發(fā)展中國家與資源短缺的發(fā)展中國家相比，其經(jīng)濟表現(xiàn)差強人意，大量的研究成果表明，資源稟賦與經(jīng)濟增長之間存在著負相關(guān)關(guān)系，這一悖論被稱為"資源詛咒"。大量統(tǒng)計分析和案例也驗證了"資源詛咒"假說:豐裕自然資源和資源產(chǎn)業(yè)的興起，不但沒有帶來預(yù)期的發(fā)展，反而產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟增長緩慢、區(qū)級貿(mào)易條件惡化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、"反工業(yè)化"，以及收入差距等問題［1］。由于"資源詛咒"效應(yīng)的現(xiàn)實存在，使得對于研究資源富集地區(qū)如何擺脫這一詛咒約束具有重要的現(xiàn)實意義。

1關(guān)于資源詛咒的一個綜述

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的先驅(qū)Prebisch和Singer首先發(fā)現(xiàn)了發(fā)展中國家出口初級產(chǎn)品并不能成為本國經(jīng)濟增長的引擎，他們從國家對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)差異出發(fā)，發(fā)現(xiàn)在發(fā)達國家和發(fā)展中國家的對外貿(mào)易中，發(fā)展中國家的貿(mào)易條件惡化是一種歷史趨勢，并提出了貿(mào)易增長的"貧困化"陷阱理論［2］。

1993年Auty在研究產(chǎn)礦國經(jīng)濟發(fā)展問題時第一次提出了"資源的詛咒"，這一概念是指豐富的自然資源長期對經(jīng)濟有著極強的抑制作用。Sachs和Warner的研究發(fā)現(xiàn)，在1971年自然資源產(chǎn)品出口占GDP較大比重的國家在接下來1971－1989這18年中都經(jīng)歷了低的經(jīng)濟增長率。這種自然資源對經(jīng)濟增長的負面作用在排除了其他影響因素之后被證明是客觀存在的。Sachs和Warner指出這是一個歷史性的固定的模式。那些嚴重依賴資源發(fā)展的國家將成為經(jīng)濟發(fā)展方面的失敗者，在過去的兩個世紀中，擁有豐富自然資源的國家，如俄國，尼日利亞和委內(nèi)瑞拉都經(jīng)歷了相對緩慢的經(jīng)濟增長，相反，日本、香港、韓國、新加坡和瑞士這些只有有限自然資源的國家卻獲得了顯著的經(jīng)濟增長率。Sachs和Warner總結(jié)說:"現(xiàn)代經(jīng)濟增長的一個令人吃驚的特征便是那些擁有豐富自然資源的國家的經(jīng)濟增長速度遠遠不如資源匱乏的國家。"1997年和2001年，Sachs和Warner用初級產(chǎn)品出口占GDP的比重作為資源豐裕度的度量指標(biāo)，對87個國家的跨部門數(shù)據(jù)進行了分析，引入了許多特定變量，包括當(dāng)時的經(jīng)濟類型變量和結(jié)構(gòu)類型或制度類型變量，結(jié)果顯示資源豐裕度與人均收入增長存在負面的相關(guān)關(guān)系［3，4］。中國學(xué)者徐康寧、王劍以中國省際的面板數(shù)據(jù)為樣本，對"資源詛咒"假說進行了檢驗。計量結(jié)果顯示，該命題在我國內(nèi)部地區(qū)層面同樣成立，多數(shù)省份豐裕的自然資源并未成為經(jīng)濟發(fā)展的有利條件，反而制約了經(jīng)濟增長［5，8］。

2甘肅省經(jīng)濟增長具有資源依賴型特征

2．1甘肅是我國資源比較豐富的省份

甘肅省是我國能源礦產(chǎn)資源比較豐富的省份之一，能礦開發(fā)已成為甘肅省的重要經(jīng)濟支柱。目前已探明儲量的81種礦產(chǎn)中，在全國排第一位的有11種，前五位的有29種，前十位的有53種［6，7］。2007年甘肅省主要能礦資源基礎(chǔ)儲量在全國31個省份中均處于中上游水平。

2．2甘肅優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)主要集中在資源型行業(yè)

利用波士頓矩陣進行工業(yè)優(yōu)勢行業(yè)的篩選。

以2004－2007年間甘肅省名義經(jīng)濟增長率16．97%和2007年各行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重是否大于5%可以將各行業(yè)分為四類。根據(jù)波士頓矩陣分析方法，上述Ⅰ類行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特點是在工業(yè)總產(chǎn)值中占有較大比重，且增長速度高于GDP平均增長率，這類行業(yè)需要加大投資以支持其迅速發(fā)展。Ⅱ類行業(yè)屬于問題行業(yè)或潛在優(yōu)勢行業(yè)，特點是高增長率、低市場占有率，對這類行業(yè)應(yīng)采取選擇性投資戰(zhàn)略。III類行業(yè)屬于衰退類行業(yè)，其特點是低增長率、低市場占有率，對這類行業(yè)應(yīng)采用撤退戰(zhàn)略。甘肅省4個Ⅰ類行業(yè)均為資源型行業(yè)，Ⅱ類行業(yè)中有一半是資源型行業(yè)。再從工業(yè)增加值來看，2007年甘肅省全年實現(xiàn)工業(yè)增加值1063．84億元，其中石化工業(yè)完成增加值271．0億元，有色工業(yè)完成增加值225．88億元，電力工業(yè)完成增加值124．83億元，冶金工業(yè)完成增加值92．89億元，這四大資源型行業(yè)占到工業(yè)增加值的67%以上［12］。由此可見，甘肅省優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)主要集中在資源型行業(yè)，其經(jīng)濟增長具有典型的資源依賴型特征。

3甘肅省資源依賴型經(jīng)濟的資源詛咒分析

3．1自然資源豐裕程度與經(jīng)濟增長關(guān)系的計量分析

為了采用量化方式具體分析甘肅省資源與經(jīng)濟發(fā)展間的關(guān)系，本文采用以各省煤炭、石油、天然氣三種礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)儲量占全國的相對比重而構(gòu)造的資源豐裕度指數(shù)來衡量各地區(qū)自然資源貧富的差異，在我國一次能源生產(chǎn)和消費總量中煤炭約占75%，石油約占17%，天然氣約占2%。

在各地區(qū)物價基本統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，選取各省區(qū)1991和2007年的名義地區(qū)生產(chǎn)總值來計算各省區(qū)年均地區(qū)生產(chǎn)總值增長率。同時選取2007年各省區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等三項指標(biāo)來度量各省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平①。分別以各省區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為縱軸，以RAI為橫軸，做四組散點圖，可以清晰地發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律:四組圖中各散點均非常近似地收斂于由高向低和從左到右的一條擬合線，即我國資源豐富地區(qū)的經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟發(fā)展水平普遍要比資源貧窮地區(qū)低很多。在上述5項指標(biāo)中，甘肅省的RAI值在26個樣本省區(qū)中位列第11位，處于中游水平，而1991－2007年的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率、2007年人均地區(qū)生產(chǎn)總值、2007年農(nóng)民人均純收入、2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在26個樣本省區(qū)中分別位列第23位、第25位、第26位和第26位，明顯處于最落后省份水平。在圖中，甘肅省始終位于擬合曲線的右下方，這說明相對于甘肅省擁有的資源優(yōu)勢來說，其經(jīng)濟增長速度和發(fā)展水平明顯偏低，遠不如浙江、廣東等資源貧乏的省區(qū)，由此可以認為，甘肅省經(jīng)濟發(fā)展被資源所"詛咒"。

3．2資源詛咒的成因－要素轉(zhuǎn)移效應(yīng)引發(fā)"荷蘭病"

20世紀60年代，已是制成品出口主要國家的荷蘭發(fā)現(xiàn)大量天然氣，荷蘭政府大力發(fā)展天然氣業(yè)，出口劇增，國際收支出現(xiàn)順差，經(jīng)濟顯現(xiàn)繁榮景象?？墒?，蓬勃發(fā)展的天然氣業(yè)卻嚴重打擊了荷蘭的農(nóng)業(yè)和其他工業(yè)部門，削弱了出口行業(yè)的國際競爭力，這種以削弱其他行業(yè)發(fā)展為代價使資源型產(chǎn)業(yè)在繁榮時期膨脹發(fā)展的經(jīng)濟現(xiàn)象被稱為"荷蘭病"［11］

。文中認為，甘肅省在一定程度上也面臨著"荷蘭病"的困境。

3．2．1資源型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢吸引了大量投資

甘肅省在資源型產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，生產(chǎn)要素將向收益高的部門聚集，自然會吸引投資向資源型行業(yè)集中。1994－2007年間，甘肅省國有經(jīng)濟中采掘業(yè)投資占總投資的比重在4～10%間波動，總體水平高于全國采掘業(yè)占總投資的比重，如2004年甘肅省國有經(jīng)濟中采掘業(yè)投資占總投資的比重為6．435%，高于全國采掘業(yè)投資占總投資3．40%的比重［12］。

3．2．2資源型產(chǎn)業(yè)的擠出效應(yīng)削弱了甘肅省的總體競爭力

經(jīng)濟學(xué)認為資源始終是稀缺的，如何將有限的資源配置到國民經(jīng)濟各個部門，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟學(xué)研究的核心命題之一。甘肅省在資源型產(chǎn)業(yè)的投資比重過大必然會在一定程度上"擠占"技術(shù)含量和附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展所占需的要素投入，從而使甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展陷入進一步依賴于采掘業(yè)和資源型產(chǎn)品加工業(yè)的循環(huán)之中，而決定現(xiàn)代區(qū)域競爭力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)始終處于被動和從屬地位，制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的弱勢地位又進一步拉大了甘肅省與全國及發(fā)達省份間的相對差距，最終便甘肅省的綜合競爭力處于較低水平。肖紅葉等人的研究表明在1985－2004年間甘肅省競爭力總指數(shù)在全國31個省市區(qū)中排名從未進入過前20名，最高是在1991年排名第20名，最低是在2002年位列第29名，其中2004年位列第25名;從產(chǎn)業(yè)競爭力來看，甘肅省在20年間排名最高為第18位，最低為第29位，自1990以后，甘肅省產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)走低，其中2004年排第27位［9］。

4擺脫詛咒的路徑選擇－從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變

第1期周亞雄等我國西部欠發(fā)達地區(qū)資源依賴型經(jīng)濟的資源詛咒分析·27·世界工業(yè)化歷史進程表明，一大批資源依賴型區(qū)域在市場競爭的驅(qū)動下，通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新活動，使科技進步成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生要素，提高了其經(jīng)濟發(fā)展的效率，改善了資源、環(huán)境利用方式，改變了區(qū)域經(jīng)濟增長方式，為資源依賴型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型提供了成功的案例。

4．1甘肅省經(jīng)濟增長從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢和機遇

4．1．1后發(fā)優(yōu)勢

后發(fā)優(yōu)勢是指由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平之間的差異，欠發(fā)達地區(qū)能夠通過借鑒發(fā)達國家或地區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，有效地利用發(fā)達國家或地區(qū)的資本、先進技術(shù)，學(xué)習(xí)移植發(fā)達國家或地區(qū)先進的制度，使?jié)撛诘暮蟀l(fā)優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展［10］。從甘肅省當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平來看，甘肅省仍屬于發(fā)展水平較低的欠發(fā)達地區(qū)，與發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達沿海地區(qū)的發(fā)展差距依然較大，從而存在著較大的后發(fā)優(yōu)勢潛力。

4．1．2政府部門對科技創(chuàng)新的日益重視

近年來，甘肅省政府一直將科技創(chuàng)新作為全省發(fā)展的核心戰(zhàn)略，全省范圍內(nèi)開展了營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，相繼制定頒布了相關(guān)條例、規(guī)定，較大地改變了甘肅省科技創(chuàng)新的大環(huán)境，推動了科技創(chuàng)新活動的快速發(fā)展。

4．1．3國際國內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移加快

利用國際技術(shù)擴散，加強與技術(shù)交流合作及產(chǎn)業(yè)協(xié)作，不僅可以改善本國、本地區(qū)的技術(shù)能力，還能通過各種渠道和機制促使本國技術(shù)創(chuàng)新能力的提高以及創(chuàng)新機制的形成。當(dāng)前，國際新一輪產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移正在持續(xù)深入，這為甘肅省提供了新的歷史性發(fā)展機遇。

4．1．4國家對資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的重視

至2009年3月國務(wù)院共確定了包括甘肅省白銀市、玉門市在內(nèi)44個城市為國家資源枯竭型轉(zhuǎn)型城市，中央財政將給予這些城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金支持。

4．1．5國家、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的不斷完善

區(qū)域創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)，和國家創(chuàng)新體系在地域、結(jié)構(gòu)、功能和目標(biāo)等方面具有高度關(guān)聯(lián)性，國家創(chuàng)新體系必將以區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展為依托，通過促進區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展來實現(xiàn)國家創(chuàng)新體系的整體提高，這意味著甘肅省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)將在政策和財力等方面獲得國家的支持。

4．2甘肅省經(jīng)濟發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新推動型轉(zhuǎn)變的路徑選擇

4．2．1技術(shù)創(chuàng)新的路徑選擇

從甘肅省經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，自主創(chuàng)新主體和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系尚未形成的實際情況出發(fā)，結(jié)合甘肅省經(jīng)濟及創(chuàng)新發(fā)展的趨勢，在甘肅省科技創(chuàng)新應(yīng)選擇從引進→模仿、學(xué)習(xí)→合作創(chuàng)新→提高研發(fā)能力→自主創(chuàng)新的動態(tài)轉(zhuǎn)型之路。

4．2．2管理創(chuàng)新的路徑選擇

管理創(chuàng)新包括企業(yè)管理創(chuàng)新與政府管理創(chuàng)新兩個方面。甘肅省企業(yè)管理創(chuàng)新應(yīng)遵循從以模仿創(chuàng)新