合同能源會計(jì)現(xiàn)況與解決之策

合同能源會計(jì)現(xiàn)況與解決之策

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，能耗問題面臨著巨大的國際壓力。為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境日趨尖銳的矛盾，如何提高全社會節(jié)能意識，推進(jìn)節(jié)能減排工作，推動全國經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前的主要課題之一。

合同能源管理項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要載體如雨后春筍般蓬勃而起。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，《“十一五”中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，“十二五”期間，全國合同能源公司數(shù)量將發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。從產(chǎn)業(yè)扶持來看，2007年10月28日，第十屆全國人大常委會第三十次會議修訂通過了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，出臺了大量的稅收和財(cái)政的扶持政策。在此背景下，雖然每年合同能源公司數(shù)量不斷增長，但并未出現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)龍頭和行業(yè)巨頭，其中會計(jì)核算問題成為阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因之一。本文希望通過對EMC項(xiàng)目會計(jì)核算問題進(jìn)行分析和探討，尋求制約合同能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要瓶頸的解決方案。

一、合同能源管理及其會計(jì)核算問題簡析

EMC指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。

相對于傳統(tǒng)節(jié)能服務(wù)模式，EMC模式對于促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)有著特殊的推動作用。一是用能方投資為0，規(guī)避了節(jié)能投入與發(fā)展投入的資源博弈問題；二是用能方風(fēng)險(xiǎn)為0，用能方通過節(jié)能收益分享的方式彌補(bǔ)節(jié)能投入方的投資和運(yùn)行成本，因此用能方不存在項(xiàng)目技術(shù)成熟、項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工安排、項(xiàng)目節(jié)能成敗等技術(shù)與資金的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)全由EMC公司承擔(dān)，企業(yè)可直接獲得降低能源消耗成本的效益；三是促進(jìn)專業(yè)分工，在節(jié)能項(xiàng)目合作中，EMC公司充分發(fā)揮自身的專業(yè)特長，幫助用能公司實(shí)現(xiàn)節(jié)能。從節(jié)能方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目運(yùn)行以及后期維護(hù)均無需用能公司管理，通過“交鑰匙工程”促動全社會專業(yè)分工，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的提升。由于其先進(jìn)性，EMC模式已逐步成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體包括美國、歐洲的主流節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，但EMC模式確在國內(nèi)發(fā)展過程中遇到瓶頸，主要存在兩大制約因素：

1.社會誠信問題。相對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，我國的市場經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，而EMC模式恰恰需要節(jié)能公司在前期大量投入設(shè)備或施工，而現(xiàn)有的節(jié)能審計(jì)等保障措施不完善直接導(dǎo)致未來的回收具有極大的不確定性。因此造成很多節(jié)能公司患得患失，不敢大膽投入。

2.現(xiàn)有會計(jì)核算導(dǎo)致評價(jià)不合理問題。在《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中規(guī)定，“企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理”。

按照該規(guī)定，用能方接受時(shí)資產(chǎn)作為“固定資產(chǎn)”，接受的服務(wù)直接作為“制造費(fèi)用”或“管理費(fèi)用”。如果無法區(qū)分資產(chǎn)和服務(wù)，或者無法分開計(jì)量，則均可直接費(fèi)用化。到期獲得固定資產(chǎn)，直接作為捐贈處理，在增加“固定資產(chǎn)”的同時(shí)，增加“營業(yè)外收入”。節(jié)能服務(wù)公司購建節(jié)能設(shè)施時(shí)，作為固定資產(chǎn)處理，服務(wù)期滿轉(zhuǎn)給用能方時(shí)，作為固定資產(chǎn)捐贈處理。

這種處理方式較為簡單，有利于財(cái)務(wù)人員的實(shí)際操作。但同時(shí)這種處理方式最大的問題在于節(jié)能公司無法準(zhǔn)確反映經(jīng)營實(shí)質(zhì)，收益體現(xiàn)集中在企業(yè)的衰退期，從而阻礙了企業(yè)尤其是資金實(shí)力較為渾厚的國有企業(yè)進(jìn)入EMC領(lǐng)域。此外，由于現(xiàn)有會計(jì)核算無法真正反映企業(yè)的價(jià)值，導(dǎo)致EMC項(xiàng)目的實(shí)施主體融資困難，陷入了一方面需要大量資金投入，另一方面只能依靠自身“供血”的困局，造成了實(shí)施EMC項(xiàng)目的節(jié)能公司舉步維艱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯。

二、解決方案設(shè)計(jì)

1.總體思路。設(shè)定一種會計(jì)核算方法的核心，在于能夠正確反映、評價(jià)商業(yè)行為的實(shí)質(zhì)。從EMC項(xiàng)目商業(yè)模式分析來看，其實(shí)質(zhì)是利用技術(shù)資源和金融資源，在提供節(jié)能服務(wù)的同時(shí)為用能方提供一種延期支付的功能，類似于目前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主流的廠商租賃模式，只是項(xiàng)目載體即承擔(dān)了技術(shù)主體責(zé)任，又承擔(dān)了融資平臺責(zé)任。

2.解決方案。筆者認(rèn)為，對于EMC項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)參照融資租賃方式進(jìn)行會計(jì)處理。即，在建造完成后根據(jù)最低租賃付款額和建造項(xiàng)目的公允價(jià)值孰低，來確認(rèn)建造期間的經(jīng)濟(jì)價(jià)值貢獻(xiàn)；同時(shí)對于進(jìn)入分享期后的實(shí)際利益分享收入與最低租賃應(yīng)收款之間的差額作為融資租賃收入進(jìn)行確認(rèn)，對于分享期內(nèi)的SV貢獻(xiàn)和節(jié)能成本按實(shí)際發(fā)生額確認(rèn)服務(wù)收入。

3.理論支撐。國際會計(jì)準(zhǔn)則第4號解釋公告對于“確定一項(xiàng)協(xié)議安排是否包含租賃”，明確對于一些法律形式不屬租賃但可作為租賃處理的業(yè)務(wù)。企業(yè)可能發(fā)生一些包括一項(xiàng)交易或一系列交易的業(yè)務(wù)安排，這些交易未必采用租賃的法律形式，但隱含了通過一次或一系列付款而獲得使用一項(xiàng)資產(chǎn)的權(quán)力，如外包協(xié)議安排；電訊行業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)容量提供商與需求方簽訂協(xié)議提供網(wǎng)絡(luò)；在“取或付”類似協(xié)議中，需求方必須支付一定款項(xiàng)而不論是否取得貨物或服務(wù)。

《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則講解》明確，“租賃是指在約定的期間內(nèi)，出租人將資產(chǎn)使用權(quán)讓與承租人，以獲取租金的協(xié)議。租賃的主要特征是，在租賃期內(nèi)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的使用權(quán)，而不是轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的所有權(quán)，這種轉(zhuǎn)移是有償?shù)模〉檬褂脵?quán)以支付租金為代價(jià)”。該講解特別提出，某些情況下，企業(yè)簽署的協(xié)議所包含的交易雖然未采取租賃的法律形式，但該交易或交易的組成部分就經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)而言屬于租賃業(yè)務(wù)。確定一項(xiàng)協(xié)議是否屬于或包含租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下兩個因素：履行該協(xié)議是否依賴某特定資產(chǎn)；協(xié)議是否轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權(quán)。因此采用融資租賃方式核算EMC項(xiàng)目無論在國際準(zhǔn)則還是我國準(zhǔn)則都是具備理論依據(jù)和理論支撐的。

4.具體操作。根據(jù)租賃準(zhǔn)則，在租賃期開始日，出租人將應(yīng)收融資租賃款、未擔(dān)保余值之和與其現(xiàn)值的差額確認(rèn)為未實(shí)現(xiàn)融資收益，在將來收到租金的各期內(nèi)確認(rèn)為租賃收入。出租人發(fā)生的初始直接費(fèi)用，應(yīng)包括在應(yīng)收融資租賃款的初始計(jì)量中，并減少租賃期內(nèi)確認(rèn)的收益金額。出租人在租賃開始日的最低租賃收款額現(xiàn)值，幾乎相當(dāng)于租賃開始日租賃資產(chǎn)公允價(jià)值。

在EMC合同中，到期資產(chǎn)無償移交給節(jié)能方，不存在未擔(dān)保余值，一般也不存在廉價(jià)購買權(quán)。出租人的最低租賃收款額為未來預(yù)計(jì)收到的合同款項(xiàng)扣除維護(hù)費(fèi)收入部分。

未來預(yù)計(jì)收到的合同款。未來預(yù)計(jì)合同收入的支付存在兩種情況：①EMC合同約定由節(jié)能方代為支付能源費(fèi)，則未來預(yù)計(jì)合同收入為扣除能源成本后按比例分成部分；②EMC合同約定由用能方支付能源費(fèi)，然后根據(jù)節(jié)能審計(jì)公司的審計(jì)結(jié)果確定分成，則未來預(yù)計(jì)合同收入為預(yù)計(jì)節(jié)約能源價(jià)值按比例分成部分。合同收入的確定可以是固定的，也可以是浮動的。如果約定節(jié)能方每年固定地支付某一能源費(fèi)，則只需預(yù)計(jì)各年的能源費(fèi)支出，扣除能源費(fèi)支出部分為未來預(yù)計(jì)收到的合同款；如果約定每年支付一個浮動的能源費(fèi)，則要按可靠回收的最低收款額，減去預(yù)計(jì)的能源費(fèi)支出，作為未來預(yù)計(jì)合同收款額。

維護(hù)費(fèi)收入。由于節(jié)能公司負(fù)責(zé)未來的運(yùn)營，不可避免地發(fā)生維護(hù)費(fèi)用。千萬不要將節(jié)能分成部分理解為維護(hù)營運(yùn)所帶來的收入。節(jié)能收入主要是來源于節(jié)能設(shè)施，維護(hù)只是保持它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

維護(hù)費(fèi)收入按節(jié)能公司預(yù)計(jì)的維護(hù)成本加合理毛利確定，或者參照給第三方提供維護(hù)的價(jià)格確定維護(hù)費(fèi)收入。維護(hù)成本和合理毛利均可從過去的經(jīng)驗(yàn)值取得。

最低租賃收款額的現(xiàn)值。最低租賃收款額的現(xiàn)值一般是按出租人的內(nèi)含利率，將未來租賃收款額折現(xiàn)的現(xiàn)值。出租人的內(nèi)含利率一般是使最低租賃收款額折現(xiàn)后等于租賃資產(chǎn)公允價(jià)值與初始直接費(fèi)用之和的利率。

在EMC合同中，初始直接費(fèi)用包括在節(jié)能設(shè)施上，節(jié)能設(shè)施的公允價(jià)值由節(jié)能公司的施工成本加合理利潤確定，或者按照為第三方提供施工的毛利來確定，這兩者均可從經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)中獲得。

由于節(jié)能設(shè)施公允價(jià)值帶有一定主觀性，在實(shí)務(wù)中，可比較按公司一般借款利率折現(xiàn)后的金額與節(jié)能設(shè)施公允價(jià)值，選擇兩者中較低者作為最低租賃收款額的現(xiàn)值。

如果節(jié)能施設(shè)的成本高于按公司一般借款利率折現(xiàn)后的金額，對于節(jié)能公司而言，就需要確認(rèn)為一項(xiàng)虧損合同。

估計(jì)變更。如果未來收款額跟原估計(jì)值相比有較小幅度的差額，節(jié)能公司可直接將調(diào)整額作為其他收入或支出。若預(yù)計(jì)未來收款額會與原始估計(jì)存在較大差異，則需作為會計(jì)估計(jì)變更，采用未來適用法作調(diào)整。

節(jié)能公司的收入。在租賃模式下，若節(jié)能公司提供了節(jié)能設(shè)施的建造服務(wù)，可確認(rèn)三種收入：①建造合同收入。建造合同收入的確認(rèn)按完工百分比法。合同收入總額按最低租賃收款額的現(xiàn)值確定，即最低租賃收款額按一般貸款利率折現(xiàn)的現(xiàn)值與節(jié)能施設(shè)公允價(jià)值孰低值。節(jié)能設(shè)施公允價(jià)值參照公司為第三方提供的建造服務(wù)價(jià)格，或者在沒有提供單獨(dú)建造服務(wù)的情況下，參照行業(yè)毛利確定合理毛利。②融資收益。是以節(jié)能設(shè)施作為租賃資產(chǎn)的融資費(fèi)收入。③維護(hù)費(fèi)收入。是合同營運(yùn)期間，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)維護(hù)節(jié)能設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的收入。

三、案例分析

EMC項(xiàng)目公司A公司承擔(dān)了一項(xiàng)EMC項(xiàng)目，總投資萬元，項(xiàng)目建設(shè)期6個月，分享期33個月，分享期內(nèi)收入預(yù)計(jì)分別為第一年217萬元，第二年217萬元，第三年163萬元，共597萬元，維護(hù)成本分別10萬元、10萬元和萬元，項(xiàng)目成本3次分?jǐn)倿?68萬元、168萬元和126萬元，每年的經(jīng)營毛利分別為6萬元、18萬元和11萬元。

第一步：確認(rèn)建造收入：

未來收款租賃額折現(xiàn)=×折現(xiàn)率=500萬元。

節(jié)能設(shè)施公允價(jià)值=實(shí)際建造成本×成本加成率=萬元。

建造收入=最低租賃應(yīng)收款現(xiàn)值=上述兩者孰低確認(rèn)為500萬元。

由于建造期間不產(chǎn)生現(xiàn)金結(jié)算，因此確認(rèn)的建造收入和建造毛利對應(yīng)匹配至“工程施工”科目。

第二步：建造完成進(jìn)入分享期后將“工程施工”余額轉(zhuǎn)入“融資租賃固定資產(chǎn)”。

第三步：按攤余成本法計(jì)算融資租賃收益，并確認(rèn)相關(guān)的融資租賃收入。

從兩種方式的結(jié)果分析，新方法并不改變EMC項(xiàng)目的最終結(jié)果，但會影響會計(jì)分期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)。從會計(jì)