(一)規(guī)劃范圍與重點(四)

一、總則

（-）規(guī)劃范圍與重點

本規(guī)劃地域范圍為東湖全區(qū)，總面積18.35平方公里。

本現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃涉及到東湖區(qū)范圍內(nèi)的信息服務（包括信息服務、計算機服

務和軟件業(yè)）、金融服務、商務中介服務（包括企業(yè)管理服務、法律服務、咨詢與

調(diào)查、各類租賃服務、廣告業(yè)、職業(yè)中介服務、市場管理、旅游服務、其他商務服

務）、房地產(chǎn)、現(xiàn)代個人消費服務等五大類。規(guī)劃地域范圍包括服務業(yè)核心片區(qū)、

服務業(yè)街區(qū)和提供服務的社區(qū)。

規(guī)劃重點地域為市級商業(yè)中心向北輻射街道，包括：八一大道、疊山路、陽明

東路、青山路、二七北路、沿江北路、洪都北大道等。規(guī)劃內(nèi)容包括新增現(xiàn)代服務

業(yè)項目，也包括傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的服務業(yè)項目。其中個人消費服務項目在《2006-2015

年東湖區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中進行了規(guī)劃，本規(guī)劃不再進行具體列出。

（二）規(guī)劃依據(jù)與原則

本規(guī)劃主要依據(jù)《南昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《南

昌市城市規(guī)劃（2003—2020）》、《南昌市2002-2010年商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《東湖

區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和南昌市《關(guān)于加快南昌現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

的決定》和《關(guān)于加快現(xiàn)代服務業(yè)的實施辦法》進行制訂。

本規(guī)劃堅持的基本原則是：（1）立足現(xiàn)狀，著眼未來，可持續(xù)發(fā)展的原則；（2）

以增量促進存量調(diào)整、改造與新建相統(tǒng)籌的原則；（3）政府調(diào)控干預與市場需求引

導相結(jié)合的原則；（4）啟動階段注重現(xiàn)代服務業(yè)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展階段注重

提高服務業(yè)軟環(huán)境相結(jié)合的原則；（5）技術(shù)進步的原則，依靠現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代

管理技術(shù)來支持服務業(yè)的發(fā)展。（6）將人力資源積累納入規(guī)劃的原則。金融服務、

中介服務、文化產(chǎn)業(yè)和信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展依賴一大批受過良好教育、擁

有現(xiàn)代文化素養(yǎng)、受過專業(yè)訓練的人力資源。人力資源是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的第一資

源；（7）非均衡發(fā)展，集中人力、財力和物力全力打造現(xiàn)代服務業(yè)亮點工程和現(xiàn)代

服務業(yè)品牌的原則。

（三）規(guī)劃期限

本規(guī)劃的期限為2006年一2015年，近期為2006—2010年，遠期為2011年一

2015年。

二、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(-)發(fā)展基礎(chǔ)

上個世紀90年代以來，東湖區(qū)堅持“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，開始注重發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，2005年在南昌市委和市政府《關(guān)于加

快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的決定》的推動下，我區(qū)努力打造“現(xiàn)代服務業(yè)核心功能區(qū)”，

加快了城市服務功能的根本性轉(zhuǎn)變，初步形成了現(xiàn)代商業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)共同推動我

區(qū)經(jīng)濟增長的格局，為未來我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

1.服務業(yè)增加值發(fā)展速度開始提升

進入21世紀，從1995年到2004年，南昌市服務業(yè)總量不斷增長，到2004年

達到159.298億元。平均增長速度為14.54%o和全市一樣，我區(qū)服務業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))

呈穩(wěn)步增長的態(tài)勢。2004年以來發(fā)展速度提升，區(qū)屬第三產(chǎn)業(yè)增加值4.45億元，比

上年增長30.2%,2005年增長速度更快，區(qū)屬第三產(chǎn)業(yè)增加值6.35億元，比上年增

長43.6%o

2005年東湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)總營業(yè)收入21.83億元。其中電信業(yè)、金融業(yè)、醫(yī)療

保健業(yè)、科學研究和綜合技術(shù)服務業(yè)、教育培訓業(yè)和文化傳媒業(yè)增長速度較快，分

別比上年增長32.2%、17.4%、16.7%、9.2%、6.2%和9.3%。平均增長速度為15.2%,

稍高于全市的平均水平。

2.勞動密集型服務業(yè)呈現(xiàn)集聚態(tài)勢

作為勞動密集型的娛樂休閑服務近幾年隨著城市景觀環(huán)境的改善和人民收入水

平的提高，正在形成集群化發(fā)展態(tài)勢。以福州路、象山北路、民德路、蘇圃路和疊

山路西段等為主要街區(qū)的休閑娛樂勞動密集型服務集群已經(jīng)形成。

3.娛樂休閑服務出精品

精品服務提升了我區(qū)娛樂文化、休閑文化的品位，打造了東湖區(qū)娛樂休閑服務

行業(yè)形象。其中尚吧、天圓錢柜、華鑫夜總會、巴渝風、大紅袍、長天港娛樂城、

星光燦爛酒吧、五月花酒吧等均已發(fā)展成為東湖區(qū)娛樂、休閑的領(lǐng)軍企業(yè)，同時其

它高檔娛樂、休閑場所不斷涌現(xiàn)，也為我區(qū)服務行業(yè)的振興奠定了基礎(chǔ)。

4.租賃和商務中介服務業(yè)經(jīng)營收入半壁江山

2005年東湖區(qū)服務業(yè)總營業(yè)收入21.83億元，其中租賃和商務中介服務為11.08

億元，占整個經(jīng)營總收入的50.7%。

5.文化、體育和娛樂服務業(yè)排名第二

2005年東湖區(qū)文化、體育、娛樂服務資產(chǎn)總計達到7.609億元，營業(yè)收入為4.49

億元，在各類現(xiàn)代服務業(yè)中排位第三，占整個經(jīng)營總收入的20.56%。

6.教育、科學、衛(wèi)生事業(yè)服務排名第三

2005年東湖區(qū)教育、科學、衛(wèi)生事業(yè)服務資產(chǎn)總計達到7.30億元，營業(yè)收入為

4.199億元，在各類現(xiàn)代服務業(yè)中排位第三，占整個經(jīng)營總收入的19.23%。

7.信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)排名第四

2005年東湖區(qū)信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)資產(chǎn)總計達到12.24億元，營業(yè)

收入為0.997億元，在各類現(xiàn)代服務業(yè)中排位第二，占整個經(jīng)營總收入的4.535%。

8.服務業(yè)成為吸納就業(yè)的重要渠道

2005年我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的企業(yè)數(shù)達到652家，年末從業(yè)人員14706人，占全區(qū)

社會從業(yè)人員的14.7%o

總之，經(jīng)過10多年的發(fā)展，我區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)已經(jīng)形成商務服務、文化體育

和娛樂、公用事業(yè)服務和信息技術(shù)服務等四大支柱產(chǎn)業(yè)，四大產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入，占全

區(qū)服務業(yè)總經(jīng)營收入95%以上。隨著人們收入水平的不斷提高，我區(qū)醫(yī)療健康服務、

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等兩大現(xiàn)代服務業(yè)的潛力項目也凸現(xiàn)出來。

（二）發(fā)展機遇與資源優(yōu)勢

從外部環(huán)境看，我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的機遇來自兩個方面：

一是國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。國際服務外包是當今全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重組的重

要方式，如何創(chuàng)造條件，抓住這一歷史機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承接國際服務業(yè)

轉(zhuǎn)移，是東湖區(qū)--項長期性和戰(zhàn)略性的工作。尤其是在知識型服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，

包括技術(shù)性服務、軟件開發(fā)、芯片設(shè)計、建筑設(shè)計、數(shù)據(jù)錄入、金融分析及各類研

發(fā)性工作，對我區(qū)調(diào)整服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)業(yè)是一個歷史性機遇。

二是內(nèi)地與香港最緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排實施對東湖區(qū)帶來的機遇。2003年6月中

國內(nèi)地與香港簽訂了《內(nèi)地與香港最緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》（CEPA）,CEPA規(guī)定從

2004年1月1日起，在服務貿(mào)易方面，香港的管理咨詢、會議展覽、廣告、法律、

會計、醫(yī)療、房地產(chǎn)、建筑工程服務、運輸、分銷、物流運輸、旅游、視聽、銀行、

證券、保險、電信等18個服務行業(yè)可以提前進入內(nèi)地市場。CEPA的簽署，空前地

擴大了香港與內(nèi)地開展經(jīng)貿(mào)合作的范圍和深度，也給我區(qū)與香港進行現(xiàn)代服務業(yè)合

作帶來新的發(fā)展機遇。具體到我區(qū)，將帶來現(xiàn)代服務業(yè)的五大機遇：

（1）中介服務業(yè)借機提升。我區(qū)目前管理咨詢、經(jīng)紀、代理、評估、法律、會

計等中介服務業(yè)的特點是，規(guī)模較小，檔次較低，不能滿足內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的客觀需

要。香港的會計師事務所等中介服務機構(gòu)、枇發(fā)零售商、銀行、保險公司等進入內(nèi)

地后，將依托其雄厚的資金與信息資源優(yōu)勢、豐富的專業(yè)化服務經(jīng)驗以及良好的企

業(yè)形象，為我區(qū)的服務業(yè)帶來急缺的資本、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，有利于提高東湖

區(qū)各類服務機構(gòu)的技術(shù)水平、拓展服務領(lǐng)域、引進競爭機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

香港中介機構(gòu)的進入，將彌補我區(qū)這一供給缺口。

（2）拓展國際旅游客源。CEPA大大方便了香港高水平的旅游公司入駐我區(qū)，

通過這些公司國際化的資源網(wǎng)絡(luò)，把進入香港的國際旅客帶到我區(qū)，從而拓展東湖

區(qū)旅游的國際客源。

（3）商貿(mào)業(yè)水平提升。1996年，歐美零售巨子沃爾瑪、山姆、家樂福進入內(nèi)

地后，對內(nèi)地商貿(mào)業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。CEPA后，香港的各類分銷商、貿(mào)易公司、

制造商代理公司等將有可能進入我區(qū)。利用金融資本與商業(yè)相結(jié)合，大規(guī)模采用現(xiàn)

代化的管理技術(shù)，高效率地提供展覽與批發(fā)交易服務。

（4）兩地金融業(yè)互動。CEPA鼓勵支持內(nèi)地與香港金融中介機構(gòu)的合作。這些

合作原則的擬定，為我區(qū)與香港金融業(yè)的互動提供了可以發(fā)揮的空間。

從內(nèi)部環(huán)境看，2005年我市出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)

于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實施辦法》，這將非常有利于我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的軟、硬

投資環(huán)境的進一步改善，總體投資環(huán)境對外商投資者的吸引力不斷增強。根據(jù)臺灣

地區(qū)最大和最權(quán)威的產(chǎn)業(yè)公會組織——臺電公會公布的《2005年中國大陸地區(qū)投資

環(huán)境與風險調(diào)查》報告，2004年和2005年南昌的投資環(huán)境綜合排名大幅上升，一

舉進入“極力推薦”城市之列。同時，2006年南昌被聯(lián)合國《城市發(fā)展報告》評選

為“全球十大最有活力的城市”之一。

我區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)方面的主要優(yōu)勢是：

（1）地理位置優(yōu)勢。南昌是一座區(qū)位優(yōu)勢非常明顯的開放城市，地處長江中下

游，素有“吳頭楚尾、粵戶閩庭”的盛譽，現(xiàn)為京九線上唯一的省會城市，京九、

浙贛、皖贛鐵路線在此交匯；南昌作為開放型內(nèi)陸城市，目前正在形成一個通過高

速公路6小時可以通達8個省會城市、涵蓋4.6億人的“6小時經(jīng)濟圈”。目前全

球國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)擴展到信息技術(shù)服務、人力資源管理、金融、保險、會計服

務、后勤保障、客戶服務等多個服務領(lǐng)域。根據(jù)聯(lián)合國《2003年世界投資報告》的

統(tǒng)計，1999—2000年期間，全球外國直接投資（FDD的產(chǎn)業(yè)分布為：第一產(chǎn)業(yè)3.3%,

第二產(chǎn)業(yè)22.6%,第三產(chǎn)業(yè)為68.5%,其中金融業(yè)為24.9%,通訊業(yè)為11.5%。我區(qū)

的地理位置優(yōu)勢有利于承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移。

（2）自然資源優(yōu)勢。東湖區(qū)水清、城綠、花美為英雄城增光添色。全區(qū)人文旅

游景觀共有14處，它們是：滕王閣、佑民寺、八一廣場、八一公園、朱德軍官教育

團舊址、賀龍總指揮部舊址、葉挺總指揮部舊址、杏花樓、鐘鼓樓、寧王府、科技

館、博物館等，紅色旅游景觀資源的商業(yè)價值尤其突出。全區(qū)共有湖泊、水面資源

6處，分別是：東湖、南湖、北湖、青山湖、贛江、撫河等，有一定的可利用商業(yè)

價值。全區(qū)共有自然景觀、特色建筑（包括大橋）資源共6處，它們是：八一橋、

人民公園、動物園、賢士湖公園、相思林公園、八一廣場等，這些資源也有較大的

利用價值。這些資源強有力地支持我區(qū)旅游服務業(yè)的發(fā)展。

（3）人力資源優(yōu)勢。我區(qū)地處南昌市核心區(qū)，周圍擁有20多所高等院校，年

在校大學生、研究生30多萬人，畢業(yè)大學生、研究生4萬余人；周邊有全國十大民

辦高校三所，招生規(guī)模10多萬人。尤其是全市40多所各類專業(yè)技術(shù)學校每年可為

企業(yè)提供近5萬余名高素質(zhì)技工人才；南昌擁有省、市級以上科研院所69家，各類

專業(yè)人才達7.5萬人。南昌大學科技園、江西省留學生創(chuàng)業(yè)園等一批開發(fā)區(qū)孵化園

已成為各類人才進行科學研究和科技創(chuàng)業(yè)的基地。

(4)制造業(yè)的支撐?，F(xiàn)代服務業(yè)是在制造業(yè)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上蓬勃興起的。近

10年來我市工業(yè)制造業(yè)得到較快地發(fā)展，正在過渡到以機電制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)

展階段，從而拉動我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

(5)生活性消費的優(yōu)勢。2005年我區(qū)常住人口為44.64萬人，居民戶數(shù)為12.30

萬戶。平均每戶家庭人口3.63人。2005年全區(qū)人口的人均實際收入為11700元左右，

人均社會消費零售額為20546元。統(tǒng)計調(diào)查表明，全區(qū)居民實際消費總額為59.33

億元，人均消費為7569.9元，我區(qū)外來流動人口(包括本市其它行政區(qū))對東湖區(qū)

社會消費零售總額的貢獻為32.37億元。城市居民的人均可支配收入用于消費的消

費率為64.7%。我區(qū)目前進入城市居民收入快速增長時期，從而為城市現(xiàn)代服務業(yè)

發(fā)展提供了巨大的購買力。

(6)老城區(qū)舊房改造的商業(yè)地產(chǎn)資源優(yōu)勢。目前老城區(qū)占到整個東湖區(qū)面積的

2/3以上，城市房地產(chǎn)的建筑壽命大約為50-60年，目前我區(qū)老城區(qū)大多數(shù)舊房進入

到更新階段。因此，舊城區(qū)的房屋改造和商業(yè)業(yè)態(tài)提升將為商家創(chuàng)造很多的發(fā)展機

會。我區(qū)要推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，必須把全區(qū)的商業(yè)地產(chǎn)資源潛力充分挖掘出來。

(7)通過調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造的資源優(yōu)勢。各種生活性消費服務業(yè)的發(fā)展，離不

開當?shù)鼐用竦氖杖胨?、消費水平和市場的規(guī)模，當生活性消費服務擴張到一定的

水平，其增長就會趨于穩(wěn)定。要挖掘生活消費服務業(yè)的潛力，就必須根據(jù)居民消費

變動趨勢選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)整好城市的服務行業(yè)結(jié)構(gòu)。我區(qū)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為商

家提供了現(xiàn)代服務的產(chǎn)業(yè)選擇空間。

(三)存在的不足

與發(fā)達地區(qū)城市核心區(qū)相比，我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展仍然較慢。到2005年底，只

有各類大中型服務企業(yè)652家，現(xiàn)代服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重只有30%,服務門類

不齊全，涵蓋服務業(yè)行業(yè)面較窄。尤其是東湖區(qū)金融服務目前仍然未成規(guī)模。2005

年東湖區(qū)金融業(yè)資產(chǎn)總計為12.58億元，銀行儲蓄總額為114億元，但在各類現(xiàn)代

服務業(yè)中，其經(jīng)營收入較小，只有304.8萬元，占整個經(jīng)營總收入僅僅0.14%。2005

年，區(qū)服務業(yè)從業(yè)人員約1.8萬多人，占全社會從業(yè)人員只有15%左右，現(xiàn)代服務

業(yè)創(chuàng)造的稅收2.5億元左右。因此，其發(fā)展速度和質(zhì)量與現(xiàn)實要求顯然還有一定差

距。我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的不足是：

(1)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)所需要的高層次、高附加價值和高品質(zhì)的旅游、會展、

休閑、文化、體育、商務等建筑樓宇需要進一步提升和改造。

(2)目前我區(qū)服務業(yè)仍然以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，附加值、服務層次和科技含量低,

企業(yè)規(guī)模小，業(yè)態(tài)和服務方式落后。

(3)不同部門、不同行業(yè)對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的思想認識不統(tǒng)一-,特別是對先進

制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)互動發(fā)展的客觀規(guī)律性、長期性認識不足。

(4)目前我市社會專業(yè)化分工程度還比較低，許多服務活動內(nèi)部化在非服務部

門中(包括制造業(yè)部門，也包括政府與家庭部門)，形成部門內(nèi)部的自我服務，從

而造成對現(xiàn)代服務的中間需求不足。

(5)人才強區(qū)戰(zhàn)略雖然已經(jīng)初見成效，但總體上高素質(zhì)服務人才仍然缺乏、特

別是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)所需要的高層次和國際化人才缺乏。

以上這些問題是我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的問題，將在發(fā)展的進程中得到解決。

三、指導思想與發(fā)展目標

(-)指導思想

秉承以人為本、漸進發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、高效服務的理念，堅持科學發(fā)展觀，根

據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的規(guī)律要求，培養(yǎng)市場需求，創(chuàng)造市場供給，發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)

勢和服務產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學選擇一些有產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境和容易成長的產(chǎn)業(yè)，調(diào)動一切可

以調(diào)動的力量，并采取強有力的優(yōu)惠政策支持措施，搭建較寬的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持平臺，

使東湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)成為全省乃至全國有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)，使東

湖區(qū)成為全省和全市的現(xiàn)代服務業(yè)的核心功能區(qū)。

(二)規(guī)劃理念

(1)堅持高附加價值的服務業(yè)布局在核心城區(qū)，成長性服務業(yè)布局在次核心區(qū),

勞動密集型服務業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到核心區(qū)外，以疏散人口、減輕交通壓力的規(guī)劃理念，

根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)動態(tài)發(fā)展，將城市商業(yè)用地資嫄配置到最佳水平。

(2)堅持城市現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的理念，整體規(guī)劃布局有利于現(xiàn)代服務

產(chǎn)業(yè)集群的形成，提高我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集群化程度。

(3)堅持新增商業(yè)設(shè)施適度超前發(fā)展和高級化的規(guī)劃理念，力求未來東湖區(qū)現(xiàn)

代服務業(yè)的設(shè)施高檔次，滿足流動人口對現(xiàn)代服務業(yè)設(shè)施的高要求，從而迅速提高

流動人口對我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的消費水平。

(4)堅持總體規(guī)劃布局層次清晰的理念，滿足不同類型消費者對不同服務業(yè)的

檔次需要。根據(jù)不同人群的收入水平和消費水平，進行規(guī)劃布局設(shè)計，建立一套層

次清晰、結(jié)構(gòu)合理、消費環(huán)境互不干擾的現(xiàn)代服務體系。

(5)堅持規(guī)劃設(shè)計突出環(huán)境景觀不斷改善和環(huán)境保護不斷提高的理念，使東湖

區(qū)成為全市服務環(huán)境最佳，景觀環(huán)境優(yōu)良的理想場所。

(三)規(guī)劃總目標

東湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的總體目標是：用15年的時間做大做強現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，

使東湖區(qū)成為南昌市現(xiàn)代服務業(yè)的核心功能區(qū)。

用兩個5年時間解決“做大”的問題，即到2010年末，東湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)增加

值達到南昌市的28%,2015年達到南昌市的33%,現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人

數(shù)的由2006年的15%提高到33%；第二個5年末即2015年突破330億元，現(xiàn)代服

務業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的50%以上，從而使我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的總量水平有一個

明顯的提高，使東湖區(qū)基本成為現(xiàn)代服務業(yè)核心功能區(qū)。

用第三個5年時間即從2015年以后主要是解決做“強”的問題，著力發(fā)展資本

密集和知識密集型現(xiàn)代服務業(yè)，到2020年使我區(qū)金融服務業(yè)、信息服務業(yè)的服務增

加值占整個服務業(yè)增加值的40%以上，現(xiàn)代商務中介服務業(yè)和文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

對整個南昌現(xiàn)代制造業(yè)強有力的支持，形成現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展效

應，對整個南昌現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平進入到中部地區(qū)省會城市前列做出重要貢獻。

為了把東湖區(qū)建設(shè)成為全省和南昌市現(xiàn)代服務業(yè)的核心功能區(qū)。規(guī)劃期間我區(qū)

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的三大奮斗目標是：

1.打造一批品質(zhì)一流的現(xiàn)代服務業(yè)建筑設(shè)施

現(xiàn)代的城市需要現(xiàn)代的新興服務業(yè)態(tài)，而新興服務業(yè)需要高品質(zhì)樓宇作為載體。

我區(qū)將調(diào)動一切財力，經(jīng)過十年努力，通過改造--批、新建一批服務業(yè)建筑設(shè)施來

滿足現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展需要。

2.做大現(xiàn)代服務業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和基本形成現(xiàn)代服務業(yè)集群

東湖區(qū)將努力提升產(chǎn)業(yè)區(qū)位集聚，優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。使金融服

務業(yè)、信息服務、商務中介服務業(yè)和文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等四個產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)的支柱產(chǎn)

業(yè)和強勢產(chǎn)業(yè)，基本形成產(chǎn)業(yè)集群。在多樣化、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代服務業(yè)集群

基礎(chǔ)上，拓展服務輻射空間，使服務價值鏈向外延伸。

3.投資環(huán)境將達到中部地區(qū)一流水平

“投資環(huán)境是最大的品牌”，優(yōu)良的投資環(huán)境是總成本最低、投資回報率最高

的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，經(jīng)過十年的努力，我區(qū)在現(xiàn)代服務業(yè)方面的軟、硬投資環(huán)境將達

到中部地區(qū)一流水平，使我區(qū)成為國內(nèi)外現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)安家落戶的理想場所。

（四）具體發(fā)展指標

衡量一個地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的水平，可以用現(xiàn)代服務業(yè)增加值、現(xiàn)代服務業(yè)

就業(yè)人數(shù)、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度、現(xiàn)代服務業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平以及服務業(yè)對經(jīng)濟增

長的貢獻等5個指標來說明。

未來十年我區(qū)服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重年均要提高1個百分點，到

2010年實現(xiàn)服務業(yè)增加值翻番，中心城區(qū)服務業(yè)比重超過全區(qū)總量的50%o

我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的具體發(fā)展指標是:

2010末年目標2015末年目標

現(xiàn)狀指標

項目

（2005年）

指標值速度指標值速度

現(xiàn)代服務業(yè)增加值（億元）4.458.9515%22.2720%

四大主導產(chǎn)業(yè)增加值（億元）2.675.8517%17.8625%

現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)收入（億元）21.849.8718%124.1030%

現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)總面積（萬m2）6390/126.5/

現(xiàn)代服務業(yè)的集中度（％）20%40%/65%/

規(guī)模以上現(xiàn)代服務企業(yè)數(shù)（個）652131115%263715%

就業(yè)人數(shù)（萬人）1.83.3213%6.9716%

現(xiàn)代服務業(yè)對GDP的融（%）17.422.4/35/

四、現(xiàn)代服務業(yè)市場需求分析

經(jīng)濟發(fā)展水平與服務業(yè)需求的關(guān)系是：GDP1000美元，進入以流通部門快速發(fā)

展為主的“商業(yè)化”時期。商業(yè)旅館、飯店業(yè)在服務業(yè)中的比重開始下降，運輸、

交通、存儲、郵電服務領(lǐng)先發(fā)展；GDP2000美元，房地產(chǎn)服務業(yè)快速發(fā)展，并帶動

金融、保險服務得到一定發(fā)展；GDP33OO美元，進入服務經(jīng)濟起步時代，工業(yè)就業(yè)

人數(shù)逐漸達到頂峰。金融、保險和生產(chǎn)性服務在第三產(chǎn)業(yè)中的作用顯著增強；

GDP5000-6000美元，進入信息服務業(yè)的加速發(fā)展時期。信息產(chǎn)業(yè)、金融、保險和生

產(chǎn)性服務、科學教育事業(yè)等快速發(fā)展；GDP8200美元以上，進入服務經(jīng)濟成為全面

推動社會經(jīng)濟發(fā)展的成長時期。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之和；

GDP15000美元以上，進入服務經(jīng)濟發(fā)展的成熟時期。服務業(yè)總產(chǎn)值達到GDP的70%

以上，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的80%以上，進入“白領(lǐng)”社會。

通過預測，未來南昌現(xiàn)代服務業(yè)的潛在總需求將可能達到740億元以上，因此，

與東湖區(qū)相關(guān)的現(xiàn)代服務業(yè)將有一個很大的市場發(fā)展空間。

（一）生活性服務需求

根據(jù)南昌市“十一五規(guī)劃”預測，2010年南昌市城市居民個人可支配收入為

19000元左右，大約2400美元左右。這一收入水平下城市居民的消費水平和消費結(jié)

構(gòu)特點是消費者將進入到住房、健康、通訊、娛樂、汽車服務、文化產(chǎn)業(yè)等生活性

服務快速增加的階段，這6項服務的消費比重為GDP的25%以上，即服務業(yè)增加值

大約400億元以上，此外，2010年社區(qū)服務增加值預計分別為40億以上。而南昌

市商貿(mào)飲食服務業(yè)增加值占總增加值的比重下降到20%以下，即商貿(mào)服務增加值360

億元以下。

（-）生產(chǎn)性服務需求

1.金融服務需求

從南昌市對現(xiàn)代金融服務業(yè)的需求看，未來隨著南昌現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展和城市人

口的增加，2010年金融保險業(yè)的服務增加值預計在90億元以上。原因是：

(1)從OECD國家的情況來看，人均GDP3300美元，進入服務經(jīng)濟時代，銀

行、證券和保險服務在第三產(chǎn)業(yè)中的作用顯著增強。人均GDP每翻一番，人身險保

費支出就提高7.7個百分點。根據(jù)預測，未來10年南昌人均GDP水平進入到這一

階段。

(2)林5年南昌進入到勞動密集型產(chǎn)業(yè)衰退，并向機電制造業(yè)過渡的發(fā)展時

期，而產(chǎn)生對金融服務業(yè)的較大需求。

(3)一般而言，城市化指標達到55%左右的水平，產(chǎn)生對金融服務業(yè)的較大需

求。專家測算2004年南昌的城市化水平為45%,未來5年后將達到55%左右，因

此，從這一角度看，南昌有比較強的金融服務需求。

(4)一般而言，城市人口達到400萬以上的水平，形成對金融服務較大的需求。

從南昌的人口規(guī)模變化趨勢看，未來5年南昌的城市規(guī)劃人口將達到260萬左右，

基本達到支持金融服務業(yè)生存和一定發(fā)展的人口規(guī)模水平。

止匕外，金融服務需求還受到消費者行為及觀念、經(jīng)營者經(jīng)營理念等影響。這兩

個方面在未來10年，南昌也將有所改變。

2005年南昌市金融服務增加值只有60億元，而同期鄭州的金融保險服務業(yè)增

加值達到了92億元，因此，隨著南昌市金融服務業(yè)發(fā)展條件的改善，南昌銀行、證

券和保險服務業(yè)的需求將會爆發(fā)出來。

2.汽車服務、物流服務和商務中介服務需求

預計未來5年，南昌的生產(chǎn)性服務需求結(jié)構(gòu)中的汽車服務業(yè)、第三方物流服務、

商務中介服務等會有較大的市場需求，服務增加值為110億元左右。

對生產(chǎn)性服務業(yè)的需求一般在人均GDP達到5000美元以上階段，市場發(fā)育較

為成熟、競爭秩序已經(jīng)逐步規(guī)范，市場規(guī)則和法律環(huán)境完備的情況下生產(chǎn)性服務將

有較大需求。

(1)汽車服務業(yè)。截至2005年底，南昌個人汽車保有量為92萬余輛，近三年

平均增長24.8%。其中，個人轎車59萬輛，三年平均增長42.7%,生產(chǎn)服務性用車

33萬輛，三年平均增長34.6%。未來5年個人汽車保有量達到140萬輛。南昌迅速

上升的汽車保有量和快速的汽車銷售增長，為汽車服務業(yè)的發(fā)展提供了巨大的成長

空間，預計2010年可以實現(xiàn)增加值為28億元。

（2）現(xiàn)代物流服務業(yè)。南昌市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和集散功能的不斷增強，產(chǎn)生了

對現(xiàn)代物流的強烈需求。預計2010年可以實現(xiàn)增加值為50億元。

（3）商務中介服務。考察南昌100家工業(yè)制造企業(yè)使用由獨立專業(yè)機構(gòu)提供的

生產(chǎn)性服務，南昌在會展代理、員工培訓、租賃、代理審計等業(yè)務的外包發(fā)展顯著，

預計2010年可以實現(xiàn)增加值為8億元。此外，對南昌一些工業(yè)制造業(yè)的間接服務業(yè)

務外包需求情況進行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南昌對所有間接服務業(yè)務的外包需求越來越強

烈，尤其在機械修理、廣告宣傳、大樓維修、保安服務、公司內(nèi)計算機軟件開發(fā)服

務、市場調(diào)查、衛(wèi)生福利、商品檢查計量證明、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)維護、產(chǎn)品維修、產(chǎn)品設(shè)

計、統(tǒng)計、交易對象的信用委托調(diào)查、技術(shù)開發(fā)、會計和稅務代理等方面。預計2010

年可以實現(xiàn)增加值為32億元。

綜上所述，雖然南昌現(xiàn)代制造業(yè)引發(fā)大量生產(chǎn)性服務業(yè)的需求條件目前還不具

備，對生產(chǎn)性服務的總體需求不足，但是未來5年其需求水平會有一定提高。

3.信息服務需求

南昌市對信息服務需求的形成還有一個較長的過程，但是預計未來5年服務業(yè)

增加值可以超過100億元。

信息服務是一種新興服務、知識密集型服務和奢侈性服務，因此，處于產(chǎn)業(yè)發(fā)

展起步期的信息服務價格很高，企業(yè)和個人消費者一般難以承受。就個人信息消費

用戶需求而言，調(diào)查表明，年齡大多數(shù)在18歲-25歲之間。個人服務商提供的服務

主要集中在個人娛樂方面，青少年為主的用戶結(jié)構(gòu)必然決定了用戶群體的支付能力

和支付意愿都相對較低。另外，寬帶內(nèi)容用戶除需支付寬帶內(nèi)容服務費外，還需要

支付一筆不小的上網(wǎng)費用，兩項費用相加對大部分個人用戶而言都是不小的負擔。

發(fā)達國家信息服務業(yè)發(fā)展表明，一般而言，個人可支配收入為6000美元以上，

才能產(chǎn)生大規(guī)模的信息服務需求，而南昌目前個人可支配收入為1100美元-1300美

元之間，未來5年能夠達到的收入水平也只不過2400美元左右，因此，對信息服務

的需求仍然是少量的，需要依靠鼓勵政策進行推動。

綜合分析預測，南昌現(xiàn)代服務業(yè)總需求為740億元以上，其中生活性服務400

億元，生產(chǎn)性服務300億元，社區(qū)服務40億元。

考察未來10年南昌整個現(xiàn)代服務業(yè)需求結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代服務業(yè)第一層次需求是勞動

密集性娛樂服務（美容、休閑娛樂）和旅游服務，2010年增加值預計為320億元左

右；第二層次需求是電信服務、物流服務和商務中介服務，2010年增加值預計分別

為80億元、50億元和32億元以上；第三層次需求是金融服務和現(xiàn)代信息服務業(yè)，

2010年增加值預計分別為90億和100億元以上；現(xiàn)代服務業(yè)第四層次需求是文化

與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值預計為28億元以上。

東湖區(qū)將按照上述現(xiàn)代服務業(yè)需求層次的演變規(guī)律來推動和發(fā)展現(xiàn)代服務產(chǎn)

業(yè)。

五、未來10年現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃布局及功能配置

（-）現(xiàn)代服務業(yè)總體布局

根據(jù)東湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，東湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的空間布局

思路是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，錯位發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，形成我區(qū)“一核兩翼三帶

四區(qū)”的現(xiàn)代服務業(yè)空間布局?！耙缓恕笔侵感纬梢粋€現(xiàn)代服務業(yè)核心圈；“兩翼”

是指構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)“核心圈”的兩個支撐體系；“三帶”是發(fā)展兩個生活性服務

帶加一個生產(chǎn)性服務帶；“四區(qū)”是形成四個現(xiàn)代服務業(yè)片區(qū)。

（1）一個核心圈：我區(qū)目前只有商貿(mào)服務業(yè)區(qū)，還沒有形成現(xiàn)代金融、信息、

中介服務業(yè)核心區(qū)。未來10年，該地區(qū)將以青山路口“四角”大樓為標志建筑，增

加12萬平方米左右的商務樓宇，形成一個以青山路口四角地帶發(fā)展金融、信息、中

介服務業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)核心圈。

（2）金融、信息、中介服務兩翼支持區(qū)：?翼是財富廣場的金融、信息、市場

中介服務產(chǎn)業(yè)集群。另外一翼是青山北路信息軟件、數(shù)字娛樂及相關(guān)培訓服務的產(chǎn)

業(yè)集群。

（3）三個服務帶：“沿湖”和“沿街”等兩個休閑旅游服務帶和一個生產(chǎn)性

服務帶。即東湖、南湖、北湖和青山湖“沿湖”休閑旅游服務帶；福州路——民德

路——蘇圃路——象山北路組成的“F”型“沿街”休閑旅游服務帶；洪都北大道和

青山北路的汽車服務、汽車配套、汽車文化與展示、批發(fā)貿(mào)易等生產(chǎn)性服務帶。

（4）四區(qū)是：西北部的總部經(jīng)濟區(qū)；東南部的文化與創(chuàng)意、醫(yī)療、體育服務區(qū)；

西南部的娛樂、休閑旅游、文化與創(chuàng)意服務區(qū)；東北部的生產(chǎn)性服務區(qū)。

（二）新增現(xiàn)代服務業(yè)設(shè)施布局與功能配置

現(xiàn)代服務業(yè)存量設(shè)施和新增設(shè)施必須圍繞著東湖區(qū)正在形成的金融服務業(yè)、商

務中介服務業(yè)、文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和信息服務等四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行調(diào)整和布局，

強化四大片區(qū)和核心圈及主要街道的產(chǎn)業(yè)集聚。對此，將在四大片區(qū)、核心圈和主

要街道改造和新增加現(xiàn)代服務業(yè)大項目15-20個，總營業(yè)面積48萬平方米（參見

《2006-2015年東湖區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》附件1和附件2),形成強有力的現(xiàn)代服

務業(yè)設(shè)施支撐。

未來10年東湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)類型、配置數(shù)量及建筑面積、布局地點見下表:

未來10年東湖區(qū)服務業(yè)類型及配置數(shù)量及面積

單位：萬平方米

現(xiàn)代服務業(yè)類型配置數(shù)量配置面積總量存量面積增量面積

［1］娛樂、休閑大中型30家24618

⑵文化、體育/21912

［引醫(yī)療、保健大中型12家2416.57.5

［4］商品展覽交易中心大型5個28622

［5］商務、金融15棟725220

［6］信息中介服務3棟11.53.58

［7］賓館旅游16個412318

［8］總部經(jīng)濟大樓2-3棟15312

［9］職業(yè)教育/12.23.29

總計248.7122.2126.5

未來10年東湖區(qū)新增現(xiàn)代服務業(yè)設(shè)施布局主要地點

單位：萬平方米

其它

核心陽明疊山沿江濱湖二七檸山象山榕門

現(xiàn)代服務業(yè)類型地點

圈東路路北路西路北路路北路路

①娛樂、休閑0.3211.534142

②文化、體育1.5//0.50.51/24

③醫(yī)療、醫(yī)藥保健4.5/2////1

④展覽交易中心/3///2//

⑤商務、金融、3.5334/22/

⑥信息、中介服務2.5/1.51//4/

⑦賓館、旅游222/32/11

⑧總部經(jīng)濟大樓///8/////

⑨職業(yè)教育//1.51//3//

總計126.514.31011166.511108732.7

六、對策措施

(-)政策層面

在2005年南昌市《關(guān)于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于加快現(xiàn)代服務業(yè)

發(fā)展實施辦法》的基礎(chǔ)上，我區(qū)將進一步明確現(xiàn)代服務業(yè)的抓手，通過體制釋放、

市場推動和投資拉動等“三架馬車”實現(xiàn)東湖區(qū)做大做強的目標。

(1)推進我區(qū)市場化進程。具體包括：推動政府行為規(guī)范化、經(jīng)濟主體自由化、

中介組織市場化和生產(chǎn)要素市場化，擴大市場準入程度，實現(xiàn)商貿(mào)環(huán)境公平化。

(2)建立市場決定服務產(chǎn)品價格的體制和機制，減少第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中過多

的政府行為，從而給私人服務企業(yè)以更充分的市場空間。推進部分服務領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)

化，促進政府后勤服務的社會化。把一些原來由政府承擔的公共服務和政府和事業(yè)

單位的后勤服務，交給社會去解決。

(3)推進東湖區(qū)城市化進程，提高我區(qū)常住人口質(zhì)量和收入水平，制定吸引流

動人口的政策，進而提高城市經(jīng)濟輻射力，支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

(4)推進東湖區(qū)城市國際化進程，著力引進國際高品質(zhì)現(xiàn)代服務業(yè)項目。

(二)操作層面

1.對規(guī)劃的宣傳與執(zhí)行措施

(1)將《東湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2006-2015年)》,做成宣傳手冊和招

商手冊。

(2)加強服務業(yè)管理層方面的培訓。積極學習南昌市委、市政府《關(guān)于加快南

昌現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實施辦法》、《東湖區(qū)現(xiàn)

代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2006-2015年)》等文獻，通過專家講座使政府工作人員和服務

性企業(yè)認識到服務業(yè)的發(fā)展攸關(guān)南昌經(jīng)濟未來和國際國內(nèi)競爭力的提升。

(3)建立對各個部門在抓服務業(yè)方面的績效考核指標體系和制度。出臺《現(xiàn)代

服務業(yè)工作任務目標和干部考核標準》，將服務業(yè)工作任務納入干部考核標準。出

臺《主要服務行業(yè)年度政策取向》，建立目標責任制，責任到具體部門，年終對這

些政策取向的執(zhí)行情況做進度分析報告。

(4)成立服務業(yè)推廣策略小組和服務業(yè)推廣咨詢研究中心，聘請省內(nèi)專家擔任

現(xiàn)代服務業(yè)推廣咨詢研究中心主任，劃撥經(jīng)費進行支持。

2.提升傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)服務質(zhì)量的具體措施

(1)建立服務行業(yè)的質(zhì)量標準，并監(jiān)督執(zhí)行，以改善我區(qū)勞動密集型服務的質(zhì)

量。

(2)推進誠信經(jīng)營。加強商業(yè)誠信檔案、失信懲戒機制等誠信制度建設(shè)，推動

質(zhì)量誠信、價格誠信、法人誠信。在全區(qū)推行“守法、誠信、公平、敬業(yè)、服務”

的商業(yè)服務業(yè)職業(yè)道德準則，努力建造與市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的商業(yè)服務誠信

體系。

(3)整頓和規(guī)范流通服務秩序。打擊商業(yè)欺詐行為，樹立東湖區(qū)良好的商業(yè)信

譽和形象。開展專項整治活動與建立長效管理機制相結(jié)合，推進流通服務秩序建設(shè)

的規(guī)范化、法制化。

(4)加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)中介組織協(xié)調(diào)、自律等功能，制訂行業(yè)管理

和服務標準，制定完善自律性行規(guī)、行約，組織、引導、規(guī)范行業(yè)行為。

3.加強服務業(yè)人才的培訓和引進的具體措施

(1)創(chuàng)造條件引進高級專業(yè)人才，大力培養(yǎng)具有專門技能的服務人員。對海外

留學人員來東湖區(qū)創(chuàng)辦科研機構(gòu)和生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)的，將給予5—30萬的資助。

同時，重視現(xiàn)代服務政府管理人才的培訓工作。

(2)制訂和執(zhí)行東湖區(qū)高素質(zhì)人口定居東湖區(qū)的鼓勵政策，提高對現(xiàn)代服務業(yè)

的需求，并吸引現(xiàn)代服務業(yè)所需要的職業(yè)技能性人才。

4.抓“亮點工程”

(1)請世界級專家做“亮點工程”詳細的可行性研究報告。

(2)確定需求主體，使全球各國旅游者和投資者成為我區(qū)服務市場需求主體。

(3)加強現(xiàn)代服務業(yè)載體建設(shè)，認真科學籌劃和招商一些標志性項目。

(4)對吸引物進行城市營銷規(guī)劃創(chuàng)意，制訂《東湖區(qū)城市品牌營銷方案》，確

定核心理念和拓展理念，加強城市品牌的推廣體系建設(shè)。

(5)善借媒體資源，進行政府支持，請著名作家寫小說，請著名導演拍高品質(zhì)

電影，塑造東湖區(qū)在消費者心中的形象。

(6)要加強對城市公眾的形象塑造。

5.抓重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚

(1)通過規(guī)劃布局引導私人服務企業(yè)朝著有利于城市服務業(yè)結(jié)構(gòu)合理和空間布

局合理的方向發(fā)展。使《東湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》成為引導同類企業(yè)走向集中，

形成南昌東湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群的行動綱領(lǐng)。

(2)在2006-2015年內(nèi)，加快實施15-20個重大服務業(yè)項目，力爭總投資100

億元，實行領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系制度，每年組織現(xiàn)代服務業(yè)30個中小項目大檢查，以重點

領(lǐng)域和重點項目的突破，推進東湖區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集群的形成。

6.抓重點行業(yè)的具體措施

東湖區(qū)將在繼續(xù)大力推進勞動密集型服務業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對四個支柱服務產(chǎn)

業(yè)的推進，進行工作任務和工作目標細化，確定工作“抓手”。

表南昌東湖區(qū)各個服務行業(yè)發(fā)展的工作重點

需求

服務行業(yè)行業(yè)特性供給能力工作重點

強度

知識密集、寡頭壟斷、消除收入制約和人力資源制約、

金融保險服務-一般.般

進入壁壘強破解需求抑制，提高服務誠信度

知識密集、寡頭壟斷、

通信服務較強較強降低市場準入

進入壁壘強

知識密集、寡頭壟斷、改善基礎(chǔ)設(shè)施、增加政府購買、

信息服務較弱一般

進入壁壘強消除收入制約

創(chuàng)造資本形成條件、改善基礎(chǔ)設(shè)

知識密集、競爭性強、

電子商務弱一般施、增加人力資源供給、消除收

規(guī)模小

入制約

高知識含量、高附加價增加人力資源供給、改善執(zhí)法環(huán)

律師服務

值、競爭性強、政府管弱一般境、減少政府干預、降低市場準

制入

制訂產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標準、降低市場準

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展性服務較強較強

入、規(guī)范服務、放松價格管制

增加人力資源供給、規(guī)范服務、

享受性服務、壟斷性、放松價格管制、采取措施提高電

文化產(chǎn)業(yè)弱較強

政府管制視臺、廣播網(wǎng)、報紙等媒體影響

力和城市品牌。

降低政府管制、增加政府服務采

知識密集、競爭性行業(yè)、

中介服務弱.般購、打造服務企業(yè)品牌、增加人

政府管制

力資源供給

降低政府管制、增加政府對居民

享受性服務、競爭性、

健康服務較強較強的轉(zhuǎn)移支付、啟動人口老齡化服

政府管制

務

競爭性行業(yè)、進入門檻提升制造企業(yè)產(chǎn)品宣傳意識和

廣告服務一般一般

低當?shù)孛襟w影響力

知識密集、個性化多樣增加人力資源供給、政府為服務

工業(yè)設(shè)計和時

化需求行業(yè)、附加價值弱一般外包創(chuàng)造政策優(yōu)惠條件、推動制

裝設(shè)計

高造業(yè)和服務業(yè)互動發(fā)展

享受性服務、競爭性行

改善旅游設(shè)施及城市景觀環(huán)境、

旅游服務業(yè)、勞動密集、政府適一般較強

開發(fā)旅游資源、完善行業(yè)規(guī)范

度管制

提升市場化程度和完善行業(yè)規(guī)

房地產(chǎn)享受性服務、資本密集較強較強

范

知識密集、政府管制、

代理性服務弱.般完善行業(yè)規(guī)范、放松政府管制

壟斷競爭性行業(yè)

增加人力資源供給、建立行業(yè)規(guī)

專業(yè)性服務（統(tǒng)知識密集、競爭性強、范、政府采購帶動私人企業(yè)提供

弱一般

計、市場調(diào)查）規(guī)模小專業(yè)服務、幫助私人企業(yè)完成資

本原始積累

7.推動中介服務業(yè)“外包”的具體措施

（1）抓好制造產(chǎn)業(yè)部門的需求帶動。推動制造企業(yè)在信用調(diào)查、機械修理、廣

告宣傳、廠房維修、保安、軟件開發(fā)、市場調(diào)查、人員培訓、衛(wèi)生福利、產(chǎn)品檢查、

產(chǎn)品維修、統(tǒng)計與報銷、會計和稅務代理等市場化的外包活動。

（2）抓好政府部門的中間需求拉動。努力清理政府部門辦社會化服務的情況，

并能夠做到通過市場來提供政府服務派生出來的社會化服務。

（3）積極培育家庭社會化服務需求。

8.抓重點企業(yè)和中小服務企業(yè)主體生成

（1）落戶東湖區(qū)的大型金融服務企業(yè)、大型信息科技服務企業(yè)、大型生產(chǎn)性中

介服務企業(yè)等進行配套服務支持。

（2）對中小服務企業(yè)進入東湖區(qū)放寬市場準入條件限制。

（3）在市政府出臺對中小企業(yè)優(yōu)惠政策的支持下，促進制造業(yè)的企業(yè)活動外置,

大幅度增加服務的中間投入。

（4）創(chuàng)造一個競爭環(huán)境，通過網(wǎng)絡(luò)化架構(gòu)，培育現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)的組織基礎(chǔ)

和市場環(huán)境。

（5）在市級引導資金的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)財力情況設(shè)立區(qū)”重點服務業(yè)引導基金”,

引導資金主要用于支持現(xiàn)代金融服務業(yè)、商務中介服務業(yè)、文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和信息

服務業(yè)等四個支柱產(chǎn)業(yè)中若干個有發(fā)展前景的優(yōu)勢企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟，以帶動我

區(qū)支柱服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（6）加快信用體系建設(shè)，鼓勵和扶持發(fā)展中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，提高市場信

用額度，扶持中小服務企業(yè)發(fā)展。

（7）政府每年增加3-5億元左右的對公共服務的購買支出（例如政府對教育和

健康的支出），以帶動私人服務企業(yè)的發(fā)展。

（8）設(shè)立區(qū)屬科技創(chuàng)新基金，支持東湖區(qū)科學技術(shù)研究、軟科學項目及中介服

務業(yè)發(fā)展。

9.抓基礎(chǔ)環(huán)境改善

（1）發(fā)展城市現(xiàn)代服務業(yè)，需要對東湖區(qū)大約18.76萬多平方米的存量樓宇進

行改造，按照現(xiàn)代服務業(yè)高附加價值的要求對星級酒店進行升級。（參見《東湖區(qū)

樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》附件1）

（2）引進和建設(shè)一?批新的現(xiàn)代服務業(yè)設(shè)施，新增加營業(yè)面積29.5萬平方米以

上。（參見《東湖區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》附件2）

（3）對有利于吸引現(xiàn)代服務企業(yè)集聚的重點區(qū)域加大投資力度，改造周圍景觀

和生態(tài)環(huán)境。

10.抓服務業(yè)招商引資，承接海外服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

服務業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要上100億元的投入。政府需要加快資金籌措步伐，為

有潛力的新興現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造條件。

（1）注重外資引進的功能性，越是我們?nèi)笔У姆展δ?，越是要引進，越是服

務功能大的項目，越是要引進。

（2）強化外資引進功能的集聚性，越是能帶來其他服務集聚的項目，越是要引

進。

（3）加大服務領(lǐng)域開放力度，降低市場準入門檻，讓社會資本進入基本公共服

務領(lǐng)域，大力引入競爭機制，全面推進服務業(yè)領(lǐng)域改革，加快形成多元化投入、多

樣化經(jīng)營的發(fā)展格局。

（4）大力引進適應我市現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的境內(nèi)外知名服務機構(gòu)、大公司在我市

設(shè)立研發(fā)、采購、分銷和物流中心以及其它分支機構(gòu)，逐步形成具有綜合競爭力的

服務業(yè)群體。

（5）組織境外招商團到香港和國外進行現(xiàn)代服務業(yè)專項招商引資。

（一）注釋:

1.現(xiàn)代服務業(yè)

狹義的現(xiàn)代服務業(yè)主要是指那些依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營

方式和組織形式發(fā)展起來的，主要為生產(chǎn)者提供服務的部門。如信息服務、金融保

險服務、生產(chǎn)和市場服務（亦稱“商務服務或工商服務”）、第三方物流服務等新

興服務部門；廣義的現(xiàn)代服務業(yè)還包括一部分被新技術(shù)、新經(jīng)營方式改造過的傳統(tǒng)

個人消費服務部門。是“那些具有時代特征的現(xiàn)代城市社會與經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著主

導作用的服務業(yè)”。

參考國際產(chǎn)業(yè)劃分標準，本規(guī)劃采用廣義現(xiàn)代服務業(yè)概念，將現(xiàn)代服務業(yè)劃分

為四大類：信息服務、金融保險服務、生產(chǎn)性服務或商務服務、現(xiàn)代個人消費服務

（包括現(xiàn)代社區(qū)服務）。

根據(jù)要素密集度將廣義服務業(yè)劃分為三類：勞動密集性服務業(yè)（包括商業(yè)、飲

食業(yè)、娛樂休閑、運輸和物流、社區(qū)服務等）、資本密集性服務業(yè)（包括金融和保

險、房地產(chǎn)等）和知識密集性服務業(yè)（包括信息服務業(yè)、生產(chǎn)性商務服務、高級文

化產(chǎn)業(yè)等）。勞動密集性服務業(yè)容易標準化生產(chǎn)，知識密集性服務業(yè)難以標準化生

產(chǎn)，因而前者更容易發(fā)展，而后者不容易得到快速發(fā)展。

2.個人消費性服務和生產(chǎn)性服務

個人消費服務是指以家庭或個人為主要服務對象的最終消費需求型服務業(yè)，其

中包括社區(qū)服務。按照服務對象，可以將服務業(yè)大致劃分為以企業(yè)為主要服務對象

的生產(chǎn)者使用型服務業(yè)（生產(chǎn)性服務）和以家庭或個人為主要服務對象的最終消費

需求型服務業(yè)。事實上，不存在絕對意義上的最終需求型服務業(yè)，也不存在絕對意

義上的生產(chǎn)性服務業(yè)。嚴格地說，只存在最終需求性（或生產(chǎn)性）強或弱的服務業(yè)。

為了分析方便，本規(guī)劃認定的個人生活性消費服務包括：現(xiàn)代商貿(mào)服務、娛樂

服務、客運服務、房地產(chǎn)、公用事業(yè)、文化藝術(shù)與廣播電影電視業(yè)、旅游業(yè)、教育

事業(yè)、社會福利事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育產(chǎn)業(yè)等，生產(chǎn)性服務主要指金融服務、第三

方物流服務、商務中介服務、信息服務等。

3.商務服務

根據(jù)經(jīng)濟合作發(fā)展組織（OECD）國家所采用的定義，商務服務被狹義地定義

為戰(zhàn)略性的市場服務。它包括四種類型的服務:計算機軟件與信息服務，研究開發(fā)

（R&D）與技術(shù)檢驗服務，經(jīng)營組織服務（包括管理咨詢與勞動錄用服務）與人力資

本開發(fā)服務（培訓與崗位訓練）。這一定義不包括專業(yè)服務（法律、會計與審計服

務等）。

由于專業(yè)服務是中國國家層次和地方層次的許多法律、條例規(guī)制的對象，也是

專業(yè)團體、協(xié)會管理的范疇，又由于戰(zhàn)略性市場服務與這種專業(yè)服務之間存在著某

些相似之處，專業(yè)服務也應該被包含在商務服務之中。因此在本規(guī)劃中，采用較為

廣義的商務服務定義。

4.汽車服務業(yè)

汽車服務業(yè)的所包含的范圍非常廣泛，從汽車生產(chǎn)到最后報廢過程中，除了生

產(chǎn)環(huán)節(jié)外，都可以歸結(jié)為汽車服務業(yè)。包括：汽車分銷服務、汽車回收和二手車交

易、汽車維修和保養(yǎng)、汽車裝飾和美容、汽車金融服務、汽車保險、汽車駕駛培訓I、

汽車救險服務、汽車加油站、停車場。在成熟的汽車市場當中，汽車服務的利潤約

占整個汽車業(yè)利潤的50?60%,而汽車生產(chǎn)和零部件供應利潤只占40?50%左右。

5.文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

專家對文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有不同理解，本規(guī)劃的文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括14個行業(yè)

部門：圖書出版、新聞業(yè)、廣告、建筑、藝術(shù)和古玩市場、工藝品、設(shè)計、時裝設(shè)

計師、電影與錄像、互動休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、軟件和電視廣播等。

6.SOHO

SOHO是英文SmallOfficeHomeOffice的縮寫，是伴隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的

發(fā)展對人們辦公場所改變（家中辦公、公司扁平化）而出現(xiàn)的