新安鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

新安鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、目的依據(jù)為了提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。二、 適用范圍適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。三、 處置原則（一） 以人為本，減少危害。（二） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責。（三） 快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。（四）平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。四、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立新安鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），作為全鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)指揮機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。指揮部由鎮(zhèn)黨委書記劉國安同志任指揮長，馬昌林任副指揮，黨政班子其他成員為成員。指揮部主要職責：貫徹執(zhí)行有關(guān)應(yīng)急工作的法律法規(guī)和政策，研究制定全鎮(zhèn)預(yù)防和處置突發(fā)事件的重大措施和指導(dǎo)意見，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)各部門的突發(fā)事件處置工作，督促檢査各項工作措施的落實情況，宣布啟動和停止實施突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，承擔市、區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。五、日常工作機構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”），辦公地點在鎮(zhèn)綜治辦。應(yīng)急辦主任由黨委政法委員殷福斌同志兼任。應(yīng)急辦主要職責：組織編制、修訂突發(fā)事件總體預(yù)案，指導(dǎo)有關(guān)部門編制、修訂突發(fā)事件專項預(yù)案，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，建立完善突發(fā)事件信息報送和預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息和重要報道，建立統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各村、各單位開展應(yīng)急處置工作，承擔上級各部門交辦的其他工作。六、應(yīng)急處置分隊指揮部成立全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置分隊，隊長由黨委副書記、紀委書記張遠東同志兼任，副隊長由派出所長秦偉同志兼任，成員由全鎮(zhèn)黨政干部和各單位工作人員、基干民兵組成。應(yīng)急處置分隊和相關(guān)單位、部門工作人員根據(jù)事件性質(zhì)和專業(yè)特點組成9個工作小組，作為全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置的專業(yè)力量。備工作小組，由鎮(zhèn)黨政班子成員任組長，以全鎮(zhèn)黨政干部、事業(yè)單位工作人員、為主體，在突發(fā)事件發(fā)生后，分工負責，相互配合，共同應(yīng)對各類突發(fā)事件。應(yīng)急處置分隊主要職責：平時參與涉穩(wěn)信息的收集上報、矛盾糾紛排查化解等日常維穩(wěn)工作。一旦發(fā)生突發(fā)事件，第一時間趕赴現(xiàn)場了解上報情況，開展法律法規(guī)宣傳、安撫現(xiàn)場人員情緒、疏散圍觀群眾等先期工作，防止矛盾激化升級，協(xié)助維穩(wěn)應(yīng)急處置專業(yè)力量做好相關(guān)工作。按照“一專多能、一隊多用"的要求，既能處置群體性事件，又能在抗洪搶險、山林防火、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)疫情、環(huán)境污染等突發(fā)事件的應(yīng)急處置中發(fā)揮作用。七、分級響應(yīng)（一）鎮(zhèn)突發(fā)事件，分A（重特大）、B（較大）、C（一般）三級。A級（重特大）符合下列情況之一，屬重特大突發(fā)事件。（1） 一次死亡3人及以上的；（2） 發(fā)生3人及以上被埋、被困或失蹤：（3） 重傷10人及以上，或受災(zāi)30戶或經(jīng)濟損失100萬元以上；（4） 100人以上的群體性、突發(fā)性（含上訪、罷工、上街游行等）；（5） 食物中毒30人以上，且引起中毒的食品尚未得到控制或發(fā)生急性職業(yè)病50人以上；（6） 正在燃燒且受害超過6公傾的森林火災(zāi)或連續(xù)燃燒2小時的尚未撲滅的森林大火或危害鎮(zhèn)重要設(shè)施、居民區(qū)；（7） 氣象臺發(fā)出特別緊急山洪和江河、干旱、暴雨、臺風紅色預(yù)警信號；（8） 其它性質(zhì)特別嚴重產(chǎn)生重大影響的。B級（較大）符合下列情況之一，屬于較大突發(fā)事件。（1） 一次死亡1人以上：（2） 發(fā)生1以上人被埋、被困和失蹤；（3） 重傷1人以上；或受災(zāi)10-30戶或經(jīng)濟損失30萬TOO萬元；（4） 50-100人的群體性突發(fā)（含上訪、罷工、上街游行）；（5） 食物中毒5-30人，或發(fā)生一般性中毒突發(fā)事件，引起中毒的食品尚未得到控制；（6） 正在燃燒且受害超過2公傾的山林火災(zāi)；（7） 氣象臺發(fā)出山洪、干旱、暴雨和臺風橙色、紅色預(yù)警信號；（8） 其它性質(zhì)產(chǎn)生較大影響的。C級（一般）B級以下的突發(fā)公共安全事件為一般的突發(fā)事件。（二）實行分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度和發(fā)展態(tài)勢，相應(yīng)調(diào)整指揮機構(gòu)的級別。A級突發(fā)事件。由鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮中心啟動重特大事件應(yīng)急預(yù)案，指揮搶險救災(zāi)；B級突發(fā)事件。由相應(yīng)的專項公共安全事件應(yīng)急指揮部啟動專項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指揮搶險救災(zāi)；C級突發(fā)事件。由相應(yīng)的事件分管部門啟動部門應(yīng)急預(yù)案處理，組織搶險救災(zāi)。八、 處置程序和要求（一） 事件發(fā)生后，分管部門人員要迅速趕赴現(xiàn)場，確定級別，并報專項指揮和黨政辦，由專項指揮根據(jù)事件級別和分級響應(yīng)要求，在接到報告20分鐘內(nèi)啟動預(yù)案；（二） 接到事件發(fā)生報告后，黨政辦或指揮中心辦公室把事件的類型、發(fā)生時間、地點、級別等信息通過移動信息服務(wù)平臺通知各責任單位，部門負責人接到信息后，根據(jù)信息內(nèi)容，立即回復(fù)辦公室，迅速組織人員在20分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場聽從指揮調(diào)度，并按專業(yè)分工進行搶險救護工作；出差在外的，要立即向指揮領(lǐng)導(dǎo)請假，并指定人員統(tǒng)籌做好部門工作：（三） 事件發(fā)生初期，事件單位及現(xiàn)場人員應(yīng)當采取積極有效的自救措施，根據(jù)單位自行的應(yīng)急預(yù)案，進行全方位的救援、搶險處理，防止事件的蔓延和擴大；（四） 事件報告。報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事件后20分鐘內(nèi)上報，續(xù)報在査清有關(guān)基本情況后隨時上報，處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報，初報、續(xù)報可用電話直接報告，處理結(jié)果須以書面形式報告。事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急處置指揮部或應(yīng)急分管部門要對事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和預(yù)防等問題進行調(diào)查評估并將情況通報各相關(guān)部門。（五） 搶險救災(zāi)時，要把有線電話、手機、對講機等要有機結(jié)合起來，確保通信與信息暢通。九、 應(yīng)急終止突發(fā)事件得到有效控制，現(xiàn)場指揮員適時解除應(yīng)急預(yù)案工作，恢復(fù)正常的工作秩序。十、責任與獎懲對事件應(yīng)急處置工作實行責任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報重大事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)貴任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對重大事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。裕安區(qū)新安鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，及時控制和消除突發(fā)性事故危害，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制訂此預(yù)案。一、 適用范圍本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：1、 一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。2、 超出村（居）、企事業(yè)等單位應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。3、 鎮(zhèn)政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。二、 工作原則（一） 以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全社會各方支持、參與應(yīng)對事故災(zāi)難的救援工作機制。（二） 統(tǒng)一指揮，分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理為主的原則。各村（居）和有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處置工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真.履行安全生產(chǎn)責任主體職責，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急機制。（三） 預(yù)防為主，專兼結(jié)合。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面規(guī)劃、整合資源，將平時管理與應(yīng)急處置有機結(jié)合起來；加強培訓(xùn)演練，將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用；發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量和社會救援的作用。（四） 依推科技，提高水平。積極采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)警預(yù)防水平：不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，增強應(yīng)急救援能力。三、 組織機構(gòu)和職責（一）指揮部組成在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部），由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任副總指揮，有關(guān)部門主要負責人為成員。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責安全生產(chǎn)應(yīng)急管理日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，完成指揮部交辦的任務(wù)。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理辦公室。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位包括：黨政辦安全生產(chǎn)管理辦公室、民政辦、財政所、建設(shè)所、派出所、工商所、衛(wèi)生院、供電所、城管中隊。（-）指揮部職責鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部主要職責是負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，協(xié)助政府認及其相關(guān)部門做好較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機構(gòu)以及有關(guān)部門、單位之間的關(guān)系；決定啟動裕安區(qū)新安鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；做好事故情況的信息發(fā)布有關(guān)工作。（三）指揮部成員單位職責安全生產(chǎn)管理辦公室負責具體組織、協(xié)調(diào)、指揮工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援：向應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議。黨政辦負責鎮(zhèn)政府應(yīng)急值守工作，及時匯總報告重要情況；傳達和督促落實政府領(lǐng)導(dǎo)同志指宗；協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好應(yīng)急處置工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)宣傳報道，組織信息發(fā)布工作。派出所具體組織、協(xié)調(diào)、指揮道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援；參與其它行業(yè)領(lǐng)域的事故災(zāi)難的應(yīng)急救援：組織、指導(dǎo)事發(fā)地的社會治安管理、道路交通管制和重點目標的安全保衛(wèi)工作。民政辦負責組織指導(dǎo)事故災(zāi)難群眾救濟工作以及遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)，組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移人員生活安置，應(yīng)急救援物資保障等工作。財政所負責安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急資金的預(yù)算、管理，依法依規(guī)保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費。建設(shè)所負責組織、協(xié)調(diào)、指揮建筑工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援，并提供技術(shù)支撐。衛(wèi)生院負責具體組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。供電所負責具體組織協(xié)調(diào)大面積停電事件的應(yīng)急處置及應(yīng)急救援所需的電力技術(shù)保障。應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要，在應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。發(fā)生事故的村（居）按照有關(guān)規(guī)定及時向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)主管部門報告事故災(zāi)難情況，并在第一時間采取應(yīng)急處置措施，開展應(yīng)急救援工作，為鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供有效保障。四、預(yù)警預(yù)防機制（一） 事故災(zāi)難信息監(jiān)控安全生產(chǎn)管理辦公室負責全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作。會同有關(guān)部門建立健全并及時更新重大事故隱患和重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，制訂監(jiān)控方案，進行風險分級。對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險情，或當其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時報告。自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，各有關(guān)部門應(yīng)及時通報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)。（二） 事故災(zāi)難信息報告1、事故信息報告程序和時限安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當在1小時內(nèi)報告區(qū)安監(jiān)局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。事發(fā)地村（居）及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到報告后，要立即釆取應(yīng)急措施,同時向鎮(zhèn)政府報告。緊急情況下可越級上報。較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，要立即向市政府及市有關(guān)部門報告，最遲不超過2小時。2、事故信息報告內(nèi)容報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過：事故己經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當報告的情況。（三）事故分級及預(yù)警行動1、 事故應(yīng)急響應(yīng)分級⑴特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；⑵重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；⑶較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；⑷一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。對應(yīng)急事故等級，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)等級劃分為I級、II級、III級、IV級。2、 預(yù)警行動根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢預(yù)測，對有可能啟動IV、III、II、I級應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，應(yīng)分級及時進行預(yù)警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。事故紅色、橙色、黃色預(yù)警公告由區(qū)應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮部報告后，由市應(yīng)急指揮部發(fā)布。區(qū)應(yīng)急指揮部向社會發(fā)布藍色預(yù)警公告。預(yù)警公告內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警公告可以通過報紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，組織人員逐戶通知等方式發(fā)布。對特殊人群、特殊場所應(yīng)當釆取有針對性的有效公告方式。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，預(yù)防事故發(fā)生。收到市應(yīng)急指揮部發(fā)布的紅色、橙色、黃色預(yù)警公告發(fā)布同時，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部立即通知各成員單位進入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)的準備工作，組織各類救援隊伍和安全監(jiān)管人員參與隱患排查和預(yù)防性檢查，有效防范事故發(fā)生。四、應(yīng)急響應(yīng)（一） 分級響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地管理原則，按照安全生產(chǎn)事故和應(yīng)急處置等級，分別響應(yīng)。發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難及險情時，啟動鎮(zhèn)級預(yù)案組織應(yīng)急處置，并及時上報區(qū)應(yīng)急指揮部。（二） 較大以上事故的先期處置本地區(qū)發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，鎮(zhèn)人民政府主要負責人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要措施：⑴立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；⑵緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；⑶劃定警戒區(qū)域，釆取必要管制措施；⑷實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；⑸向社會發(fā)出危險或者避險警告；⑹及時向區(qū)應(yīng)急指揮部報告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請求。（=）一般事故應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)及時處置，事發(fā)地村（居）和事故單位應(yīng)同時啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。1、 先期處置發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，事發(fā)地村（居）主要負責人或者相關(guān)負責人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置，全力配合鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一處置。有關(guān)單位負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助做好處置工作。2、 應(yīng)急決策鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部接到事故災(zāi)難報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，作出如下處置：⑴對事發(fā)地村（居）提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，指令鎮(zhèn)有關(guān)部門立即釆取相應(yīng)的應(yīng)急措施；（2）向區(qū)安監(jiān)局報告；⑶派出工作組、專家或者有關(guān)部門負責人赴事發(fā)地進行指導(dǎo)；⑷調(diào)集專業(yè)處置力量和救援物資救援，必要時請區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)有關(guān)方面給予支持；⑸鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負貴人赴事發(fā)地，現(xiàn)場指揮；⑹發(fā)布啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的指令；⑺對可能或者引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報區(qū)政府，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)；⑻認真按照上級有關(guān)指示，進一步釆取有關(guān)處置措施。3、 現(xiàn)場指揮根據(jù)應(yīng)急處置的需要，成立由事發(fā)地村（居）負責人、有關(guān)部門和企事業(yè)單位人員參加的現(xiàn)場指揮部，負貴制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場搶險救援，協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作，及時向區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。4、 處置措施事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部針對其性質(zhì)、特點和危害程度，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：⑴組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；⑵劃定危險區(qū)域，封鎖危險場所，迅速控制危險源，設(shè)定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；⑶立即搶修被損壞的交通、通信等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；⑷禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及釆取其他保護措施；⑸啟用儲備應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；⑹組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；⑺釆取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要可成立若干工作組：⑴搶險救援組：由公安、消防、安監(jiān)等部門人員組成，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置。⑵醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)生等部門人員組成，負責醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。⑶治安管理組：由公安等部門人員組成，協(xié)調(diào)實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場；負責協(xié)調(diào)事發(fā)地交通管制工作。⑷處置保障組：由民政、財政、交通、通信、電力等相關(guān)部門人員組成，負責應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、電力的供應(yīng)，春保運輸和通信暢通。⑸后勤保障組：由民政和事發(fā)地村（居）兩委人員組成，負責群眾緊急疏散安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障。⑹綜合管理組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負責事故信息綜合整理工作；制訂新聞報道方案，發(fā)布事故災(zāi)難進展和處置情況。根據(jù)處置工作需要，可另設(shè)專家組，由相關(guān)技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解決有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要，可増設(shè)其他工作組。5、安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護裝備，釆取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備?，F(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作。⑴督促事故發(fā)生單位和村（居）建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的安全防護措施；⑵決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；⑶指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移；⑷啟動應(yīng)急避難場所：⑸開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作；⑹負責治安管理。（四）信息發(fā)布在黨政辦的組織下，對外發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息要經(jīng)指揮部負責人審查，做到及時、準確、客觀。（五）應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場指揮部確認事故災(zāi)難得到有效控制、危害己經(jīng)消除后，向區(qū)應(yīng)急指揮部提交結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置的報告，經(jīng)批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、 后期處置（-）善后處置事發(fā)地村（居）和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門按照工作職責開展善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、淸理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穏定，恢復(fù)正常秩序。（二） 保險安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。（三） 事故調(diào)査和應(yīng)急救援工作總結(jié)應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部將有關(guān)信息資料移交安全生產(chǎn)管理辦公室歸檔。并指令有關(guān)部門對各自事故應(yīng)急救援情況進行總結(jié)，根據(jù)事故檢測、鑒定的數(shù)據(jù)，分析事故原因，評估事故應(yīng)急響應(yīng)情況，總結(jié)評估報告要及時報送鎮(zhèn)政府。六、 保障措施（一） 信息保障鎮(zhèn)政府有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責本部門、本地區(qū)相關(guān)安全生產(chǎn)事故信息收集、分析和處理，定期向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理辦公室負責及時收集、分析和處理全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。（二） 隊伍保障鎮(zhèn)政府有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。（三）資金保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當做好應(yīng)急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由政府協(xié)調(diào)解決。（四） 物資裝備保障鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)企業(yè)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備應(yīng)急救援裝備。鎮(zhèn)政府有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)建立完善應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。（五） 避難場所保障全鎮(zhèn)應(yīng)確定一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場所，建立維護和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。（六） 技術(shù)保障鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理辦公室及鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)建立鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用，加強技術(shù)儲備。（七） 治安和交通運輸保障發(fā)生一般事故災(zāi)難后，根據(jù)需要對事故現(xiàn)場實施治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、.重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾,保持社會治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送。（八） 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負責做好人員院前急救、轉(zhuǎn)運、后續(xù)救治及做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。（九） 社會動員保障鎮(zhèn)政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)以及個人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，慶給予補償。本預(yù)案自下發(fā)之日起實施。裕安區(qū)新安鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案一、 總則（一） 編制目的提高防御氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作高效、有序進行，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。（二） 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、裕政辦【2014】8號等，制定本預(yù)案。（三） 工作原則1、 立足預(yù)防，主動防范。堅持以人為本，把氣象災(zāi)害的預(yù)防放在應(yīng)急處置工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)生發(fā)展，認真做好各項防范工作。2、 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害進行處置。鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，鎮(zhèn)有關(guān)職能部門積極配合支持。3、 科學(xué)決策，保障安全。認真分析氣象災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展，科學(xué)決策，優(yōu)化配置，保障安全.4、 果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生氣象災(zāi)害，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。二、 組織體系鎮(zhèn)政府負責全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)）。其工作職責是：及時掌握分析氣象災(zāi)害情況，提出氣象災(zāi)害處置建議，并向鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)報告；及時傳達鎮(zhèn)政府各項指令；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位和各村級組織開展氣象災(zāi)害救援工作；督查、反饋鎮(zhèn)政府各項決定和命令執(zhí)行情況，同時及時通報各村級組織、職能部門氣象災(zāi)害救援的動態(tài)：災(zāi)后迅速開展總結(jié)、評價等有關(guān)工作。鎮(zhèn)黨政辦為全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害處置的應(yīng)急牽頭部門，各行政村（居委會）、派出所、供電所、衛(wèi)生院及鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室為應(yīng)急協(xié)管部門。各部門按照各自職責，積極支持、指導(dǎo)災(zāi)害處置工作的開展。三、 應(yīng)急處置措施事發(fā)地村級組織應(yīng)迅速調(diào)集本區(qū)域的資源和力量，按照屬地負責的原則，迅速開展現(xiàn)場先期處置，并立即向鎮(zhèn)政府、指揮機構(gòu)報告災(zāi)情處置動態(tài)和處置方案。鎮(zhèn)政府根據(jù)災(zāi)情程度，釆取以下措施，全力指導(dǎo)和幫助事發(fā)地村級組織開展應(yīng)急處置工作：1、 鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)立即組織人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。2、 根據(jù)事發(fā)地村級組織請求，迅速調(diào)集民兵、公安和工程技術(shù)人員，協(xié)助村級組織，解救和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾；對被破壞的重要設(shè)施進行搶險和搶修。3、 向事發(fā)地村級組織提供必要的搶險救災(zāi)物資、醫(yī)療救護等支援。4、 協(xié)助事發(fā)地村級組織對石化、化工等危險品生產(chǎn)、儲運單位及其它企業(yè)進行嚴格檢查，制定緊急處置或防御措施，并加強監(jiān)控，避免或控制次生災(zāi)害。5、 指導(dǎo)村級組織加強現(xiàn)場治安控制，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。6、 向可能影響的相鄰地區(qū)發(fā)布預(yù)警信息。7、 按規(guī)定及時向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報告災(zāi)情及處置情況，向社會公布信息。8、 指導(dǎo)、協(xié)助村級組織建立緊急避難場所，妥善安置受災(zāi)群眾，保障基本生活。四、 應(yīng)急處置機制1、 鎮(zhèn)指揮機構(gòu)及時掌握氣象災(zāi)吿情況的變化趨勢，根據(jù)鎮(zhèn)政府氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的災(zāi)情通報和氣象部門的天氣預(yù)報預(yù)警信息，組織相關(guān)職能部門會商，提出處置建議。對可能發(fā)生或己經(jīng)發(fā)生的氣象災(zāi)情，事發(fā)地村級組織和鎮(zhèn)有關(guān)職能部門立即釆取先期處置措施，控制事態(tài)。2、 當達到或即將達到氣象災(zāi)害等級標準時，鎮(zhèn)指揮機構(gòu)辦公室立即向鎮(zhèn)政府報告，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后，啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，并報區(qū)政府氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和氣象主管部門。3、 預(yù)案啟動后，各相關(guān)職能部門按照指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署，立即啟動相應(yīng)等級的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，并及時匯報災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)工作的進展情況。4、 鎮(zhèn)指揮機構(gòu)密切加強與區(qū)氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系，視災(zāi)情發(fā)展情況進一步研究部署搶險救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)民救助工作。5、 由鎮(zhèn)指揮機構(gòu)辦公室（氣象信息服務(wù)站）提出應(yīng)急結(jié)束的建議，報區(qū)政府氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后實施。五、 災(zāi)后處置工作（一）善后處理。發(fā)生氣象災(zāi)情的村級組織應(yīng)組織做好救災(zāi)、災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。鎮(zhèn)政府、指揮機構(gòu)根據(jù)災(zāi)情程度，派出工作組，全力指導(dǎo)、協(xié)助村級組織。1、做好災(zāi)區(qū)群眾生活救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，指導(dǎo)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。2、 做好衛(wèi)生防疫工作。調(diào)配醫(yī)務(wù)、防疫技術(shù)力量趕赴災(zāi)區(qū)，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延，盡快組織修復(fù)毀壞的交通、電力、通訊、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。3、 做好損毀工程修復(fù)，保證正常生產(chǎn)生活需要。（二）調(diào)查評估。協(xié)助上級氣象主管部門或經(jīng)授權(quán)開展調(diào)查評估，及時全面收集、認真分析氣象災(zāi)情，并認真總結(jié)有效措施與成功經(jīng)驗。（-）名詞術(shù)語解釋。氣象災(zāi)害是指由于臺風、暴雨、暴雪、寒潮、冰凍、霜凍、低溫、大霧、龍卷風、大風、沙塵暴、灰靈、高溫、干旱、雷電、冰雹等天氣氣候事件影響，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響等涉及公共安全的災(zāi)害。（二） 鎮(zhèn)有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實施辦法，落實相關(guān)人員及應(yīng)急資金、物資。（三） 本預(yù)案根據(jù)形勢發(fā)展，由鎮(zhèn)黨政辦適時進行修訂。（四） 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。裕安區(qū)新安鎮(zhèn)防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為了有效應(yīng)對洪澇等自然災(zāi)害，做好我鎮(zhèn)防汛救災(zāi)工作，保障全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全，避免人員傷亡和重大經(jīng)濟損失，根據(jù)區(qū)防指和區(qū)生救辦等上級相關(guān)文件要求和部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴大會議研究，特制定本預(yù)案。一、 適用范圍本預(yù)案實用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)持續(xù)普降暴雨，導(dǎo)致可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)洪澇等自然災(zāi)害的應(yīng)急防汛救災(zāi)工作。二、 啟動應(yīng)急當我鎮(zhèn)范圍內(nèi)出現(xiàn)洪澇等自然災(zāi)害時，各村（居）對發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的險情要立即報告鎮(zhèn)防汛救災(zāi)應(yīng)急指揮部，經(jīng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準后，正式啟動應(yīng)急。在未啟動應(yīng)急時，各村（居）對本轄區(qū)內(nèi)的防汛救災(zāi)工作負責。三、 組織指揮體系及職責鎮(zhèn)黨委、政府成立防汛救災(zāi)工作應(yīng)急指揮部，指揮部及成員單位的職責：（一）防汛救災(zāi)工作應(yīng)急指揮部1、指揮部成員名單委：劉國安（黨委書記）指揮長：馬呂林（黨委副書記、鎮(zhèn)長）副政委：張遠東（黨委副書記、紀委書記）祝賀（黨委副書記）常務(wù)副指揮長：楊徳淸（人大主席）副指揮長：許勁松、劉興奇、徐廣余、吳童、龐良珍、殷福斌、王邦軍、孔俊明、汪惟偉。成 員：石允甫、秦偉、劉一濤、夏俊堂、趙以建、李構(gòu)景、周東紅、劉舉鈞、朱德明、鄧德華、許光宋、王啟虎、晁禺、黃書祥、李碧云、張東、秦宗成、劉玉濤、張文翼、汪輝、丁為潘、吳正福、袁自勇。2、指揮部主要職責研究、協(xié)調(diào)、解決防汛救災(zāi)過程中的問題；研究、解決下級指揮機構(gòu)的請示和應(yīng)急需要。負責組織防汛救災(zāi)工作；負責協(xié)調(diào)指揮各成員單位參與防汛救災(zāi)工作；對出現(xiàn)的災(zāi)情準確統(tǒng)計、及時上報、妥善處理，指導(dǎo)督促各有關(guān)單位完成防汛救災(zāi)任務(wù)。（二） 鎮(zhèn)農(nóng)綜（水利）站在汛期內(nèi)，密切關(guān)注氣象信息和汛情，準確提供各種防汛資訊，指導(dǎo)群眾提高防汛意識。組織專門人員加大對沸河堤防、重點塘壩、水庫進行巡查排險的力度，對可能出現(xiàn)鄙河洪水、地勢低洼、排澇涵閘等地點實行24小時監(jiān)控，保持與鎮(zhèn)指揮部的全天候聯(lián)系。（三） 鎮(zhèn)財政分局負責防汛救災(zāi)經(jīng)費審拔和監(jiān)督管理，并督促各單位按照國家有關(guān)規(guī)定落實相關(guān)經(jīng)費，及時向市、區(qū)等上級單位申報防汛救災(zāi)經(jīng)費。（四） 鎮(zhèn)社會事務(wù)（民政辦）辦公室負責出現(xiàn)洪澇等自然災(zāi)害發(fā)生后的群眾安撫和救濟以及應(yīng)急處治。保持與區(qū)民政局的溝通與聯(lián)絡(luò)，爭取區(qū)民政局的支持與幫助。（五） 鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負責組織對受傷人員的救治。（六） 鎮(zhèn)農(nóng)管站負責災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救及動物防疫、無害化處理等工作。（七） 鎮(zhèn)派出所負責災(zāi)區(qū)的治安管理，維護災(zāi)區(qū)的正常社會秩序。（八） 新安電信分局負責保障通訊的暢通。（九）鎮(zhèn)中心學(xué)校在汛期內(nèi)，保證全鎮(zhèn)所有學(xué)校師生的安全，對地勢低洼易發(fā)生內(nèi)澇的學(xué)校，要特別加強防范。對所有學(xué)生要深入開展安全教育，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的意識。四、 應(yīng)急處理（-）早發(fā)現(xiàn)，早報告在汛期內(nèi)，各單位要建立健全值班制度、巡査監(jiān)控制度，實行24小時值班，24小時巡査。對險情準確掌握，及時報告，對不報、瞞報、漏報、誤報而造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的，將依法追究單位負責人的黨紀、政紀乃至法律責任。（二） 早介入，早行動接到災(zāi)情報告后，村干部要第一時間趕赴現(xiàn)場，鎮(zhèn)機關(guān)、鎮(zhèn)直部門干部要在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，在鎮(zhèn)指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下，釆取果斷措施，及時疏散群眾，轉(zhuǎn)移群眾財產(chǎn)。統(tǒng)籌安排，科學(xué)決策，將災(zāi)害減少到最低限度。（三） 搞好災(zāi)后安治，確保群眾“三有”災(zāi)情發(fā)生后，要切實把“黨的群眾路線”重要思想落實到抗洪救災(zāi)的行動中去；要切實關(guān)心災(zāi)民的生產(chǎn)生活，確保群眾有房住、有衣穿、有飯吃：要切實解決災(zāi)民在災(zāi)后重建中遇到的實際困難和問題。（四） 結(jié)束應(yīng)急通過全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力，恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民的正常生產(chǎn)生活秩序，經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴大會議研究批準，可結(jié)束應(yīng)急。五、 保障措