注冊咨詢工程師復(fù)習(xí)資料

第5章工程咨詢服務(wù)采購【本章結(jié)構(gòu)】工程咨詢服務(wù)采購工程咨詢服務(wù)采購方式國內(nèi)慣用采購方式國際慣用采購方式招標(biāo)程序招標(biāo)文件資格預(yù)審與形成短名單工程咨詢服務(wù)招標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法協(xié)議談判與簽約投標(biāo)準(zhǔn)備工程咨詢服務(wù)投標(biāo)投標(biāo)文件編制協(xié)議談判工程咨詢服務(wù)費用計算工程咨詢服務(wù)收費方式工程咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)【重點難點】1.工程咨詢服務(wù)采購實務(wù)2.工程咨詢服務(wù)招標(biāo)實務(wù)3.工程咨詢服務(wù)投標(biāo)實務(wù)4.工程咨詢服務(wù)費用計算【教授點評】本章內(nèi)容主要包括采購不一樣方式選擇、招投標(biāo)程序以及對應(yīng)工程咨詢服務(wù)方式費用計算。在復(fù)習(xí)過程中重視對細(xì)節(jié)部分了解和記憶，加強(qiáng)對主要知識點掌握。本章節(jié)出題有三種形式，一個是評標(biāo)計算過程題目，一個是簡單問答題目，一個是評標(biāo)過程挑錯題目。三種題目中最難是評標(biāo)過程挑錯?！緝?nèi)容講解】第一節(jié)工程咨詢服務(wù)采購方式一、國內(nèi)慣用采購方式（一）關(guān)于法規(guī)1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》要求，以下工程建設(shè)項目，包含項目標(biāo)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)關(guān)于主要設(shè)備、材料等采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金項目。2.《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)要求》中要求，以下范圍內(nèi)各類工程建設(shè)項目，包含項目標(biāo)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)關(guān)于主要設(shè)備、材料等采購（1）施工單項協(xié)議估算價在200萬元人民幣以上；（2）主要設(shè)備、材料等貨物采購，單項協(xié)議估算價在100萬元人民幣以上；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項協(xié)議估算價在50萬元人民幣以上；（4）對于未要求，允許采取競爭談判、直接委托等方式采購關(guān)于服務(wù)。3.政府采購應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》，政府采購，即各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制訂集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物、工程和服務(wù)行為?！吨腥A人民共和國政府采購法》（1）需要采購貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理商業(yè)條件獲??；（2）為在中國境外使用而進(jìn)行采購；（3）其余法律、行政法規(guī)另有要求。政府采購采取以下方式：公開招標(biāo)；邀請招標(biāo)；競爭性談判；單一起源采購；詢價；國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定其余采購方式。（二）公開招標(biāo)——主要采購方式概念招標(biāo)人依法以公布招標(biāo)公告方式邀請不特定法人或者其余組織參加投標(biāo)。特點采取這種方式能夠吸引眾多咨詢單位參加投標(biāo)。不過，采取這種招標(biāo)方式，招標(biāo)工作量較大、所需時間較多、招標(biāo)費用較高，適用通慣用于工作內(nèi)容較復(fù)雜、投資額大咨詢項目（三）邀請招標(biāo)概念招標(biāo)人以發(fā)出投標(biāo)邀請書方式邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蛘咂溆嘟M織參加投標(biāo)。是一個有限競爭招標(biāo)方式。特點同公開招標(biāo)相比較，邀請招標(biāo)參加競爭咨詢單位數(shù)目少、招標(biāo)工作量較小、能夠節(jié)約招標(biāo)時間和費用，適合于工作內(nèi)容相對不太復(fù)雜、金額不太大咨詢項目。適用依照我國相關(guān)文件要求，需要公開招標(biāo)工程咨詢服務(wù)項目，符合以下情形之一，經(jīng)項目審批部門同意，能夠采取邀請招標(biāo)方式選聘咨詢單位：(1)項目標(biāo)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件潛在投標(biāo)人數(shù)量有限；(2)建設(shè)條件受自然原因限制，如采取公開招標(biāo)，將影響項目實施時機(jī)；(3)采取公開招標(biāo)，所需費用占咨詢費用百分比過大；(4)法律、行政法規(guī)要求不宜公開招標(biāo)。（四）競爭性談判概念由選聘人成立談判小組分別與所選定幾家咨詢機(jī)構(gòu)（不少于3家）進(jìn)行談判。適用（1）招標(biāo)后沒有供給商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)或者重新招標(biāo)未能成立；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者詳細(xì)要求；（3）采取招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要；

（4）不能事先計算出價格總額。程序按照《中華人民共和國政府采購法》要求，采取競爭性談判方式采購，應(yīng)該遵照以下程序：1.成立談判小組。談判小組由采購人代表和關(guān)于教授共三人以上單數(shù)組成，其中教授人數(shù)不得少于組員總數(shù)三分之二。2.制訂談判文件。談判文件應(yīng)該明確談判程序、談判內(nèi)容、協(xié)議草案條款以及評定成交標(biāo)準(zhǔn)等事項。3.確定邀請參加談判供給商名單。談判小組從符合對應(yīng)資格條件供給商名單中確定不少于三家供給商參加談判，并向其提供談判文件。4.談判。談判小組全部組員集中與單一供給商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判任何一方不得透露與談判關(guān)于其余供給商技術(shù)資料、價格和其余信息。談判文件有實質(zhì)性變動，談判小組應(yīng)該以書面形式通知全部參加談判供給商。5.確定成交供給商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)該要求全部參加談判供給商在要求時間內(nèi)進(jìn)行最終報價，采購人從談判小組提出成交候選人中依照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低標(biāo)準(zhǔn)確定成交供給商，并將結(jié)果通知全部參加談判未成交供給商。（五）單一起源采購概念由采購人直接選定一家咨詢單位，經(jīng)過談判達(dá)成協(xié)議，為其提供工程咨詢服務(wù)。特點按照《中華人民共和國政府采購法》要求，采取單一起源方式采購，在確保采購項目質(zhì)量和雙方約定合理價格基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。適用（1）只能從唯一供給商處采購；（2）發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其余供給商處采購；（3）必須確保原有采購項目一致性或者服務(wù)配套要求，需要繼續(xù)從原供給商處添購，且添購資金總額不超出原協(xié)議采購金額百分之十。二、國際慣用采購方式除以上國內(nèi)方法在國外也使用以外，下面介紹框架協(xié)議和個人咨詢教授聘請：（一）框架協(xié)議框架協(xié)議經(jīng)過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)相結(jié)合兩階段招標(biāo)選聘咨詢單位，執(zhí)行框架協(xié)議咨詢?nèi)蝿?wù)。第一階段1.選聘人確定咨詢服務(wù)框架協(xié)議范圍并編制招標(biāo)文件，2.然后按照公開招標(biāo)程序選聘，3.分別與經(jīng)評審后排名前4～6名咨詢單位訂立框架協(xié)議保留協(xié)議，形成保留咨詢單位短名單。第二階段1.選聘人細(xì)化框架協(xié)議內(nèi)咨詢?nèi)蝿?wù)并編制詳細(xì)項目招標(biāo)文件，2.按照邀請招標(biāo)程序和評審方法，評審各保留咨詢單位提供詳細(xì)項目標(biāo)技術(shù)提議書和財務(wù)提議書，3.適用范圍協(xié)議金額在限額以內(nèi)，需要較長時間陸續(xù)完成系列咨詢服務(wù)項目，并符合以下情形之一，可采取框架協(xié)議選聘方式：(1)工程項目管理咨詢或幾個階段咨詢系列項目；(2)咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點相同項目；(3)咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點不一樣短期、簡單項目。框架協(xié)議方式，是亞洲開發(fā)銀行提倡一個采購方式。（二）個人咨詢教授選聘做法1.2.教授條件選聘個人咨詢教授，應(yīng)符合以下條件：①個人能夠獨立完成，選聘咨詢單位不值得；②除辦公條件外，不需要個人所在單位提供支持、組織管理和負(fù)擔(dān)責(zé)任；③個人經(jīng)驗和資歷是主要合格條件。適用聘請個人咨詢教授，通常是負(fù)擔(dān)課題研究、參加評審工作或擔(dān)任咨詢顧問等，有相對固定，有“一事一聘”，視工程咨詢?nèi)蝿?wù)詳細(xì)情況而定，選聘過程和步驟也因不一樣情況而簡單或復(fù)雜。第二節(jié)工程咨詢服務(wù)招標(biāo)一、招標(biāo)程序以公開招標(biāo)方式選擇咨詢單位程序以下列圖所表示。二、招標(biāo)文件工程咨詢公開招標(biāo)程序采取公開招標(biāo)方式招標(biāo)文件包含：招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、委托服務(wù)范圍、擬訂立協(xié)議條款以及要求投標(biāo)人提交其余相關(guān)材料。(一)招標(biāo)公告1.概念招標(biāo)人應(yīng)該在各級政府發(fā)展和改革部門以及其余相關(guān)行政主管部門指定報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其余媒介公布招標(biāo)公告。2.內(nèi)容（1）招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)絡(luò)方式；（2）招標(biāo)項目標(biāo)內(nèi)容、規(guī)模、資金起源；（3）招標(biāo)項目實施地點和咨詢服務(wù)期限；（4）對投標(biāo)人資格和能力要求；（5）獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件方法及收費標(biāo)準(zhǔn)；（6）需要通知其余事項。3.注意事項除了不可抗力原因外，招標(biāo)人在公布招標(biāo)公告后不得無故終止招標(biāo)。(二)投標(biāo)人須知1.概念投標(biāo)人須知是招標(biāo)文件主要組成部分，是指導(dǎo)投標(biāo)人怎樣進(jìn)行投標(biāo)主要文件。2.內(nèi)容包含：對投標(biāo)人資質(zhì)要求、對投標(biāo)文件要求、投標(biāo)使用期、投標(biāo)確保金、實地考查、招標(biāo)文件澄清與修改，以及投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)等相關(guān)要求。3.對投標(biāo)人要求（1）投標(biāo)人應(yīng)完全按照投標(biāo)人須知中說明編制與遞交投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)，并分別包裝并密封技術(shù)提議書和財務(wù)提議書。（2）兩個以上法人或者其余組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方不允許再單獨以自己名義或者參加另外聯(lián)合體就同一項目進(jìn)行投標(biāo)。相同專業(yè)單位組成聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低單位確認(rèn)投標(biāo)人業(yè)務(wù)承攬范圍。聯(lián)合體各方應(yīng)指定牽頭人，即責(zé)任單位，并授權(quán)其代表聯(lián)合體全部組員負(fù)責(zé)投標(biāo)和協(xié)議實施階段主辦、協(xié)調(diào)工作，并向招標(biāo)人提交由聯(lián)合體全部組員簽署授權(quán)書和共同投標(biāo)協(xié)議。（3）假如招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)需要對已經(jīng)發(fā)出招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改，則應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間最少15日前，以書面形式通知全部購置招標(biāo)文件投標(biāo)人，并將該澄清或者修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件組成部分。（三）委托服務(wù)范圍1.概念招標(biāo)人編制“委托服務(wù)范圍”也稱“職責(zé)范圍”或“任務(wù)綱領(lǐng)”，是其要求咨詢單位完成咨詢?nèi)蝿?wù)詳細(xì)說明文件。2.作用(1)委托服務(wù)范圍中確定工作范圍是被邀請咨詢單位編制提議書依據(jù)。(2)委托服務(wù)范圍是雙方協(xié)議談判主要文件之一，經(jīng)適當(dāng)修改和補充組成協(xié)議文件組成部分。(3)對于金融機(jī)構(gòu)貸款項目，委托服務(wù)范圍在項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)之間起到溝通作用，有利于就項目范圍和目標(biāo)達(dá)成一致。3.內(nèi)容經(jīng)典委托服務(wù)范圍應(yīng)該包含以下內(nèi)容：(1)咨詢項目背景材料；(2)咨詢項目標(biāo)工作范圍；(3)咨詢項目目標(biāo)、目標(biāo)；(4)咨詢項目所需服務(wù)、調(diào)查及數(shù)據(jù)等；(5)客戶和咨詢單位各自應(yīng)盡職責(zé)；(6)對咨詢結(jié)果和咨詢費用報價要求；(7)評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)等。（四）協(xié)議條件1.協(xié)議樣本選擇采取招標(biāo)方式選聘咨詢單位協(xié)議條件文本，應(yīng)該選取政府關(guān)于主管部門編制標(biāo)準(zhǔn)格式，或者選取國際咨詢工程師聯(lián)合會(FDIC)、關(guān)于行業(yè)協(xié)會編制協(xié)議示范文本。2.《工程咨詢服務(wù)協(xié)議書試行本》中國工程咨詢協(xié)會制訂《工程咨詢服務(wù)協(xié)議書試行本》和依照試行本制訂《工程咨詢服務(wù)協(xié)議書》(含8個分冊)，分別適適用于項目提議書編制、可行性研究匯報編制、項目評定、招標(biāo)咨詢、工程勘查設(shè)計、工程監(jiān)理、協(xié)議管理和運行咨詢等8個方面咨詢服務(wù)任務(wù)。3.《客戶／咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》國際工程咨詢項目，通常采取FIDIC編寫《客戶／咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》(簡稱“白皮書”)作為協(xié)議條件文本草案，“白皮書”包含協(xié)議書格式、通用條件和專用條件三個部分。“專用條件”作為對“通用條件”修改和補充，能夠滿足各類咨詢項目標(biāo)特點和不一樣要求。“通用條件”包含以下基本內(nèi)容：(1)協(xié)議中關(guān)于名詞定義及解釋；(2)咨詢工程師義務(wù)：服務(wù)范圍，正常、附加和額外服務(wù)，行使職權(quán)條款；(3)客戶義務(wù)：提供為完成任務(wù)所需資料，設(shè)備設(shè)施和人員支持資料；(4)職員：關(guān)于咨詢教授和客戶支持人員、各方代表，以及人員更換條款；(5)責(zé)任和保險：關(guān)于雙方責(zé)任、賠償與保險條款；（6)協(xié)議開始執(zhí)行、完成、變更與終止條款；(7)關(guān)于支付條款；(8)通常要求：關(guān)于協(xié)議書語言、遵照法律、轉(zhuǎn)讓和分包、版權(quán)、專利等條款；(9)爭端處理：對于損失或損害引發(fā)索賠與仲裁條款。三、資格預(yù)審與形成短名單（一）長名單咨詢項目公開招標(biāo)，經(jīng)過招標(biāo)公告征求有投標(biāo)意向、與咨詢?nèi)蝿?wù)專業(yè)要求對口咨詢單位參加競標(biāo)，形成一個數(shù)目較多候選名單，稱為長名單。假如是國際金融組織貸款項目，長名單中咨詢單位，能夠從世界銀行注冊咨詢單位數(shù)據(jù)庫中選出，或者是對該咨詢項目表示興趣其余咨詢單位。（二）短名單對長名單上咨詢單位進(jìn)行資格預(yù)審，形成數(shù)目較少短名單，能夠按照一定方式進(jìn)行。首先由相關(guān)教授組成委員會依照咨詢單位提交資格預(yù)審資料，淘汰掉那些顯著不符合要求機(jī)構(gòu)，挑選所需專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有實力咨詢單位，將長名單上數(shù)目縮小；然后再按照一定標(biāo)準(zhǔn)，審查若干原因，深入選出技術(shù)水平高和經(jīng)驗豐富工程咨詢單位若干家，形成“短名單”。確定短名單時考慮主要原因和條件包含：(1)咨詢單位完成類似項目標(biāo)工作經(jīng)驗；(2)咨詢單位在項目所在地類似地域工作經(jīng)驗；(3)咨詢單位技術(shù)水平和綜合實力。招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人資格預(yù)審應(yīng)本著公平、公正標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，凡是資格預(yù)審合格潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)，不得以任何不合理條件或者歧視性要求，限制、排斥資格預(yù)審合格潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。四、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)(一)開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)人須知中要求時間和地點進(jìn)行，并邀請全部投標(biāo)人出席。開標(biāo)前，由投標(biāo)人或授權(quán)代表檢驗其投標(biāo)文件密封情況，也能夠由招標(biāo)人委托行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)或公證機(jī)構(gòu)檢驗并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封、宣讀相關(guān)內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)該統(tǒng)計，并存檔備查。(二)評標(biāo)評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和關(guān)于教授共5人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面教授不得少于組員總數(shù)2／3。評標(biāo)委員會教授，應(yīng)該從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具備高級職稱或者具備同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國家發(fā)展和改革部門、其余相關(guān)行政主管部門或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、甲級工程咨詢單位教授庫內(nèi)相關(guān)專業(yè)教授名單中確定，通常采取隨機(jī)抽取方式確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系人不得進(jìn)入相關(guān)項目標(biāo)評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會組員名單，在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件要求評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)。(三)定標(biāo)評標(biāo)委員會經(jīng)過評標(biāo)確定中標(biāo)候選人，并排列名次。排名第一中標(biāo)候選人將首先被邀請參加協(xié)議談判并訂立協(xié)議，假如排名第一咨詢單位放棄中標(biāo)，或者中標(biāo)無效，或者因不可抗力提出不能推行協(xié)議，或者招標(biāo)文件要求應(yīng)該提交履約確保金而在要求期限內(nèi)未能提交，招標(biāo)人能夠邀請排名第二中標(biāo)候選人參加談判。前三名均未簽協(xié)議，應(yīng)該重新招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)該在接到評標(biāo)委員會書面匯報后15日內(nèi)，依照評標(biāo)委員會推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)該自確定中標(biāo)人之日起，在15日內(nèi)向關(guān)于行政監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)書面匯報。(四)評標(biāo)、定標(biāo)過程保密與延長評標(biāo)、定標(biāo)過程應(yīng)該嚴(yán)格保密。參加評標(biāo)、定標(biāo)人員不得泄露可能影響公平競爭關(guān)于情況，不得在要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件進(jìn)行必要說明或解釋時暗示、誘導(dǎo)投標(biāo)人或與投標(biāo)人串通投標(biāo)。評標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)該在投標(biāo)人須知要求投標(biāo)使用期結(jié)束日30天前完成。如不能按期完成，招標(biāo)人應(yīng)該五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）國內(nèi)通常采取評標(biāo)方法因為咨詢服務(wù)是智力服務(wù)特點，不宜用服務(wù)費用報價高低為評標(biāo)主要原因，所以通常采取綜合評價法。（※6個步驟）（二）國際上通常采取評標(biāo)方法招標(biāo)人能夠依照其對咨詢服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用詳細(xì)要求，選擇咨詢項目評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。通常采取評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法有：質(zhì)量成本評定法、質(zhì)量評定法、固定預(yù)算評定法、經(jīng)評審最低投標(biāo)價法，以及法律、法規(guī)和規(guī)章允許其余方法。(一)質(zhì)量成本評定法適用適適用于委托服務(wù)范圍明確、專業(yè)技術(shù)不太復(fù)雜、咨詢服務(wù)成本輕易計算咨詢服務(wù)項目。特點主要考慮服務(wù)質(zhì)量（大于等于80%），兼顧成本（小于等于20%）重視質(zhì)量，兼顧成本做法第一步：評審技術(shù)提議書1.采取百分制評價標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)提議書滿分為100分，其中相關(guān)工作經(jīng)驗及業(yè)績占0～10分，工作方法及技術(shù)路線占20～50分，主要咨詢?nèi)藛T占30～60分。2.總分低于滿分75％技術(shù)提議書將被否決，對應(yīng)財務(wù)提議書被原封退回。3.技術(shù)提議書評審?fù)瓿珊螅袠?biāo)人將財務(wù)提議書開標(biāo)時間和地點，通知技術(shù)提議書評審合格投標(biāo)人。第二步：財務(wù)提議書開標(biāo)1.由工作人員當(dāng)眾拆封、宣讀技術(shù)提議書合格投標(biāo)人名稱、技術(shù)提議書得分及投標(biāo)報價。2.采取百分制評分，合理最低報價財務(wù)提議書定為100分，其余財務(wù)提議書得分及按其報價成百分比遞減。3.不能滿足招標(biāo)文件要求或者計費不合理財務(wù)提議書將被否決。第三步：綜合評標(biāo)1.將技術(shù)提議書和財務(wù)提議書得分分別加權(quán)求和，得出投標(biāo)文件綜合分?jǐn)?shù)。2.財務(wù)提議書權(quán)重最高不超出20％，對應(yīng)技術(shù)提議書權(quán)重不低于80％。第四步：推薦中標(biāo)1.按照投標(biāo)人綜合得分由高到低進(jìn)行排隊。2.推薦綜合分?jǐn)?shù)排名第一投標(biāo)人為首位中標(biāo)候選人。(二)質(zhì)量評定法適用適適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、尤其強(qiáng)調(diào)咨詢結(jié)果質(zhì)量項目。特點僅僅考慮質(zhì)量，財務(wù)標(biāo)僅僅作為協(xié)議談判時內(nèi)容質(zhì)量第一，成本談判做法第一步：評審技術(shù)提議書1.評標(biāo)委員會完成符合性審查后，首先評審技術(shù)提議書，按照上述對技術(shù)提議書評審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評價，經(jīng)過打分衡量各咨詢單位提交技術(shù)提議書水平和質(zhì)量。2.經(jīng)過比較，排列出咨詢單位先后次序，推薦排名第一投標(biāo)人為首位中標(biāo)候選人。3.假如采取百分制評分，總分達(dá)不到最低合格分75分，或采取其余評分標(biāo)準(zhǔn)，總分低于滿分75％技術(shù)提議書將被否決。第二步：協(xié)議談判1.在與排名第一投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)議談判時，其財務(wù)提議書才被拆封、宣讀，只作為談判內(nèi)容之一。咨詢費用高低不作為是否中標(biāo)考慮主要依據(jù)。2.招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立協(xié)議后，未中標(biāo)人財務(wù)提議書將被原封退回。(三)固定預(yù)算評定法適用適適用于費用預(yù)算準(zhǔn)確、固定常規(guī)性咨詢服務(wù)項目特點質(zhì)量和成本都主要。質(zhì)量排名，成本高限。做法第一步：評審技術(shù)提議書1.評標(biāo)委員會完成符合性審查后，首先評審技術(shù)提議書，計算得分并排名。2.假如采取百分制評分，總分達(dá)不到最低合格分75分，或采取其余評分標(biāo)準(zhǔn)，總分低于滿分75％技術(shù)提議書將被否決。第二步：財務(wù)提議書開標(biāo)1.拆封技術(shù)提議書合格投標(biāo)人財務(wù)提議書并宣讀報價。2.不能滿足招標(biāo)文件要求或超出預(yù)算財務(wù)提議書將被否決。這一點也是“一票否決”第三步：推薦中標(biāo)1.從財務(wù)提議書合格全部投標(biāo)人中，推薦技術(shù)提議書排名最前投標(biāo)人為首位中標(biāo)候選人。2.達(dá)不到技術(shù)要求最低合格分投標(biāo)人財務(wù)提議書原封退回。(四)經(jīng)評審最低評標(biāo)價法適用適適用于有通例和通用標(biāo)準(zhǔn)且風(fēng)險低、技術(shù)簡單咨詢服務(wù)項目。特點達(dá)成質(zhì)量要求，價格最低中標(biāo)質(zhì)量經(jīng)過，價格最低。做法第一步：評審技術(shù)提議書1.采取經(jīng)評審最低評價法，評價委員會完成符合性審查后，首先評審技術(shù)提議書，計算得分并排名。2.假如采取百分制評分，總分達(dá)不到最低合格分75分，或采取其余評分標(biāo)準(zhǔn)，總分低于滿分75％技術(shù)提議書將被否決。第二步：財務(wù)提議書開標(biāo)1.然后拆封和評審技術(shù)提議書合格投標(biāo)人財務(wù)提議書2.依照招標(biāo)文件中要求評審報價調(diào)整方法，將全部投標(biāo)報價調(diào)整為評標(biāo)價。第三步：推薦中標(biāo)1.從中推薦評財務(wù)提議書標(biāo)價最低投標(biāo)人為首位中標(biāo)候選人。2.達(dá)不到技術(shù)要求最低合格分投標(biāo)人財務(wù)提議書原封退回。六、協(xié)議談判與簽約招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，邀請其就協(xié)議文件及相關(guān)事宜進(jìn)行談判。協(xié)議談判不得改變委托服務(wù)范圍、技術(shù)提議書、財務(wù)提議書實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)人經(jīng)過談判，深入審查投標(biāo)人咨詢服務(wù)實施方案是否可行、各項技術(shù)方法是否合理；深入審查項目實施班子咨詢?nèi)藛T配置和實力是否得當(dāng)，能否確保項目要求質(zhì)量和進(jìn)度；審查財務(wù)提議書中咨詢服務(wù)費組成與數(shù)額是否合理；澄清相關(guān)協(xié)議條款含義，并結(jié)合招標(biāo)項目標(biāo)詳細(xì)情況，在“專用條件”中對“通用條件”一些條款內(nèi)容進(jìn)行修改和補充；深入明確客戶和咨詢單位雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。咨詢服務(wù)協(xié)議文件組成及其解釋次序以下：(1)協(xié)議書(含補充協(xié)議)；(2)中標(biāo)通知書；(3)協(xié)議專用條件；(4)協(xié)議通用條件；(5)委托服務(wù)范圍；(6)技術(shù)提議書；(7)財務(wù)提議書；(8)其余技術(shù)文件與資料。【注意事項】中標(biāo)人應(yīng)該自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人完成談判并訂立協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)該在與中標(biāo)人訂立協(xié)議后5個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)確保金。招標(biāo)文件中要求給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)賠償，也應(yīng)在此期限內(nèi)一并給付。第三節(jié)工程咨詢服務(wù)投標(biāo)一、投標(biāo)準(zhǔn)備假如工程咨詢單位準(zhǔn)備參加某項咨詢項目標(biāo)投標(biāo)，首先應(yīng)做好投標(biāo)前準(zhǔn)備工作，主要是組織咨詢投標(biāo)班子和編寫咨詢單位實力介紹文件；加強(qiáng)與客戶溝通，進(jìn)行深入調(diào)查研究，以獲取更詳細(xì)相關(guān)信息，努力爭取被列入招標(biāo)短名單中。(一)組織咨詢項目標(biāo)投標(biāo)班子一個好投標(biāo)班子是爭取取得咨詢項目標(biāo)基本確保。(1)認(rèn)真填報、及時遞交資格預(yù)審文件，主動爭取列入短名單中。(2)編制并主動向招標(biāo)人提交本咨詢單位“實力介紹文件”，讓招標(biāo)人充分了解本單位實力、水平和信譽。(3)加強(qiáng)與客戶聯(lián)絡(luò)，詳細(xì)了解客戶對咨詢服務(wù)要求。(4)經(jīng)過各種渠道，盡可能搜集與項目關(guān)于信息資料。(5)研究制訂初步投標(biāo)計劃，認(rèn)真考慮負(fù)擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)教授人選。(二)實力介紹文件“實力介紹文件”，為進(jìn)入短名單創(chuàng)造條件。咨詢單位實力介紹文件內(nèi)容通常包含：(1)咨詢單位背景與機(jī)構(gòu)。(2)咨詢單位資源情況。(3)咨詢單位業(yè)務(wù)與經(jīng)驗。(4)咨詢單位榮譽和信譽。二、投標(biāo)文件編制工程咨詢服務(wù)投標(biāo)文件通常采取“提議書”形式，提議書分為技術(shù)提議書和財務(wù)提議書。咨詢單位在經(jīng)過資格預(yù)審進(jìn)入了短名單，并購置了招標(biāo)文件之后，應(yīng)立刻著手提議書編制工作。(一)編制準(zhǔn)備工作在正式編制提議書之前，應(yīng)充分做好各項準(zhǔn)備工作，方便能編寫出高水平咨詢服務(wù)投標(biāo)文件。這些準(zhǔn)備工作包含3部分1．認(rèn)真研究招標(biāo)文件2．充分了解工程項目標(biāo)關(guān)于信息3．合理選配執(zhí)行任務(wù)咨詢教授(二)技術(shù)提議書編制技術(shù)提議書應(yīng)依照招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、委托服務(wù)范圍要求編制。經(jīng)典技術(shù)提議書可參考下述結(jié)構(gòu)形式和內(nèi)容編寫。1.概述2．投標(biāo)單位概況3．工程咨詢經(jīng)驗4．對本項目標(biāo)了解5．對委托服務(wù)范圍了解與提議6．完成任務(wù)方法與路徑。本部分為技術(shù)提議書關(guān)鍵內(nèi)容。詳細(xì)描述為完成任務(wù)擬采取方法、路徑和步驟，包含：完成咨詢?nèi)蝿?wù)總體方案與計劃、各子項任務(wù)劃分、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法、質(zhì)量確保體系、提交結(jié)果方式、內(nèi)容和時間。7．工作進(jìn)度計劃8．咨詢?nèi)藛T工作安排介紹項目組組長和組員組成，簡述主要咨詢?nèi)藛T資歷和工作經(jīng)驗；咨詢單位總部對項目組支持；項目組每個組員任務(wù)分工及其工作時間安排計劃。咨詢?nèi)藛T工作安排可用橫道圖表示，并作為財務(wù)提議書中費用估算時間依據(jù)。9．需要客戶提供幫助10．附件技術(shù)提議書附件通常包含：(1)委托服務(wù)范圍；(2)咨詢單位從事類似咨詢項目實例(按招標(biāo)文件格式和要求填寫)；(3)項目組組員和咨詢單位主要支持人員簡歷(按招標(biāo)文件格式和要求填寫)；(4)咨詢單位實力介紹；(5)客戶要求其余文件資料。(三)財務(wù)提議書編制財務(wù)提議書也稱商務(wù)提議書，咨詢單位應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編寫。通常在招標(biāo)文件投標(biāo)人須知要求了財務(wù)提議書內(nèi)容和格式，其中包含要求填寫表格和數(shù)據(jù)等。財務(wù)提議書內(nèi)容通常包含：(1)咨詢費用估算方法及財務(wù)提議書編制說明；(2)咨詢費用總金額，包含：咨詢?nèi)藛T酬金、可報銷費用和不可預(yù)見費金額；(3)咨詢?nèi)藛T酬金估算明細(xì)；(4)可報銷費用估算明細(xì)；(5)不可預(yù)見費估算；(6)附件。包含：支付程序和支付方式；由注冊會計師審計咨詢單位資產(chǎn)負(fù)債表和損益表、社會福利明細(xì)表等。三、協(xié)議談判工程咨詢單位在接到客戶談判通知后，應(yīng)按時派出談判小組（通常由編寫提議書責(zé)任人、財務(wù)和法律人員、項目組組長等人組成）前往指定地點參加協(xié)議談判。談判小組組長應(yīng)持有企業(yè)法定代表人簽署授權(quán)書，證實他有資格代表本單位進(jìn)行談判以達(dá)成具備法律效力協(xié)議。在談判前，要做好談判準(zhǔn)備：確定出談判綱領(lǐng)，列出咨詢單位希望在談判中需要處理問題和處理方案；確定談判小組組長授權(quán)范圍；整理好談判使用參考資料。從咨詢單位角度進(jìn)行協(xié)議談判，應(yīng)尤其注意以下問題：(1)區(qū)分協(xié)議生效期和咨詢服務(wù)開始日期；(2)(3)咨詢單位需要客戶提供支持應(yīng)詳細(xì)開列出來，并作為協(xié)議一部分；(4)明確支付細(xì)節(jié)，如支付方式、支付時間、外匯支付方式和百分比、延期支付賠償?shù)龋?5)明確稅務(wù)、保險等方面雙方各自應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)；(6)雙方經(jīng)過談判取得一致意見并簽署協(xié)議書之后，咨詢項目就進(jìn)入實施準(zhǔn)備階段。第四節(jié)工程咨詢服務(wù)費用計算不一樣性質(zhì)和內(nèi)容工程咨詢項目，訂立不一樣類型協(xié)議，采取不一樣計費方式。慣用咨詢服務(wù)收費方式有些人月費單價法、按日計費法、成本加酬金計費法、總價法、工程造價百分比法以及顧問費法等多個方法。其中，人月費單價法是現(xiàn)在國際上較廣泛采取一個工程咨詢費用估算方法，也是國際競爭性工程咨詢招標(biāo)慣用費用計算方法。一、人月費單價法（掌握）人月費單價法應(yīng)用人月費單價法計算工程咨詢服務(wù)費用，由酬金、可報銷費用和不可預(yù)見費三部分組成。1.酬金咨詢項目標(biāo)酬金部分由負(fù)擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)全體組員酬金總和組成。每位咨詢?nèi)藛T酬金數(shù)額=人月費率×人月數(shù)。人月費率人月費率也稱月酬金，由咨詢?nèi)藛T基本工資、社會福利費、海外津貼與艱辛地域津貼，以及咨詢單位管理費和利潤組成。1)基本工資。咨詢單位付給咨詢?nèi)藛T月工資，不包含其余額外收入。2)社會福利費。咨詢單位為工作人員支付社會保障費及其余福利和津貼費。社會福利費通常取基本工資某個百分比計算。3)海外津貼與艱辛地域津貼。其數(shù)額依照不一樣國別和地域以及生活條件艱辛程度來確定。4)咨詢單位管理費。咨詢單位用于行政管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營活動方面費用，通常以單位年度費用支出為依據(jù)。這項費用能夠采取基本工資某個百分比計算。依照一些國際金融組織要求，社會福利費、咨詢單位管理費可分別按與基本工資百分比關(guān)系計算，所占百分比要依照上年度(世界銀行要求為前3年)咨詢單位損益表、社會福利費明細(xì)表和管理費明細(xì)表中實際數(shù)據(jù)確定。所以，在財務(wù)提議書中報價時，應(yīng)附有經(jīng)過注冊會計師事務(wù)所審計損益表、福利明細(xì)表和管理費明細(xì)表作為證實材料。5)咨詢單位利潤。指稅前利潤，通常以基本工資、社會福利費和咨詢單位管理費之和百分比來計算。在工程咨詢市場上，因為咨詢?nèi)藛T來自不一樣國家，本身技術(shù)水平不一樣，咨詢項目標(biāo)復(fù)雜程度不一樣，人月費率數(shù)額彼此相差很大，其取值范圍通常為5000～25000美元／月。人月數(shù)人月數(shù)是以月數(shù)計算咨詢?nèi)藛T工作時間。依照委托服務(wù)范圍對咨詢?nèi)蝿?wù)所作說明，可確定預(yù)期咨詢工作類型和范圍、工作深度和進(jìn)度，編制詳細(xì)作業(yè)計劃、專業(yè)分工與人員配置，以及對應(yīng)進(jìn)度計劃。進(jìn)度計劃通常以簡單直觀“橫道圖”表示，作為計算各位咨詢?nèi)藛T工作月數(shù)依據(jù)。由此能夠很輕易地得到每個咨詢?nèi)藛T人月數(shù)。利用已計算出人月費率和人月數(shù)相乘，能夠分別計算出每個咨詢?nèi)藛T酬金。項目標(biāo)全部咨詢?nèi)藛T酬金之和就是應(yīng)支付咨詢服務(wù)費中酬金部分。2．可報銷費用可報銷費用是為執(zhí)行咨詢服務(wù)任務(wù)而發(fā)生工作費用，客戶按詳細(xì)開支準(zhǔn)予報銷。(1)國際與國內(nèi)交通旅行費；(2)食宿費(世行、亞行要求每一類地域有對應(yīng)食宿標(biāo)準(zhǔn))；(3)通訊費；(4)各種資料編制、打印、復(fù)印、傳遞費；(5)辦公設(shè)備、用具費；(6)為當(dāng)?shù)靥峁┰O(shè)施和服務(wù)所付費用；(7)其余工作費用。3．不可預(yù)見費不可預(yù)見費是指在執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)過程中發(fā)生在酬金和可報銷費用之外費用。比如因為工作量額外增加而造成咨詢教授酬金；因為通貨膨脹、匯率波動而引發(fā)成本費用增加等。該項費用相當(dāng)于客戶備用金，通常取酬金和可報銷費用之和5％～15％。假如不發(fā)生上述情況，業(yè)主則不支付這項費用。共計咨詢?nèi)藛T酬金+可報銷費用+不可預(yù)見費=咨詢服務(wù)費用。二、按日計費法（了解）咨詢服務(wù)費=咨詢?nèi)藛T每日費率×對應(yīng)工作日數(shù)+其余非工資性支出【注意事項】1.其余非工資項支出如差旅費、辦公費等由雇主直接賠償。2.工作日按8小時計算，包含咨詢?nèi)藛T為執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)時所付出全部時間，如旅途時間等。加班時間應(yīng)對應(yīng)提升費率。三、成本加固定酬金法（了解）咨詢服務(wù)費=雙方討論同意估算成本+酬勞（酬金）【注意事項】1.估算成本包含咨詢?nèi)藛T工資與各種社會福利費，辦公費、旅差費等可報銷費用，以及咨詢項目標(biāo)管理費；酬金（不可調(diào)）包含咨詢單位利潤、咨詢教授獎金等，數(shù)額大小依據(jù)服務(wù)范圍和復(fù)雜程度等。2.若咨詢?nèi)藛T與雇主約定需要增加人員方便按原定時限完成任務(wù)，則通常應(yīng)增付給他們只是成本費用，而不增加酬金或利潤。四、總價法即以總價計算咨詢費用方法，包含固定總價和調(diào)整總價兩種形式。五、工程造價百分比法即按工程項目建設(shè)總投資某個百分比來計算咨詢費用，通常情況下，工程造價低或技術(shù)復(fù)雜項目取費百分比較高。六、顧問費法1.定義即雇主以支付顧問費方式聘用個人咨詢教授或咨詢企業(yè)在一段時間內(nèi)提供咨詢服務(wù)。與企業(yè)客戶顧問律師類似。2.適用范圍連續(xù)時間較長、隨時可能需要咨詢項目適用該方法。3.注意事項顧問費高低與咨詢服務(wù)性質(zhì)、工作內(nèi)容和價值以及咨詢教授經(jīng)驗、專業(yè)知識和技術(shù)水平關(guān)于，其支付方式能夠按月支付，也能夠按雙方約定其余方式支付。對于一個項目采取哪一個或同時采取哪幾個計費方式，完全取決于咨詢項目標(biāo)工作內(nèi)容和性質(zhì)、采取協(xié)議類型等。對于咨詢服務(wù)范圍非常明確，而且咨詢企業(yè)能夠控制費用項目，可采取總價法、工程造價百分比法、成本加酬金支付方法；對于服務(wù)范圍不太明確或難以確定項目，可采取人月費單價法、按日計費法、顧問費法等。【練習(xí)題】1.一家跨國企業(yè)對一套石油鉆探設(shè)備實施公開招標(biāo)，設(shè)備技術(shù)復(fù)雜，只有少許幾家潛在投標(biāo)人可供選擇。招標(biāo)人要求投標(biāo)使用期為90天。公布招標(biāo)信息后，有4家投標(biāo)申請人提交投標(biāo)文件，并提交了投標(biāo)確保金，確保金使用期為120天。招標(biāo)文件中要求評標(biāo)方法為經(jīng)評審最低投標(biāo)價法?！締栴}】上述有些做法不妥，請簡述理由?！窘獯稹浚?）不能實施公開招標(biāo)，因設(shè)備技術(shù)復(fù)雜，只有少許潛在投標(biāo)人可供選擇，應(yīng)采取邀請招標(biāo)方式。（2）投標(biāo)確保金使用期超出了投標(biāo)使用期30天，不妥，因貨物招標(biāo)投標(biāo)要求，投標(biāo)確保金使用期應(yīng)與投標(biāo)使用期一致。（3）不能采取經(jīng)評審最低投標(biāo)價法，因該設(shè)備技術(shù)復(fù)雜，最好采取綜合評定法。2.某招標(biāo)項目采取基于咨洵單位資歷評價方法，評標(biāo)委員會有6名人員，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等教授5名。技術(shù)難度較大，所以設(shè)定技術(shù)標(biāo)權(quán)重為80%，商務(wù)標(biāo)權(quán)重為20%。技術(shù)標(biāo)評審分為三個主要部分，各以百分制計分，分項權(quán)重分別為：企業(yè)資歷和經(jīng)驗20%;完成任務(wù)采取實施方案40%;參加關(guān)鍵人員配置40%。有A、B、C三家單位參加投標(biāo)競爭，四位評委打分。其中三家單位報價為120、125、100萬元。各評委對三家企業(yè)評分以下。評委評價要素A企業(yè)B企業(yè)C企業(yè)甲企業(yè)資歷和經(jīng)驗907080實施方案808090關(guān)鍵人員708580乙企業(yè)資歷和經(jīng)驗857585實施方案807590關(guān)鍵人員758070丙企業(yè)資歷和經(jīng)驗806585實施方案907075關(guān)鍵人員807580丁企業(yè)資歷和經(jīng)驗758075實施方案808085關(guān)鍵人員707085【問題】（1）采取基于咨詢單位資歷評價方法是否合理?簡述合理或不合理理由。（2）評標(biāo)委員會組員數(shù)量是否合理，怎樣修改?（3）寫出評審過程，最終選出中標(biāo)候選人。(計算結(jié)果取2位小數(shù))【解答】（1）采取咨向單位資歷評價方法是不合理，理由是：從資料中能夠看出，該項目有一定技術(shù)難度，而且其中報價也有一定參考價值，需要同時權(quán)衡質(zhì)量和價格，所以應(yīng)選擇基于質(zhì)量成本評定法。（2）評標(biāo)委員會組員人數(shù)應(yīng)該為5人以上單數(shù)，其中：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面教授不得少于總數(shù)三分之二。所以，組員人數(shù)應(yīng)為7人。（3）評標(biāo)過程①技術(shù)標(biāo)評審分別計算評標(biāo)委員會四位評委對A、B、C三家評分：A企業(yè)=[(90+85+80+75)/4]×20%十[(80+80+90+80)/4]×40%十[(70+75+80+70)]/4×40%=82.5×20%+82.5×40%+73.75×40%=79B企業(yè)=72.5×20%十76.25×40%十77.5×40%=76C企業(yè)=81.25×20%+85×40%十78.75×40%=81.75②商務(wù)標(biāo)評審三家單位C報價最低，取值為100分，則：A企業(yè)商務(wù)標(biāo)得分：(100/120)×100=83.33D企業(yè)商務(wù)標(biāo)得分：(100/125)×100=80③綜合得分A企業(yè)：79×80%十83.33×20%=79.87B企業(yè)：76×80%十80×20%=76.8C企業(yè)：81.75×80%十100×20%=85.4④依照上述得分，C企業(yè)得分最高，所以選擇C企業(yè)為中標(biāo)單位?！军c評】該題主要是考評應(yīng)試者對咨詢服務(wù)招投標(biāo)評標(biāo)方法應(yīng)用，掌握什么項目適合什么方法;接下來按照技術(shù)標(biāo)評審、商務(wù)標(biāo)評審、綜合評審次序計算得分，都是簡單加減乘除，計算比較簡單;最終取分?jǐn)?shù)最高者為中標(biāo)單位。3.確定短名單時考慮主要原因和條件包含哪些？【解答】確定短名單時考慮主要原因和條件包含：(1)咨詢單位完成類似項目標(biāo)工作經(jīng)驗；(2)咨詢單位在項目所在類似地域工作經(jīng)驗；(3)咨詢單位技術(shù)水平和綜合實力。4.實力介紹文件作用是什么？內(nèi)容通常有哪些？【解答】“實力介紹文件”是介紹咨詢單位情況材料。為進(jìn)入短名單創(chuàng)造條件。咨詢單位實力介紹文件內(nèi)容通常包含：(1)咨詢單位背景與機(jī)構(gòu)。(2)咨詢單位資源情況。(3)咨詢單位業(yè)務(wù)與經(jīng)驗。(4)咨詢單位榮譽和信譽。5.技術(shù)提議書關(guān)鍵內(nèi)容是什么？主要內(nèi)容包含哪些？【解答】技術(shù)提議書關(guān)鍵內(nèi)容是“完成任務(wù)方法與路徑”。主要內(nèi)容包含：完成咨詢?nèi)蝿?wù)總體方案與計劃、各子項任務(wù)劃分、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法、質(zhì)量確保體系、提交結(jié)果方式、內(nèi)容和時間。本部分為技術(shù)提議書關(guān)鍵內(nèi)容。6.請說明框架協(xié)議兩個階段各自程序是什么?【解答】第一階段：①選聘人確定咨詢服務(wù)框架協(xié)議范圍并編制招標(biāo)文件，②然后按照公開招標(biāo)程序選聘，③分別與經(jīng)評審后排名前4～6名咨詢單位訂立框架協(xié)議保留協(xié)議，形成保留咨詢單位短名單。第二階段：④選聘人細(xì)化框架協(xié)議內(nèi)咨詢?nèi)蝿?wù)并編制詳細(xì)項目招標(biāo)文件，⑤按照邀請招標(biāo)程序和評審方法，評審各保留咨詢單位提供詳細(xì)項目標(biāo)技術(shù)提議書和財務(wù)提議書，⑥從中選定綜合分?jǐn)?shù)排名第一咨詢單位，并與其談判和訂立框架協(xié)議內(nèi)詳細(xì)項目咨詢服務(wù)協(xié)議。7.請說明框架協(xié)議適用范圍？【解答】協(xié)議金額在限額以內(nèi)，需要較長時間陸續(xù)完成系列咨詢服務(wù)項目，并符合以下情形之一，可采取框架協(xié)議選聘方式：(1)工程項目管理咨詢或幾個階段咨詢系列項目；(2)咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點相同項目；(3)咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點不一樣短期、簡單項目?？蚣軈f(xié)議方式，是亞洲開發(fā)銀行提倡一個采購方式。8.國際工程咨詢項目，采取FIDIC編寫《客戶／咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》(簡稱“白皮書”)作為協(xié)議條件文本草案，“通用條件”包含那些基本內(nèi)容？【解答】“通用條件”包含以下基本內(nèi)容：(1)協(xié)議中關(guān)于名詞定義及解釋；(2)咨詢工程師義務(wù)：服務(wù)范圍，正常、附加和額外服務(wù)，行使職權(quán)條款；(3)客戶義務(wù)：提供為完成任務(wù)所需資料，設(shè)備設(shè)施和人員支持資料；(4)職員：關(guān)于咨詢教授和客戶支持人員、各方代表，以及人員更換條款；(5)責(zé)任和保險：關(guān)于雙方責(zé)任、賠償與保險條款；（6)協(xié)議開始執(zhí)行、完成、變更與終止條款；(7)關(guān)于支付條款；(8)通常要求：關(guān)于協(xié)議書語言、遵照法律、轉(zhuǎn)讓和分包、版權(quán)、專利等條款；(9)爭端處理：對于損失或損害引發(fā)索賠與仲裁條款。9.[背景資料]某項目業(yè)主擬興建高速公路工程項目，在該工程招標(biāo)前，業(yè)主首先選擇了一家咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)了該項目設(shè)計、施工及設(shè)備材料招標(biāo)任務(wù)。【問題】1.業(yè)主適宜采取什么方法評價選擇咨詢機(jī)構(gòu)?對投標(biāo)咨詢單位技術(shù)標(biāo)咨詢質(zhì)量評審主要內(nèi)容有哪些?2.M招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中標(biāo)并受業(yè)主委托，全權(quán)負(fù)責(zé)處理項目招標(biāo)事務(wù)。在各施工協(xié)議標(biāo)段招標(biāo)時，為確保評價公正性，按要求代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織暫時評標(biāo)委員會，由評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件要求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對該標(biāo)段全部投標(biāo)文件進(jìn)行評審。那么，M招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)怎樣組織評標(biāo)委員會?3.在某一施工標(biāo)段評價中發(fā)覺了以下幾個問題，應(yīng)怎樣處理?(1)A投標(biāo)人總報價大寫金額與小寫金額不一致;(2)投標(biāo)文件中要求各投標(biāo)單位以銀行保函或銀行保付匯票方式提供投標(biāo)擔(dān)保，并在交投標(biāo)文件時同時提交，但B投標(biāo)人未能及時提供上述確保;(3)C投標(biāo)人投標(biāo)文件有單位公章，但沒有法定代表人或經(jīng)法定代表人授權(quán)代理人簽字或印章;(4)A投標(biāo)人在匯總總報價時，遺漏了一個分項工程費用。(5)D投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提出：考慮到施工難度，將投標(biāo)文件要求總工期延長三個月。(6)因為該標(biāo)段比較復(fù)雜，評價時間較長，在招標(biāo)文件要求投標(biāo)使用期結(jié)束日30個工作日之前無法完成評標(biāo)和定標(biāo)工作。(7)經(jīng)符合性評審后，該標(biāo)段最終有效投標(biāo)只有兩家。4.在車輛采購標(biāo)評標(biāo)時，在投標(biāo)價格評審階段采取綜合評標(biāo)價法，評標(biāo)價格是怎樣確定?它與投標(biāo)價之間是什么關(guān)系?【解答】1.考慮工程比較復(fù)雜和專業(yè)化，業(yè)主可采取基于質(zhì)量評標(biāo)方法或基于質(zhì)量和費用評標(biāo)方法，采取后者要注意質(zhì)量與價格權(quán)重。對投標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)咨詢質(zhì)量評審主要內(nèi)容包含：(1)投標(biāo)人與該工作任務(wù)相關(guān)經(jīng)驗;(2)為完成咨詢?nèi)蝿?wù)擬采取方法和路徑;(3)參加該項咨詢服務(wù)關(guān)鍵人員。2.評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托人招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)中熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)代表，以及關(guān)于技術(shù)，經(jīng)濟(jì)方面教授組成，組員人數(shù)5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面教授不得少于組員總數(shù)2/3。在教授組員中，技術(shù)教授主要負(fù)責(zé)對投票中技術(shù)部分進(jìn)行評審;經(jīng)濟(jì)教授主要負(fù)責(zé)對投標(biāo)中商務(wù)部分進(jìn)行評審。3.(1)A投標(biāo)人報價大寫金額與小寫金額不一致，不影響投標(biāo)文件有效性，按要求以大寫金額為準(zhǔn)。(2)B投標(biāo)人未能按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保，屬于重大偏差，視為未能對招標(biāo)文件做出試驗性響應(yīng)，應(yīng)作出廢標(biāo)處理。(3)C(4)A投標(biāo)人在匯總總標(biāo)價時，漏統(tǒng)計一項分項工程費用，屬于細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)用書面形式要求A投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前給予補正。拒不補正，在詳細(xì)評審時，能夠?qū)Υ俗鞒霾焕谠撏稑?biāo)人量化處理(量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在招標(biāo)文件中要求)。(5)D投標(biāo)人投標(biāo)文件中要求延長招標(biāo)文件要求工期，可視為未能對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。(6)按要求，評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)使用期結(jié)束日30個工作日之前完成。不能在此日期之前完成，招標(biāo)人應(yīng)該通知全部投標(biāo)人延長投標(biāo)使用期。拒絕延長投標(biāo)使用期投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)確保金。同意延長投標(biāo)使用期投標(biāo)人應(yīng)該對應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保使用期，但不得修改投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標(biāo)使用期造成投標(biāo)人損失，招標(biāo)人應(yīng)該給予賠償。(7)經(jīng)符合性評審后，該標(biāo)段有效投標(biāo)只有兩家，評標(biāo)委員會決定是否否決全部投標(biāo)。假如評標(biāo)委員會沒有否決，可對兩家有效投標(biāo)做出評審，做出評標(biāo)決議，向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)匯報，推薦中標(biāo)候選人。假如評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)該依法重新招標(biāo)。4.采取綜合評標(biāo)價法是指以報價為基礎(chǔ)，將各評審要素按預(yù)定方法換算成對應(yīng)價格，在原投標(biāo)價上增加或扣減該值而形成評標(biāo)價格。評標(biāo)價格最低投標(biāo)書為最優(yōu)。各評審要素除了投標(biāo)價格以外，主要有：運雜費用、交貨期、付款條件、零配件和集后服務(wù)、設(shè)備性能和生產(chǎn)能力?！練v年真題】一.【考題】（20分）某業(yè)主擬招標(biāo)選擇一家工程咨詢企業(yè)來編制某項目可行性研究匯報，資格預(yù)審后有三家符合標(biāo)準(zhǔn)條件工程咨詢企業(yè)參加了投標(biāo)。此次評標(biāo)，技術(shù)標(biāo)權(quán)重為70％，商務(wù)標(biāo)權(quán)重為30％。技術(shù)標(biāo)對工程咨詢企業(yè)經(jīng)驗、本項目擬采取咨詢方法和項目組人員組成三個分項進(jìn)行評審，分項權(quán)重分別為20％、30％和50％。評標(biāo)委員會由5人組成，評委們對三家咨詢企業(yè)技術(shù)標(biāo)評分結(jié)果如表4所表示。三家咨詢企業(yè)投標(biāo)報價分別為：A企業(yè)120萬元，B企業(yè)115萬元，C企業(yè)125萬元。表1技術(shù)標(biāo)評價打分表【問題】1．咨詢服務(wù)招標(biāo)通常采取評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法有哪些種類?各自適用是什么?2．計算評標(biāo)結(jié)果，并選出中標(biāo)工程咨詢企業(yè)(商務(wù)標(biāo)評分，以最低報價為100分，其它報價得分按其報價成反比遞減)?！窘獯稹?．通常采取評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法有：質(zhì)量成本評定法、質(zhì)量評定法、固定預(yù)算評定法、經(jīng)評審最低投標(biāo)價法。質(zhì)量評定法：適適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、尤其強(qiáng)調(diào)咨詢結(jié)果質(zhì)量項目。固定預(yù)算評定法：適適用于費用預(yù)算準(zhǔn)確、固定常規(guī)性咨詢服務(wù)項目。經(jīng)評審最低投標(biāo)價法：適適用于有通例和通用標(biāo)準(zhǔn)且風(fēng)險低、技術(shù)簡單咨詢服務(wù)項目。2．評標(biāo)過程（1）技術(shù)標(biāo)評分結(jié)果以下表所表示。表5（2）商務(wù)標(biāo)評分結(jié)果以下表所表示：三家單位中B報價最低，取值為100分，則：表6（4）由上述計算可知，C企業(yè)得分最高，所以，選擇C企業(yè)為中標(biāo)單位。二.【考題】（20分）W自來水廠建設(shè)項目(以下簡稱W項目)使用國債資金，在確定施工招標(biāo)方案時，招標(biāo)人決定W項目自行招標(biāo)，并采取邀請招標(biāo)方式選擇施工隊伍，評標(biāo)方法采取經(jīng)評審最低投標(biāo)價法，招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)評標(biāo)過程中發(fā)生了以下事件：事件1：此次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，A、B、D、E潛在投標(biāo)人均在要求時間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)文件;事件2：評標(biāo)委員會由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級主管部門代表1人，其余3人從省政府關(guān)于部門提供教授名冊中隨機(jī)抽取產(chǎn)生;事件3：在評標(biāo)過程中，發(fā)覺A投標(biāo)人投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件要求格式進(jìn)行編制;事件4：在評標(biāo)過程中，發(fā)覺D投標(biāo)人投標(biāo)文件商務(wù)部分中有2處用大寫表示數(shù)額與用小寫表示數(shù)額不一致。【問題】1.W項目施工是否必須進(jìn)行招標(biāo)?為何?2.W項目是否能夠由招標(biāo)人自行決定采取邀請招標(biāo)方式確定施工隊伍?為何?3.怎樣處理事件1至事件4并簡單陳說理由。4.評標(biāo)委員會依據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并怎樣確定中標(biāo)人?在什么條件下招標(biāo)人能夠依次確定排名第二、三中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?【解答】1.必須進(jìn)行招標(biāo)，W項目使用了國債基金，而《招標(biāo)法》要求全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資項目必須進(jìn)行招標(biāo)。2.不能夠，因為W項目使用了國債基金，項目采取邀請招標(biāo)方式，應(yīng)得到項目原審批部門同意。3.事件1：C在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)該拒收;事件2：招標(biāo)人代表1人即可，上級主管部門代表應(yīng)該被取消;因為其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面教授不得少于組員總數(shù)三分之二，而且評標(biāo)委員會組員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，所以再從教授庫中再隨機(jī)抽取1人。事件3：能夠要求投標(biāo)人進(jìn)行修改，因為修改內(nèi)容并未改變招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容;事件4：此屬于細(xì)微偏差，投標(biāo)文件依然有效，按法律要求，二者不一致以大寫金額為準(zhǔn)。4.此案例是應(yīng)用經(jīng)評審最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)委員會經(jīng)過對技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)打分完成評標(biāo)后，應(yīng)該向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)匯報，并推薦綜合分?jǐn)?shù)在前三位投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。這些中標(biāo)人候選人應(yīng)該符合以下條件之一：(1)能夠最大程度地滿足招標(biāo)文件中要求各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);(2)能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，而且經(jīng)評審?fù)稑?biāo)價格最低;不過投標(biāo)價格低于成本除外。招標(biāo)人也能夠授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。排名第1中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)中標(biāo)人因放棄中標(biāo)或者不可抗力原因而未與招標(biāo)人訂立協(xié)議時，或者在要求期限內(nèi)未能提交履約確保金，三.【考題】（20分）A省公路管理部門利用世界銀行貸款建設(shè)由B市通往該省T港口高速公路項目(簡稱BT高速公路)。BT高速公路全長114km，于初開工，底完工，并于1月投入運行。初，A省公路管理部門決定開展該項目標(biāo)后評價工作，并組織了咨詢招標(biāo)，C咨詢企業(yè)中標(biāo)。雙方采取FIDIC《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)