發(fā)揮工商職能引導個私經濟參與公有制改革調研報告

發(fā)揮工商職能引導個私經濟參與公有制改革調研報告

近年來，我市個私經濟出現(xiàn)好的增長勢頭，其中一個重要因素就是個私經濟參與國有集體企業(yè)改制、重組，從而把能量集中釋放出來。筆者在調研中發(fā)現(xiàn)，工商部門作為個私經濟的主管部門，通過綜合發(fā)揮職能，引導個私經濟參與公有制改革大有作為。一、我市個私經濟參與公有制改革現(xiàn)狀我市企業(yè)存在的突出問題是企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力弱，生產受市場影響大，缺乏穩(wěn)定發(fā)展的基礎。個私經濟積極以改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等多種形式，參與國有集體企業(yè)改革。不僅活了國有集體企業(yè)界的存量資產、解決了下崗職工再就業(yè)，個私經濟本身也實現(xiàn)了低落成本擴張，壯大了規(guī)模，增強了發(fā)展后勁。個私經濟對我市財政貢獻已超過1/3。近年來我市民間投資的增長速度加快。民間投資主體的實力不斷增強。民間投資，是指國有經濟投資和外商投資以外的投資，包括集體、個體、聯(lián)營、私營和非國有股份制企業(yè)等經濟類型。一般說來，其中的主體力量是個體、私營經濟成份。民間投資的結構也漸趨合理。隨著市場準入領域的延伸和國企改革的深化，民間投資不再局限于傳統(tǒng)制造業(yè)和服務業(yè)領域，正在向基礎設施、科教文衛(wèi)、金融保險、外經外貿等領域尋求新的發(fā)展空間。二、問題及原因1、政府部門轉變職能、減少行政審批、放寬準入條件等環(huán)節(jié)上存在問題。國務院雖然廢除了大量審批事項，但與之相匹配的還有部門和地方上的相應的一大堆文件待廢除。據(jù)國家行政學院杜鋼建教授的保守估計，中央政府大概有2萬項，省級政府有1萬多項，地（市）級約有5000-6000項。每一項審批的背后，多多少少都蘊含著權力濫用的可能性，蘊含著利/文秘站－中國最強免費！/益獲取的可能性。顯然，這與建立社會主義市場經濟體制是極不協(xié)調的，非下決心動大手術采取斷然措施不可。2、原企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產很少得到有效利用。以商標權為例，事實證明，注冊商標在企業(yè)改革、開拓企業(yè)市場中起著積極的重要作用。企業(yè)要充分利用商標這一產權，樹立企業(yè)形象。改制中的一些企業(yè)在轉產或分立，沒有進行注冊商標的許可使用、轉讓以及重新注冊等問題，導致了企業(yè)的無形資產流失、浪費、閑置。在新開發(fā)產品的商標注冊時，忽視維護利用原企業(yè)品牌聲譽的，沒有防止對原企業(yè)"老字號"的侵權。3、部分企業(yè)改制操作不規(guī)范。沒有按照《公司法》、《證券法》、《公司登記管理條例》的規(guī)定，并按照十六大精神，遵照地方的有關文件及其它相關法律、法規(guī)、政策的有關規(guī)定規(guī)范操作，依法合理地解決企業(yè)改制中遇到的問題，給改制后的企業(yè)留下了法律障礙。以至在處理問題時無法律依據(jù)，不能保證改制后企業(yè)的成立過程始終遵循依法規(guī)范操作的原則，不符合現(xiàn)有政策法規(guī)。4、改制沒有考慮到企業(yè)未來進入資本市場的實際需要。資本市場是企業(yè)獲得發(fā)展資金的重要融資市場，直接融資由于低成本和永久性更受到企業(yè)青睞。隨著企業(yè)上市門檻進一步降低，上市程序進一步簡化，對中國企業(yè)來說將進入了一個新的發(fā)展時期，這就給擬上市企業(yè)提供了廣闊的運作空間。企業(yè)與資本市場對接是企業(yè)走上快速發(fā)展道路的捷徑，根據(jù)《公司法》、《證券法》及證監(jiān)會的有關規(guī)定，凡是申請股票上市的企業(yè)必須是已經改制成股份有限公司并規(guī)范運作一年的企業(yè)。這就給那些不是股份有限公司的企業(yè)的股票上市劃上了句號。5、轉換機制不徹底，穿新鞋，走老路。一是換牌子不改機制的現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計，當前改制企業(yè)中，有近八成的企業(yè)只是更換了牌子，而沒有徹底轉換經營機制，企業(yè)產品、管理、經營方式仍是沿襲原來的老一套，從而導致一些企業(yè)剛剛宣布改制就又陷入困境，面臨第二次破產。二是股權過于平均，不利于形成責權利的統(tǒng)一。我市目前一些改制企業(yè)中，人均出資為4500元，一般工人出資大約為3200元，經營者一般高出平均股權的5至6倍，但遠未達到決定性的程度，難以調動管理層的積極性。這種平均持股的現(xiàn)象在股份合作制企業(yè)中尤其明顯，由于均衡持股，出現(xiàn)了新平均主義，不利于管理層的穩(wěn)定。三是股東與職工的概念混淆。有的改制企業(yè)職工出資入股后成為股東，就認為當然要成為企業(yè)職工，廠里無權進行正常分流，因此難以在企業(yè)內部形成競爭和激勵機制。三、對策與建議正視存在問題，順應形勢發(fā)展，按照十六大要求，在建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系和監(jiān)管社會主義大市場的過程中，適應入世要求，加大對個私經濟的服務支持力度，促進個私經濟的新一輪發(fā)展，這是新形勢下工商管理部門面臨的一項歷史任務。筆者認為通過綜合發(fā)揮工商職能，積極引導個私經濟參與公有制經濟改革，是一個很好的切入點。（一）增強支持服務個私經濟發(fā)展的使命感。黨的十六大明確提出："個體私營經濟等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分"。同時又提出："必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展"。"要充分發(fā)展個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用"；并且保護私產并已正式寫入。作為工商行政管理部門，必須認清形勢，站在加快我國現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)小康的高度，增強對發(fā)展個私經濟重要性的認識；要加強引導、營造濃厚的改制氛圍。努力把鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，尤其是要把個私經濟參與國有集體企業(yè)改制作為支持地方經濟發(fā)展的一項重要任務來抓，做到眼光"放遠"、政策"放寬"、服務"做優(yōu)"、機制"放活",為推動和促進新一輪經濟發(fā)展提供良好的政策支持和服務措施。（二）著眼與世貿規(guī)則接軌，降低個私經濟市場準入門檻。長期以來我國對個私經濟的進入領域設置了一些禁區(qū)，不少領域和行業(yè)對個私經濟來說，只能是可望而不可及。當前個私經濟與公有制經濟一樣，同樣面臨著重要的戰(zhàn)略機遇期，按照世貿規(guī)則有關國民待遇的原則，必須徹底放開民間資本的市場準入領域，凡是允許外資進入的領域，也必須允許國內私營資本進入。尤其要引導和鼓勵私有經濟適應經濟結構的戰(zhàn)略性調整，進入科研、外貿、文教、醫(yī)療等以及傳統(tǒng)壟斷的基礎產業(yè)領域，積極發(fā)展第三產業(yè)，大力開辟新的就業(yè)途徑；要引導具備條件私營企業(yè)發(fā)展以電子商務、生物工程、物流配送、涉外貿易等為主要內容的新興行業(yè)，使不同所有制類型的企業(yè)在同一個平臺上實現(xiàn)公平競爭，相互促進，共同發(fā)展。工商部門要進一步降低門檻、簡化程序、減少手續(xù)、提高效率、強化服務，切實方便企業(yè)注冊登記。對改制企業(yè)在企業(yè)名稱、經營范圍、商標使用、資質許可、注冊資本、組織形式等登記上提供寬松條件。（三）強化服務，落實具體服務措施。一是要落實有關市場準入政策。以實施《行政許可法》為契機，改革審批制度，推行"工商受理、抄告相關、并聯(lián)審批，限時完成"的審批辦法，加強行政審批的信息化建設；繼續(xù)推行中小私營企業(yè)注冊資本逐步到位，允許注冊資本金分期注入；探索企業(yè)設立由審批制改為登記制，企業(yè)登記管理"寬進入嚴管理"；放寬企業(yè)經營范圍的限制，使部分前置條件由企業(yè)承諾限期辦理；適應知識經濟的大趨勢，提高高新技術成果、人力資本、智力成果作價入股在注冊資本中的比率。二是引導企業(yè)理順產權關系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。幫助企業(yè)進行二次改制。鼓勵個人控大股，從而能夠充分發(fā)揮董事會、監(jiān)事會的作用，在決策上更加科學，經營上更加靈活，管理上更加嚴格要求，成為真正的市場主體。（四）突出重點，加大扶優(yōu)促強力度。進一步制訂符合競爭規(guī)則、市場化的培優(yōu)扶強方案,培育出一批知名度高,競爭力強,具有一定帶動能力的行業(yè)龍頭。一方面通過引導,在市場機制作用下,以利益為導向,全面實施個私企業(yè)的品牌戰(zhàn)略，培育一批市級著名商標，舉薦一批知名度高、主業(yè)突出、產品技術含量高、市場覆蓋面廣、出口比率大的非公企業(yè)為省著名商標和中國馳名商標，以提高競爭力為目標，促進產業(yè)內"強強聯(lián)合"、"強弱聯(lián)合"或"弱弱聯(lián)合",建立適當形式的聯(lián)合艦隊;另一方面,引導產業(yè)層次提升,鼓勵個私企業(yè)加大技改投入,會同有關部門組織舉辦有層次的技術洽談會、專利發(fā)布會，加強與大專院校、科研院所的"聯(lián)姻"與協(xié)作，促使企業(yè)加快對傳統(tǒng)產業(yè)的的改造和產品升級。同時充分發(fā)揮個私協(xié)會作用，通過與高等院校協(xié)作，舉辦emba等實務培訓班，開展工商登記注冊、商標策略、廣告營銷、合同履約、企業(yè)信用等業(yè)務的指導服務，提高個私等非公企業(yè)經營決策和"走出去"能力。

第二篇：發(fā)揮財政職能構建和諧調研報告2100字構建社會主義和諧社會，就是堅持以人為本，實現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧相處，實現(xiàn)經濟社會和人的全面發(fā)展。財政是國家職能的重要組成部分，財政部門是政府的重要宏觀經濟部門，要充分發(fā)揮經濟調控、資源配置、收入分配等職能作用，為實現(xiàn)__經濟社會中人與自然、人與人之間更加和諧，最大限度地滿足人們的物質文化需求，支持構建和諧__提供堅實的財力保障和優(yōu)質的公共服務。一、加強財政宏觀調控，支持經濟增長方式轉變，實現(xiàn)人與自然和諧相處。自然資源是人類賴以生存的基礎和條件。近年來，我縣大力推進經濟結構調整，增強經濟發(fā)展的活力，經濟發(fā)展取得了快速增長。但不容忽視的是，我們經濟增長的方式總體上仍是粗放式的，資源、環(huán)境問題仍很突出。因此，必須從根本上轉變經濟增長方式，逐步實現(xiàn)人與自然的和諧相處。發(fā)揮財政宏觀調控作用，就是要通過財政資金和政策手段引導市場經濟主體走低消耗、高效益、重環(huán)境集約型經濟增長。一是落實好建設新型能源和“一帶園”、推進行業(yè)結構調整的財政促進政策，大力支持我縣骨干企業(yè)和基地、園區(qū)企業(yè)進行技術開發(fā)，提高生產效益；二是統(tǒng)籌預算內外資金，建立財政扶持資金投入、退出機制，以經濟的方式，努力推動我縣優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展壯大。三是發(fā)揮導向作用，通過財力轉移和政策傾斜大力支持發(fā)展循環(huán)經濟，促進傳統(tǒng)產業(yè)新型化和新型產業(yè)規(guī)?；Ｋ氖且^續(xù)推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設，保障環(huán)保執(zhí)法經費，加大治理污染力度，支持改善生態(tài)環(huán)境。總之，要充分利用財政的資金支持、政策扶持、財政貼息、擔保等手段支持我縣企業(yè)從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經濟中求發(fā)展，最終實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。二、優(yōu)化資源配置結構，實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，最大限度滿足人們對健康安全和精神文化的全面需求。經濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，社會發(fā)展是經濟發(fā)展的目的和歸宿。近年來，伴隨著我縣經濟的快速增長，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、科學、體育等社會事業(yè)有了相應的發(fā)展，但是，依然相對滯后，存在著“一條腿長、一條腿短”的問題，不能滿足人們對健康、安全和精神文化等方面的全方位需求。發(fā)揮財政資源配置職能，就是要通過合理分配財政資金，加大對經濟社會發(fā)展中“薄弱”環(huán)節(jié)和“短腿”行業(yè)的投入力度，實現(xiàn)財政資源的優(yōu)化。從我縣情況看，就是要按照公共財政的要求，大力調整支出結構，集中財力，支持“三農”、教育、衛(wèi)生、科學、文化、體育等事業(yè)的全面發(fā)展，最大限度地滿足全縣人民對精神文化、健康安全等方面的需求。一是新增財政支出和固定資產投資向農業(yè)、農村、農民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農業(yè)投入增長機制，進一步改變農村經濟在資源配置中的不利地位，以工養(yǎng)農、以城促鄉(xiāng)。要通過提高農村的綜合生產能力，大力支持農村社會公益事業(yè)發(fā)展，進一步落實新增教育、文化、衛(wèi)生等財政支出主要用于農村的政策，繼續(xù)改善農村中小學辦學條件，推進新型農村合作醫(yī)療試點，完善農村醫(yī)療救助制度，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施體系建設等途徑切實促進我縣城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展。二是要加大財政對科學、教育事業(yè)的投入，切實保證科學事業(yè)費和教育事業(yè)費的增長比例高于經常性財政收入的增長比例，大力支持推進科教興縣戰(zhàn)略；三是要研究制定相關財稅政策，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，為全縣人民提供更多的精神文化產品；四是要規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治機構和疾病預防控制機構的財政補助政策，加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生基礎設施體系建設，為全縣人民提供更為便利的醫(yī)療設施。三、合理調節(jié)收入分配，實現(xiàn)社會公平，促進人與人之間的和諧相處。社會主義社會的最終目標是實現(xiàn)共同富裕。但由于市場經濟條件下，人們占有資源和本身能力的不同，近年來，在經濟發(fā)展的同時，不同區(qū)域、不同群體之間的貧富收入差距也快速拉大。此外，不同群體、不同行業(yè)、不同單位之間也存在較大的差距。國際發(fā)展經驗表明，收入差距過大，呈“金字塔”型的社會是不穩(wěn)定的社會，不穩(wěn)定的社會不可能實現(xiàn)人與人之間的和諧相處。因此，必須通過財政手段加以調節(jié)，縮小收入差距，實現(xiàn)社會財富分配的公平化，使社會變?yōu)椤伴蠙烨颉毙?。一是要通過提高資源稅額、個人所得稅征稅起征點、加強稅收征管等手段調節(jié)過高收入；二是要提高中等收入群體比重。通過確保全縣機關事業(yè)單位人員工資按時發(fā)放，并建立隨著經濟發(fā)展適度增加工資收入的增資機制。要進一步規(guī)范收入分配秩序，逐步推行政府不同部門人員之間工資收入、津貼透明公開的“陽光”收入改革。要加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付力度，緩解縣鄉(xiāng)財政困難，幫助困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實兌現(xiàn)地方出臺的補貼政策，提高財政供養(yǎng)人員的收入水平，逐步實現(xiàn)公共服務均等化；三是加大社會保障資金投入力度，提高低收入者的收入水平。要不斷完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，切實解決好農村“五保戶”、受災群眾、優(yōu)撫對象和部分企業(yè)軍轉干部生活困難問題；及時調度資金，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、城市居民最低生活保障金按時足額發(fā)放，并根據(jù)經濟增長情況不斷擴大社會保障范圍，提高保障標準?？傊?，要通過不同群體和不同地區(qū)人群之間收入的相對均衡，縮小收入差距，為人與人之間的和諧相處提供堅實基礎。＋發(fā)揮工商職能引導個私經濟參與公有制改革調研報告（3500字）發(fā)表于：2023.2.1來自：字數(shù)：3500手機看范文近年來，我市個私經濟出現(xiàn)好的增長勢頭，其中一個重要因素就是個私經濟參與國有集體企業(yè)改制、重組，從而把能量集中釋放出來。筆者在調研中發(fā)現(xiàn)，工商部門作為個私經濟的主管部門，通過綜合發(fā)揮職能，引導個私經濟參與公有制改革大有作為。一、我市個私經濟參與公有制改革現(xiàn)狀我市企業(yè)存在的突出問題是企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力弱，生產受市場影響大，缺乏穩(wěn)定發(fā)展的基礎。個私經濟積極以改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等多種形式，參與國有集體企業(yè)改革。不僅活了國有集體企業(yè)界的存量資產、解決了下崗職工再就業(yè)，個私經濟本身也實現(xiàn)了低落成本擴張，壯大了規(guī)模，增強了發(fā)展后勁。個私經濟對我市財政貢獻已超過1/3。近年來我市民間投資的增長速度加快。民間投資主體的實力不斷增強。民間投資，是指國有經濟投資和外商投資以外的投資，包括集體、個體、聯(lián)營、私營和非國有股份制企業(yè)等經濟類型。一般說來，其中的主體力量是個體、私營經濟成份。民間投資的結構也漸趨合理。隨著市場準入領域的延伸和國企改革的深化，民間投資不再局限于傳統(tǒng)制造業(yè)和服務業(yè)領域，正在向基礎設施、科教文衛(wèi)、金融保險、外經外貿等領域尋求新的發(fā)展空間。二、問題及原因1、政府部門轉變職能、減少行政審批、放寬準入條件等環(huán)節(jié)上存在問題。國務院雖然廢除了大量審批事項，但與之相匹配的還有部門和地方上的相應的一大堆文件待廢除。據(jù)國家行政學院杜鋼建教授的保守估計，中央政府大概有2萬項，省級政府有1萬多項，地（市）級約有5000-6000項。每一項審批的背后，多多少少都蘊含著權力濫用的可能性，蘊含著利/文秘站－中國最強免費！/益獲取的可能性。顯然，這與建立社會主義市場經濟體制是極不協(xié)調的，非下決心動大手術采取斷然措施不可。2、原企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產很少得到有效利用。以商標權為例，事實證明，注冊商標在企業(yè)改革、開拓企業(yè)市場中起著積極的重要作用。企業(yè)要充分利用商標這一產權，樹立企業(yè)形象。改制中的一些企業(yè)在轉產或分立，沒有進行注冊商標的許可使用、轉讓以及重新注冊等問題，導致了企業(yè)的無形資產流失、浪費、閑置。在新開發(fā)產品的商標注冊時，忽視維護利用原企業(yè)品牌聲譽的，沒有防止對原企業(yè)"老字號"的侵權。3、部分企業(yè)改制操作不規(guī)范。沒有按照《公司法》、《證券法》、《公司登記管理條例》的規(guī)定，并按照十六大精神，遵照地方的有關文件及其它相關法律、法規(guī)、政策的有關規(guī)定規(guī)范操作，依法合理地解決企業(yè)改制中遇到的問題，給改制后的企業(yè)留下了法律障礙。以至在處理問題時無法律依據(jù)，不能保證改制后企業(yè)的成立過程始終遵循依法規(guī)范操作的原則，不符合現(xiàn)有政策法規(guī)。4、改制沒有考慮到企業(yè)未來進入資本市場的實際需要。資本市場是企業(yè)獲得發(fā)展資金的重要融資市場，直接融資由于低成本和永久性更受到企業(yè)青睞。隨著企業(yè)上市門檻進一步降低，上市程序進一步簡化，對中國企業(yè)來說將進入了一個新的發(fā)展時期，這就給擬上市企業(yè)提供了廣闊的運作空間。企業(yè)與資本市場對接是企業(yè)走上快速發(fā)展道路的捷徑，根據(jù)《公司法》、《證券法》及證監(jiān)會的有關規(guī)定，凡是申請股票上市的企業(yè)必須是已經改制成股份有限公司并規(guī)范運作一年的企業(yè)。這就給那些不是股份有限公司的企業(yè)的股票上市劃上了句號。5、轉換機制不徹底，穿新鞋，走老路。一是換牌子不改機制的現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計，當前改制企業(yè)中，有近八成的企業(yè)只是更換了牌子，而沒有徹底轉換經營機制，企業(yè)產品、管理、經營方式仍是沿襲原來的老一套，從而導致一些企業(yè)剛剛宣布改制就又陷入困境，面臨第二次破產。二是股權過于平均，不利于形成責權利的統(tǒng)一。我市目前一些改制企業(yè)中，人均出資為4500元，一般工人出資大約為3200元，經營者一般高出平均股權的5至6倍，但遠未達到決定性的程度，難以調動管理層的積極性。這種平均持股的現(xiàn)象在股份合作制企業(yè)中尤其明顯，由于均衡持股，出現(xiàn)了新平均主義，不利于管理層的穩(wěn)定。三是股東與職工的概念混淆。有的改制企業(yè)職工出資入股后成為股東，就認為當然要成為企業(yè)職工，廠里無權進行正常分流，因此難以在企業(yè)內部形成競爭和激勵機制。三、對策與建議正視存在問題，順應形勢發(fā)展，按照十六大要求，在建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系和監(jiān)管社會主義大市場的過程中，適應入世要求，加大對個私經濟的服務支持力度，促進個私經濟的新一輪發(fā)展，這是新形勢下工商管理部門面臨的一項歷史任務。筆者認為通過綜合發(fā)揮工商職能，積極引導個私經濟參與公有制經濟改革，是一個很好的切入點。（一）增強支持服務個私經濟發(fā)展的使命感。黨的十六大明確提出："個體私營經濟等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分"。同時又提出："必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展"。"要充分發(fā)展個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用"；并且保護私產并已正式寫入。作為工商行政管理部門，必須認清形勢，站在加快我國現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)小康的高度，增強對發(fā)展個私經濟重要性的認識；要加強引導、營造濃厚的改制氛圍。努力把鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，尤其是要把個私經濟參與國有集體企業(yè)改制作為支持地方經濟發(fā)展的一項重要任務來抓，做到眼光"放遠"、政策"放寬"、服務"做優(yōu)"、機制"放活",為推動和促進新一輪經濟發(fā)展提供良好的政策支持和服務措施。（二）著眼與世貿規(guī)則接軌，降低個私經濟市場準入門檻。長期以來我國對個私經濟的進入領域設置了一些禁區(qū)，不少領域和行業(yè)對個私經濟來說，只能是可望而不可及。當前個私經濟與公有制經濟一樣，同樣面臨著重要的戰(zhàn)略機遇期，按照世貿規(guī)則有關國民待遇的原則，必須徹底放開民間資本的市場準入領域，凡是允許外資進入的領域，也必須允許國內私營資本進入。尤其要引導和鼓勵私有經濟適應經濟結構的戰(zhàn)略性調整，進入科研、外貿、文教、醫(yī)療等以及傳統(tǒng)壟斷的基礎產業(yè)領域，積極發(fā)展第三產業(yè)，大力開辟新的就業(yè)途徑；要引導具備條件私營企業(yè)發(fā)展以電子商務、生物工程、物流配送、涉外貿易等為主要內容的新興行業(yè)，使不同所有制類型的企業(yè)在同一個平臺上實現(xiàn)公平競爭，相互促進，共同發(fā)展。工商部門要進一步降低門檻、簡化程序、減少手續(xù)、提高效率、強化服務，切實方便企業(yè)注冊登記。對改制企業(yè)在企業(yè)名稱、經營范圍、商標使用、資質許可、注冊資本、組織形式等登記上提供寬松條件。（三）強化服務，落實具體服務措施。一是要落實有關市場準入政策。以實施《行政許可法》為契機，改革審批制度，推行"工商受理、抄告相關、并聯(lián)審批，限時完成"的審批辦法，加強行政審批的信息化建設；繼續(xù)推行中小私營企業(yè)注冊資本逐步到位，允許注冊資本金分期注入；探索企業(yè)設立由審批制改為登記制，企業(yè)登記管理"寬進入嚴管理"；放寬企業(yè)經營范圍的限制，使部分前置條件由企業(yè)承諾限期辦理；適應知識經濟的大趨勢，提高高新技術成果、人力資本、智力成果作價入股在注冊資本中的比率。二是引導企業(yè)理順產權關系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。幫助企業(yè)進行二次改制。鼓勵個人控大股，從而能夠充分發(fā)揮董事會、監(jiān)事會的作用，在決策上更加科學，經營上更加靈活，管理上更加嚴格要求，成為真正的市場主體。（四）突出重點，加大扶優(yōu)促強力度。進一步制訂符合競爭規(guī)則、市場化的培優(yōu)扶強方案,培育出一批知名度高,競爭力強,具有一定帶動能力的行業(yè)龍頭。一方面通過引導,在市場機制作用下,以利益為導向,全面實施個私企業(yè)的品牌戰(zhàn)略，培育一批市級著名商標，舉薦一批知名度高、主業(yè)突出、產品技術含量高、市場覆蓋面廣、出口比率大的非公企業(yè)為省著名商標和中國馳名商標，以提高競爭力為目標，促進產業(yè)內"強強聯(lián)合"、"強弱聯(lián)合"或"弱弱聯(lián)合",建立適當形式的聯(lián)合艦隊;另一方面,引導產業(yè)層次提升,鼓勵個私企業(yè)加大技改投入,會同有關部門組織舉辦有層次的技術洽談會、專利發(fā)布會，加強與大專院校、科研院所的"聯(lián)姻"與協(xié)作，促使企業(yè)加快對傳統(tǒng)產業(yè)的的改造和產品升級。同時充分發(fā)揮個私協(xié)會作用，通過與高等院校協(xié)作，舉辦emba等實務培訓班，開展工商登記注冊、商標策略、廣告營銷、合同履約、企業(yè)信用等業(yè)務的指導服務，提高個私等非公企業(yè)經營決策和"走出去"能力。

第二篇：發(fā)揮財政職能構建和諧調研報告2100字構建社會主義和諧社會，就是堅持以人為本，實現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧相處，實現(xiàn)經濟社會和人的全面發(fā)展。財政是國家職能的重要組成部分，財政部門是政府的重要宏觀經濟部門，要充分發(fā)揮經濟調控、資源配置、收入分配等職能作用，為實現(xiàn)__經濟社會中人與自然、人與人之間更加和諧，最大限度地滿足人們的物質文化需求，支持構建和諧__提供堅實的財力保障和優(yōu)質的公共服務。一、加強財政宏觀調控，支持經濟增長方式轉變，實現(xiàn)人與自然和諧相處。自然資源是人類賴以生存的基礎和條件。近年來，我縣大力推進經濟結構調整，增強經濟發(fā)展的活力，經濟發(fā)展取得了快速增長。但不容忽視的是，我們經濟增長的方式總體上仍是粗放式的，資源、環(huán)境問題仍很突出。因此，必須從根本上轉變經濟增長方式，逐步實現(xiàn)人與自然的和諧相處。發(fā)揮財政宏觀調控作用，就是要通過財政資金和政策手段引導市場經濟主體走低消耗、高效益、重環(huán)境集約型經濟增長。一是落實好建設新型能源和“一帶園”、推進行業(yè)結構調整的財政促進政策，大力支持我縣骨干企業(yè)和基地、園區(qū)企業(yè)進行技術開發(fā)，提高生產效益；二是統(tǒng)籌預算內外資金，建立財政扶持資金投入、退出機制，以經濟的方式，努力推動我縣優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展壯大。三是發(fā)揮導向作用，通過財力轉移和政策傾斜大力支持發(fā)展循環(huán)經濟，促進傳統(tǒng)產業(yè)新型化和新型產業(yè)規(guī)?；Ｋ氖且^續(xù)推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設，保障環(huán)保執(zhí)法經費，加大治理污染力度，支持改善生態(tài)環(huán)境。總之，要充分利用財政的資金支持、政策扶持、財政貼息、擔保等手段支持我縣企業(yè)從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經濟中求發(fā)展，最終實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。二、優(yōu)化資源配置結構，實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，最大限度滿足人們對健康安全和精神文化的全面需求。經濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，社會發(fā)展是經濟發(fā)展的目的和歸宿。近年來，伴隨著我縣經濟的快速增長，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、科學、體育等社會事業(yè)有了相應的發(fā)展，但是，依然相對滯后，存在著“一條腿長、一條腿短”的問題，不能滿足人們對健康、安全和精神文化等方面的全方位需求。發(fā)揮財政資源配置職能，就是要通過合理分配財政資金，加大對經濟社會發(fā)展中“薄弱”環(huán)節(jié)和“短腿”行業(yè)的投入力度，實現(xiàn)財政資源的優(yōu)化。從我縣情況看，就是要按照公共財政的要求，大力調整支出結構，集中財力，支持“三農”、教育、衛(wèi)生、科學、文化、體育等事業(yè)的全面發(fā)展，最大限