我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理問題研究

我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理問題研究

摘要：高校是我國知識(shí)創(chuàng)新、傳播和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主力軍，目前我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中主要存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理意識(shí)淡薄；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作疏漏；知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向滯后，管理經(jīng)費(fèi)不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低；知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺乏，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重等問題，對(duì)此我們提出了相應(yīng)的對(duì)策，這些對(duì)策包括大力強(qiáng)化高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理意識(shí)；建立健全高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，加大資金投入；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍等。

關(guān)鍵詞：高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理問題

0引言

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是關(guān)于工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)及其他來自智力活動(dòng)所取得的一種財(cái)產(chǎn)屬性權(quán)利。當(dāng)今世界，知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到各國的高度重視，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作也越來越重要。2008年6月5日，國務(wù)院印發(fā)了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(國發(fā)[2008]18號(hào))《綱要》指出，要按照“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的方針，著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐。[1]《綱要》的出臺(tái)意義重大、影響深遠(yuǎn)，也標(biāo)志著我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從此邁入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略作為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的體制、機(jī)制完善與否，任務(wù)目標(biāo)完成的質(zhì)量如何，將直接影響到國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施以及創(chuàng)新型國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的問題

高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理就是高等院校對(duì)其所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益和提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的過程。隨著我國科技事業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速增長(zhǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，以及法治的不斷健全，我國高等院校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作取得了很大的成績(jī)。但是，仍然存在著諸多問題：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理意識(shí)淡薄由于我國高等院校開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作的時(shí)間較短，我國高校領(lǐng)導(dǎo)層和一般管理者中的大部分人員沒有接受過系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育與培訓(xùn)，傳統(tǒng)觀念和意識(shí)還存在于高校相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)、一般管理人員、教師和科技人員的頭腦中。他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深刻內(nèi)涵缺乏真正了解，對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)薄弱。長(zhǎng)期以來，我國高校一直把發(fā)表論文數(shù)、科研項(xiàng)目數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)數(shù)、鑒定與獲獎(jiǎng)成果數(shù)等當(dāng)作科技工作要求的主要方面，而且往往把這些指數(shù)作為教師職稱評(píng)定、晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效考核的重要指標(biāo)。在這種“重成果輕專利”的政策導(dǎo)向下，教師們申請(qǐng)專利保護(hù)的敏感性差，缺乏市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，偏重學(xué)術(shù)水平的評(píng)估，輕視經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮?？蒲谐晒话阋哉撐陌l(fā)表、成果鑒定、學(xué)術(shù)研討會(huì)等形式公諸于眾，使其喪失了作為專利或者專有技術(shù)的新穎性而得不到法律的有效保護(hù)，與此同時(shí)，又使得大量的科技成果免費(fèi)被世界各國使用，造成了巨大的損失。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作疏漏據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)仍有部分高校沒有設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理方面的規(guī)章制度，沒有配備相應(yīng)的管理人員，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作大都由科技處管理人員兼管，這樣做不僅嚴(yán)重影響了科技人員申請(qǐng)專利的積極性，而且在一定程度上阻礙了高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的健康開展。另外，這種相互脫節(jié)、互不協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，出現(xiàn)了管理上的混亂和漏洞，形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的“暗道”。如高校大量教師通過跳槽、考博、留學(xué)、訪問等途徑離開原學(xué)校，謀求新的發(fā)展，而將所掌握的技術(shù)資料、圖紙、成果、軟件等帶到新單位;大量碩士生、博士生、訪問學(xué)者，在校期間參與了導(dǎo)師的科研工作，離校時(shí)將有關(guān)技術(shù)秘密直接或變相地帶走;一些高校中有相當(dāng)比例的教師和科技人員在技術(shù)服務(wù)和社會(huì)兼職活動(dòng)中，為了一己私利，將技術(shù)秘密非正常地轉(zhuǎn)移到兼職單位;有的把職務(wù)發(fā)明當(dāng)作非職務(wù)發(fā)明進(jìn)行專利申請(qǐng)等等。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向滯后政策問題的核心是如何調(diào)動(dòng)科教人員積極性的問題，現(xiàn)在的激勵(lì)機(jī)制力度不夠，有些政策只是寫在紙上沒有落到實(shí)處沒有使那些從事專利技術(shù)轉(zhuǎn)化的人從自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)中得到應(yīng)有的回報(bào)。目前高校科研人員的收入主要有工資、崗位津貼、各類頭銜津貼、各類獎(jiǎng)金、科研獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)服務(wù)收入(如擔(dān)當(dāng)各種鑒定會(huì)、評(píng)獎(jiǎng)會(huì)、課題立項(xiàng)評(píng)審會(huì)、評(píng)標(biāo)會(huì)等)。以上各項(xiàng)收入都是與職稱掛鉤的，而職稱的評(píng)、聘等都需要看發(fā)表的論文數(shù)、出版的著作數(shù)和科研獎(jiǎng)勵(lì)的級(jí)別等，均與專利無關(guān)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，科技成果是目前大學(xué)教師普遍最為關(guān)心的問題之一，它與科研人員的住房問題以及福利待遇等多項(xiàng)利益緊密相關(guān)，而這些利益的獲得很少與專利工作以及專利技術(shù)轉(zhuǎn)化掛鉤，嚴(yán)重地影響了科研人員申請(qǐng)和從事專利工作的積極性。因此，在專利技術(shù)轉(zhuǎn)化方面，應(yīng)盡快制訂一套足以調(diào)動(dòng)教職工從事專利技術(shù)轉(zhuǎn)化工作積極性的政策和措施，確保專利技術(shù)轉(zhuǎn)化者能夠從中受益。

管理經(jīng)費(fèi)不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低按照有關(guān)規(guī)定，我國各高等院校應(yīng)該設(shè)立專利基金，并對(duì)獲權(quán)專利給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。但是，我國高校目前的情況并非如此，即使有些高校設(shè)有專利基金，卻也是嚴(yán)重不足。我們知道，從專利的申請(qǐng)到獲權(quán)后的維持都需要交納一定費(fèi)用，這就需要足夠資金的支持。而我國高校目前普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費(fèi)，近年來高校專利權(quán)提前中止的現(xiàn)象屢有發(fā)生。這在一定程度上與維護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重不足有直接的關(guān)系。由于缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的專項(xiàng)基金，一些本該申請(qǐng)專利的高科技成果喪失了專利制度的保護(hù)，喪失了國際競(jìng)爭(zhēng)性。另外，我國一些高校科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化無視市場(chǎng)導(dǎo)向，忽視對(duì)專利文獻(xiàn)的檢索無法了解和把握國內(nèi)外最新技術(shù)水平的發(fā)展動(dòng)向造成研發(fā)轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)的嚴(yán)重脫節(jié)，加之一些高校教師申請(qǐng)專利時(shí)只追求數(shù)量，不注重質(zhì)量，致使科技成果實(shí)現(xiàn)真正意義上轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的比例低，且應(yīng)用前景不佳。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺乏高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作的范圍很廣，涉及面寬，情況復(fù)雜，且專業(yè)性、法律性非常強(qiáng)。這就要求我們的高等院校要有一批高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理者，但我國高校卻普遍缺乏這方面的人才。我國多數(shù)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作是由學(xué)校的科技處代為管理，一般沒有配備接受過正規(guī)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和培訓(xùn)的專業(yè)管理人員。這樣，兼職管理人員運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的能力和水平較差，也就必然造成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)各環(huán)節(jié)管理的失衡。這些管理失衡、各種法律關(guān)系處理不當(dāng)、各方權(quán)利義務(wù)不明確就直接導(dǎo)致高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重流失。

2加強(qiáng)我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的對(duì)策

高校是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的密集之地，曾經(jīng)有人統(tǒng)計(jì)，今天影響人們社會(huì)生活的重要科技成果有70%來自于高等院校。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為現(xiàn)代化國家立國之基的背景下，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重要性是不言而喻的。針對(duì)我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作中存在的一些問題，我們?nèi)绾谓梃b國外高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，制定確實(shí)可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理對(duì)策，已是我國高等院校迎接新挑戰(zhàn)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力和整體綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的必然選擇。

大力強(qiáng)化高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理意識(shí)觀念意識(shí)問題是我們做好工作的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)我國高校目前普遍存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理觀念模糊和意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，我們應(yīng)大張旗鼓地在全國高校范圍內(nèi)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的宣傳教育。通過這種宣傳教育活動(dòng)，一方面增強(qiáng)保護(hù)和管理好自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，另一方面強(qiáng)化尊重和保護(hù)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作的宣傳教育形式可以多種多樣，如利用校報(bào)、學(xué)報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)、宣傳欄、墻報(bào)、校園網(wǎng)等，還可以通過舉辦講座和學(xué)習(xí)班以及開設(shè)必修課的形式，廣泛宣傳普及專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律知識(shí)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)，并進(jìn)行典型案例教育，全面提高我國高校師生員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的觀念和水平，強(qiáng)化其競(jìng)爭(zhēng)能力與自我保護(hù)意識(shí)。

建立健全激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)高?？平虒W(xué)人員申請(qǐng)專利獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

在具體操作過程中高校要制定符合本校實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)政策從制度上扭轉(zhuǎn)那種重論文和報(bào)獎(jiǎng)、輕專利的思想，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造納入到科研人員業(yè)績(jī)考核中，與職稱評(píng)定相結(jié)合，與崗位津貼相結(jié)合，與成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)相結(jié)合。教育部門在各種檢查評(píng)估指標(biāo)體系中也要逐步增加專利項(xiàng)目的比重；高校要對(duì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的科教人員提供必要的經(jīng)費(fèi)支撐。教育部第3號(hào)令《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》中指出“：高等學(xué)校應(yīng)撥出專款或從技術(shù)實(shí)施收益中提出一定比例，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)基金，用于支持補(bǔ)貼專利申請(qǐng)、維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的費(fèi)用?！苯ㄗh各高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)基金(經(jīng)費(fèi))，鼓勵(lì)和支持科技人員將具有創(chuàng)新水平的成果及時(shí)申請(qǐng)保護(hù)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此我國高校必須采取得力措施加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)。首先，我們要有培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的專門機(jī)構(gòu)。，在有條件的高等院校要開辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院或知識(shí)產(chǎn)權(quán)系，有計(jì)劃地、系統(tǒng)地、正規(guī)地培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的專門人才。在其他一些高等院校本科教育中，應(yīng)開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，使我們高校學(xué)生普遍具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的基礎(chǔ)知識(shí)。其次，我國高校要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理人才的引進(jìn)工作。我們既可以從國內(nèi)的一些法律機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)中引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，還可以從國外引進(jìn)這方面的人才。再次，加大對(duì)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培訓(xùn)力度。我們可以通過開辦講座、集中學(xué)習(xí)、到專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)院進(jìn)修等方式對(duì)現(xiàn)有高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才進(jìn)行教育、培訓(xùn)。最后，大力開展國際間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的合作與交流。使我國高校知