培育造就新型農(nóng)民-當(dāng)代農(nóng)村教育的重大使命

培育造就新型農(nóng)民當(dāng)代農(nóng)村教育的重大使命

[摘要]培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民，必須加快發(fā)展農(nóng)村教育?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村教育要根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，采取切實(shí)有效的措施，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，把農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)民；農(nóng)村教育；培養(yǎng)措施

黨的第十六屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建設(shè)》，《建議》要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出要加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。

一、培育造就新型農(nóng)民是農(nóng)村教育的重大使命

培育造就新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)。

新型農(nóng)民是生產(chǎn)發(fā)展的主體。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。沒有生產(chǎn)的發(fā)展和相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，就談不上生活寬裕，就難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主體。有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成果的享用者，也是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本力量。因此，培養(yǎng)和造就一代新型農(nóng)民，將有助于加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，開發(fā)農(nóng)村的人力資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立起一個(gè)富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。

培育造就新型農(nóng)民是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求

農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但需要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，而且需要具備較高素質(zhì)的農(nóng)民，我國(guó)農(nóng)民從古至今，就有勤勞樸實(shí)，艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德，然而，農(nóng)民的觀念意識(shí)至今仍與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)不相適應(yīng)，存在的主要問題：一是農(nóng)民小農(nóng)觀念比較濃厚，溫飽即安，不思進(jìn)取，開拓進(jìn)取意識(shí)差，二是農(nóng)民封閉自守的思想觀念、根深蒂固的陳舊習(xí)俗，形成了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的屏障。三是農(nóng)民信息意識(shí)淡薄，對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)和眾多的信息反應(yīng)遲鈍和滯后上，極易造成生產(chǎn)和銷售盲目性，一哄而上或一哄而下的行為趨同是這一原因的表現(xiàn)形式。四是農(nóng)民法律觀念不強(qiáng)，契約意識(shí)差，人情關(guān)系往往取代法律契約關(guān)系。五是消費(fèi)上，注重物質(zhì)消費(fèi)，輕視精神消費(fèi)，缺乏必要的文化生活。據(jù)近幾年統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為%，而農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)達(dá)%，由此可見一斑。因此，我們必須按照黨中央提出的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的要求，建立和完善多形式，多層次的農(nóng)民培訓(xùn)體系，使農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)，并幫助農(nóng)民不斷克服殘存的各種舊思想、舊意識(shí)、舊習(xí)俗，潛心培育農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，包括價(jià)值意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、開放意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)等等，努力提高農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

培育造就新型農(nóng)民是提高中華民族整體素質(zhì)的迫切需要

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，中央和地方各級(jí)黨委、政府高度重視提高農(nóng)民素質(zhì)的問題，各地結(jié)合自己的實(shí)際，采取了有針對(duì)性的建設(shè)措施。一是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展文明戶、文明村示范活動(dòng)。二是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，發(fā)揮科技在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展中的第一生產(chǎn)力作用。三是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提高素質(zhì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。通過這些建設(shè)，農(nóng)民素質(zhì)有明顯提高，農(nóng)民的文化生活不斷豐富，農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣得到好轉(zhuǎn)，農(nóng)村的文化陣地得以鞏固，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得空前發(fā)展。實(shí)踐證明，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新一代農(nóng)民是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能突擊性地解決，不可能一蹴而就，必須自覺擯棄短期行為，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，扎扎實(shí)實(shí)、埋頭苦干，經(jīng)過不懈努力，爭(zhēng)取到本世紀(jì)中葉，使我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)有一個(gè)根本性的提高。

(四）培育造就新型農(nóng)民是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的，是我們黨在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下所取得的重要認(rèn)識(shí)成果，也是發(fā)展觀認(rèn)識(shí)上的重大突破?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，也就是說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展不同于一般意義上的發(fā)展，其外在形式雖然表現(xiàn)在物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的方面，但目的歸根到底是為了滿足廣大人民的物質(zhì)和精神生活需求。以人為本，是在對(duì)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展過程中人的主體地位和作用日益突出的反思中，尤其是在對(duì)片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展觀所付出的代價(jià)的反思中，提出的一種發(fā)展理念。其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是以人民的利益高于一切為標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，在建設(shè)新農(nóng)村過程中，把新農(nóng)民培養(yǎng)作為主要任務(wù)，正是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心——以人為本的根本要求，重視農(nóng)民、尊重農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，“充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵”。

培育造就新型農(nóng)民是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

黨的十六屆四中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，第一次提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的論斷，總體目標(biāo)是擴(kuò)大社會(huì)中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，努力改善社會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，建立一個(gè)公正、和諧、充滿活力的全面小康社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)，離不開社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，歸根到底是要搞好新農(nóng)民培養(yǎng)。因?yàn)椤霸谖覀冞@樣一個(gè)農(nóng)民占多數(shù)人口的國(guó)家里，農(nóng)民是否安居樂業(yè)，對(duì)于社會(huì)和諧具有舉足輕重的作用。廣大農(nóng)民日子過好了、素質(zhì)提高了，廣大農(nóng)村形成安定祥和的局面了，和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)就會(huì)更加牢固”。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，種種不和諧最明顯之處就是農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面的滯后。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國(guó)人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的和諧生活，也就沒有全社會(huì)的和諧生活。

二、社會(huì)主義新型農(nóng)民的具體內(nèi)涵

有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明、守法紀(jì)，就是社會(huì)主義新型農(nóng)民的具體內(nèi)涵?！坝形幕敝饕侵笓碛幸欢ǖ闹R(shí)、具有辨別是非的能力。從發(fā)展的觀點(diǎn)看，農(nóng)民對(duì)待生活和工作態(tài)度是有缺陷的；工作紀(jì)律松弛，不守時(shí)，不太尊重秩序；有著許多非理性的觀點(diǎn)和迷信觀念；缺少警戒性、適應(yīng)性和雄心壯志，不太愿意進(jìn)行試驗(yàn)或改革，存在著對(duì)權(quán)威和習(xí)俗的盲從。文化素質(zhì)是反映我國(guó)農(nóng)民整體水平的基本素質(zhì)，沒有良好的基礎(chǔ)教育和文化水平，也就沒有社會(huì)主義新型農(nóng)民。

2、“懂技術(shù)”主要是指農(nóng)民掌握一定的科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)新農(nóng)村的中心任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實(shí)質(zhì)是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程，只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。建設(shè)新農(nóng)村就要盡快提高廣大農(nóng)民的科技水平，幫助農(nóng)民拓展更寬廣的致富門路和空間。

3、“會(huì)經(jīng)營(yíng)”主要是指農(nóng)民具有一定的市場(chǎng)意識(shí)、信息接受與反饋能力，能夠參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，再加上文化程度低的原因，我國(guó)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)較差、市場(chǎng)意識(shí)比較薄弱、信息接受與反饋能力差、適應(yīng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)農(nóng)民沒有接受過有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的教育與培訓(xùn)，不了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)，因而難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要內(nèi)容。

4、“講文明”主要是指農(nóng)民以現(xiàn)代意識(shí)在社會(huì)生活、社會(huì)行為中發(fā)揮重要作用。這具體體現(xiàn)在思想觀念、精神風(fēng)貌、移風(fēng)易俗、民主選舉和提高修養(yǎng)等方面，社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要標(biāo)志就是鄉(xiāng)風(fēng)文明。因此，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明和科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、鄰里和睦相處的良好環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)。

5、“守法紀(jì)”主要是指農(nóng)民具備一定的法制觀念。既要遵守法律又要學(xué)會(huì)用法律來(lái)捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)益。作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主體的農(nóng)民，與城市居民一樣，應(yīng)當(dāng)享有法律賦予的教育權(quán)、健康權(quán)、就業(yè)權(quán)和發(fā)展權(quán)。要提高農(nóng)民群眾的法制意識(shí)和民主意識(shí)，在農(nóng)村建立起守法制、重權(quán)益的社會(huì)組織制度和管理機(jī)制。

三、以培養(yǎng)造就新型農(nóng)民為核心，努力完成農(nóng)村教育的歷史使命

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育

農(nóng)村基礎(chǔ)教育主要是培養(yǎng)和提高農(nóng)村人口與勞動(dòng)者的基本素質(zhì)，特別是普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲。2004年，中國(guó)普及九年義務(wù)制義務(wù)教育的人口覆蓋率達(dá)到%，6歲及以上人口平均受教育年限達(dá)到年，人口粗文盲率(15歲及15歲以上不識(shí)字或識(shí)字很少的人口占總?cè)丝诘谋戎?降少到%，基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)家規(guī)定的基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”目標(biāo)。但是在一些地區(qū)，九年義務(wù)教育還沒有普及，青少年失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，青壯年文盲仍然存在，尤其是西部農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)和國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)民素質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相差甚遠(yuǎn)。因此，必須繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，建立健全多元化的辦學(xué)模式，多渠道籌集資金，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，全方位培養(yǎng)學(xué)生的思想文化素質(zhì)和能力，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高。

大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育

農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育直接培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)種田的新型農(nóng)民，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入，具有十分重要的意義。近些年來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育有了很大發(fā)展。但是還存在很多問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)培訓(xùn)相互脫節(jié)等，因此，必須以就業(yè)為導(dǎo)向，依據(jù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)對(duì)就業(yè)能力的需求，大力發(fā)展各種層次、各種類別的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育?？v向上要健全并完善初等、中等、高等職業(yè)技術(shù)教育，橫向上要廣泛適應(yīng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)需求以及勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向。

完善農(nóng)村成人教育體系

建立完善的農(nóng)村成人教育體系，舉辦各種形式的專業(yè)技術(shù)、技能、知識(shí)、文化培訓(xùn)班。只有構(gòu)建農(nóng)村的成人教育體系才能為農(nóng)村培養(yǎng)出大批留得住、用得上的實(shí)用型人才。農(nóng)村成人教育體系的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可以分三個(gè)層次來(lái)構(gòu)建：一是掃盲教育。主要對(duì)象是農(nóng)村中文化素質(zhì)最低的成人，教師可選擇本村初、高中畢業(yè)生來(lái)?yè)?dān)任，可以利用晚上和農(nóng)閑的時(shí)間，教一些文化常識(shí)和簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和實(shí)用的經(jīng)濟(jì)知識(shí)與法律知識(shí)。二是提高教育。主要對(duì)象是一些回鄉(xiāng)知青和有一定文化素質(zhì)的人，主要依靠農(nóng)業(yè)站、文化站及初高中學(xué)校來(lái)傳授一些專用技術(shù)和實(shí)用的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知