特種設(shè)備使用安全管理分類評價規(guī)范演示文稿

特種設(shè)備使用安全管理分類評價規(guī)范演示文稿目前一頁\總數(shù)五十一頁\編于五點（優(yōu)選）特種設(shè)備使用安全管理分類評價規(guī)范目前二頁\總數(shù)五十一頁\編于五點《評價規(guī)范》標準的概況特種設(shè)備使用安全管理分類評價規(guī)范以下簡稱（評價規(guī)范）評價規(guī)范共分兩個部分，共九條第一部分：《評價規(guī)范》主體，共分八條第一條：范圍第二條：規(guī)范性引用文件第三條：術(shù)語和定義第四條：基本要求第五條：評價主體第六條：評價方式第七條：分類評價第八條：評價結(jié)果應(yīng)用第二部分：規(guī)范性附錄附錄A、B、C附錄A：使用單位安全管理評價表附錄B：特種設(shè)備使用管理分類評價表列舉8類設(shè)備：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛附錄C：特種設(shè)備使用安全管理分類評價報告目前三頁\總數(shù)五十一頁\編于五點《評價規(guī)范》標準的實施時間本標準由浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布本標準于2018年7月6日發(fā)布本標準于2018年8月6日實施目前四頁\總數(shù)五十一頁\編于五點背景浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件—浙質(zhì)特發(fā)[2017]91號、浙質(zhì)特便字[2018]9號《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（國發(fā)改委令第21號）中發(fā)[2016]32號堅持源頭防范。嚴格安全生產(chǎn)市場準入，經(jīng)濟社會發(fā)展要以安全為前提，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，嚴防風險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

堅持系統(tǒng)治理。嚴密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，組織動員各方面力量實施社會共治。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段，落實人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產(chǎn)治理能力。目前五頁\總數(shù)五十一頁\編于五點一、范圍本標準規(guī)定了特種設(shè)備使用安全管理分類評價的術(shù)語和定義、基本要求、評價主體、評價方式、分類評價、評價結(jié)果應(yīng)用等要求。本標準適用于《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)特種設(shè)備的使用安全管理分類評價。目前六頁\總數(shù)五十一頁\編于五點二、規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB4387工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程GB5226.1機械電氣安全機械電氣設(shè)備第1部分：通用技術(shù)條件TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則TSGQ7016起重機械安裝改造重大修理監(jiān)督檢驗規(guī)則目前七頁\總數(shù)五十一頁\編于五點三、術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。目前八頁\總數(shù)五十一頁\編于五點特種設(shè)備是指《特種設(shè)備安全法》適用范圍的，對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛。目前九頁\總數(shù)五十一頁\編于五點鍋爐是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過對外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為設(shè)計正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓)，且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;額定功率大于或者等于0.1MW的有機熱載體鍋爐。目前十頁\總數(shù)五十一頁\編于五點立式鍋爐臥式鍋爐目前十一頁\總數(shù)五十一頁\編于五點壓力容器（含氣瓶）是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體、容積大于或者等于30L且內(nèi)直徑(非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶;氧艙。目前十二頁\總數(shù)五十一頁\編于五點立式、臥式壓力容器氣瓶目前十三頁\總數(shù)五十一頁\編于五點壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)，介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa(表壓)的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。其中，石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理還應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護法》等法律法規(guī)實施。目前十四頁\總數(shù)五十一頁\編于五點壓力管道目前十五頁\總數(shù)五十一頁\編于五點電梯是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步)，進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。目前十六頁\總數(shù)五十一頁\編于五點垂直電梯扶梯觀光電梯目前十七頁\總數(shù)五十一頁\編于五點起重機械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機;額定起重量大于或者等于3t(或額定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重機，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋)，且提升高度大于或者等于2m的起重機;層數(shù)大于或者等于2層的機械式停車設(shè)備。目前十八頁\總數(shù)五十一頁\編于五點門式門坐式橋式塔式目前十九頁\總數(shù)五十一頁\編于五點場(廠)內(nèi)專用機動車輛是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。目前二十頁\總數(shù)五十一頁\編于五點叉車場(廠)內(nèi)觀光車目前二十一頁\總數(shù)五十一頁\編于五點客運索道是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設(shè)備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。非公用客運索道和專用于單位內(nèi)部通勤的客運索道除外。目前二十二頁\總數(shù)五十一頁\編于五點目前二十三頁\總數(shù)五十一頁\編于五點大型游樂設(shè)施是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。用于體育運動、文藝演出和非經(jīng)營活動的大型游樂設(shè)施除外。目前二十四頁\總數(shù)五十一頁\編于五點摩天輪大擺鐘目前二十五頁\總數(shù)五十一頁\編于五點使用單位具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)所有人，下同），也可以是產(chǎn)權(quán)單位通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的特種設(shè)備實際使用管理者。注：使用單位的范圍：特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人是使用單位；共有人未委托的，實際管理人是使用單位；沒有實際管理人的，共有人是使用單位。特種設(shè)備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當事人合同約定的，從其規(guī)定或者約定。新安裝未移交業(yè)主的特種設(shè)備，項目建設(shè)單位是使用單位；委托物業(yè)服務(wù)單位管理的電梯，物業(yè)服務(wù)單位是使用單位；產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)單位是使用單位。氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶的使用單位是產(chǎn)權(quán)單位。目前二十六頁\總數(shù)五十一頁\編于五點監(jiān)管機構(gòu)是指依法負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職責的部門相關(guān)行業(yè)主管部門鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)等人民政府的派出機關(guān)（機構(gòu)）的總稱。目前二十七頁\總數(shù)五十一頁\編于五點第三方機構(gòu)依法設(shè)立的，具備一定數(shù)量特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)人員，能夠獨立開展公正評價的服務(wù)機構(gòu)。目前二十八頁\總數(shù)五十一頁\編于五點使用安全管理為實現(xiàn)安全使用的目標，進行決策、組織、管理、控制、監(jiān)督和檢查等活動的總和。注：特種設(shè)備使用安全管理應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和TSG08《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范的要求。目前二十九頁\總數(shù)五十一頁\編于五點公眾聚集場所直接引用了TSG08《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》的定義，是指學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、車站、機場、客運中心、商場、餐飲場所、體育場館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養(yǎng)老機構(gòu)等。按照《特種設(shè)備安全法》，對公眾聚集場所的特種設(shè)備應(yīng)當實施重點監(jiān)督檢查。目前三十頁\總數(shù)五十一頁\編于五點四、基本要求評價主體開展評價活動應(yīng)組織評價組，評價組應(yīng)有兩名以上熟悉特種設(shè)備使用和管理的人員組成，設(shè)組長一名。評價組應(yīng)對照《特種設(shè)備使用單位安全管理評價表》（附錄A）和《特種設(shè)備使用安全管理分種類評價表》（附錄B）的要求對單位安全管理和設(shè)備安全管理分別進行量化評價，并編制《特種設(shè)備使用安全管理分類評價報告》（附錄C）。評價組應(yīng)做到客觀、公正，實事求是，確保評價結(jié)果真實、可靠，并對評價結(jié)果負責。評價主體應(yīng)通過分類評價，查找和分析可能存在的風險和隱患，使用單位應(yīng)當運用分類評價結(jié)果，采取有效的安全措施，持續(xù)改進特種設(shè)備使用管理。第三方機構(gòu)可在委托范圍內(nèi)確定評價的設(shè)備種類、項目和內(nèi)容，實施分類評價。目前三十一頁\總數(shù)五十一頁\編于五點五、評價主體評價主體為使用單位或受其委托的第三方機構(gòu)。監(jiān)管機構(gòu)可應(yīng)用本標準，對使用單位和第三方機構(gòu)的評價活動進行驗證性評價。目前三十二頁\總數(shù)五十一頁\編于五點六、評價方式資料核對、抽查考核和現(xiàn)場核查。目前三十三頁\總數(shù)五十一頁\編于五點七、分類評價風險類別劃分高風險特種設(shè)備（代號：H）中風險特種設(shè)備（代號：M）低風險特種設(shè)備（代號：L）目前三十四頁\總數(shù)五十一頁\編于五點設(shè)備風險類別劃分根據(jù)特種設(shè)備潛在的風險大小，綜合考慮特種設(shè)備種類、環(huán)境、人員密集程度和發(fā)生事故可能造成危害嚴重性，將特種設(shè)備安全風險類別從高等級到低等級劃分為：高風險特種設(shè)備、中風險特種設(shè)備和低風險特種設(shè)備。目前三十五頁\總數(shù)五十一頁\編于五點高風險特種設(shè)備（代號：H）高風險特種設(shè)備包括：——公眾聚集場所使用的乘客電梯、自動扶梯、自動人行道、鍋爐、醫(yī)用氧艙；——額定蒸汽壓力≥3.8MPa的蒸汽鍋爐；——快開門式壓力容器，液化天然氣儲罐，盛裝易燃易爆及有毒介質(zhì)的第Ⅲ類壓力容器，移動式壓力容器，氣瓶；——GA級油氣輸送管道和GC1級工業(yè)管道；——要求安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機械、吊運劇毒或易燃易爆等危險品的起重機、吊運熔融金屬的起重機；——游樂場所中的A類大型游樂設(shè)施；——旅游景區(qū)使用的觀光車；——客運索道（拖牽式索道除外）。注：要求安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機械為TSGQ7016中列入安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機械目錄的大型起重機械。目前三十六頁\總數(shù)五十一頁\編于五點中風險特種設(shè)備（代號：M）——0.8MPa﹤額定蒸汽壓力﹤3.8MPa的蒸汽鍋爐和額定熱功率Q﹥4.2MW液相有機熱載體鍋爐；——盛裝易燃易爆及有毒介質(zhì)的第Ⅱ類壓力容器，除納入高風險特種設(shè)備之外的低溫液化氣體儲罐及第Ⅲ類壓力容器；——GB1級燃氣管道、GB2級熱力管道和GC2級工業(yè)管道；——叉車；——簡易升降機；——除納入高風險特種設(shè)備之外的公眾聚集場所使用的貨梯；——除需安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的制造等級為A級的起重機械；——游樂場所中的B類大型游樂設(shè)施。目前三十七頁\總數(shù)五十一頁\編于五點低風險特種設(shè)備（代號：L）除納入高風險特種設(shè)備和中風險特種設(shè)備范圍之外的特種設(shè)備目前三十八頁\總數(shù)五十一頁\編于五點抽查規(guī)則目前三十九頁\總數(shù)五十一頁\編于五點實施分類評價時，應(yīng)根據(jù)使用單位在用特種設(shè)備的風險類別，按下列規(guī)定抽取相應(yīng)數(shù)量的特種設(shè)備：——H類特種設(shè)備≤5臺，應(yīng)全部實施評價；5臺＜H類特種設(shè)備≤100臺，至少抽查5臺；H類特種設(shè)備＞100臺，至少抽查10臺；——M類特種設(shè)備≤4臺，應(yīng)全部實施評價；4臺＜M類特種設(shè)備≤100臺，至少抽查4臺；M類特種設(shè)備＞100臺，至少抽查8臺；——L類特種設(shè)備≤3臺，應(yīng)全部實施評價；3臺＜L類特種設(shè)備≤100臺，至少抽查3臺；L類特種設(shè)備＞100臺，至少抽查5臺。注1：評價主體可以根據(jù)實際需求增加抽查數(shù)量，并按照覆蓋所有在用特種設(shè)備種類的原則，確定每類特種設(shè)備的具體抽取數(shù)量。注2：氣瓶充裝單位的氣瓶數(shù)量按1000只為1臺壓力容器折算，不足1000只按1臺折算。抽查時應(yīng)當覆蓋氣瓶種類，抽查數(shù)量單位為只。目前四十頁\總數(shù)五十一頁\編于五點量化評價

單位安全管理情況評價。按照附錄A，對使用單位安全管理情況（包括否決項、管理機構(gòu)、管理制度、管理人員、技術(shù)檔案、應(yīng)急管理和加分項）進行評價評分，附錄A評價得分為S。設(shè)備安全管理情況評價。按照附錄B.1-B.8對抽查的特種設(shè)備的使用管理情況分種類逐臺進行評價記分，得到每臺設(shè)備的評分，分別計算出高、中、低風險特種設(shè)備平均分h、m、l以及附錄評價綜合得分W。目前四十一頁\總數(shù)五十一頁\編于五點

附錄A分值為100分，占總評價得分的40%，附錄B分值為100分，占總評價得分的60%，總得分計算方法見公式：

..................................(1)式中：Y——總得分；S——附錄A評價得分；W——附錄評價綜合得分。

................................(2)式中：W——附錄評價綜合得分；h——高風險特種設(shè)備平均分；m——中風險特種設(shè)備平均分；l——低風險特種設(shè)備平均分；Q1——高風險特種設(shè)備的權(quán)重（設(shè)定為0.6）；Q2——中風險特種設(shè)備的權(quán)重（設(shè)定為0.3）；Q3——低風險特種設(shè)備的權(quán)重（設(shè)定為0.1）。注：若無該類設(shè)備，則權(quán)重為0。

分數(shù)計算目前四十二頁\總數(shù)五十一頁\編于五點否決項判定根據(jù)附錄A進行評價時存在否決項情況的，終止分數(shù)計算，判定為D類使用單位。目前四十三頁\總數(shù)五十一頁\編于五點評價結(jié)果分類根據(jù)分數(shù)計算的結(jié)果，使用單位按下列規(guī)則分為：A類單位（低風險特種設(shè)備使用單位）：Y≥85分；B類單位（一般風險特種設(shè)備使用單位）：75分≤Y＜85分；C類單位（較大風險特種設(shè)備使用單位）：70分≤Y＜75分；D類單位（重大風險特種設(shè)備使用單位）：存在否決項或Y＜70分。目前四十四頁\總數(shù)五十一頁\編于五點評價結(jié)果按下列規(guī)則標識：A類單位，標為藍色；B類單位，標為黃色；C類單位，標為橙色；D類單位，標為紅色。標識目前四十五頁\總數(shù)五十一頁\編于五點使用單位應(yīng)定期開展分類評價活動，建立分類評價臺帳，及時調(diào)整安全管理等級。原則上評價結(jié)果為A類的單位兩年至少一次，評價結(jié)果為B類的單位一年至少一次，評價結(jié)果為C類的單位半年至少一次，評價結(jié)果為D類的單位一季度至少一次。使用單位也可以結(jié)合實際情況自行確定評價頻次。當特種設(shè)備使用管理情況有重大變化（如設(shè)備數(shù)量及狀態(tài)、管理人員和作業(yè)人員數(shù)量變動較多以及設(shè)備發(fā)生事故等情況）時，應(yīng)及時開展分類評價活動。周期目前四十六頁\總數(shù)五十一頁\編于五點使用單位應(yīng)將評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示。評價過程中發(fā)現(xiàn)重大風險和隱患，使用單位應(yīng)單獨建立臺帳和檔案，并限期落實整改措施，消除風險和隱患，做到閉環(huán)