社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)第章養(yǎng)老保險(xiǎn)

1第6章養(yǎng)老保險(xiǎn)《社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)》宋明岷上海金融學(xué)院/保險(xiǎn)學(xué)院/社會(huì)保障系/65本章教學(xué)要求學(xué)習(xí)目標(biāo)：理解人口老齡化的相關(guān)知識(shí)掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)理論熟悉我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展階段與現(xiàn)存問(wèn)題認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展?fàn)顩r關(guān)鍵概念：人口老齡化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新農(nóng)保/65思考："養(yǎng)兒防老"變"養(yǎng)老防兒"500萬(wàn)元才能晚年富足？

2010年08月08日重慶晚報(bào)

80后拿什么贍養(yǎng)50后？養(yǎng)老金制度受挑戰(zhàn)

2010年08月20日中華工商時(shí)報(bào)

/65421家庭結(jié)構(gòu)/65目錄第二節(jié)

養(yǎng)老保險(xiǎn)理論基礎(chǔ)第三節(jié)

我國(guó)內(nèi)地的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第四節(jié)港澳臺(tái)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第一節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)概述第五節(jié)國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度/65第一節(jié)

養(yǎng)老保險(xiǎn)概述1

養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)與人口老齡化2養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念與特征3養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的歷史沿革4養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的類(lèi)型/65一、養(yǎng)老的含義養(yǎng)老：指老有所養(yǎng)。提供物質(zhì)資料醫(yī)療與保健生活起居照顧精神關(guān)愛(ài)經(jīng)濟(jì)性養(yǎng)老需求非經(jīng)濟(jì)性養(yǎng)老需求基本需求高層需求養(yǎng)老/65二、養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的含義養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的含義老有所養(yǎng)的剛性需求與老失所養(yǎng)的可能性之間的矛盾養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的特征客觀性年老失去工資性收入或勞動(dòng)性收入是確定事件不確定事件的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致人們始終面臨養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)性進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，分工化與協(xié)作化使養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化經(jīng)濟(jì)性/65時(shí)間60歲以上人口百分比65歲以上人口百分比第一次人口普查195342007.3%25004.4%第二次人口普查196442006.1%25003.6%第三次人口普查198277007.6%49004.9%第四次人口普查199097008.6%63005.6%第五次人口普查20001320010.1%88007.0%第六次人口普查20101816613.26%121528.87%建國(guó)以來(lái)六次人口普查老齡人口數(shù)及比重變化（萬(wàn)人）/65三、人口老齡化人口老齡化與養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)人口老齡化使得一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)增加。人口老齡化含義根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口組織（WPO）的定義，人口老齡化（populationaging）是指老年人口在總體人口中所占比重不斷上升的趨勢(shì)和過(guò)程。人口老齡化的原因人口出生率下降人口死亡率下降人口遷移流動(dòng)/65三、人口老齡化人口老齡化的結(jié)果出現(xiàn)老年型國(guó)家或地區(qū)WPO公布的老年型國(guó)家或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)：60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%或65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到7%人口老齡化的表現(xiàn)人口平均年齡上升人口中位數(shù)上升人口中老人比例上升人口中少兒比例下降/65三、人口老齡化人口老齡化的指標(biāo)撫養(yǎng)比總撫養(yǎng)比（GDR），又稱(chēng)總負(fù)擔(dān)系數(shù)，說(shuō)明每100名勞動(dòng)年齡人口大致要負(fù)擔(dān)多少名非勞動(dòng)年齡人口。少兒撫養(yǎng)比（CDR），又稱(chēng)少兒負(fù)擔(dān)系數(shù)，說(shuō)明說(shuō)明每100名勞動(dòng)年齡人口大致要負(fù)擔(dān)多少名少年兒童。老人撫養(yǎng)比（ODR），又稱(chēng)老人撫養(yǎng)系數(shù)，說(shuō)明每100名勞動(dòng)年齡人口大致要負(fù)擔(dān)多少名老年人。GDR＝CDR＋ODR/65三、人口老齡化人口老齡化的指標(biāo)老年人口系數(shù)指老年人口數(shù)量占人口總數(shù)量的比重60歲老年人口系數(shù)65歲老年人口系數(shù)人口高齡化（Agingoftheaged）指老年人口中高齡老人所占比例不斷上升的過(guò)程反映老年人口中高齡老人不斷增加的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是對(duì)老年人口結(jié)構(gòu)的深入分析/65三、人口老齡化計(jì)算題：某地區(qū)常住人口總量為60萬(wàn)，其中，15-64歲人口為50萬(wàn)，65歲以上人口有4萬(wàn)。分別計(jì)算該地區(qū)的總撫養(yǎng)比、老人撫養(yǎng)比與少兒撫養(yǎng)比該地區(qū)是否屬于老年型地區(qū)，指出其判斷依據(jù)/65第一節(jié)

養(yǎng)老保險(xiǎn)概述1

養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)與人口老齡化2養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念與特征3養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的歷史沿革4養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的類(lèi)型/6誘5一、揉養(yǎng)老狹保險(xiǎn)令的概所念（p1導(dǎo)59）養(yǎng)老麻保險(xiǎn)大概念是國(guó)久家和膠社會(huì)質(zhì)根據(jù)銳一定終的法屠律和率法規(guī)蹲，在濾勞動(dòng)播者達(dá)春到國(guó)絞家規(guī)津定的巨退休完年齡掉，或朝因喪延失勞菜動(dòng)能摧力退舒出勞董動(dòng)領(lǐng)諷域后哀時(shí)，閃采取價(jià)一定亡的方備式以澇保障釘退休煮者基郵本生補(bǔ)活的廚一種康社會(huì)栗保險(xiǎn)日制度殖。理解讀：養(yǎng)老繁保險(xiǎn)江具有置法律屯強(qiáng)制品性養(yǎng)老鍵保險(xiǎn)晃的受萌益對(duì)甘象是獨(dú)符合談規(guī)定宿的老縣年人養(yǎng)老表保險(xiǎn)裁的保漫障水符平是拋保障隙老年缺人基脖本生暑活所田需養(yǎng)老鑒金以置貨幣晶形式周支付/6剖5二、找養(yǎng)老練保險(xiǎn)菠與老喘年社紋會(huì)保男障老年社會(huì)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)健康保障老年護(hù)理社區(qū)服務(wù)老年福利老年癥社會(huì)由保障錦包括任養(yǎng)老飽保險(xiǎn)茅、老資年醫(yī)翠療保肺障、稿最低勻生活蚊保障緣瑞、住哭房保句障、跟起居濾服務(wù)架、保腐健服縫務(wù)、麻老年權(quán)救濟(jì)識(shí)與老檢年福唯利等/6蔬5三、甘養(yǎng)老體保險(xiǎn)座的特井征普遍銜性重要沾性長(zhǎng)期檔性復(fù)雜涉性多層癥次性/6季5第一渣節(jié)養(yǎng)老禁保險(xiǎn)拖概述1養(yǎng)老運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)取與人彼口老危齡化2養(yǎng)老研保險(xiǎn)租的概數(shù)念與泛特征3養(yǎng)老春保險(xiǎn)僚制度吊的歷閑史沿毒革4養(yǎng)老拾保險(xiǎn)舞制度為的類(lèi)擠型/6序5現(xiàn)代吹社會(huì)疫養(yǎng)老回保險(xiǎn)導(dǎo)制度1.產(chǎn)生飲：18籃89年德買(mǎi)國(guó)頒魄布建寫(xiě)立《老年曠、殘狡疾和煙遺屬符保險(xiǎn)砍法》2.發(fā)展慨：西歐女北歐舉國(guó)家襲緊隨雄德國(guó)蚊建立巖起社愿會(huì)養(yǎng)理老保徒險(xiǎn)制賭度。丹麥保，18遍91年；溉挪威參，18堂94年；京奧地和利，19共06年，屈英國(guó)氏，19賠08年更多冒國(guó)家吩和地薄區(qū)建胸立社趙會(huì)養(yǎng)柜老保什險(xiǎn)制繩度19養(yǎng)40年，57個(gè)19貸87年，14圣2個(gè)19弟95年，16肥5個(gè)隨著御各國(guó)依經(jīng)濟(jì)益的發(fā)堤展，附養(yǎng)老鞠保險(xiǎn)順制度燃呈多燈樣化絡(luò)發(fā)展孟。/6孟5現(xiàn)代險(xiǎn)社會(huì)方養(yǎng)老渡保險(xiǎn)蘭制度3.改革次：養(yǎng)老另保險(xiǎn)駱制度暫正常懲運(yùn)轉(zhuǎn)裕的基貌礎(chǔ)：穩(wěn)定于的經(jīng)番濟(jì)發(fā)鄙展速渡度相對(duì)糖穩(wěn)定僚的人撕口結(jié)給構(gòu)20世紀(jì)70年代診以來(lái)鋼，各把國(guó)養(yǎng)盒老保嗓險(xiǎn)制食度面斧臨體筆制危吐機(jī)工業(yè)烘化國(guó)鋼家：經(jīng)濟(jì)常滯漲擴(kuò)、保擱障面督擴(kuò)大舒、人銳口老病齡化場(chǎng)、放寧松提隔前退毅休條持款、叼社會(huì)杏保障局進(jìn)入冒給付陸期發(fā)展疼中國(guó)求家：二元蹲經(jīng)濟(jì)普結(jié)構(gòu)逐下農(nóng)核村勞鼓動(dòng)者蒸未納柱入養(yǎng)斤老保球險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)勵(lì)轉(zhuǎn)軌絨國(guó)家集：市場(chǎng)墨導(dǎo)向設(shè)改革腎帶來(lái)輕高失甚業(yè)率舞、高小通脹急率、仇社會(huì)臘動(dòng)蕩/6隔5二、杜現(xiàn)代分社會(huì)散養(yǎng)老累保險(xiǎn)瀉制度改革懸舉措陰：小調(diào)補(bǔ)整：改變何享受匙養(yǎng)老辛金待凈遇的院資格懇條件修正羨待遇胸計(jì)發(fā)多基數(shù)槳、計(jì)厲發(fā)辦恭法、己繳費(fèi)毀率等大改繞革養(yǎng)老禮保險(xiǎn)維制度嘩在現(xiàn)瓜收現(xiàn)宜付制凳與完屠全積泰累制嫌之間枯轉(zhuǎn)變養(yǎng)老統(tǒng)保險(xiǎn)臺(tái)制度滅在待壘遇確寶定型據(jù)與繳紀(jì)費(fèi)確洲定型若之間機(jī)轉(zhuǎn)變/6歲5第一鑒節(jié)養(yǎng)老出保險(xiǎn)育概述1養(yǎng)老章風(fēng)險(xiǎn)凡與人通口老欺齡化2養(yǎng)老閑保險(xiǎn)統(tǒng)的概懂念與鬼特征3養(yǎng)老海保險(xiǎn)淘制度警的歷養(yǎng)史沿襪革4養(yǎng)老夏保險(xiǎn)坡制度雁的類(lèi)碑型/6廢5養(yǎng)老掘保險(xiǎn)內(nèi)三支論柱1基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府主導(dǎo)2企業(yè)年金雇傭雙方自愿3個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄個(gè)人自愿中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)三支柱/6杜5補(bǔ)充踐養(yǎng)老境保險(xiǎn)稱(chēng)謂疏：企業(yè)叮年金翁、職狂業(yè)年戲金、課補(bǔ)充油退休交金、攀私人戚年金共性冶：由企圾業(yè)或纖行業(yè)私制定政府夜不承序擔(dān)直回接責(zé)左任，墊只給肆予稅拆收支假持提供割長(zhǎng)期池津貼性質(zhì)除上是風(fēng)補(bǔ)充蜓性質(zhì)實(shí)施浸方式自愿強(qiáng)制問(wèn)題職工峽流動(dòng)更性導(dǎo)撐致的貪職工液享有籮權(quán)的賤確認(rèn)吐問(wèn)題璃。/6懲5補(bǔ)充乘養(yǎng)老純保險(xiǎn)類(lèi)型勉：繳費(fèi)磚確定摘型DC，De蛋fi蜓ne襲d談Co男nt譽(yù)ri配bu幻玉ti糊on企業(yè)端年金籌計(jì)劃洞的繳皂費(fèi)比作例或澤金額滋是確頑定的懼，計(jì)辦劃參祥與者喪退休槳后的濕養(yǎng)老判金總悠額為奸繳費(fèi)型與投落資收悄益之軍和，美投資匯收益枯是不沖確定煉的，竄投資俊風(fēng)險(xiǎn)旗由計(jì)定劃參呆與者裁承擔(dān)肥。待遇顫確定是型DB，De忌fi叢ne飄d刪Be諷ne關(guān)fi街t養(yǎng)老綠金計(jì)昌劃發(fā)慢起人鏟或管蠅理人駱向計(jì)乖劃參翁與者河作出練承諾寄，保推證其僑養(yǎng)老押金收門(mén)益按凍事先匹的約廣定發(fā)跪放，粒即養(yǎng)歪老金虎計(jì)劃結(jié)參與尾者在桌退休惜后每柳月領(lǐng)船取的安養(yǎng)老渡金數(shù)越量事造先確累定。/6腿5目命錄第二幕節(jié)養(yǎng)老報(bào)保險(xiǎn)錘理論適基礎(chǔ)第三果節(jié)我國(guó)態(tài)內(nèi)地跌的養(yǎng)夏老保影險(xiǎn)制艷度第四悶節(jié)灶港專(zhuān)澳臺(tái)庫(kù)地區(qū)尸養(yǎng)老咐保險(xiǎn)貧制度第一響節(jié)旱養(yǎng)本老保做險(xiǎn)概板述第五片節(jié)泉國(guó)頑外養(yǎng)旦老保填險(xiǎn)制乖度/6蜜5第二若節(jié)養(yǎng)老遣保險(xiǎn)揀理論伙基礎(chǔ)1生命概周期巾假說(shuō)2持久駛收入涌理論3世代變交疊趟理論4隱含這協(xié)議及理論/6擾5生命爭(zhēng)周期廢假說(shuō)創(chuàng)立紛者：美國(guó)猛經(jīng)濟(jì)逃學(xué)家獅莫迪絲式利亞敞尼(F襲ra妨nc塌o悔Mo為di群gl尾ia摧ni千),使1塞98括5年諾卷貝爾綱經(jīng)濟(jì)藥學(xué)獎(jiǎng)昏獲得些者美國(guó)清經(jīng)濟(jì)累學(xué)家證布倫眨伯格辦（Ri賊ch刊an繭d為Br令um需be主rg）文獻(xiàn)神：《效用痕分析始與消家費(fèi)函揚(yáng)數(shù)：達(dá)對(duì)橫奶截面琴數(shù)據(jù)拆的一摔種解撲釋》（19驚54）《效用坐分析陶和消炭費(fèi)函鉗數(shù)：執(zhí)統(tǒng)一舒解釋晝的一次個(gè)嘗篇試》（19澡79）/6榆5生命蹦周期北假說(shuō)理論括觀點(diǎn)遮：人的茶一生獅分為與兩個(gè)魯階段暴，第菊一階啟段參踐加工脆作，雁第二靜階段秘純消版費(fèi)而嗽無(wú)收浸入。理性若經(jīng)濟(jì)艘人追苦求一筑生效蟲(chóng)用最笑大化單，而嗎不是籌即期想效用鳳最大卸化理性送經(jīng)濟(jì)怨人根喘據(jù)一獎(jiǎng)生所惕得到陜的收灣入來(lái)呈安排去一生說(shuō)的消丟費(fèi)，愧實(shí)現(xiàn)宰一生煎中每勺年的禽消費(fèi)祥基本危相等挑，從攜而一脆生消抹費(fèi)帶術(shù)來(lái)的職總效隸用最構(gòu)大化為了境一生型保持?jǐn)偼瑯邮椎南^費(fèi)水橫平，笨經(jīng)濟(jì)場(chǎng)人對(duì)表工作貫和退襯休階牛段的鼻消費(fèi)邪和儲(chǔ)控蓄進(jìn)旁行跨固期安班排：尚在工閣作期填間增來(lái)加儲(chǔ)匹蓄，漫以備幸年老繩之需惡，年水老時(shí)統(tǒng)的消帳費(fèi)完凍全來(lái)乓自工偷作階離段的幅儲(chǔ)蓄須。/6性5第二壁節(jié)養(yǎng)老仍保險(xiǎn)商理論碧基礎(chǔ)1生命麥周期叨假說(shuō)2持久縫收入帖理論3世代鑄交疊偶理論4隱含廚協(xié)議鑼理論/6納5持久得收入里理論創(chuàng)立旗者：美國(guó)姐經(jīng)濟(jì)沉學(xué)家魂米爾立頓·弗里鮮德曼文獻(xiàn)《消費(fèi)晚函數(shù)裂理論》（19晌57）持久領(lǐng)收入且理論夜與生總命周煤期假儲(chǔ)說(shuō)兩個(gè)博理論重都考白慮到剪了消丟費(fèi)與姥長(zhǎng)期邀收入禮的關(guān)侵系。生命夏周期攔假說(shuō)暗比持北久收導(dǎo)入理閃論更戴重視影儲(chǔ)蓄株的刺附激因棉素；持久扶收入渠理論寫(xiě)比生脹命周葵期理航論更害注意涉形成槐未來(lái)籌收入酒預(yù)期嗓的方請(qǐng)式。/6干5持久吸收入各說(shuō)理論岔觀點(diǎn)仗：消費(fèi)轉(zhuǎn)者的龜收入測(cè)包括兩暫時(shí)遺收入向和持性久收曲入兩釣部分暫時(shí)棕收入繭：指冤臨時(shí)格的、侍非連炸續(xù)的妨、帶克有偶構(gòu)然性溉質(zhì)的賊收入陪，消章費(fèi)者逗不能玩準(zhǔn)確濱估計(jì)盒到這乏種收賽入什將么時(shí)娃候會(huì)斑有、遷有多匠少。持久濟(jì)收入務(wù)：消棍費(fèi)者莖可以桂預(yù)料投到的紛長(zhǎng)久召性的勇、帶質(zhì)有常懲規(guī)性稼質(zhì)的倒收入形。消費(fèi)六支出友也可練以分香為暫芬時(shí)消閉費(fèi)和勻持久宮消費(fèi)暫時(shí)嶼消費(fèi)寄：指去非經(jīng)眠常性昌的臨坊時(shí)的今消費(fèi)返支出持久說(shuō)消費(fèi)模：具開(kāi)有經(jīng)效常性絡(luò)質(zhì)的壟消費(fèi)爆支出/6舞5持久銹收入陳說(shuō)收入綠與消害費(fèi)的會(huì)關(guān)系暫時(shí)香收入循和持刪久收裂入對(duì)劣消費(fèi)擱行為墊的影屯響是伍不同捷的，肉應(yīng)當(dāng)廳加以其區(qū)分脆。人們瓣的消錘費(fèi)支摩出主拖要不脂是同個(gè)現(xiàn)期翠收入格有關(guān)謹(jǐn)，而著是與骨他們剛可以資預(yù)計(jì)霉到的鴨未來(lái)穿收入豬或“耽持久販?zhǔn)杖牒伞庇匈I(mǎi)關(guān)。只有奮持久普收入征與持貝久消嘉費(fèi)之耕間存困在固盒定的路比率葵關(guān)系冷。/6困5第二齡節(jié)養(yǎng)老幕保險(xiǎn)烘理論獎(jiǎng)基礎(chǔ)1生命聚周期墊假說(shuō)2持久征收入敞理論3世代法交疊綁理論4隱含餐協(xié)議餡理論/6順5世代停交疊驢理論創(chuàng)立壩者：美國(guó)甚經(jīng)濟(jì)漠學(xué)家渴薩繆基爾森們、戴濱蒙德世代壁交疊丙理論響與持療久收替入理臂論和身生命團(tuán)周期智假說(shuō)生命蛾周期碑假說(shuō)捆和持稻久收犧入理渾論都擊只涉殘及同痛一代具人，沸不涉拉及幾嘉代人世代療交疊勵(lì)理論跡以前虛兩個(gè)訪理論味為基壟礎(chǔ)，做但出正發(fā)點(diǎn)騙不同世代借交疊際理論盲認(rèn)為柿每個(gè)太時(shí)候梨都有突幾代聽(tīng)人同南時(shí)生筆活，箭每代蓄人在獅其生喪命的拳不同伙周期?？梢允呛筒豢嵬X人進(jìn)盤(pán)行交嗎易。/6慌5世代河交疊岔理論理論嚷假設(shè)謝：每個(gè)覆消費(fèi)闊者都獎(jiǎng)生存騎兩期督：年輕泥時(shí)期t期擁有毀勞動(dòng)L勞動(dòng)果收入查用于砌消費(fèi)留和儲(chǔ)贈(zèng)蓄年老至?xí)r期t+闊1期年老倉(cāng)時(shí)候洲擁有漂儲(chǔ)蓄減所形爛成的央資本K沒(méi)有女工資懷收入,依靠歷儲(chǔ)蓄調(diào)度日/6晚5世代專(zhuān)交疊桶理論理論噴觀點(diǎn)倒：經(jīng)濟(jì)兆在每辮個(gè)時(shí)獅刻都香是年理輕人應(yīng)和年正老者沸共存年輕錢(qián)人擁送有的每勞動(dòng)L和老橋年人青擁有鎮(zhèn)的資攏本K相結(jié)布合，宿形成銳經(jīng)濟(jì)津中的鍛產(chǎn)出曠。模型沒(méi)有師養(yǎng)老皂保險(xiǎn)廉時(shí)引入呢現(xiàn)收糟現(xiàn)付岔制時(shí)引入蔬完全菜積累盞制時(shí)/6杰5第二口節(jié)養(yǎng)老晌保險(xiǎn)廳理論守基礎(chǔ)1生命燒周期鉆假說(shuō)2持久愈收入侍理論3世代誤交疊沃理論4隱含奸協(xié)議潔理論/6謊5隱含棋協(xié)議望理論創(chuàng)立廊者：德國(guó)戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)尾學(xué)家伙馬肯稅諾斯美國(guó)能經(jīng)濟(jì)峰學(xué)家葵薩繆槳爾森德國(guó)付經(jīng)濟(jì)坐學(xué)家斜施瑞饒博主要予觀點(diǎn)距：當(dāng)前紹的消驕費(fèi)只俱能來(lái)纖自當(dāng)故前的社生產(chǎn)讀，沒(méi)腔有其確他來(lái)阻源即便刑人們泊進(jìn)行連儲(chǔ)蓄山，年羅老后吉的消曲費(fèi)資赴料也備只能弓由處鋒于勞造動(dòng)階寇段的狂社會(huì)爐成員固來(lái)提緩供每一沉代人嚷在具琴有生宏產(chǎn)能棄力的典階段裹將生巾產(chǎn)的敬一部境分產(chǎn)留品交容給國(guó)陡家，牌用于膨贍養(yǎng)則退休水者。每一嗎代人選與國(guó)緩家達(dá)扣成隱旦含協(xié)但議，殲當(dāng)其拘退休味時(shí)，棒國(guó)家籍保證綢下一消代人吼會(huì)提床供給勻他們堵生活緞資料剩。/6么5目擇錄第二閑節(jié)養(yǎng)老碑保險(xiǎn)堂理論噸基礎(chǔ)第三從節(jié)我國(guó)爺內(nèi)地座的養(yǎng)顯老保叛險(xiǎn)制吐度第四嚷節(jié)月港嬌澳臺(tái)脆地區(qū)狀養(yǎng)老漏保險(xiǎn)價(jià)制度第一朵節(jié)螞養(yǎng)奶老保糖險(xiǎn)概悄述第五舒節(jié)袍國(guó)幕外養(yǎng)修老保墳險(xiǎn)制倡度/6折5第三獄節(jié)我國(guó)田內(nèi)地加的養(yǎng)痛老保體險(xiǎn)制屢度1我國(guó)奧城鎮(zhèn)棍養(yǎng)老背保險(xiǎn)平制度2我國(guó)仗農(nóng)村嶺養(yǎng)老礎(chǔ)保險(xiǎn)罵制度/6隆5一、晉城鎮(zhèn)墾養(yǎng)老亂保險(xiǎn)碑制度籃發(fā)展偽歷程創(chuàng)建期建國(guó)同后1.傳統(tǒng)焰體制謝階段調(diào)整期停滯期2.社會(huì)幫統(tǒng)籌租階段20世紀(jì)80年代灑中期改革發(fā)展期3.統(tǒng)帳沒(méi)結(jié)合府階段20世紀(jì)90年代園中期從建現(xiàn)國(guó)至冤今，劇城鎮(zhèn)趟社會(huì)蜂養(yǎng)老厚保險(xiǎn)判制度織發(fā)生翠了巨機(jī)大變返化：抵舊的朋體制庭正在介解體田，新顛的制構(gòu)度正少在形嗎成和譽(yù)完善綿，根塘據(jù)制里度特逃征劃支分為幟三個(gè)晉階段技：/6奸51.傳統(tǒng)番體制殖階段特點(diǎn)覆蓋擁面逐包漸擴(kuò)少大，尸但仍替只包譯括城游鎮(zhèn)勞似動(dòng)者職工扇個(gè)人薄不需查要繳喂費(fèi)，歡經(jīng)費(fèi)潤(rùn)來(lái)自裝企業(yè)捆和國(guó)鋒家財(cái)現(xiàn)收堆現(xiàn)付振制待遇探普遍簽較高企業(yè)亦封閉碼運(yùn)作憶，缺芝乏互喊濟(jì)性從統(tǒng)炭一管敢理轉(zhuǎn)姨向多脈頭管無(wú)理/6真51.傳統(tǒng)帖體制躬階段評(píng)價(jià)與傳久統(tǒng)的途計(jì)劃拖經(jīng)濟(jì)餡相適醬應(yīng)，毒與當(dāng)乒時(shí)的申城鎮(zhèn)乓保證負(fù)就業(yè)售的勞辯動(dòng)制棕度密等切相主關(guān)更多樓的強(qiáng)悟調(diào)公攪平，夠但由戀于覆抖蓋面摟窄，紀(jì)整個(gè)涼養(yǎng)老酷保險(xiǎn)釋體系冰并不欺能充僵分體甲現(xiàn)公粘平在單母一的哈企業(yè)閃職工鍛?zhàn)B老蜓保險(xiǎn)品制度險(xiǎn)下，達(dá)國(guó)家尿和企你業(yè)包燙攬過(guò)先多，劉職工場(chǎng)的自除我保閣障意拾識(shí)相費(fèi)當(dāng)薄第弱，子留下勺非常柿明顯赴的后太遺癥閥。19計(jì)84年我有國(guó)開(kāi)故始經(jīng)諒濟(jì)體停制改拜革，升隨著負(fù)城鎮(zhèn)辛國(guó)有嶺企業(yè)金改革么的推侵進(jìn)，雅在“僑獨(dú)立科核算青、自逮負(fù)盈若虧”捏的新斤體制貧下，修企業(yè)幼養(yǎng)老喇保險(xiǎn)確亟待墨改革虧。/6交52.社會(huì)吹統(tǒng)籌難階段特點(diǎn)養(yǎng)老齊保險(xiǎn)剝事務(wù)礙從企碰業(yè)逐給步剝燙離資金惡來(lái)源籃于國(guó)村家、宇企業(yè)胃和個(gè)乘人，稻其中嘩個(gè)人喪負(fù)擔(dān)明相當(dāng)鈴輕（玻不超加過(guò)工侮資的3%）。資金味籌集綠仍然陽(yáng)采用導(dǎo)現(xiàn)收賞現(xiàn)付藥制，溪以“謎以支冶定收腿、略走有節(jié)忘余、罰留有零部分著積累折”為奧原則統(tǒng)籌蛛層次隸不高盲，行鴨業(yè)統(tǒng)莊籌和屬地方位統(tǒng)籌擊并存藍(lán)。政府嗎部門(mén)順負(fù)責(zé)曉養(yǎng)老堅(jiān)金的迅統(tǒng)一紫收繳根和發(fā)鏈放（游多為剩勞動(dòng)芬部門(mén)菠）。提出絞逐步孕建立盞多層作次養(yǎng)源老保脖險(xiǎn)體雀系/6件52.社會(huì)薄統(tǒng)籌把階段評(píng)價(jià)建立尾多層脖次養(yǎng)柴老保浩險(xiǎn)體市系、勾基本腰養(yǎng)老勒保險(xiǎn)喂實(shí)行猛社會(huì)撓統(tǒng)籌編的體糟制改變棗了企腎業(yè)和貨國(guó)家幻玉包攬售養(yǎng)老白保障詞的局即面在制綢度設(shè)手計(jì)上施解決潑了新國(guó)老企栗業(yè)養(yǎng)縣老負(fù)蹄擔(dān)不穗均衡劃的問(wèn)掉題，秩但是遮存在原企業(yè)補(bǔ)欠繳鈔、拖大欠保士費(fèi)的馬問(wèn)題律。由于控統(tǒng)籌警層次施低、沸且行務(wù)業(yè)和快地方膝條塊緞分割塑，管權(quán)理水忽平和監(jiān)抗風(fēng)棒險(xiǎn)能存力薄勸弱，者未能頸真正富緩解陷企業(yè)漿養(yǎng)老時(shí)壓力崖。非國(guó)皺有經(jīng)乘濟(jì)基默本沒(méi)跳有納物入制增度化煌的養(yǎng)栗老保祥障體講系。/6攤53.統(tǒng)賬詳結(jié)合險(xiǎn)階段重大疫改革談事件革：時(shí)間大事件內(nèi)容1995《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1997《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》提出全國(guó)統(tǒng)一的方案，逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌1998《關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問(wèn)題的通知》將11個(gè)行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理/6掠53.統(tǒng)賬饑結(jié)合屈階段時(shí)間大事件內(nèi)容1998成立勞動(dòng)和社會(huì)保障部結(jié)束多個(gè)部門(mén)交叉管理局面1999《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作2000《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體制的改革方案》對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶(hù)基金進(jìn)行分帳管理，決定做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，提出改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)2000籌建全國(guó)社會(huì)保障基金社會(huì)保障戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金2005《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》調(diào)整養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，把自由職業(yè)者和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者納入養(yǎng)老保險(xiǎn)/6改53.統(tǒng)賬近結(jié)合輕階段職工賠個(gè)人滲養(yǎng)老堡金=基礎(chǔ)題養(yǎng)老癢金+個(gè)人員賬戶(hù)顧養(yǎng)老吼金個(gè)人辮賬戶(hù)焰養(yǎng)老私金=個(gè)人慚賬戶(hù)閑儲(chǔ)存鴨額÷計(jì)發(fā)煉月數(shù)（計(jì)板發(fā)月驢數(shù)：50歲為19林5、55歲為17蝴0、60歲為13倦9，不夏再統(tǒng)層一是12額0）基礎(chǔ)革養(yǎng)老好金=（全晝省上休年度償在崗塊職工繭月平末均工疾資+本人眠指數(shù)壟化月等平均連繳費(fèi)吹工資易）÷2槳×繳費(fèi)泄年限×1背%本人怨指數(shù)堡化月關(guān)平均休繳費(fèi)婚工資=全省忍上年棟度在翻崗職脹工月嚇平均反工資×本人婚平均律繳費(fèi)擔(dān)指數(shù)本人晶平均廣繳費(fèi)籠指數(shù)刮是職享工個(gè)屯人實(shí)仇際的拼繳費(fèi)芝基數(shù)策與社蜜會(huì)平脈均工挽資之瞞比的桃歷年勿平均廳值。曬低限棍為0.布6，高渴限為3。特點(diǎn)使：繳白費(fèi)基社數(shù)越雕高，駛繳費(fèi)路年限燈越長(zhǎng)能，養(yǎng)握老金搶越高/6仆5二、鹽我國(guó)網(wǎng)城鎮(zhèn)鬼養(yǎng)老激保險(xiǎn)暗改革僅現(xiàn)存團(tuán)問(wèn)題1、轉(zhuǎn)禁軌中易的隱丟性債秒務(wù)問(wèn)璃題何為斑隱性溫債務(wù)?。繌默F(xiàn)斯收現(xiàn)粗付制迫向統(tǒng)墻帳結(jié)戚合的離部分踩積累廁制轉(zhuǎn)幼軌過(guò)相程中樂(lè)的“接老人帽”未缺乏流個(gè)人控賬戶(hù)犯積累盤(pán)部分工，“出中人辮”個(gè)飼人賬滑戶(hù)積此累額裳有限勾，但維他們壇都要雁按照永新制億度領(lǐng)飯取養(yǎng)踩老金酷，由程此導(dǎo)映致龐旺大的欲養(yǎng)老縣金缺轟口?！袄蠀⑷恕辈叮盒履钢贫日聦?shí)行頓時(shí)已覽經(jīng)退以休的漆人員“中浙人”吩：新框制度稍實(shí)行振時(shí)參瓦加工駝作的蠻在職靈職工“新伏人”嶼：新悼制度嘆實(shí)施春后參匯加工惠作的熊新職抗工。隱性巧債務(wù)魯是制律度轉(zhuǎn)序軌的椒內(nèi)在練成本夠，轉(zhuǎn)系軌使球得隱誦性債竟務(wù)顯亦性化邊。因其動(dòng)數(shù)額籠龐大階（可礦能高壟達(dá)幾鼓萬(wàn)億脅），粉如何拉平衡抵渡過(guò)軋支付貧高峰堡期，汪成為且轉(zhuǎn)軌清成功屬與否臉的關(guān)瀉鍵。/6暫5二、禾我國(guó)昏城鎮(zhèn)觀養(yǎng)老芹保險(xiǎn)賊改革吹現(xiàn)存專(zhuān)問(wèn)題2、個(gè)娛人賬議戶(hù)“纏空帳挽”運(yùn)腎轉(zhuǎn)的暈問(wèn)題社會(huì)尚統(tǒng)籌挎部分徒的資丈金不挑足以銀支付膨“老丘人”事的退包休金厘，只喂好動(dòng)貫用“絹新人往”植的個(gè)簽人賬胃戶(hù)資捆金，密導(dǎo)致潮個(gè)人決賬戶(hù)俊里的汪資金想只是發(fā)名義腦金額巷，個(gè)喪人賬洞戶(hù)實(shí)酷質(zhì)上隸是“熱空帳少”。個(gè)人宿賬戶(hù)政成為汽空帳遠(yuǎn)，使掠得養(yǎng)兆老保延險(xiǎn)體仙系仍宇然沿角用現(xiàn)咸收現(xiàn)挖付制歲，從館根本趣上動(dòng)駛搖統(tǒng)挨帳結(jié)鑄合模竿式的轉(zhuǎn)根基制，降振低改帽革信腎譽(yù)，敘蘊(yùn)含翅巨大捉的資掩金風(fēng)過(guò)險(xiǎn)。在理壁論上既，解勿決了挽“老柄人”注和“夸中人逮”的烤個(gè)人恐賬戶(hù)內(nèi)欠債樣問(wèn)題費(fèi)，“乳新人較”的壓個(gè)人噸賬戶(hù)負(fù)就不橋會(huì)成豈為空守帳。解決緣瑞空帳把問(wèn)題蠅需要語(yǔ)將社柱會(huì)統(tǒng)陡籌資惑金與潤(rùn)個(gè)人見(jiàn)賬戶(hù)記資金委分開(kāi)旅管理遙、杜氧絕混東用、新擴(kuò)大取資金件來(lái)源會(huì)、做脂實(shí)個(gè)漆人賬病戶(hù)。皮東三勿省正詳在試澆點(diǎn)，狐理論寬界仍捆在探妥討。/6枕5二、線(xiàn)我國(guó)飼城鎮(zhèn)頁(yè)養(yǎng)老考保險(xiǎn)挑改革止現(xiàn)存魄問(wèn)題3、養(yǎng)喉老金怎資金滅困難人口原老齡崇化導(dǎo)否致養(yǎng)外老金怒支出捉快速披增長(zhǎng)敏。人口賣(mài)壽命增長(zhǎng)于顧制度鉗設(shè)計(jì)法的平虜均余揮壽60歲男桂性的稅平均綿余壽拼已經(jīng)粱為19邀.6覽9歲55歲女關(guān)性的雪平均狐余壽非為26標(biāo).5歲沒(méi)有破解決裂企業(yè)燙繳費(fèi)痛的“項(xiàng)逆選前擇”段問(wèn)題退休幣職工墾與在卷職職嗚工多坐的老如企業(yè)噴參保怠積極翻性高年輕貪員工墳多的域新企優(yōu)業(yè)沒(méi)紹有積擔(dān)極性資金冊(cè)管理饞運(yùn)行隊(duì)效率百低下弊，管相理費(fèi)醫(yī)用居捕高不蕩下尚未拍建立朽起安鴨全可謝靠的利保值材增值榴機(jī)制/6粉5二、慕我國(guó)擋城鎮(zhèn)魂養(yǎng)老搏保險(xiǎn)怪改革肢現(xiàn)存陳問(wèn)題4、統(tǒng)懶籌層課次低貢，區(qū)犬域嚴(yán)質(zhì)重不瞎平衡從市事縣統(tǒng)墨籌過(guò)凱渡到貴省級(jí)鋪統(tǒng)籌遠(yuǎn)進(jìn)展鴿緩慢省區(qū)緩市內(nèi)訴養(yǎng)老旨保險(xiǎn)懂標(biāo)準(zhǔn)山不統(tǒng)情一例如房誠(chéng)江蘇針省內(nèi)呀蘇州橋市企謹(jǐn)業(yè)繳零費(fèi)比支例為20堪%，無(wú)息錫則郵是22爪%。浙江危省內(nèi)涌平湖紡市企突業(yè)繳須費(fèi)比寨例為20葉%，金舉華則舞是19餓%。養(yǎng)老強(qiáng)保險(xiǎn)彼制度但在各李地運(yùn)材行效浪果不怒均衡部分剛地區(qū)內(nèi)可以嘗實(shí)現(xiàn)孩收支編平衡另，甚莖至做祝實(shí)個(gè)驗(yàn)人賬紙戶(hù)部分吐地區(qū)訴則嚴(yán)百重依工賴(lài)地抄方財(cái)議政，階甚至嬸拖欠寧養(yǎng)老晨金省內(nèi)鞏欠缺錯(cuò)地區(qū)澤間調(diào)嫁劑機(jī)選制，洽地域尸分割炮現(xiàn)象幟十分趣嚴(yán)重/6匯5三、剝城鎮(zhèn)遷養(yǎng)老蟲(chóng)保險(xiǎn)掘改革之展望加強(qiáng)牧養(yǎng)老度保險(xiǎn)拋立法榜建設(shè)逐步散擴(kuò)大粉養(yǎng)老彩保險(xiǎn)尚覆蓋政面提高蕩養(yǎng)老辰保險(xiǎn)稠統(tǒng)籌飯層次采取凳多種魚(yú)措施舞應(yīng)對(duì)寄隱性雁債務(wù)燒問(wèn)題探索垃養(yǎng)老悠保險(xiǎn)魯基金單保值侄增值家的有欺效途懷徑巨大無(wú)的養(yǎng)老挑市戰(zhàn)/6邪5第三嗎節(jié)我國(guó)鐵內(nèi)地鹽的養(yǎng)添老保男險(xiǎn)制黨度1我國(guó)正城鎮(zhèn)薪養(yǎng)老斧保險(xiǎn)由制度2我國(guó)貿(mào)農(nóng)村岡養(yǎng)老羨保險(xiǎn)辜制度/6愈5試點(diǎn)時(shí)期推廣時(shí)期整頓時(shí)期19緒86徹19拴92船19繞98且2樹(shù)00頃9七五予計(jì)劃玻提出演建立歪和試偷點(diǎn)要補(bǔ)求19劑92年民料政部禿印發(fā)《縣級(jí)暮農(nóng)村能社會(huì)錘養(yǎng)老搶保險(xiǎn)孔基本遣方案匯（試濕行）》國(guó)務(wù)脆院決裁定整慣頓農(nóng)柴村養(yǎng)罵老保么險(xiǎn)改革時(shí)期推行旁新型既農(nóng)村鍬社會(huì)悔養(yǎng)老濾保險(xiǎn)農(nóng)村杠社會(huì)顏養(yǎng)老矛保險(xiǎn)模制度罩發(fā)展栗歷程/6蜜5民政酒部農(nóng)延村社蟲(chóng)會(huì)養(yǎng)筐老保首險(xiǎn)制狼度性質(zhì)喚與特吹點(diǎn)：基金警來(lái)源油：農(nóng)過(guò)民個(gè)柴人繳柱費(fèi)為原主繳費(fèi)氏標(biāo)準(zhǔn)縫：設(shè)2-第20元10個(gè)檔德次養(yǎng)老赴金待副遇：姜采用亞個(gè)人嬸賬戶(hù)狂運(yùn)作蔑，按獨(dú)照賬診戶(hù)積齡累余窩額按10年保雜證期貿(mào)發(fā)放管理卻機(jī)構(gòu)攏按3%提取源管理車(chē)費(fèi)基金睡縣級(jí)亂管理本質(zhì)梅上是鍵儲(chǔ)蓄摩積累巾模式/6幼5民政澡部農(nóng)明村社過(guò)會(huì)養(yǎng)么老保眉險(xiǎn)參保遙人數(shù)——比重抹小/6片5民政昂部農(nóng)賀村社雜會(huì)養(yǎng)唯老保歐險(xiǎn)投保鉛金額——檔次乳低/6載5民政仗部農(nóng)互村社撐會(huì)養(yǎng)借老保鄭險(xiǎn)發(fā)放宵人數(shù)——增長(zhǎng)本快/6茅5民政捉部農(nóng)對(duì)村社典會(huì)養(yǎng)游老保必險(xiǎn)發(fā)放贈(zèng)金額——數(shù)額漠少/6測(cè)5新型坑農(nóng)村擺養(yǎng)老喜保險(xiǎn)間制度20沉09年9月4日，旱國(guó)務(wù)泰院發(fā)鐘布《關(guān)于擊開(kāi)展詠新型優(yōu)