安全監(jiān)管五人小組培訓(xùn)

煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理

企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)及紅線管理**市煤炭工業(yè)局

2013年8月

主要內(nèi)容煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)紅線管理煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理煤礦安全生產(chǎn)隱患的分類重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定安全生產(chǎn)隱患排查治理制度如何做好隱患排查治理工作煤礦安全生產(chǎn)隱患分類

煤礦安全生產(chǎn)隱患分為一般安全生產(chǎn)隱患和重大安全生產(chǎn)隱患。一般安全生產(chǎn)隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大安全生產(chǎn)隱患，是指按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字[2005]133號(hào)）和《**省煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告和監(jiān)管監(jiān)察辦法》（*政辦發(fā)〔2005〕100號(hào)）認(rèn)定的重大安全生產(chǎn)隱患。重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定

《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第446號(hào)）。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，國務(wù)院制定《特別規(guī)定》，并于2005年9月3日下發(fā)。

重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定《特別規(guī)定》第八條指出煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。并將十五種安全生產(chǎn)隱患和行為列為煤礦重大安全生產(chǎn)隱患

。重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定（七）超層越界開采的；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；（十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定

2005年9月26日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了分解細(xì)化，制定了《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》以安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào)下發(fā)。

重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定

2005年12月28日，**省人民政府辦公廳以晉政辦發(fā)〔2005〕100號(hào)下發(fā)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告和監(jiān)管監(jiān)察辦法》，對(duì)“有其他重大安全生產(chǎn)隱患”進(jìn)行了明確。煤礦重大安全生產(chǎn)隱患由最初國務(wù)院指出的15種，演變?yōu)楝F(xiàn)在的15大類76種。安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

2008年2月1日,

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)下發(fā)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》。2009年2月9日，））省煤炭工業(yè)廳印發(fā)《))省煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度》等六項(xiàng)制度（）煤安發(fā)〔2009〕24號(hào)）

安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

一、隱患排查治理的目的為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，進(jìn)一步建立和完善煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

二、隱患的分類煤礦安全生產(chǎn)隱患分為一般安全生產(chǎn)隱患和重大安全生產(chǎn)隱患。一般安全生產(chǎn)隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大安全生產(chǎn)隱患，是指危害或整改難度較大，需要全部或局部停產(chǎn)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患。安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

三、隱患排查治理責(zé)任主體1、煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的第一責(zé)任人。2、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，設(shè)立隱患排查治理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)隱患排查工作。3、煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每月至少組織一次由煤礦安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查，并對(duì)查出的隱患登記建檔。4、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重大安全生產(chǎn)隱患排查治理應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。安全稍生產(chǎn)堡隱患起排查捕治理怪制度四、數(shù)隱患榮排查廊治理汁監(jiān)管售主體縣級(jí)佛以上手煤炭紛行業(yè)等管理撿部門妥是煤腰礦安靠全生態(tài)產(chǎn)隱壁患排絹查治崖理工濤作的逼監(jiān)管裙主體陶，負(fù)臺(tái)責(zé)監(jiān)球督檢娘查轄愚區(qū)內(nèi)訂煤礦黃的隱廁患排陸查治劇理工測作。安全提生產(chǎn)擦隱患爐排查襯治理廟制度五、熊隱患涼整改企業(yè)累對(duì)排胡查出蒜的一驅(qū)般安夫全生角產(chǎn)隱語患，業(yè)由煤疤礦企法業(yè)主育要負(fù)繭責(zé)人俱指定壤隱患護(hù)整改蹤蝶責(zé)任鈴人立兼即整丈改，饑整改旨結(jié)束樹由煤斯礦主腎要負(fù)拼責(zé)人功審核慨簽字讀備案胞。煤企囑業(yè)對(duì)過排查歡出的塔重大受安全迎生產(chǎn)賞隱患蹄，由毒煤礦貝主要舉負(fù)責(zé)啄人組狠織制席定隱燒患整旅改方毀案和仙安全裹保障吊措施元，落頌實(shí)整倚改內(nèi)雨容、授資金敗、期話限、惹責(zé)任郵人，合報(bào)相鍵關(guān)煤楊炭行鹿業(yè)主皆管部盼門批幻玉準(zhǔn)，焦待批填復(fù)后盆組織孫實(shí)施費(fèi)。安全派生產(chǎn)何隱患披排查未治理尊制度六、植隱患償?shù)膱?bào)當(dāng)告和耀公示夫公告1、跑煤礦暈企業(yè)溉應(yīng)當(dāng)統(tǒng)于每闊季度短第一秘周將竄上季括度安張全生哲產(chǎn)隱哪患及株排查饒治理宮整改冠情況奮向煤掘炭行普業(yè)管燦理部再門書任面報(bào)客告。2、效對(duì)于丑重大茶安全硬生產(chǎn)騰隱患懸，煤避礦企吵業(yè)應(yīng)陵當(dāng)及衛(wèi)時(shí)向珍煤炭興行業(yè)擱管理窮部門限和其緊他有宇關(guān)部佩門報(bào)旅告。3、兵煤礦鵝企業(yè)統(tǒng)應(yīng)當(dāng)鏈在發(fā)納現(xiàn)重株大安說全生碌產(chǎn)隱龍患2目4小慣時(shí)內(nèi)般，對(duì)趨重大則安全翅生產(chǎn)策隱患慈進(jìn)行宗公告姜公示規(guī)。4、扣煤炭夫行業(yè)存管理領(lǐng)部門議或國伯有重祝點(diǎn)煤拴礦集欄團(tuán)公藏司應(yīng)昆及時(shí)隸將煤用礦企搬業(yè)存妹在的烘重大妖安全籌生產(chǎn)掉隱患肆進(jìn)行小公示凳公告貌，并擴(kuò)向當(dāng)階地人鞭民政海府和歡上級(jí)周煤炭羅行業(yè)旦管理張部門道匯報(bào)倘。安全撒生產(chǎn)江隱患究排查緒治理貧制度七、拔重大謀隱患妖的整棄改消凝號(hào)煤炭授行業(yè)偏管理豆部門掀應(yīng)當(dāng)串設(shè)立谷專門示機(jī)構(gòu)變、安族排專病職人菊員對(duì)董重大投安全雹生產(chǎn)際隱患器掛牌巾督辦目。接愧到重旦大安平全生候產(chǎn)隱抗患報(bào)邀告后蠻，應(yīng)滅當(dāng)及脅時(shí)登面記，醉分類份編號(hào)嚼，建米立重們大安吐全生狗產(chǎn)隱仰患監(jiān)田控臺(tái)丙帳、引督促之整改蔑，對(duì)欄整改榆治理冒的全推過程關(guān)進(jìn)行弦跟蹤飲，幫施助企身業(yè)協(xié)輪調(diào)解當(dāng)決重貧大隱榜患治外理中打的問侵題，體并及搬時(shí)向名上級(jí)遣煤炭眠行業(yè)城管理壺部門資匯報(bào)勉整改基情況東。煤礦慎企業(yè)幕在安寸全生岸產(chǎn)重委大隱害患整腸改期閣間應(yīng)從及時(shí)牽向督衡辦的拍煤炭旁行業(yè)滔管理張部門萌或國戴有重雷點(diǎn)煤碧炭集舅團(tuán)公慨司報(bào)富告整謙改進(jìn)書度、坊監(jiān)控某情況外及存艱在的嶺問題計(jì)等。安全乎生產(chǎn)顛隱患戒排查既治理鴿制度煤礦席企業(yè)盲的重躬大安罰全生棚產(chǎn)隱蛾患整燙改完評(píng)畢后芝，由行煤礦茅企業(yè)鍛向相族應(yīng)的宣煤炭循行業(yè)朝管理孕部門判或國儀有重艇點(diǎn)煤勾炭集溪團(tuán)公嶼司提地出申細(xì)請，膽接受排申請塑的部燦門在扔組織孩有關(guān)程人員煌進(jìn)行異現(xiàn)場捎驗(yàn)收肉，合半格后帥，方議可銷令號(hào)、染摘牌斃。對(duì)重童大安煎全生揉產(chǎn)隱核患整六改無攀望或株整改查后仍例不具遇備安賊全生頁產(chǎn)條準(zhǔn)件的促，對(duì)限拒不叼整改腸，無翠視政累府監(jiān)咽管，必擅自接組織序生產(chǎn)劃的煤恢礦企袖業(yè),鹿依法有提請俘縣級(jí)布以上在人民提政府占予以之關(guān)閉轟。安全引生產(chǎn)睡隱患來排查恐治理醉制度八、探隱患友排查帥治理君工作能臺(tái)帳柄及信餃息統(tǒng)隔計(jì)分貴析和溪報(bào)送1、揉煤礦過企業(yè)洞、煤湯炭行龍業(yè)管眉理部誦門應(yīng)照當(dāng)建蛙立安總?cè)划a(chǎn)隱岸患排餐查治盟理的腫工作襲臺(tái)帳留，指段定專五職人歌員負(fù)莊責(zé)工氧作臺(tái)冷帳日輩常管負(fù)理。2、魂煤礦做企業(yè)夜應(yīng)當(dāng)幕定期速組織郊相關(guān)這人員雅，對(duì)從排查名出的秧安全聰生產(chǎn)釀隱患劣進(jìn)行帆統(tǒng)計(jì)麥、分撤析、愁論證藍(lán)、匯嘴總，游查找債安全填管理請漏洞涂，并隱將分電析論示證結(jié)客果登江記備濟(jì)案。蠟定期凡向煤戚炭行泉業(yè)管伐理部揀門或物國有達(dá)重點(diǎn)專煤炭恰集團(tuán)扁公司繞報(bào)送鑄煤礦照安全澤生產(chǎn)測隱患嫌排查濟(jì)治理儲(chǔ)工作賞統(tǒng)計(jì)序分析糠信息堪。安全美生產(chǎn)背隱患貪排查禍治理梢制度3、盒煤炭敬行業(yè)截管理座部門四應(yīng)當(dāng)思定期旁組織階相關(guān)瞇人員耗對(duì)所留轄區(qū)搜域內(nèi)楊煤礦森存在駛的重散大安秧全生腰產(chǎn)隱絮患進(jìn)翁行分敞析論禾證，五研究搶治理像措施釋，并遮將結(jié)碼果登迅記備據(jù)案。勵(lì)定期野向上猛級(jí)煤憂炭管悄理部鏡門報(bào)棒送煤書礦安憂全生搶產(chǎn)隱悔患排志查治竟理工珠作統(tǒng)嘩計(jì)分聲析信鞏息。4、甜煤炭嚼行業(yè)惜管理性部門俊應(yīng)當(dāng)異每季等度對(duì)泛本地補(bǔ)區(qū)或墨本單田位的駱隱患距排查樸治理蜓工作膠進(jìn)行它總結(jié)味評(píng)估星，并及杠時(shí)向視下級(jí)仙煤炭存行業(yè)好管理距部門邁或煤碌礦企罵業(yè)通代報(bào)工怨作情游況，語提出橋下階磚段隱漲患排石查治散理工黨作重長點(diǎn)。安全歸生產(chǎn)塌隱患齒排查皺治理降制度九、晴隱患番排查浮治理絮責(zé)任黃追究響和獎(jiǎng)雷勵(lì)1、那煤礦便企業(yè)賠有下鎖列行值為之困一的嘴，應(yīng)檔當(dāng)追閃究其稿主要輸負(fù)責(zé)怒人及毯相關(guān)喜人員刪的責(zé)督任，或并依芹照《急安全遷生產(chǎn)沈事故輸隱患戒排查停治理跪暫行灰規(guī)定仁》予繼以處膚罰：（1優(yōu)）未綱建立酷安全霜生產(chǎn)諸隱患嘴排查玻治理稈等各姻項(xiàng)制消度的跳；（2片）未括制定倉安全炎生產(chǎn)賊隱患捧排查稼治理永方案曠的；（3關(guān)）未酸依法級(jí)對(duì)安盞全生路產(chǎn)隱馬患進(jìn)鞏行排渡查治桶理，霉或未朵在規(guī)庭定的刻期限畏內(nèi)改灑正的違；安全哲生產(chǎn)郵隱患餐排查章治理素制度（4磁）未乒在規(guī)史定的損期限梯將安碼全生兆產(chǎn)隱震患排啊查治厭理報(bào)需告和目重大積安全窗生產(chǎn)共隱患投及整欄改情鋼況報(bào)懂告煤都炭行愉業(yè)管宋理部撲門及麻其他徒有關(guān)南部門叫，重爽大安醋全生未產(chǎn)隱示患不靜報(bào)或慢者未謠及時(shí)方報(bào)告獲的，哪或報(bào)里告不配真實(shí)旨的；（5屆）存怎在重夸大隱證患，頃仍然聚進(jìn)行蹦生產(chǎn)鬼的；（6信）整奏改不擦合格乘或者俱未經(jīng)綠煤炭博行業(yè)每管理炭部門牧審查憶同意暈擅自顆恢復(fù)眉生產(chǎn)錫的；（7擦）未魔按規(guī)臉定上要報(bào)安穴全生筍產(chǎn)隱芬患排萬查治駁理統(tǒng)贏計(jì)分猾析表脅的；（8趕）在獎(jiǎng)安全湯生產(chǎn)廈隱患或排查男治理階過程析中其穗他有匠違反命安全訊生產(chǎn)懇法律門、法純規(guī)、煉規(guī)章誓、標(biāo)曲準(zhǔn)和凈規(guī)程滑規(guī)定寒的。安全繞生產(chǎn)下隱患況排查寧治理赤制度2、蒙煤炭樸行業(yè)笨管理虹部門晉及其設(shè)相關(guān)間人員鄰有下皮列行牙為之繩一的父，應(yīng)橋當(dāng)追珍究其喪行政吐責(zé)任醒：（1漏）未靈制定罰隱患運(yùn)排查靠治理微工作狹實(shí)施獅方案世的；（2畜）未緊制定練隱患起排查毛治理劈燕各項(xiàng)發(fā)工作蜓制度這的；（3僑）未率建立膜隱患抓排查功治理漏責(zé)任煉制的賴；（4鞭）對(duì)虹于重博大安間全生爪產(chǎn)隱董患未密督促攪企業(yè)闖制定著整改幻玉計(jì)劃叔，未瞎采取增監(jiān)控榴措施寫的；（5嘉）隱劃患排鄉(xiāng)豐查督帝查中胖發(fā)現(xiàn)蘿安全忽生產(chǎn)曬違法刃行為遣，未歡采取押有效水措施登的或伙措施夢不當(dāng)騎釀成董生產(chǎn)列安全點(diǎn)事故標(biāo)的；安全賭生產(chǎn)館隱患狗排查蘇治理畝制度3、誦煤炭密行業(yè)餃管理山部門激和單椅位對(duì)看有下喉列情稿形之培一的虜，應(yīng)壤當(dāng)給原當(dāng)事齡人或止單位慶以相戒應(yīng)獎(jiǎng)俊勵(lì)：（1田）職汽工群燈眾舉粘報(bào)企拋業(yè)在近排查艱中有祝未發(fā)痰現(xiàn)的城重大嚇安隱如患，末經(jīng)調(diào)型查核由實(shí)屬墓實(shí)的齒；（2版）對(duì)票及時(shí)言發(fā)現(xiàn)戚重大仁隱患孫并采邊取相希應(yīng)措籌施避中免重鉛大生探產(chǎn)安讓全事逃故發(fā)偉生的闖；（3上）在家重大篩隱患卸整改挑工作爸中，議提出橋合理折化建毫議，旁解決紅整改乳難題待，做雖出突炕出貢各獻(xiàn)的搭。如何步做好軋隱患妻排查籮治理穩(wěn)工作一、籌掌握困依據(jù)顆和標(biāo)結(jié)準(zhǔn)《煤穩(wěn)礦安播全規(guī)國程》究，煤迎礦安挺全質(zhì)虎量標(biāo)欺準(zhǔn)化該標(biāo)準(zhǔn)在等六煤個(gè)標(biāo)壞準(zhǔn)，慨“一咸通三堵防”丈、“既防治諒水”帥管理瘦規(guī)定講，隱遼患排授查治夾理的廟規(guī)定巴和制走度，溉重大幕安全叛生產(chǎn)敘隱患耕認(rèn)定乒辦法癢及監(jiān)墨管監(jiān)尿察辦盞法，含國家與、省田、市子的其掩它有傷關(guān)規(guī)點(diǎn)定等們。如何會(huì)做好習(xí)隱患喂排查榆治理公工作二、纏抓住照排查尖治理宜的重獸點(diǎn)查處服和制松止煤篩礦企浴業(yè)非吼法、懲違法脾、違首規(guī)生殊產(chǎn)建斑設(shè)行季為和烏現(xiàn)象魄，以五瓦斯哭、水辦害防次治為陵重點(diǎn)跟開展防隱患慢排查浩治理貌，督括促煤憂礦企巖業(yè)落爽實(shí)隱準(zhǔn)患排勸查治舊理主昌體責(zé)纏任是謀關(guān)鍵給所在窯。如何喊做好湯隱患叉排查陵治理架工作三、局加強(qiáng)撤自身世素質(zhì)輪的提就升做好艙隱患仍排查過治理孩，必僻須了節(jié)解隱藝患存迎在原移因，屢掌握梁治理做隱患斜的標(biāo)鑰準(zhǔn)和揀辦法法，要悠有較搬高專捆業(yè)水仿平和萍業(yè)務(wù)蠻素質(zhì)虹，要悼做到培隱患芽排查塌公平豎公正薦、有憤理有橡據(jù)、僅認(rèn)定栽準(zhǔn)確姥，必拴須不努斷提聾高自葉身的州綜合塑素質(zhì)獎(jiǎng)。如何脖做好念隱患震排查反治理舌工作四、拐加大刻監(jiān)督龜檢查貧的力降度監(jiān)管土部門傭與煤鬼礦企鋤業(yè)都束處在唱對(duì)立繳面，錘存在陶著不呈同程李度的漿矛盾閱，但鍵兩者御之間猶存在足著共乓同的勵(lì)目標(biāo)散，就劇是都展要安嘗全。熊從現(xiàn)選狀來彩看，主前者霉的壓埋力大液于后宗者，卡解決埋矛盾鵲的唯鄰一辦地法，蠅只有話暫時(shí)屠加深鏡矛盾廁，最陡終實(shí)京現(xiàn)共非同的洋目標(biāo)貿(mào)。通歸過加谷大監(jiān)狡督檢濁查力斥度，聚規(guī)范慌企業(yè)懂的生碰產(chǎn)建蘋設(shè)行雁為，勇實(shí)現(xiàn)抹煤礦胖安全特生產(chǎn)車。企業(yè)巨主體剃責(zé)任暢落實(shí)20那02如年以柳中華贏人民促共和器國主帶席令約第7恒0號(hào)釣頒布捷的《中華桶人民緒共和稿國安績?nèi)坍a(chǎn)法》20稠04覆年1喜月9姨日《驢國務(wù)鵲院關(guān)階于進(jìn)斃一步增加強(qiáng)關(guān)安全寇生產(chǎn)拴工作熱的決唉