我國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流中心的暫行管理制度

年4月19日我國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流中心的暫行管理制度文檔僅供參考中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流中心(B型)的暫行管理辦法第一章總則第一條為適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展,規(guī)范海關(guān)對(duì)保稅物流中心(B型)及其進(jìn)出貨物的管理和保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,根據(jù)<中華人民共和國(guó)海關(guān)法>和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。第二條本辦法所稱保稅物流中心(B型)(以下簡(jiǎn)稱物流中心)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng),多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。第三條下列貨物,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)能夠存入物流中心:(一)國(guó)內(nèi)出口貨物;(二)轉(zhuǎn)口貨物和國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物;(三)外商暫存貨物;(四)加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物;(五)供應(yīng)國(guó)際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件;(六)供維修外國(guó)產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件;(七)未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物;(八)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其它未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。中心內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)批準(zhǔn)的存儲(chǔ)貨物范圍和商品種類開展保稅物流業(yè)務(wù)。第二章物流中心及中心內(nèi)企業(yè)的設(shè)立第一節(jié)物流中心的設(shè)立第四條設(shè)立物流中心應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)物流中心倉(cāng)儲(chǔ)面積,東部地區(qū)不低于10萬平方米,中西部地區(qū)不低于5萬平方米;(二)符合海關(guān)對(duì)物流中心的監(jiān)管規(guī)劃建設(shè)要求;(三)選址在靠近海港、空港、陸路交通樞紐及內(nèi)陸國(guó)際物流需求量較大,交通便利,設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)且便于海關(guān)集中監(jiān)管的地方;(四)經(jīng)省級(jí)人民政府確認(rèn),符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局,滿足加工貿(mào)易發(fā)展對(duì)保稅物流的需求;(五)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備,并按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過”電子口岸”平臺(tái)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng),以便海關(guān)在統(tǒng)一平臺(tái)上與國(guó)稅、外匯管理等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換及信息共享;(六)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)管、辦公設(shè)施。第五條物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件:(一)經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記,具有獨(dú)立企業(yè)法人資格;(二)注冊(cè)資本不低于5000萬人民幣;(三)具備對(duì)中心內(nèi)企業(yè)進(jìn)行日常管理的能力;(四)具備協(xié)助海關(guān)對(duì)進(jìn)出物流中心的貨物和中心內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)管的能力。第六條物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)具有以下責(zé)任和義務(wù):(一)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)物流中心的日常管理工作;(二)遵守海關(guān)法及有關(guān)管理規(guī)定;(三)遵守國(guó)家土地管理、規(guī)劃、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定;(四)制定完善的物流中心管理制度,協(xié)助海關(guān)實(shí)施對(duì)進(jìn)出物流中心的貨物及中心內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得在本物流中心內(nèi)直接從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。?第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立物流中心的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提出書面申請(qǐng),并遞交以下加蓋企業(yè)印章的材料:(一)申請(qǐng)書;(二)省級(jí)人民政府意見書(附可行性研究報(bào)告);(三)企業(yè)章程復(fù)印件;(四)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;(五)法定代表人的身份證明復(fù)印件;(六)稅務(wù)登記證復(fù)印件;(七)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告等資信證明文件;(八)物流中心所用土地使用權(quán)的合法證明及地理位置圖、平面規(guī)劃圖。第八條物流中心內(nèi)只能設(shè)立倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)和海關(guān)監(jiān)管工作區(qū)。不得建立商業(yè)性消費(fèi)設(shè)施。第九條設(shè)立物流中心的申請(qǐng)由直屬海關(guān)受理,報(bào)海關(guān)總署審批。企業(yè)自海關(guān)總署出具批準(zhǔn)其籌建物流中心文件之日起1年內(nèi)向海關(guān)總署申請(qǐng)驗(yàn)收,由海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家外匯管理總局等部門或者委托被授權(quán)的機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審核驗(yàn)收。物流中心驗(yàn)收合格后,由海關(guān)總署向物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)核發(fā)<保稅物流中心(B型)驗(yàn)收合格證書>(樣式見附件1)和<保稅物流中心(B型)注冊(cè)登記證書>(樣式見附件2),頒發(fā)標(biāo)牌(樣式見附件5)。物流中心在驗(yàn)收合格后方能夠開展有關(guān)業(yè)務(wù)。第十條獲準(zhǔn)設(shè)立物流中心的企業(yè)確有正當(dāng)理由未按時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收的,經(jīng)海關(guān)總署同意能夠延期驗(yàn)收。獲準(zhǔn)設(shè)立物流中心的企業(yè)無正當(dāng)理由逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,視同其撤回設(shè)立物流中心的申請(qǐng)。第二節(jié)中心內(nèi)企業(yè)的設(shè)立第十一條中心內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)具有獨(dú)立的法人資格或者特殊情況下的中心外企業(yè)的分支機(jī)構(gòu);(二)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)注冊(cè)資本最低限額為500萬元人民幣;屬企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的,該企業(yè)注冊(cè)資本不低于1000萬人民幣;(三)具備向海關(guān)繳納稅款和履行其它法律義務(wù)的能力;(四)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng);(五)在物流中心內(nèi)有專門存儲(chǔ)海關(guān)監(jiān)管貨物的場(chǎng)所。第十二條企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)入物流中心應(yīng)當(dāng)向所在地主管海關(guān)提出書面申請(qǐng),并遞交以下加蓋企業(yè)印章的材料:(一)申請(qǐng)書(樣式見附件3);(二)企業(yè)內(nèi)部管理制度;(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;(四)法定代表人的身份證明復(fù)印件;(五)稅務(wù)登記證復(fù)印件;(六)股權(quán)結(jié)構(gòu)證明書(合資、合作企業(yè))和投資主體各方的注冊(cè)登記文件的復(fù)印件;(七)開戶銀行證明復(fù)印件;(八)會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告等資信證明文件;(九)物流中心內(nèi)所承租倉(cāng)庫(kù)位置圖、倉(cāng)庫(kù)布局圖及承租協(xié)議;(十)報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書。第十三條主管海關(guān)受理后報(bào)直屬海關(guān)審批。直屬海關(guān)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)核發(fā)<中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅物流中心(B型)企業(yè)注冊(cè)登記證書>(樣式見附件4)。第三章物流中心的經(jīng)營(yíng)管理第十四條物流中心不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借她人經(jīng)營(yíng),不得下設(shè)分中心。第十五條中心內(nèi)企業(yè)能夠開展以下業(yè)務(wù):(一)保稅存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其它未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物;(二)對(duì)所存貨物開展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù);(三)全球采購(gòu)和國(guó)際分撥、配送;(四)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國(guó)際中轉(zhuǎn);(五)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其它國(guó)際物流業(yè)務(wù)。第十六條中心內(nèi)企業(yè)不得在物流中心內(nèi)開展下列業(yè)務(wù):(一)商業(yè)零售;(二)生產(chǎn)和加工制造;(三)維修、翻新和拆解;(四)存儲(chǔ)國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物,以及危害公共安全、公共衛(wèi)生或者健康、公共道德或者秩序的國(guó)家限制進(jìn)出口貨物;(五)法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不能享受保稅政策的貨物;?(六)其它與物流中心無關(guān)的業(yè)務(wù)。第十七條物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)及中心內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人及其工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉海關(guān)有關(guān)法律法規(guī),遵守海關(guān)監(jiān)管規(guī)定。第四章海關(guān)對(duì)物流中心及中心內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管第十八條海關(guān)采取聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、視頻監(jiān)控、實(shí)地核查等方式對(duì)進(jìn)出物流中心的貨物、物品、運(yùn)輸工具等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第十九條海關(guān)對(duì)物流中心及中心內(nèi)企業(yè)實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。物流中心及中心內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng),形成完整真實(shí)的貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存電子數(shù)據(jù),保證海關(guān)開展對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、采集、交換和核查等監(jiān)管工作。第二十條主管海關(guān)經(jīng)過視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)物流中心實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管。第二十一條<保稅物流中心(B型)注冊(cè)登記證書>有效期為3年。物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在<保稅物流中心(B型)注冊(cè)登記證書>每次有效期滿30日前向直屬海關(guān)辦理延期審查申請(qǐng)手續(xù)。物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理延期審查申請(qǐng)需提交以下加蓋企業(yè)印章的材料:(一)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表復(fù)印件;(二)經(jīng)工商行政管理部門加貼本年度經(jīng)過年檢標(biāo)識(shí)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;(三)海關(guān)要求的其它說明材料。對(duì)審查合格的企業(yè)準(zhǔn)予延期3年。第二十二條物流中心需變更名稱、地址、面積及所有權(quán)等事項(xiàng)的,由直屬海關(guān)受理報(bào)海關(guān)總署審批。其它變更事項(xiàng)報(bào)直屬海關(guān)備案。第二十三條中心內(nèi)企業(yè)需變更有關(guān)事項(xiàng)的,由主管海關(guān)受理后報(bào)直屬海關(guān)審批。第二十四條物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)無正當(dāng)理由連續(xù)1年未開展業(yè)務(wù)的,視同撤回物流中心設(shè)立申請(qǐng)。由直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署辦理注銷手續(xù)并收回標(biāo)牌和<保稅物流中心(B型)驗(yàn)收合格證書>。物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)因故終止業(yè)務(wù)的,物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)向直屬海關(guān)提出書面申請(qǐng),經(jīng)海關(guān)總署審批后,辦理注銷手續(xù)并交回標(biāo)牌和<保稅物流中心(B型)驗(yàn)收合格證書>。第二十五條中心內(nèi)企業(yè)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未開展業(yè)務(wù)的,視同其撤回進(jìn)入保稅物流中心的申請(qǐng),由主管海關(guān)報(bào)直屬海關(guān)辦理注銷并收回<保稅物流中心(B型)企業(yè)注冊(cè)登記證書>。第二十六條物流中心內(nèi)貨物保稅存儲(chǔ)期限為2年。確有正當(dāng)理由的,經(jīng)主管海關(guān)同意能夠予以延期,除特殊情況外,延期不得超過1年。第五章海關(guān)對(duì)物流中心進(jìn)出貨物的監(jiān)管第一節(jié)物流中心與境外間的進(jìn)出貨物第二十七條物流中心與境外間進(jìn)出的貨物,應(yīng)當(dāng)在物流中心主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。物流中心與口岸不在同一主管海關(guān)的,經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn),能夠在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。第二十八條物流中心與境外之間進(jìn)出的貨物,除實(shí)行出口被動(dòng)配額管理和中華人民共和國(guó)參加或者締結(jié)的國(guó)際條約及國(guó)家另有明確規(guī)定的以外,不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。第二十九條從境外進(jìn)入物流中心內(nèi)的貨物,其關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅,按照下列規(guī)定辦理:(一)本辦法第三條中所列的貨物予以保稅;(二)中心內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用的辦公用品、交通、運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品等,以及企業(yè)在物流中心內(nèi)開展綜合物流服務(wù)所需的進(jìn)口機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備等,按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定和稅收政策辦理相關(guān)手續(xù)。第二節(jié)物流中心與境內(nèi)間的進(jìn)出貨物第三十條物流中心貨物跨關(guān)區(qū)提取,能夠在物流中心主管海關(guān)辦理手續(xù),也能夠按照海關(guān)其它規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第三十一條中心內(nèi)企業(yè)根據(jù)需要經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn),能夠分批進(jìn)出貨物,并按照海關(guān)規(guī)定辦理月度集中報(bào)關(guān),但集中報(bào)關(guān)不得跨年度辦理。第三十二條物流中心貨物進(jìn)入境內(nèi)視同進(jìn)口,按照貨物實(shí)際貿(mào)易方式和實(shí)際狀態(tài)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù);貨物屬許可證件管理商品的,企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具有效的許可證件;實(shí)行集中申報(bào)的進(jìn)出口貨物,應(yīng)當(dāng)適用每次貨物進(jìn)出口時(shí)海關(guān)接受申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率。第三十三條貨物從境內(nèi)進(jìn)入物流中心視同出口,辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù),如需繳納出口關(guān)稅的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納稅;屬許可證件管理商品,還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具有效的出口許可證件。從境內(nèi)運(yùn)入物流中心的原進(jìn)口貨物,境內(nèi)發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù),經(jīng)主管海關(guān)驗(yàn)放;已經(jīng)繳納的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅,不予退還;除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,按照以下規(guī)定辦理:(一)以下情況,海關(guān)給予簽發(fā)用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián):1、貨物從境內(nèi)進(jìn)入物流中心已辦結(jié)報(bào)關(guān)手續(xù)的;2、轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物,啟運(yùn)地海關(guān)在已收到物流中心主管海關(guān)確認(rèn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物進(jìn)入物流中心的轉(zhuǎn)關(guān)回執(zhí)后;3、境內(nèi)運(yùn)入物流中心供中心內(nèi)企業(yè)自用的國(guó)產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等。(二)以下情況,海關(guān)不予簽發(fā)用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián):1、境內(nèi)運(yùn)入物流中心供中心內(nèi)企業(yè)自用的生活消費(fèi)用品、交通運(yùn)輸工具;2、境內(nèi)運(yùn)入物流中心供中心內(nèi)企業(yè)自用的進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等;3、物流中心之間,物流中心與出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、物流中心(A型)和已實(shí)行國(guó)內(nèi)貨物入倉(cāng)環(huán)節(jié)出口退稅政策的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所的貨物往來;第三十四條企業(yè)按照國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)稅收管理辦法辦理出口退稅手續(xù)。按照國(guó)家外匯管理局有關(guān)外匯管理辦法辦理收付匯手續(xù)。第三十五條下列貨物從物流中心進(jìn)入境內(nèi)時(shí)依法免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅:?(一)用于在保修期限內(nèi)免費(fèi)維修有關(guān)外國(guó)產(chǎn)品并符合無代價(jià)抵償貨物有關(guān)規(guī)定的零部件;(二)用于國(guó)際航行船舶和航空器的物料;(三)國(guó)家規(guī)定免稅的其它貨物。第三十六條物流中心與保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、物流中心(A型、B型)、保稅倉(cāng)庫(kù)和已實(shí)行國(guó)內(nèi)貨物入倉(cāng)環(huán)節(jié)出口退稅政策的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間貨物的往來,按照有關(guān)規(guī)定辦理。第三節(jié)中心內(nèi)企業(yè)間的貨物流轉(zhuǎn)第三十七條物流中心內(nèi)貨物能夠在中心內(nèi)企業(yè)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),中心內(nèi)企業(yè)不得擅自將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作她用或者進(jìn)行其它處理。第六章法律責(zé)任第三十八條保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物在存儲(chǔ)期間發(fā)生損毀或者滅失的,除不可抗力外,中心內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三十九條違反本辦法規(guī)定的,海關(guān)依照<中華人民共和國(guó)海關(guān)法>、