農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)練習(xí)試題和答案

農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)練習(xí)題及答案（一）1、“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)改革開放偉大進(jìn)程中一直是“重中之重”，中共中央自1982年起至2月1日共公布了11個(gè)以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題中央“一號(hào)文件”，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重大布署。最新公布中央一號(hào)文件是（）。

A．《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于主動(dòng)發(fā)展當(dāng)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見(jiàn)》

B．《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入加強(qiáng)農(nóng)村工作提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見(jiàn)》

C．《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見(jiàn)》

D．《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民連續(xù)增收若干意見(jiàn)》

2、“中央一號(hào)”文件在民生事業(yè)建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)了五個(gè)重點(diǎn)，下面哪項(xiàng)不是重點(diǎn)方面（）。

A．農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)B．鄉(xiāng)村道路建設(shè)

C．三農(nóng)支持保護(hù)體系建設(shè)D．農(nóng)村沼氣建設(shè)

3、《農(nóng)業(yè)法》于1993年7月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議經(jīng)過(guò)，12月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂，3月1日新《農(nóng)業(yè)法》正式實(shí)施，對(duì)原法做了較大調(diào)整、充實(shí)和完善,新增了（）章

A．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)B．加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度

C．保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全D．農(nóng)民權(quán)益保護(hù)

4、國(guó)家在農(nóng)村舉行普通中小學(xué)校教職員工資由（）人民政府按照國(guó)家要求統(tǒng)一發(fā)放，校舍等教學(xué)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)由（）人民政府按照國(guó)家要求統(tǒng)一安排。

A．市級(jí)

縣級(jí)B．縣級(jí)

市級(jí)

C．縣級(jí)

縣級(jí)D．市級(jí)

市級(jí)

5、《村民委員會(huì)組織法》是一部關(guān)系九億農(nóng)民切身利益主要法律，它頒布實(shí)施是深入完善我國(guó)村民組織制度重大立法方法。該法要求有（）以上村民提議，應(yīng)該召集村民會(huì)議。

A．十分之一B．五分之一

C．三分之一D．二分之一

6、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》要求,承包林地承包期為（）。

A．30年B.30-50年

C．30-70年

D．50-70年

7、除法律要求外，森林資源屬于（）全部。

A．國(guó)家

B．集體

C．私人

D．縣政府

8、國(guó)家實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)制度，各省、自治區(qū)、直轄市劃定基本農(nóng)田應(yīng)該占本行政區(qū)域內(nèi)耕地（）以上。

A．百分之百B．百分之九十

C．百分之八十

D．百分之七十

9、珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)基本國(guó)策。國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為（）。

A．土地B．田地

C．非耕地

D．林地

10、《中華人民共和國(guó)水法》中所稱水資源包含（）。

A．地表水和地下水B．井水和湖水

C．雨水與雪水D．河水與海水

11、經(jīng)濟(jì)林是指以生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和（）為主要目標(biāo)林木。

A．蔬菜

B．藥材

C．出口產(chǎn)品D．鮮花

12、村民委員會(huì)每屆任期（）年，屆滿應(yīng)該及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)組員能夠連選連任。

A．二年

B．三年

C．四年

D．五年

13、依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》要求，征收土地，按照被征收土地（）給予賠償。

A．原用途

B．開發(fā)用途

C．建筑用途D．農(nóng)業(yè)用途

14、某塊河灘地曾屬甲村全部，因洪水將該地表層浮土卷走，只剩下裸露石頭而被甲村撂荒。乙村經(jīng)多年培土，使該塊地變成良田。現(xiàn)甲村和乙村均主張對(duì)該塊地全部權(quán)。應(yīng)怎樣處理？（）

A、應(yīng)支持甲村對(duì)該塊地全部權(quán)，但甲村應(yīng)給乙村對(duì)應(yīng)賠償

B、應(yīng)支持乙村對(duì)該塊地全部權(quán)，但乙村應(yīng)給甲村對(duì)應(yīng)賠償

C、由甲村和乙村按份共有

D、由甲村和乙村共同共有

15、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主體是（）

A、承包方B、發(fā)包方C、第三方D、上級(jí)機(jī)關(guān)

答案：1-5:DCDCA6-10:CACAA11-15:BBAAA農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)練習(xí)題及答案（二）16、農(nóng)民工兒女就學(xué)需交納借讀費(fèi)嗎?（

）A、需要B、不需要17、發(fā)揮公共財(cái)政（

）作用，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。A、支農(nóng)B、支撐C、支持18、加強(qiáng)農(nóng)村（

）建設(shè)，扎實(shí)新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。A、生產(chǎn)設(shè)施B、衛(wèi)生設(shè)施C、基礎(chǔ)設(shè)施19、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須改進(jìn)農(nóng)村（

）環(huán)境。A、交通B、居住C、人居20、大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)（

）。A、組織確保B、智力支持C、動(dòng)力之源21、建設(shè)新農(nóng)村，黨委善于利用（

），為農(nóng)村基層黨組織增加戰(zhàn)斗力提供經(jīng)濟(jì)支持。A、資金B(yǎng)、資本C、資產(chǎn)22、建設(shè)二十一世紀(jì)中國(guó)特色社會(huì)主義（

）農(nóng)村。A、協(xié)調(diào)發(fā)展B、可連續(xù)發(fā)展C、全方面發(fā)展23、中國(guó)特色農(nóng)業(yè)當(dāng)代化道路以（

）為目標(biāo)。A、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可連續(xù)發(fā)展為

B、提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率

C、當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技

D、多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功效產(chǎn)業(yè)體系24、中國(guó)特色農(nóng)業(yè)當(dāng)代化道路以（

）為路徑A、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可連續(xù)發(fā)展為

B、提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率

C、當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技

D、多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功效產(chǎn)業(yè)體系25、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主體是（

）。A、國(guó)家B、農(nóng)民C、農(nóng)村D、人民26、（

）是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)，也是處理農(nóng)村一切問(wèn)題基本前提。A、生產(chǎn)發(fā)展

B、管理民主

C、村容整齊

D、村風(fēng)文明27、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要堅(jiān)持把（

）作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中心任務(wù)。A、提升農(nóng)民素質(zhì)

B、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化

C、促進(jìn)農(nóng)民增收D、發(fā)展當(dāng)代農(nóng)業(yè)28、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要按照循序漸進(jìn)、（

）、集約發(fā)展、合理布局標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

A、節(jié)約耕地

B、節(jié)約土地

C、節(jié)約空間

D、節(jié)約資金29、十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議作出了自（

）起廢止《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》決定A、年12月1日

B、1月1日

C、1月1日

D、1月20日30、農(nóng)業(yè)稅取消標(biāo)志著在我國(guó)延續(xù)了（

）農(nóng)業(yè)稅從此退出歷史舞臺(tái)，是具備劃時(shí)代意義一件大事AB22C25D2631、十七屆三中全會(huì)在《決定》中確立推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)中，明確提出要建立（

）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系Ａ．資源節(jié)約型、環(huán)境友好型Ｂ．友好發(fā)展型、可連續(xù)發(fā)展型

Ｃ．統(tǒng)籌發(fā)展型

Ｄ．特色農(nóng)業(yè)當(dāng)代化型32、十七屆三中全會(huì)決議確定新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展基本方向是什么？新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)又是什么？（

）Ａ．走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，城鎮(zhèn)建設(shè)一體化

Ｂ．遵照科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)友好新農(nóng)村

Ｃ．走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)當(dāng)代化道路，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

Ｄ．全方面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展道路，著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鎮(zhèn)關(guān)系33、黨十七屆三中全會(huì)指出到，我國(guó)農(nóng)民人均純收入比

（

）年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。A、B、C、34、黨十七屆三中全會(huì)指出，農(nóng)業(yè)是（

）、穩(wěn)民心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。A、基礎(chǔ)性B、得民心

C、安天下35、社會(huì)保障是社會(huì)安定主要確保。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、（

）制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加緊完善社會(huì)保障體系。A.基本教育B.最低生活保障C.廉租住房36、．十七屆三中全會(huì)指出：實(shí)踐充分證實(shí)，只有堅(jiān)持把處理好（

）問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)當(dāng)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不停解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方面發(fā)展。Ａ．農(nóng)民、民主Ｂ．農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民

Ｃ．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

Ｄ．新農(nóng)村建設(shè)

答案：

16-20:BACBA21:25:BAABB26:30:ACACD30-36:ACACBB

三、判斷題

31.農(nóng)村金融是當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵。()32.《中共中央十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題決定》指出,力爭(zhēng)五年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。()

33.村干部可從農(nóng)村知識(shí)青年、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔。()34.現(xiàn)在,本省正逐步進(jìn)人以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段。()35.以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度。()36.國(guó)家依法征收農(nóng)民集體全部土地,依法給予農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征收賠償,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依照公益事業(yè)建設(shè)需要,在與農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商取得一致后,可留下一定百分比征地賠償費(fèi)用。()

37.我國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展總能夠分為農(nóng)業(yè)合作化、人民公社化、家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上小區(qū)性農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上專業(yè)性農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)階段。()

38.有正式黨員5名以上村,應(yīng)該成立黨支部;不足5名,可與鄰近村聯(lián)合成立黨支

部。()

39.將加緊實(shí)施新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,落實(shí)國(guó)家扶持油料生產(chǎn)各項(xiàng)政策方法,加強(qiáng)東北和內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)大豆、黃河流域“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)。()

40.本省將實(shí)施農(nóng)村成人“一證式”教育,大力開展先進(jìn)實(shí)用技能和公民素質(zhì)培訓(xùn)教育,全方面提升農(nóng)民整體素質(zhì)。()

參考答案解析31.【答案】A。32.【答案】B。解析:時(shí)限錯(cuò)誤,應(yīng)為三年而非五年。33.【答案】A。34.【答案】B。解析:本省已全方面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段。35.【答案】B。解析:以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多個(gè)全部制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。

36.【答案】B。解析:《土地管理法》第49條要求:“禁止侵占、挪用被征收土地單位征地賠償費(fèi)用和其余關(guān)于費(fèi)用”。37.【答案】A。38.【答案】B。解析:有正式黨員3名以上村,應(yīng)該成立黨支部;不足3名,可與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。39.【答案】B。解析:“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)為長(zhǎng)江流域。40.【答案】B。解析:本省將實(shí)施農(nóng)村成人“雙證制”教育?！叭r(nóng)”：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。一號(hào)文件中“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”這20個(gè)字概括了和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本思緒。處理“三農(nóng)”問(wèn)題必須“拓寬視野”，“協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)當(dāng)代化”，“把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需關(guān)鍵舉措”。這位中農(nóng)辦主任稱，擴(kuò)大內(nèi)需增加空間，最大潛力在農(nóng)村，關(guān)鍵舉措在于扎實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民連續(xù)增收。“農(nóng)民收入上去了，農(nóng)村購(gòu)置力就能夠穩(wěn)步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增加才會(huì)有連續(xù)后勁”。1月31日，中央一號(hào)文件正式公布，文件以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展力度深入扎實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)若干意見(jiàn)》為題，繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”，其關(guān)鍵是“強(qiáng)力推進(jìn)資源要素向農(nóng)村配置”，除了繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度外，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)助，繼續(xù)提升家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)。值得注意是，文件還表示“把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需重大舉措，采取有效方法推進(jìn)建材下鄉(xiāng)，激勵(lì)有條件地方經(jīng)過(guò)多個(gè)形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房”；另外，“著力處理新生代農(nóng)民工問(wèn)題”也是“一號(hào)文件”首次出現(xiàn)表述。中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展力度，深入扎實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)若干意見(jiàn)》，將農(nóng)業(yè)問(wèn)題上升至宏觀層面，經(jīng)過(guò)增加農(nóng)民收入來(lái)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)化使中國(guó)經(jīng)濟(jì)找到新長(zhǎng)久增加點(diǎn)。這是中央政府自以來(lái)連續(xù)第七年以“一號(hào)文件”形式對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。與之前相比，今年中央一號(hào)文件最大不一樣之處是將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系化、制度化，政策扶持力度也越來(lái)越大、透明度越來(lái)越高，連續(xù)性越來(lái)越好，規(guī)范程度了越來(lái)越高。一號(hào)文件提出“較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)助”，今年一號(hào)文件改變?yōu)椤巴晟妻r(nóng)業(yè)補(bǔ)助制度和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制”，措辭微小改變反應(yīng)了中央農(nóng)村工作思緒轉(zhuǎn)變，將農(nóng)村工作問(wèn)題重點(diǎn)由“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”轉(zhuǎn)為“體系化、制度化提升農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。預(yù)計(jì)中央財(cái)政“三農(nóng)”投入力度及農(nóng)民補(bǔ)助金額將會(huì)繼續(xù)增加。今年這個(gè)文件主要是考慮了以下三個(gè)方面原因：一是要用統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展新理念處理“三農(nóng)”新問(wèn)題。在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村也出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，我們要用統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展新理念加以處理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不能就“農(nóng)”說(shuō)“農(nóng)”，要和整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合在一起，甚至要和世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)聯(lián)絡(luò)起來(lái)考慮。要按照中央提出“統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展”、“形成城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”要求，分析處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題。二是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，農(nóng)業(yè)決不能出問(wèn)題。盡管我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)比較早地回升向好，但基礎(chǔ)依然不牢，深入應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊任務(wù)還非常繁重。要在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境愈加復(fù)雜條件下保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大家首先意識(shí)到，必須把“三農(nóng)”工作做好，這是最基礎(chǔ)支撐，決不能出問(wèn)題。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好時(shí)候，恰恰是輕易出問(wèn)題時(shí)候，要高度警覺(jué)。連續(xù)6年增產(chǎn)增收后，輕易產(chǎn)生麻痹思想和松懈情緒。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有今天這個(gè)局面來(lái)之不易，農(nóng)業(yè)受自然原因、市場(chǎng)原因影響大，基礎(chǔ)依然脆弱，應(yīng)該居安思危，倍加珍惜。是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”發(fā)展關(guān)鍵一年，也是鞏固發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)關(guān)鍵一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意義重大。當(dāng)前，我們即使面臨許多挑戰(zhàn)，但一樣也面臨許多有利條件和主動(dòng)原因。中央堅(jiān)持把處理好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展中加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。社會(huì)各界高度關(guān)注、大力支持“三農(nóng)”事業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作創(chuàng)造了良好氣氛。連續(xù)幾年增產(chǎn)增收，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作積累了經(jīng)驗(yàn)。我相信，只要振奮精神，迎難而上，真抓實(shí)干，就一定能夠再創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民連續(xù)增收、農(nóng)村繁榮友好新佳績(jī)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展階段

農(nóng)業(yè)是人類從事最古老產(chǎn)業(yè)。1.原始農(nóng)業(yè)原始農(nóng)業(yè)指主要使用石器工具來(lái)從事簡(jiǎn)單農(nóng)事活動(dòng)農(nóng)業(yè)。通常認(rèn)為始于1萬(wàn)年前新石器時(shí)代到多年前鐵器農(nóng)具出現(xiàn)為止。2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是在原始農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，伴隨鐵器農(nóng)具出現(xiàn)和長(zhǎng)久累積生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)而發(fā)展起來(lái)，是指使用鐵木農(nóng)具，憑借或主要憑借直接經(jīng)驗(yàn)從事生產(chǎn)活動(dòng)農(nóng)業(yè)。3.當(dāng)代農(nóng)業(yè)當(dāng)代農(nóng)業(yè)是指利用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)管理方法，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化、市場(chǎng)化和農(nóng)場(chǎng)化生產(chǎn)活動(dòng)，是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以利益機(jī)制為聯(lián)結(jié)，以企業(yè)發(fā)展為龍頭農(nóng)業(yè)，是實(shí)施企業(yè)化管理、產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。主要是指第二次世界大戰(zhàn)以后才形成發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。

（二）當(dāng)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)分

當(dāng)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間存在著本質(zhì)區(qū)分，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不一樣。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下，農(nóng)民抵抗自然災(zāi)害能力非常有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境影響較大，“靠天吃飯”現(xiàn)象比較普遍。為了預(yù)防自然災(zāi)害給人們生存帶來(lái)威脅，農(nóng)民盡可能地多生產(chǎn)、多貯備糧食以備不測(cè)，即以產(chǎn)量最大化為其生產(chǎn)目標(biāo)，而增產(chǎn)主要伎倆就是加大勞動(dòng)投入。而當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化，即以一定投入獲取最大程度利潤(rùn)。因?yàn)楫?dāng)代農(nóng)業(yè)象當(dāng)代企業(yè)一樣，雇主要向被雇傭者支付工資，只有勞動(dòng)邊際收益大于工資時(shí)，雇主才有利可圖，才會(huì)增加勞動(dòng)投入。所以，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要過(guò)渡到當(dāng)代農(nóng)業(yè)，就必須將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)由滿足自給性消費(fèi)產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐沸陨a(chǎn)利潤(rùn)最大化。而完成這一轉(zhuǎn)變首要條件是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重下降和農(nóng)業(yè)人口壓力緩解，在巨大農(nóng)業(yè)人口壓力下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)由傳統(tǒng)到當(dāng)代化轉(zhuǎn)變是不可能實(shí)現(xiàn)。

（2）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與當(dāng)代農(nóng)業(yè)技術(shù)含量不一樣。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)過(guò)凝結(jié)著先進(jìn)技術(shù)當(dāng)代農(nóng)業(yè)要素不停投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)要素是從農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部和大自然中獲取，技術(shù)含量低，且長(zhǎng)久處于停滯狀態(tài)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動(dòng)力數(shù)量較多。在這種人地矛盾十分突出狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用反而會(huì)深入加劇這種矛盾。所以，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用和推廣往往受到抑制。而當(dāng)代農(nóng)業(yè)是用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)武裝起來(lái)農(nóng)業(yè)，其要素大都是由農(nóng)業(yè)部門外部當(dāng)代化工業(yè)部門和服務(wù)部門提供。當(dāng)代農(nóng)業(yè)要素投入增加和農(nóng)業(yè)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)含量提升就意味著農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力容量降低。所以，農(nóng)業(yè)當(dāng)代化與工業(yè)化和農(nóng)業(yè)人口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移是密不可分。

（3）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不一樣。

當(dāng)代農(nóng)業(yè)顯著標(biāo)志之一就是它規(guī)模效益，這是因?yàn)椋旱谝?，?dāng)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)營(yíng)者追求利潤(rùn)最大化農(nóng)業(yè)。這一目標(biāo)在小規(guī)?；虺∫?guī)模以滿足自給性消費(fèi)為目標(biāo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上是不可能實(shí)現(xiàn)，而必須在較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，農(nóng)民擺脫生產(chǎn)者生存壓力，把利潤(rùn)最大化作為自己追求目標(biāo)情況下才能實(shí)現(xiàn)。第二，當(dāng)代農(nóng)業(yè)是高收入農(nóng)業(yè)?？v觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)民都是比較富裕階層，收入很高，而這種高收入必須建立在較大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模之上。第三，當(dāng)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品高商品率農(nóng)業(yè)。衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，關(guān)鍵看它農(nóng)產(chǎn)品商品率高低，而農(nóng)產(chǎn)品商品率必定與較大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相聯(lián)絡(luò)。第四，當(dāng)代農(nóng)業(yè)是高技術(shù)農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是利用人力和畜力，而當(dāng)代農(nóng)業(yè)是利用當(dāng)代機(jī)械技術(shù)、當(dāng)代生物化學(xué)技術(shù)和當(dāng)代管理技術(shù)武裝起來(lái)農(nóng)業(yè)。尤其是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用必須有較大規(guī)模作業(yè)空間，因而也需要較大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模。

（三）農(nóng)業(yè)當(dāng)代化

1.農(nóng)業(yè)當(dāng)代化特征

（1）生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化：生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化，是指利用先進(jìn)設(shè)備代替人力手工勞動(dòng)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中產(chǎn)后各步驟中大面積采取機(jī)械化作業(yè)，從而降低勞動(dòng)體力強(qiáng)度，提升勞動(dòng)效率。機(jī)械化不等于當(dāng)代化，但它在當(dāng)代化組成中確實(shí)占有主要地位，它是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化基礎(chǔ)，或者說(shuō)是充分必要條件。沒(méi)有機(jī)械化支持，也就不可能有農(nóng)業(yè)當(dāng)代化。

（2）生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化：科技，是農(nóng)業(yè)向當(dāng)代化進(jìn)化動(dòng)力源泉。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化，其涵義是指把先進(jìn)科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從而收到提升產(chǎn)品產(chǎn)量、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、確保食用安全效果。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化過(guò)程，其實(shí)就是先進(jìn)科技不停注入農(nóng)業(yè)過(guò)程，不停完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研、應(yīng)用科研及推廣體系，不停提升科技對(duì)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率過(guò)程。

（3）增加方式集約化：當(dāng)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是落后，集約經(jīng)營(yíng)與粗放經(jīng)營(yíng)相比，粗放經(jīng)營(yíng)是落后。粗放經(jīng)營(yíng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有一定對(duì)應(yīng)關(guān)系；集約經(jīng)營(yíng)與當(dāng)代農(nóng)業(yè)有一定對(duì)應(yīng)關(guān)系。由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向當(dāng)代農(nóng)業(yè)方向進(jìn)化，一個(gè)基本同時(shí)條件是農(nóng)業(yè)增加方式要從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，摒棄傳統(tǒng)粗耕簡(jiǎn)作，推廣當(dāng)代精耕細(xì)作，把增產(chǎn)基點(diǎn)轉(zhuǎn)到挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品檔次，提升綜合效益，提升勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來(lái)。

（4）經(jīng)營(yíng)循環(huán)市場(chǎng)化：當(dāng)代農(nóng)業(yè)一個(gè)顯著標(biāo)志是，市場(chǎng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行載體。面向市場(chǎng)來(lái)組織生產(chǎn)，投入一產(chǎn)出一消費(fèi)經(jīng)營(yíng)循環(huán)都要在市場(chǎng)上得以實(shí)現(xiàn)。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)自給自足自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)走上當(dāng)代、商品市場(chǎng)形態(tài)必由之路。在資源配置上，行政伎倆退出與市場(chǎng)功效發(fā)揮，是當(dāng)代農(nóng)業(yè)一個(gè)基本特征。在生產(chǎn)目標(biāo)上，產(chǎn)品自給自足消亡與純粹用于商品交換轉(zhuǎn)換，是當(dāng)代農(nóng)業(yè)又一基本特征。

（5）生產(chǎn)組織社會(huì)化：所謂生產(chǎn)組織，就是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)單元組合布局進(jìn)行引導(dǎo)、對(duì)社會(huì)分工進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)專業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)行管理實(shí)施過(guò)程。立足于整個(gè)社會(huì)來(lái)設(shè)計(jì)這種過(guò)程、實(shí)施這種過(guò)程，就是生產(chǎn)組織社會(huì)化。當(dāng)代化生產(chǎn)，應(yīng)該是社會(huì)化大生產(chǎn)。它排斥生產(chǎn)小而全和封閉型經(jīng)營(yíng)狀態(tài)；青睞按專業(yè)化分工組織生產(chǎn)，要求走開放式經(jīng)營(yíng)道路。生產(chǎn)專業(yè)化、生產(chǎn)組織合理化、流通范圍洲際化，組成了社會(huì)化大生產(chǎn)“三要素”，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化過(guò)程中刻意追求發(fā)展方向。

（6）生產(chǎn)績(jī)效高優(yōu)化：我們所要農(nóng)業(yè)當(dāng)代化，是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效當(dāng)代化。能否做到高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效，這是我們檢驗(yàn)當(dāng)代化成功是否決定性原因。假如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最終結(jié)果是產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次、經(jīng)濟(jì)效益低，那么，就應(yīng)該問(wèn)一問(wèn)裝備配置是否科學(xué)，生產(chǎn)工藝和技術(shù)是否落后，增加方式是否還停留在粗放形態(tài)上，經(jīng)營(yíng)理念是否還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，生產(chǎn)社會(huì)化程度是否理想。也就是說(shuō)，生產(chǎn)績(jī)效怎樣，對(duì)是否真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)代化，具備一票否決作用。

（7）勞動(dòng)者智能化：勞動(dòng)者智能化，在這里是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)人，一定要具備當(dāng)代化水平文化知識(shí)和技能水平。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力組成中最具基礎(chǔ)作用、最有活力原因。他對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效貢獻(xiàn)，占有相當(dāng)比重。不論是增加方式轉(zhuǎn)變，還是生產(chǎn)績(jī)效提升，都是在人主觀能動(dòng)作用下得以實(shí)現(xiàn)。離開人，當(dāng)代化是不復(fù)存在。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化，是以人為本當(dāng)代化。提升勞動(dòng)者文化知識(shí)和技能水平，既是農(nóng)業(yè)當(dāng)代化目標(biāo)，同時(shí)也是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可靠確保。

2.農(nóng)業(yè)當(dāng)代化對(duì)策

農(nóng)業(yè)當(dāng)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，不但依靠技術(shù)，還要有好經(jīng)營(yíng)管理體制。應(yīng)該看到，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)體制有很多方面已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命要求?？茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并非只顧城市化一個(gè)方面，而是全方面實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，其中大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是一個(gè)極其主要方面?，F(xiàn)在必須經(jīng)過(guò)深化改革處理體制問(wèn)題。

一是對(duì)農(nóng)業(yè)資補(bǔ)方式?，F(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助花錢很多,雖有一定促進(jìn)作用,但總體上并不理想。首先不分對(duì)象補(bǔ)助未必補(bǔ)在真正種糧農(nóng)民手里,許多農(nóng)民拿了補(bǔ)助用于別處；另首先漸進(jìn)式補(bǔ)助每次增量小，經(jīng)常被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)所抵消，種地賠本現(xiàn)象愈加突出，不能持久地提升農(nóng)民種田主動(dòng)性，更不能擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)空間。根本路徑是農(nóng)產(chǎn)品“價(jià)值回歸”，使其價(jià)格真正符合其真實(shí)價(jià)值。這就必須科學(xué)地分析和認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食價(jià)值組成特殊性，真正遵照和利用價(jià)值規(guī)律處理價(jià)格過(guò)低問(wèn)題。

事實(shí)表明，單靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)整是克服不了農(nóng)業(yè)弱勢(shì)地位和實(shí)現(xiàn)價(jià)值回歸，必須利用好“兩只手”協(xié)調(diào)匹配。當(dāng)然，大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食價(jià)格必須配套實(shí)施,有效阻止輪番漲價(jià)連鎖反應(yīng)。但從久遠(yuǎn)看，應(yīng)該盡快健全這一價(jià)格形成機(jī)制，系統(tǒng)處理日趨突出一系列矛盾，包含化解城鎮(zhèn)、區(qū)域收入差距和就業(yè)壓力，提升消費(fèi)拉動(dòng)力。

二是改變現(xiàn)在滯后經(jīng)營(yíng)形式。應(yīng)該以科技為龍頭經(jīng)過(guò)適宜形式把農(nóng)民組織起來(lái),其中專業(yè)合作社是一個(gè)能夠選擇形式,便于土地適當(dāng)集中(如利用土地入股種植業(yè)合作社,可由具備專業(yè)才能農(nóng)民牽頭)。政府應(yīng)該大力支持多個(gè)組織形式確保農(nóng)民利益,發(fā)展適度規(guī)模集約經(jīng)營(yíng),提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是深入健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系?，F(xiàn)在為農(nóng)村產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系比較弱，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化要求。應(yīng)該作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)抓,以政府為主導(dǎo)、以合作組織為載體、以科技人員為骨干,進(jìn)行必要財(cái)政支持。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)能夠作為農(nóng)業(yè)基地化、精準(zhǔn)化龍頭，但必須更多地照料農(nóng)民利益，最好以股份制形式建立利益共同體，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)中一些問(wèn)題與對(duì)策看到一些問(wèn)題，主要是有地方急于求成搞形象工程、缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)性高而農(nóng)民主動(dòng)性不夠，投入不足，農(nóng)民增收困難等，需要高度重視和處理。一些地方把新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村建設(shè)”，把新農(nóng)村規(guī)劃搞成了“新村規(guī)劃”，對(duì)處理農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題力度不大；一些地方超越發(fā)展水平，攀比發(fā)達(dá)地域，把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定得太高；有地方不恰當(dāng)?shù)匾?，甚至在公路沿線用涂料“畫”新房；有地方新村建設(shè)不突出鄉(xiāng)村、民族特色。一些地方新農(nóng)村建設(shè)還缺乏政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和有效管理機(jī)制，在新農(nóng)村建設(shè)工作中部門間缺乏有機(jī)配合、協(xié)調(diào)和銜接，難以形成協(xié)力。有地方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)微弱，許多村莊只有極少或根本沒(méi)有公共積累，對(duì)一些公益項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)有心無(wú)力。農(nóng)民集體觀念淡化、參加意識(shí)較低，存在“等靠要”思想，缺乏自主創(chuàng)業(yè)艱辛奮斗精神與能力。財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增加機(jī)制遠(yuǎn)未形成。中西部地域尤其是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和貧困地域財(cái)力困難，不少地方鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重；農(nóng)村金融改革滯后，商業(yè)銀行大量撤出農(nóng)村，農(nóng)信社獨(dú)木難支，農(nóng)村資金大量外流，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)嚴(yán)重滯后，農(nóng)民和合作組織貸款困難；社會(huì)資本參加新農(nóng)村建設(shè)缺乏有效渠道。這些都顯著制約新農(nóng)村建設(shè)步伐。農(nóng)民增收難度加大，連續(xù)增收機(jī)制沒(méi)有形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長(zhǎng)，造成農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”深層次矛盾難以處理；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度變慢，轉(zhuǎn)移范圍也不寬，因?yàn)閼艏畣?wèn)題，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)移出去；農(nóng)民文化水平偏低、整體素質(zhì)低下，掌握農(nóng)業(yè)適用技術(shù)能力不強(qiáng)，成為脫貧致富障礙；尤其是農(nóng)民組織化程度低、生產(chǎn)方式落后,一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)極難與大市場(chǎng)對(duì)接，參加國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更困難。新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。成功農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有工業(yè)帶動(dòng)型，有旅游帶動(dòng)發(fā)展，有特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。糧食主產(chǎn)區(qū)需要發(fā)展規(guī)模當(dāng)代農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)關(guān)鍵區(qū)。經(jīng)過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要優(yōu)先處理廣大農(nóng)民最急需生活基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好“水、路、氣、電”四件事。新村建設(shè)是千年大計(jì)，不能急于求成。規(guī)劃要充分征求村民意見(jiàn)：有地方需要并村，改進(jìn)居住條件；有地方需要因地制宜，保護(hù)自然村。設(shè)計(jì)需要地方風(fēng)貌，中國(guó)城市已經(jīng)沒(méi)有個(gè)性了，中國(guó)農(nóng)村不能走城市發(fā)展老路。中央及地方需要成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，處理政出多門、投入無(wú)序問(wèn)題，形成強(qiáng)大工作協(xié)力。加緊轉(zhuǎn)變各級(jí)政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，二是提供公共服務(wù)，三是安排資金。同時(shí)要研究采取綜合方法大力加強(qiáng)農(nóng)村基層班子建設(shè)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)最大受益者，也應(yīng)是主要參加者。所以需要增強(qiáng)農(nóng)民自覺(jué)參加意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，使其成為新農(nóng)村建設(shè)真正主體。對(duì)一些農(nóng)村公共建設(shè)項(xiàng)目，在政府支持帶動(dòng)下，提倡和激勵(lì)農(nóng)民在可承受范圍內(nèi)投工投勞。國(guó)家新增財(cái)政收入應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，土地出讓金用于農(nóng)村百分比逐步提升，盡快建立起各級(jí)財(cái)政尤其是中央財(cái)政支農(nóng)資金投入穩(wěn)定增加長(zhǎng)久有效機(jī)制，提議省市縣政府探索捆綁使用各種渠道支農(nóng)涉農(nóng)資金、扶貧資金方法，提升資金使用效率。中央政府下?lián)苜Y金專款專用，地方追加一定百分比配套資金，對(duì)財(cái)政困難地域中央應(yīng)加大扶持力度，不強(qiáng)求縣鄉(xiāng)政府配套項(xiàng)目資金。尤其是欠發(fā)達(dá)地域“村村通”道路建設(shè)，農(nóng)村沼氣需要提升補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以處理人畜安全飲水和生產(chǎn)用水為目標(biāo)，大力加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，與大江大河治理資金分開。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)持久攻堅(jiān)戰(zhàn)，具備艱巨性、長(zhǎng)久性和復(fù)雜性。心態(tài)浮躁、急功近利建不成新農(nóng)村。立足現(xiàn)實(shí)，扎實(shí)服務(wù)，在重視提升新農(nóng)村建設(shè)效率同時(shí)，最大程度地實(shí)現(xiàn)公共資源分配公平公正。-------------------------------------------------------------------------------------------------切實(shí)加緊農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（作者系廣西社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展宏觀形勢(shì)發(fā)生了重大改變，在實(shí)施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略大背景下，作為農(nóng)業(yè)省區(qū)廣西，必須加緊轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)既能夠保障國(guó)家糧食安全，也能夠?yàn)楣I(yè)提供大量加工原料。伴隨中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策方法實(shí)施，廣西農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)微弱、發(fā)展后勁不足、農(nóng)民連續(xù)增收難度大等問(wèn)題依然存在，城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大勢(shì)頭沒(méi)有得到遏制。這是影響和制約廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展主要原因之一。加緊轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展當(dāng)代農(nóng)業(yè)，加緊推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加緊構(gòu)建當(dāng)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加緊推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加緊推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)系到新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展全局，是深入扎實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)迫切要求。新形勢(shì)下廣西加緊轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，主動(dòng)開發(fā)農(nóng)業(yè)多個(gè)功效，不停提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，著力構(gòu)建新型當(dāng)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條具備中國(guó)特色、符合廣西實(shí)際農(nóng)業(yè)當(dāng)代化新路子。發(fā)展當(dāng)代農(nóng)業(yè)，加緊構(gòu)建新型當(dāng)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系深刻把握當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和科學(xué)內(nèi)涵，立足農(nóng)村，跳出農(nóng)村，堅(jiān)持以工業(yè)化思緒指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，以當(dāng)代管理方式改造農(nóng)業(yè)，用當(dāng)代物質(zhì)裝備和科學(xué)技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向當(dāng)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，扶