全球化發(fā)展趨勢對法律

全球化發(fā)展趨勢對法律

內(nèi)容摘要：歐洲共同體作為是一個獨特的區(qū)域性國際組織，有超越國家的特征。這就使得法律在全球范圍內(nèi)的統(tǒng)一化，各國的法律逐步趨同，或者是各國法律之間不斷加強的深度協(xié)調(diào)化，或者是幾者的多元的綜合，首先在歐洲成為可能。它首先借助于歐盟內(nèi)部統(tǒng)一體的力量，通過區(qū)域化立法的形式擴張。同時表現(xiàn)出強烈的政治色彩，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢通過參與多邊貿(mào)易體制的形式得以體現(xiàn)，而當歐盟法律與全球法律出現(xiàn)矛盾和沖突時，歐盟法律又極力推行其法律制度，在多邊貿(mào)易體制務實的劣性中得以實現(xiàn)。歐盟法律進行統(tǒng)一的計劃性、法制化調(diào)節(jié)，對中國有借鑒和指導意義，尤其是法律對經(jīng)濟發(fā)展的保護功能和高度的能動性，對中國建立排它性的濟濟保護秩序具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：全球化趨勢影響

TheStudyontheGlobalizationTrendofthe

EU''''sLawsandtheAffection

InthesightofChina''''sGovernmenttoAccess

totheHuageInternationalPrivateLawsReference

CaoPeizhong，ZhouYanbo

Abstract:EuropeanCommunities,EC,asaninternationalspecialregionorganization,orldscopeandthelawsdevelopmentcommonorthecp-operationamongthedifferentstates'''',theEC''''slawsglobalizationachievesitsaimtolegislateviatheEC''''slawstoaccesstothemultilateraltrademechanismwiththestrongpoliticalelement,whentheconflictofthelawsbetweentheEC''''slaws andworld''''slaws,theECpromot''''lawsisforhelpfulandguidelineforChina,especiallytoplayanimportantroleforthelawstoprotectfunctionandestablishtheexclusiveeconomicorders.

Keywords:globalizationtrendaffection

引言

聯(lián)合國國際私法委員會自20世紀末舉行了5次海牙國際私法委員會討論海牙國際私法民商事的管轄和承認問題，依此消除不同法系之間關(guān)于民商事的管轄和承認問題引發(fā)的管轄和承認問題的法律沖突。

中國政府在2000年二次參加了海牙國際私法會議主持召開的聯(lián)合國國際私法委員會討論海牙國際私法民商事的管轄和承認國際條約的起草工作會議。由于兩大法系之間存在嚴重分歧，在專門管轄和承認執(zhí)行程序方面不能達成一致，海牙國際私法委員會討論的海牙國際私法民商事的管轄和承認條約，仍然處于起草討論階段。

然而，海牙國際私法委員會主持討論的海牙國際私法民商事的管轄和承認是以歐洲共同體的布魯塞爾1968年條約為藍本的。歐洲共同體的布魯塞爾條約的歷史命運，從一個側(cè)面論及歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢。這一趨勢對于中國法律將產(chǎn)生重大的影響。

筆者最近兩年被政府選派到澳大利亞堪培拉大學法學院攻讀國際經(jīng)濟法碩士，主修WTO規(guī)則、爭端解決機制和歐盟法律。本文從歐盟法律演變歷史這個角度，詳細研究了歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢及對中國法律將產(chǎn)生的重大影響。尤其是研究了在中國入世的條件下，中國法律生態(tài)化建設(shè)和多元化的法律適應問題。

本文正文分四部分：歐盟及歐盟法律概述，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢，中國法律的影響和結(jié)語。

由于筆者才疏學淺，文章一定存不少問題，請批評指正。

二、歐盟及歐盟法律概述

歐洲共同體是一個新型的、獨特的區(qū)域性國際組織。長期以來，歐洲共同體有兩種不同的涵義。廣義的歐洲共同體是1952年《巴黎條約》建立的歐洲共同體、1958年兩個《羅馬條約》建立的歐洲經(jīng)濟共同體和原子能共同體。①狹義的歐洲共同體僅是歐洲經(jīng)濟共同體。正是基于關(guān)稅同盟為基礎(chǔ)和具有共同市場為核心的具有廣泛的經(jīng)濟和社會職能的國際組織，歐洲共同體在國際社會和國際舞臺發(fā)揮了重要作用，具有廣泛的國際影響。

隨著1992年馬斯特里赫《歐洲聯(lián)盟條約》的正式生效，歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟，才成為一專有稱謂出現(xiàn)在世界舞臺。事實上，《歐洲聯(lián)盟條約》的正式生效并沒有當然代替《巴黎條約》和《羅馬條約》，也沒有終止歐洲共同體的存在。相反，《歐洲聯(lián)盟條約》明確宣布歐洲聯(lián)盟是在三個歐洲共同體基礎(chǔ)上和尊重和確?！皻W洲共同體建設(shè)既得成績”原則下建立歐洲聯(lián)盟。②

歐洲共同體作為是一個新型的、獨特的區(qū)域性國際組織，與一般的政府間國際組織不同，有超越國家的特征。表現(xiàn)在它的基本文件和一般的政府間國際組織的文件不同，形成共同體的內(nèi)部法，幾乎相當于內(nèi)國法，對成員國有直接的法律效力。③根據(jù)歐共體法院的判決，歐共體法律幾乎適用于所有的經(jīng)濟領(lǐng)域。即不僅規(guī)范那些傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟活動，而且還適用于廣播、能源、郵政等方面占壟斷地位的國有企業(yè)。

歐共體的在對外法律權(quán)利的幾種方式，第一是保權(quán)留利,④第二，平行權(quán)利，⑤第三，調(diào)和混合權(quán)利，①第四，排他性的權(quán)利。②當然，上述權(quán)利不是靜止不動的，隨著不同的政治和經(jīng)濟環(huán)境而由所不同和變化。③在組織結(jié)構(gòu)上，歐洲共同體有類似國內(nèi)體制的機關(guān)，④有代表歐洲共同體公民利益的和行使立法權(quán)的歐洲議會，和由獨立法官組成的具有憲法法院地位的歐洲共同體法院，特別是歐洲共同體法律具有優(yōu)先于成員國法的效力，對成員國有直接的效力。

最近的EU的憲法草案的出籠就是好的例證，也是歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢的又一顯現(xiàn)。也就是說，成員國所固有的一部分經(jīng)濟和政治權(quán)利已轉(zhuǎn)移個給歐洲共同體，即現(xiàn)在的歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟，。

、歐洲共同體法律統(tǒng)一的原因和法律特征

在歐洲共同體實施統(tǒng)一的法律制度的機構(gòu)有著經(jīng)濟和政治背景，首先在經(jīng)濟上，其次在政治上。1993年1月1日，洲經(jīng)濟共同體實現(xiàn)了內(nèi)部統(tǒng)一大市場之后，根據(jù)歐共體條約第2條，共同體的任務是，通過建立共同體市場，逐步協(xié)調(diào)成員國的經(jīng)濟政策，和諧地發(fā)展共同體經(jīng)濟水平，加強成員國的團結(jié)，提高人民的生活水準。因此，從維護有效競爭的原則出發(fā)，共同體條約第3條第1款g項規(guī)定，共同體市場要建立保護競爭的制度。這一原則條款的具體化即是條約第81條至第86條。這些條款的目的是，禁止卡特爾，⑤禁止濫用市場支配地位，⑥消除進入成員國市場的障礙，推動市場競爭，建立由競爭引導的經(jīng)濟秩序

統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度建設(shè)在歐洲共同體有深厚的經(jīng)濟背景，對外貿(mào)易貿(mào)易在歐洲共同體國民經(jīng)濟中占有重要的地位，出口占各成員國的國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一。①原因是多元的：一是歐洲地域相對狹小，人口稠密，工業(yè)發(fā)達，但缺乏能源和材料，必須依賴對外貿(mào)易，二是政治利益趨向一致，不僅受到貿(mào)易大國的挑戰(zhàn)，而且也受到發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)。從歷史上看，歐洲共同體法律統(tǒng)一大體分三階段：

第一階段：統(tǒng)一關(guān)稅同盟到單一市場的外貿(mào)易法律制度階段

從統(tǒng)一關(guān)稅同盟到單一市場的外貿(mào)易法律制度的實施是歐洲共同體一體化的具體成績之一，經(jīng)過1952年的單一的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一運動之后，②經(jīng)過1958年的《歐洲共同體條約》擴大到經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，在1968年的關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上，歐洲共同體逐漸實現(xiàn)統(tǒng)一的各項共同政策，建立協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟法律秩序。這種協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟法律秩序的基本方式是：制定統(tǒng)一的共同體法，協(xié)調(diào)成員國法律，使其趨向一致和成員國之間彼此承認對方法律的效力。③經(jīng)過40年的努力，統(tǒng)一關(guān)稅同盟到單一市場的外貿(mào)易法律制度階段已經(jīng)取得了十分注目的成績：取消了成員國之間的有形和無形的邊界，商品和其他生產(chǎn)要素——勞動者、資本、服務不受任何約束的自由流通。

這一時期，歐洲共同體的法律特征和宗旨是雙重的：開放和保護，體現(xiàn)了較強的現(xiàn)實性。一方面，與歐洲共同體對外貿(mào)易制度相一致，歐洲共同體主張統(tǒng)一的貿(mào)易政策?！稓W洲共同體條約》關(guān)于統(tǒng)一的貿(mào)易政策宗旨中有明確的描述。④另一方面，歐洲共同體對外貿(mào)易制度和法律中的保護主義的傾向也是十分明顯。例如，為保護歐洲共同體的工業(yè)部門，建立了一套嚴格的貿(mào)易保護法規(guī)，特別是弱勢工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品則不完全完全符合自由貿(mào)易的規(guī)定。這是歐洲共同體和其他貿(mào)易伙伴發(fā)生貿(mào)易糾紛的主要根源。

總之，這一時期，歐洲共同體的法律特征是復雜的：存在多重法律問題。主要表現(xiàn)以下幾個層面：第

一、歐洲共同體作為一個以條約形式組成的類似邦聯(lián)性質(zhì)的國際組織存在著和成員國的分權(quán)問題；第

二、歐洲共同體的有關(guān)立法是否符合歐洲共同體共同法問題，第

三、歐洲共同體的國際法律人格是否有對國際法承認的問題，第

四、歐洲共同體共同法和區(qū)域國際條約與國際條約的承認問題。就法律形式而言，歐洲共同體的法律淵源分為基礎(chǔ)性法規(guī)和實施性法規(guī)。①

第二階段：從共同市場到經(jīng)濟貨幣的法律制度階段

這一階段始于二十世紀的70年代，這是深化共同市場的結(jié)果，通過《歐盟條約》這一法律行動，為從共同市場到經(jīng)濟貨幣的法律制度階段提供了法律和機構(gòu)的依據(jù)。具體的說就是建立經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟，實施統(tǒng)一的經(jīng)濟政策，建立統(tǒng)一的歐洲中央銀行，發(fā)行單一貨幣，建立新的國際貨幣體系。一方面，從90年代起圍繞石油資源的國際爭奪愈演愈烈，石油輸出國組織成員的石油儲量占世界總規(guī)模的80%，控制中東石油，世界上大油田就將統(tǒng)統(tǒng)由美國囊括。②

另一方面，美國借反恐保護石油美圓的體制及美國的金融壟斷地位。美國憑借軍事和政治方面的壓倒優(yōu)勢長期強迫所有國家在進行石油交易時只能流通美圓，而不得用其他貨幣付款。歐元的使用和世界經(jīng)濟的變化，③美國不得不通過伊拉克戰(zhàn)爭再次顯示自己的軍事力量和政治力量，從而重新定義美圓以及美國金融體系的價值。④

1986年歐共體通過《單一歐洲條例》對《經(jīng)濟共同體條例》進行了第一次重大修正，決定發(fā)行歐元和詳盡的時間表。這一時期自70年代到80年代后期，歐共體對外實施統(tǒng)一的法律制度并不斷完善發(fā)展。對內(nèi)，根據(jù)需要修改法律或者開拓新的法律，歐共體對外取代成員國出現(xiàn)在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系舞臺，一方面，參與國際經(jīng)貿(mào)組織，另一方面，建立廣泛的協(xié)定網(wǎng)。

第三階段：進入90年代，歐共體進入最活躍的法律期，第一，隨著統(tǒng)一大市場的建立和歐共體的產(chǎn)業(yè)的有效保護，建立了統(tǒng)一的關(guān)稅體制。修訂了一大批有關(guān)的公平法和貿(mào)易法。其目的是建立開放的歐共體的市場體系和更快捷有效的保護制度的平衡。第二，隨著世界局勢的變化，經(jīng)濟問題是世界發(fā)展的主流。歐共體必須建立已適應其政治意圖的經(jīng)濟法律體系。第三，和WTO的生效，歐共體建立和修改了一系列的法律以適應自由貿(mào)易發(fā)展的國際潮流。

、歐盟法律的法律形式

歐盟法律的法律形式非常獨特，一是歐盟的自主立法，二是歐盟的各種協(xié)定，三是歐盟的基礎(chǔ)條約。

歐盟的自主立法，又稱歐盟的立法，即為實施歐盟的基礎(chǔ)條約而以歐盟的身份獨立立法。它的形式是條例，指令和決定,不同的形式又不同的效力。①條例有最高的法律效力，有普遍實用性和全面的效力。指令只是對特別的成員國發(fā)生效力。這成為協(xié)調(diào)成員國的重要的手段。②決定是對特定對象而決定的，只有特定的約束力。為保證其透明性和便于司法審查，根據(jù)實質(zhì)要件和形式要件相統(tǒng)一的原則，在官方文件公布。③

歐盟的各種協(xié)定構(gòu)成了歐盟法律體系的重要組成部分和基本的法律構(gòu)架。就貿(mào)易而言，這些基本類別有三種。貿(mào)易協(xié)定，合作協(xié)定和聯(lián)系協(xié)定。

總之，歐洲共同體作為是一個新型的、獨特的區(qū)域性國際組織，與一般的政府間國際組織不同，有超越國家的特征。法律的產(chǎn)生一開始就有明顯的區(qū)域化的特征。

三、歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢

三法律的全球化發(fā)展趨勢概述

關(guān)于法律全球化的理論尚沒有統(tǒng)一的內(nèi)涵和具體的內(nèi)容。一般認為是法律在全球范圍內(nèi)的統(tǒng)一化，各國的法律逐步趨同，或者是各國法律之間不斷加強的深度協(xié)調(diào)化，或者是幾者的多元的綜合。①雖然法律全球化的理論沒有完全的界定完善，但是世界的趨勢，尤其是法律全球化的發(fā)展已是一個不容忽視的問題，②在此條件下，當務之急是，如何應對這種機遇和挑戰(zhàn)。對此用當解決的法律問題是市場和意識的關(guān)系，內(nèi)國法和國際法的關(guān)系以及如何建立全球化的統(tǒng)一意義的行為準則。③在全球化的環(huán)境下，內(nèi)國法和全球化的關(guān)系是一元的還是多元的，引發(fā)了司法標準的紊亂。如其說一元化的關(guān)系導致了內(nèi)國法在司法主權(quán)的過分保護下排斥了國際法的存在，在世界自由貿(mào)易浪潮中，一元論被認為是空想，那么二元論的出現(xiàn)就使的有的國家的法律體系呈現(xiàn)多元的格局體系。如中國，由于香港的回歸使中國的法律出現(xiàn)了前所未有的多元化的格局。

隨著中國的入世和即將加入兩個人權(quán)公約，法律的影響不僅在自由貿(mào)易環(huán)境下，而且還受到世界人權(quán)環(huán)境的影響。

三、歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢

第

一、歐盟的誕生極大地推動了歐盟法律由區(qū)域化向全球化發(fā)展趨勢。它首先借助于歐盟內(nèi)部統(tǒng)一體的力量，通過區(qū)域化立法的形勢，把歐洲各國的分散的立法建立統(tǒng)一的區(qū)域化的統(tǒng)一實體法，以區(qū)域化的姿態(tài)在國際經(jīng)濟舞臺上統(tǒng)一展示，從而大大提高了歐洲各國作為一個集團在世界濟濟的地位，構(gòu)成世界法律多元化體系的重要一極。①其次，歐盟法律通過WTO的多邊貿(mào)易體系的法律制度予以全球化的立法。②

歐盟對各個成員國的法律進行統(tǒng)一的計劃性、法制化調(diào)節(jié)，對正在建設(shè)市場經(jīng)濟體制的國家有現(xiàn)實的借鑒意義和強烈的指導意義。

歐盟對各個成員國的法律相對開放，同時對經(jīng)濟又有強烈的保護功能。如歐盟積極參加關(guān)稅調(diào)節(jié)及削減的談判，工業(yè)品的關(guān)稅十分低，取消了對第三國的貿(mào)易限制，正如此歐盟在世界中的貿(mào)易量中的地位十分突出。

在歐盟憲政立法中區(qū)域化的發(fā)展尤其是顯著。歐盟制憲委員會近日發(fā)表了規(guī)劃歐盟未來的歐盟憲法草案。在憲政方面，歐盟未來的歐盟憲法草案預示著新的歐盟時代的來臨。它的核心內(nèi)容是建立理事主席，精簡機構(gòu)，設(shè)立專職外交機構(gòu)統(tǒng)一對外，使目前的成員國有效運轉(zhuǎn)。是世界憲政歷史上的又一盛事。具體內(nèi)容包括：基本法，權(quán)利憲章，政策與功能，及對有關(guān)條約的規(guī)定，是對現(xiàn)有的條約重新立法和調(diào)整的結(jié)果。

第

二、隨著歐盟的國際地位的進一部提升，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢中表現(xiàn)出強烈的政治色彩

從傳統(tǒng)上看，歐盟的法律體系淡化和其它國家的政治制度和意識形態(tài)的分歧，就像歐盟盡可能廣泛發(fā)展和世界上所有國家及集團的貿(mào)易合作關(guān)系，而不論其政治制度和意識形態(tài)一樣，這是歐盟的法律體系和美國法律體系的一大區(qū)別。

令人遺憾的是，隨著歐盟的國際地位的進一部提升，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢中表現(xiàn)出強烈的政治色彩。具體說，強烈的政治色彩出現(xiàn)在其法律體系中，尤其是出現(xiàn)在貿(mào)易法律體系。在歐洲巨變以后，和有關(guān)國家的協(xié)議和合作條款中，出現(xiàn)了有政治對話和政治合作的條款，明確了協(xié)議的內(nèi)容和“政治、經(jīng)濟與法律改革的程度”，“尊重人權(quán)、民主、市場經(jīng)濟準則的狀況”聯(lián)系在一起。①

進一步分析這種趨勢的原因就發(fā)現(xiàn)原因多元的。第一，隨著歐盟的國際地位的迅速提高，導致其價值觀的推行有著進一步的可能。②如最近的對伊戰(zhàn)爭的問題，歐盟和美國的不同就是例證，進一步說明歐盟的獨特的價值觀力求通過國際舞臺和重大國際事件來表達。這是世界多極化趨勢表現(xiàn)的詮釋。第二，歐盟力求通過角色的轉(zhuǎn)變在當今國際政治舞臺上和政治秩序中發(fā)揮其主導作用，這也正是歐盟政治聯(lián)盟的指導思想。③

第

三、歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢的幾個標志性事件

縱觀歐盟的歷史，每一次歷史的運動都在不同程度上推動了歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢，形成了標志性的幾個事件。歷史上，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢的標志性事件主要是：1，1968年的《布魯塞爾條約》，④2，1995年的世界貿(mào)易組織的誕生，將歐盟制度和世界自由貿(mào)易機制有機結(jié)合在一起，3，聯(lián)合國國際私法委員會自20世紀末舉行了5次海牙國際私法委員會討論海牙國際私法民商事的管轄和承認問題，建立世界性的國際條約統(tǒng)一全球的各國法律沖突，形成統(tǒng)一的世界示范法。

1，1968年的《布魯塞爾條約》、由于各國管轄權(quán)和承認執(zhí)行問題涉及各國的主權(quán)，因此，法律沖突是十分普及的事情。⑤在1968年，歐共體為加強司法合作進一步保護歐共體內(nèi)國的合法權(quán)益而簽定了《布魯塞爾條約》。在第1條的范圍中明確說明了條約的適應范圍和事項。⑥該公約是目前為止國際社會在國際民商事管轄和執(zhí)行方面規(guī)定的最為詳細、完整的，也是適應范圍最廣泛的條約。⑦

2，世界貿(mào)易組織的誕生，將歐盟制度和世界自由貿(mào)易機制有機結(jié)合在一起，是歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢的幾個標志性事件之一。

眾所周知，作為世界貿(mào)易多邊法律體系之一的關(guān)貿(mào)總協(xié)定組織1994年已經(jīng)運行了近半世紀。從歷史源頭上看，關(guān)貿(mào)總協(xié)定組織的許多框架和基調(diào)與歐盟制度十分一致。《羅馬條約》的實質(zhì)事將成員國的許多重要內(nèi)容和協(xié)議從關(guān)貿(mào)總協(xié)定組織體系中分離，組成一經(jīng)濟實體，《羅馬條約》賦予成員國和共同體對外排它性的貿(mào)易政策權(quán)，使共同體事實上具有了關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國的地位，進一步取代其內(nèi)部成員國的地位，而由于共同體不是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的成員，因而不履行相應的義務，更便于推行歐盟法律的全球化發(fā)展。①

特別指出的是，共同體并不是僅僅的成員國的相加，而是由于內(nèi)部一體化建設(shè)大大加強了它在世界經(jīng)濟中的地位和它于其他國家中的力量，尤其是談判的要價，對世界立法產(chǎn)生影響。如中國的入世談判就是一例。自1986年的申請開始起，中國和歐盟的談判十分艱苦，對中國調(diào)整對外關(guān)系有較大影響，如中國修訂公平法。②

正是由于大國利益的驅(qū)使，關(guān)貿(mào)總協(xié)定議題談判涉及的法律政策受歐盟大國的直接影響，通過操縱關(guān)貿(mào)總協(xié)定議題談判推行其價值和法律觀。③當歐盟和關(guān)貿(mào)總協(xié)定發(fā)生沖突時，關(guān)貿(mào)所采取的務實態(tài)度，使的關(guān)貿(mào)所采取的措施要么全盤接受歐盟，要么全盤拒絕。如果后者關(guān)貿(mào)即將冒六原始締約國退出的風險，損害多邊貿(mào)易體制。④

綜上所述，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢通過參與多邊貿(mào)易體制的形式得以體現(xiàn)，而當歐盟法律與全球法律出現(xiàn)矛盾和沖突時，歐盟法律又極力推行其法律制度，在多邊貿(mào)易體制務實的劣性中得以實現(xiàn)，這也許是歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢特有機制之一。⑤

四、歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢中國法律的影響和回應

當以中國二次參加海牙國際私法會議為視角論及歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢及對中國法律的影響時，我們應當將中國法律放在自由貿(mào)易環(huán)境下審視全球化的環(huán)境中國際法和中國法律的關(guān)系上，尤其時中國入世的環(huán)境下去理性思索中國法律和未來的走向。全球化的浪潮使人們傾向于接受國際法高于內(nèi)國法的一元論。這就使的主權(quán)國家的司法獨立和以某種優(yōu)勢左右的價值觀念發(fā)生沖突，尤其是弱小國家的司法獨立受到挑戰(zhàn)。國際法和國內(nèi)法的相互獨立是應當相互獨立，無等級秩序，二者相互支持和共同規(guī)制。

從自由貿(mào)易和司法主權(quán)的層面上看，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢中國法律的影響是深遠的。

長期以來，中國在歐盟的對外貿(mào)易中占特殊的地位。一方面，中國作為亞洲國家，既不象歐盟和非、加、美基于歷史的文化淵源和經(jīng)濟關(guān)系那樣，存有較深的聯(lián)系，又不象地中海周緣國家與歐盟地緣關(guān)系那樣重要，雖然自70年代以來到90年代初，中國和歐盟關(guān)系迅速發(fā)展，經(jīng)貿(mào)往來頻繁，但總的說來，歐盟對中國法律的影響就像經(jīng)貿(mào)關(guān)系一樣不大。①另一方面，中國作為擁有世界五分之一人口的大國，特別是中國實行改革開放政策以來，積極的迅速增長，中國成為歐盟最大的誘人的廣闊市場。尤其是，在多元化的發(fā)展趨勢下，歐盟對中國法律的影響還受到雙方共同推崇的獨立自主外交政策和政治合作愿望的推動。②

基于中國在歐盟的對外貿(mào)易中占特殊的地位，中國法律受歐盟法律的影響呈現(xiàn)出以下特點：

第

一、歐盟對各個成員國的法律進行統(tǒng)一的計劃性、法制化調(diào)節(jié)，對正在建設(shè)市場經(jīng)濟體制的國家有現(xiàn)實的借鑒意義和強烈的指導意義

歐盟對各個成員國的法律相對開放，同時對經(jīng)濟又有強烈的保護功能。如歐盟積極參加關(guān)稅調(diào)節(jié)及削減的談判，工業(yè)品的關(guān)稅十分低，取消了對第三國的貿(mào)易限制，正如此歐盟在世界中的貿(mào)易量中的地位十分突出。2001年11月15日，中國政府成功地加入世界貿(mào)易組織，對于中國積極參與經(jīng)濟全球化，加快改革開放，實現(xiàn)中國經(jīng)濟迅速發(fā)展和增長，③具有重要意義。同時對于世界經(jīng)濟也產(chǎn)生積極的影響。研究全球自由貿(mào)易環(huán)境下政府行政職能的轉(zhuǎn)化和執(zhí)政，在歷史潮流面前，中華民族難以中國加入GATT/WTO的最后勝利為機遇，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。為此，中國必須進行社會主義市場經(jīng)濟條件下的法制建設(shè)，保證經(jīng)濟的發(fā)展。

第

二、歐盟通過對各個成員國的法律進行統(tǒng)一的計劃性、法制化調(diào)節(jié)，高度發(fā)揮了法律對經(jīng)濟發(fā)展的保護功能

綜觀歐盟法律對經(jīng)濟發(fā)展的保護功能機制，歐盟不是通過非關(guān)稅貿(mào)易政策手段來保護，如數(shù)量限制和封閉市場，相反，它通過修正法律和保護措施的立法，強化對第三國的不正當行為或者對歐盟及成員國的利益造成損害或構(gòu)成威脅予以制裁和限制。如美國的301條款就是通過國會立法加強建立保護機制。①這種法制調(diào)控和價值手段對中國入時條件下轉(zhuǎn)化政府行政職能產(chǎn)生有益的影響。

第

三、歐盟對外高度統(tǒng)一的法律制度具有高度的能動性，對中國建立排它性的濟濟保護秩序具有借鑒意義

歐盟的立法機構(gòu)依據(jù)統(tǒng)一的立法程序和監(jiān)督機制，保護和懲治成員國之間的利益和分配，克服成員國之間的不必要的內(nèi)耗一致對外，提高了法律域外效力，同時根據(jù)形勢的變化進行修改和調(diào)整，反映了歐盟對外高度統(tǒng)一的法律制度的價值功能。這對于中國建立社會主義市場經(jīng)濟秩序，保護內(nèi)國法制和提高了法律域外效力有借鑒意義。

當然，強烈的保護主義并不是完全合理的，這對于發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家有著極不公平的影響，通過世界全球化立法將強烈的保護主義色彩的立法體系延續(xù)至其他內(nèi)國法律體系中，對擴散和傳播西方價值觀念和法律思想，弱化多元化的世界文化體系產(chǎn)生影響。例如，自80年代新興的貿(mào)易保護體系和保護主義的出籠，歐盟有不可推卸的責任，這也正是烏拉圭回合談判以及世貿(mào)組織產(chǎn)生的根本原因。①

進入90年代以來，國際形勢的突變使歐盟內(nèi)部進行法律的統(tǒng)一修正，客觀上使保護主義進一步加強，尤其是代表戰(zhàn)后多邊貿(mào)易體制的世界貿(mào)易組織的誕生確立了貿(mào)易自由化的目標和體現(xiàn)其主張的各種規(guī)則和協(xié)議，歐盟成員國有義務改善國際貿(mào)易環(huán)境，實現(xiàn)貿(mào)易自由化，多承擔一份責任。但是，歐盟的義務和責任是不盡理想的。

基于此，中國應當加強貿(mào)易法的立法和完善，在多邊貿(mào)易體制的世界貿(mào)易組織確立的貿(mào)易自由化的目標和體現(xiàn)其主張的各種規(guī)則和協(xié)議大環(huán)境中，汲取歐盟內(nèi)部進行法律的統(tǒng)一修正的成功經(jīng)驗，保護脆弱的民族的經(jīng)濟和工業(yè)。

在應對中國因受歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢的影響時，應著重作好以下幾方面的回應：提高開放程度，使改革繼續(xù)朝這自由化機制發(fā)展；通過允許的機制盡力行使保護權(quán)，加強防范；作好保護性的回應，不能犧牲人權(quán)和主權(quán)作為代價。

只有這樣才能在全球化的浪潮中，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

五、結(jié)語

歐洲共同體作為一個新型的、獨特的區(qū)域性國際組織，與一般的政府間國際組織不同，有超越國家的特征。表現(xiàn)在它的基本文件和一般的政府間國際組織的文件不同，形成共同體的內(nèi)部法，幾乎相當于內(nèi)國法，對成員國有直接的法律效力。②

雖然法律全球化的理論尚沒有統(tǒng)一的內(nèi)涵和具體的內(nèi)容。一般認為是法律在全球范圍內(nèi)的統(tǒng)一化，各國的法律逐步趨同，或者是各國法律之間不斷加強的深度協(xié)調(diào)化，或者是幾者的多元的綜合。③

雖然法律全球化的理論沒有完全的界定完善，但是世界的趨勢，尤其是法律全球化的發(fā)展已是一個不容忽視的問題，歐盟的誕生極大地推動了歐盟法律由區(qū)域化向全球化發(fā)展趨勢。

它首先借助于歐盟內(nèi)部統(tǒng)一體的力量，通過區(qū)域化立法的形勢，把歐洲各國的分散的立法建立統(tǒng)一的區(qū)域化的統(tǒng)一實體法，以區(qū)域化的姿態(tài)在國際經(jīng)濟舞臺上統(tǒng)一展示，從而大大提高了歐洲各國作為一個集團在世界濟濟的地位，構(gòu)成世界法律多元化體系的重要一極。①其次，歐盟法律通過WTO的多邊貿(mào)易體系的法律制度予以全球化的立法。②

隨著歐盟的國際地位的進一部提升，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢中表現(xiàn)出強烈的政治色彩

歷史上，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢的標志性事件主要是：1，1968年的《布魯塞爾條約》，③2，1995年的世界貿(mào)易組織的誕生，將歐盟制度和世界自由貿(mào)易機制有機結(jié)合在一起，3，聯(lián)合國國際私法委員會自20世紀末舉行了5次海牙國際私法委員會討論海牙國際私法民商事的管轄和承認問題，建立世界性的國際條約統(tǒng)一全球的各國法律沖突，形成統(tǒng)一的世界示范法。

綜上所述，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢通過參與多邊貿(mào)易體制的形式得以體現(xiàn)，而當歐盟法律與全球法律出現(xiàn)矛盾和沖突時，歐盟法律又極力推行其法律制度，在多邊貿(mào)易體制務實的劣性中得以實現(xiàn)，這也許是歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢特有機制之一。④

論及歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢及對中國法律的影響時，我們應當將中國法律放在自由貿(mào)易環(huán)境下審視全球化的環(huán)境中國際法和中國法律的關(guān)系上，尤其時中國入世的環(huán)境下去理性思索中國法律和未來的走向：

歐盟對各個成員國的法律進行統(tǒng)一的計劃性、法制化調(diào)節(jié)，對正在建設(shè)市場經(jīng)濟體制的國家有現(xiàn)實的借鑒意義和強烈的指導意義，高度發(fā)揮了法律對經(jīng)濟發(fā)展的保護功能和對外高度統(tǒng)一的法律制度具有高度的能動性，對中國建立排它性的濟濟保護秩序具有借鑒意義。

在應對中國因受歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢的影響時，應著重作好以下幾方面的回應：提高開放程度，使改革繼續(xù)朝這自由化機制發(fā)展；通過允許的機制盡力行使保護權(quán)，加強防范；作好保護性的回應，不能犧牲人權(quán)和主權(quán)作為代價。

只有這樣才能在全球化的浪潮中，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

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①曹培忠,男,山東農(nóng)業(yè)大學副教授,澳大利亞英聯(lián)邦國際經(jīng)濟法碩士。主要研究方向：WTO、國際經(jīng)濟法及歐盟法。

①《羅馬條約》通常指《歐洲經(jīng)濟共同體條約》。筆者注。

②SeetheTreatyonEuropeanUnion,arta,b,c.

③SeetheRobertWatt,ConsieLegalResearch,theFederationPress,,theEC''''thetreaties.

④與特別授權(quán)原則一致，凡是未授與歐共同體的權(quán)利由成員國享有。

⑤歐共同體并未排除其成員國的權(quán)利。

①歐共同體和其成員國共同行使的權(quán)利。

②歐共同體享有的權(quán)利。參見GuyIsaac,DoroitCommunicatutaire1990,

③Seecaae9/74,ecjreport[1994],thetrendoftheexchangeofthepoweristhatthepreservedpowerisdamagedinthefutureandtheparentalpowerischangestheEC''''[sexclusivepower.

④參見《光明日報》2003年6月23日的報道。最近的EU的憲法草案的實施就是好的例證，也是

⑤根據(jù)條約第81條第1款，凡企業(yè)間的協(xié)議、企業(yè)集團的決議以及行為的相互協(xié)調(diào)，簡稱卡特爾。

筆者注。

⑥條約第82條禁止一個或者幾個企業(yè)在共同體市場或者其重大領(lǐng)域通過濫用市場支配地位限制或者妨礙成員國間的貿(mào)易活動。筆者注。

①1992年馬斯特里赫《歐洲聯(lián)盟條約》的正式生效時，歐洲共同體對外貿(mào)易額占世界貿(mào)易餓的21%。參見劉星紅，《歐洲共同體對外貿(mào)易制度》，中國法制出版社，1996，2。

②統(tǒng)一關(guān)稅同盟到單一市場的外貿(mào)易法律制度的實施是歐洲共同體一體化的中期目標，它起源于1952年的單一的歐洲煤趕鋼基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一運動到1958年的《歐洲共同體條約》擴大到經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。參見參見劉星紅，《歐洲共同體對外貿(mào)易制度》，中國法制出版社，1996，4-5。

③歐洲共同體一體化統(tǒng)一政策主要包括以下幾個方面：共同的農(nóng)業(yè)政策，共同的競爭政策，共同的貿(mào)易政策，共同的漁業(yè)政策，公共的能源政策，共同的社會政策等各個方面。SeethetreatiesEC.

④參見1958年的《歐洲共同體條約》第110條：通過建立關(guān)稅同盟，按照共同利益，為世界貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，為逐步取消貿(mào)易方面的限制，及為削減關(guān)稅壁壘作出貢獻。

①歐洲共同體的法律淵源分為基礎(chǔ)性法規(guī)也有一系列的修正法規(guī)清單，散落于眾多的單性法規(guī)中。1992年的，歐洲共同體統(tǒng)一的法典---歐洲共同體稅法典才使的分散式的單行法的局面的以改變。

②世界石油儲量中，海灣國家所占的比率是65%，如果再加上兩伊，海灣國家所占世界石油儲量的比率幾乎是100%。筆者注。

③布雷登森林體系瓦解之后，支撐美圓作為國際貨幣的地位發(fā)生變化，美國經(jīng)濟的繁榮有“建立在流沙之上的華廈高樓”的可能。筆者注。

④反思最近的美對伊戰(zhàn)爭，無論是美國的戰(zhàn)爭動機，還是戰(zhàn)爭的理由，都能充分說明美國的實用主義戰(zhàn)爭觀和美國所倡導的“自由公正民主”相背離。參見筆者論文《判例法反思美對伊戰(zhàn)爭的動機和原因》

①See《ECTreaty》,

②See《ECTreaty》,art100.

③Seethe,publishedeveryday,divideintoLandCcollectionswhicharedifferentlegaleffective.

①參見中國人民大學《走向世界的中國法學教育》，2001，中國人民大學出版社，351。

②參見中國人民大學《走向世界的中國法學教育》，2001，中國人民大學出版社，351。

③SeeMireilleDelmas-martylawsandGlobalization,中國人民大學《走向世界的中國法學教育》，2001，中國人民大學出版社，358。

①參見劉星紅，《歐洲共同體對外貿(mào)易制度》，中國法制出版社，1996，293。

②Seetheinternationalprivatelawscommissionmodellawtoadoptedtheinternationalenforcementandjurisdiction.聯(lián)合國國際私法委員會自20世紀末舉行了5次海牙國際私法委員會討論海牙國際私法民商事的管轄和承認問題，依此消除不同法系之間關(guān)于民商事的管轄和承認問題的法律沖突和主權(quán)問題引發(fā)的管轄和承認問題的法律沖突。中國政府在2000年的二次參加海牙國際私法會議參加了聯(lián)合國國際私法委員會討論海牙國際私法民商事的管轄和承認國際條約的起草工作。由于了兩大法系之間存在嚴重分歧，在專門管轄和承認執(zhí)行程序方面不能達成一致，海牙國際私法委員會討論海牙國際私法民商事的管轄和承認條約仍然處于起草討論階段。

①歐盟的制度，尤其是對外貿(mào)易制度對不同的國家采取不同的態(tài)度是歐盟近年來的新特點。如對東南亞各國的政策有別于其他。，對人權(quán)和政黨制度尤其關(guān)注。筆者自注。

②歷史上歐盟和美國的關(guān)系十分密切，是處于一個利益共同體。尤其90年代以前。筆者自注。

③從經(jīng)濟共同體到政治共同體的轉(zhuǎn)變標志著歐盟性質(zhì)的轉(zhuǎn)變。通過1986年的《單一歐洲條例》對《經(jīng)濟共同體條約》的修正，這種政治化傾向得一實現(xiàn)。筆者自注。

④82年，又經(jīng)過修正，成為區(qū)域性最重要