城市發(fā)展視角下的城市信息模型建設(shè)

城市發(fā)展視角下的城市信息模型建設(shè)探索?

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知【國發(fā)〔2021〕29號】以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合為主線，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟，為構(gòu)建數(shù)字中國提供有力支撐。?

天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市加快數(shù)字化發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）的通知【津政發(fā)〔2021〕14號】以場景牽引和數(shù)字賦能為主線，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字政府發(fā)展，打造城市數(shù)字化發(fā)展新底座，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字科技創(chuàng)新攻關(guān)、數(shù)據(jù)要素市場培育、數(shù)字生態(tài)營造四位一體保障體系，構(gòu)建天津數(shù)字化發(fā)展新格局。?

上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃的通知【滬府辦發(fā)〔2021〕29號】統(tǒng)籌推進城市經(jīng)濟、生活、治理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型,

聚焦“數(shù)智賦能”的基礎(chǔ)底座構(gòu)建、“跨界融合”的數(shù)字經(jīng)濟躍升、“以人為本”的數(shù)字生活體驗、“高效協(xié)同”的數(shù)字治理變革。?

深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見【深府〔2020〕89號】探索“數(shù)字孿生城市”。依托地理信息系統(tǒng)（GIS）、建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等數(shù)字化手段，開展全域高精度三維城市建模，加強國土空間等數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建可視化城市空間數(shù)字平臺。P2?

深圳市南山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市南山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的通知（2021.7）要加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，通過“GIS+BIM+CIM”融合應(yīng)用，加快數(shù)字孿生云上城市建設(shè)，奠定城市數(shù)字大腦可視化基礎(chǔ)。加強數(shù)字

社會、數(shù)字政府建設(shè)，推進政務(wù)信息化建設(shè)體制改革，完善互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建管運分離的“數(shù)字政府”管理新體制，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障。培育數(shù)據(jù)要

素市場，構(gòu)筑數(shù)字生產(chǎn)力。加快政府各部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)據(jù)驅(qū)動政府業(yè)務(wù)流程再

造。推廣普及掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事，加快實現(xiàn)政務(wù)數(shù)

據(jù)高效采集、有效互動和規(guī)范使用。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服

務(wù)”，建設(shè)一體化“數(shù)字政府”，聚焦重點，打通數(shù)據(jù)壁壘，促

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進信息共享……提升精細(xì)化管理水平。堅持科技賦能全生命周期安全管理，以“網(wǎng)格化+塊數(shù)據(jù)”

為主要抓手，完善社會治理體系，在精細(xì)化和智慧化管理服務(wù)上下功夫，全面提升基層治理效能。強化智慧管理服務(wù)。全面推進新型智慧城市建設(shè)，賦能經(jīng)濟社會全生命周期管理和服務(wù)，以“圳智慧”平臺為依托，強化基礎(chǔ)設(shè)施感知互聯(lián)能力、

城市空間精細(xì)治理能力、企業(yè)機構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)能力、人民群眾成果

惠及能力。以城市大腦為依托，構(gòu)建“市—區(qū)—街道—社區(qū)”四

級聯(lián)動的政府管理服務(wù)指揮體系，實現(xiàn)城市運行“一圖感知、一

屏指揮”。構(gòu)建精細(xì)智能社會治理新體系，加快智慧社區(qū)、智慧

警務(wù)、智慧城管、智慧應(yīng)急、智慧住建、智慧水務(wù)、智慧市監(jiān)、

智慧交通等智慧應(yīng)用。?

楊浦區(qū)關(guān)于印發(fā)《打造上海市數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)全面推進楊浦區(qū)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案（2021-2023年）》的通知【楊府〔2021〕8號】（2021.5）搭建數(shù)據(jù)資源中心。建設(shè)區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺，打造楊浦區(qū)數(shù)據(jù)管理化區(qū)域節(jié)點，形成區(qū)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)，形成數(shù)據(jù)流通樞紐，為數(shù)據(jù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。推動業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合。推進跨層級“大系統(tǒng)”和跨部門“大平臺”整合。提升數(shù)據(jù)資源利用效能，搭建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)框架，為數(shù)據(jù)賦能提供高效支撐。通過實施政務(wù)信息系統(tǒng)整合，推進形成基礎(chǔ)設(shè)施集約統(tǒng)一、業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同聯(lián)動、政務(wù)服務(wù)利企便民的發(fā)展格局。各地政府紛紛啟動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)◆

CIM平臺構(gòu)筑城市“全周期管理”能力，提高城市韌性城市信息模型提高風(fēng)險管理：事前防范、事中控制、事后反思推動◆

CIM平臺構(gòu)筑空間計算能力

提高城市精準(zhǔn)化精細(xì)化治理水平精確的位置信息和空間細(xì)節(jié)，快速計算、積木式場景應(yīng)用搭建◆

CIM平臺構(gòu)筑未來預(yù)知能力

提高城市應(yīng)對與決策能力推演城市未來發(fā)展態(tài)勢并可視化呈現(xiàn)，增強對未來發(fā)展的判斷力。推演城市交通發(fā)展態(tài)勢、人群集聚情況、環(huán)境污染情況、疫情接觸情況等需求推動城市場景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造、服務(wù)再造4P41規(guī)劃設(shè)計單位在CIM建設(shè)中的角色P5國土空間總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃村莊規(guī)劃城市規(guī)劃設(shè)計單位城市專業(yè)齊全城市設(shè)計規(guī)劃建筑專項規(guī)劃土地交通資源管理市政教育文化體育專業(yè)項目園林景觀環(huán)境工程產(chǎn)業(yè)衛(wèi)生工業(yè)商業(yè)物流產(chǎn)業(yè)保護城鎮(zhèn)管理藝術(shù)城市生態(tài)測繪環(huán)評水軌道電防災(zāi)氣地理信息計算機大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變熱環(huán)衛(wèi)林地海綿……城市信息模型CIM生態(tài)修復(fù)P6時空數(shù)字底座P7藥廠醫(yī)生

人P8智慧交通智慧社區(qū)智慧園區(qū)智慧民生物聯(lián)網(wǎng)5G規(guī)劃管理智能技術(shù)城市運行閉環(huán)統(tǒng)籌

規(guī)劃管理建設(shè)

城市建設(shè)決策

運營治理優(yōu)化

監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)通信傳感設(shè)備智能設(shè)備物聯(lián)感知技術(shù)數(shù)據(jù)獲取技術(shù)數(shù)據(jù)聚合技術(shù)模型分析技術(shù)智慧服務(wù)應(yīng)用建設(shè)管理城市CIM監(jiān)測評估平臺運營治理可視化人

交通數(shù)據(jù)挖掘模式識別機器學(xué)習(xí)空氣

土地社交

基礎(chǔ)設(shè)施9P9全景駕駛艙系統(tǒng)發(fā)展評估系統(tǒng)城市推演系統(tǒng)數(shù)字政務(wù)規(guī)劃管理園區(qū)管理土地管理數(shù)字招商建設(shè)管理社區(qū)管理產(chǎn)業(yè)管理城市規(guī)劃招商咨詢城市更新數(shù)據(jù)要素服務(wù)…………積木式搭建專題應(yīng)用場景CIM平臺（時空數(shù)據(jù)云平臺）數(shù)據(jù)匯聚管理數(shù)據(jù)可視化模型輕量化數(shù)據(jù)分析平臺運維監(jiān)控平臺擴展開放編目、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、空間數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一的數(shù)字底座（時空數(shù)據(jù)工程）P102作為規(guī)劃設(shè)計單位CIM數(shù)據(jù)建設(shè)思路P11視頻融合”GIS+BIM+IOT”技術(shù)，采用全流程、全要素、全周期的數(shù)據(jù)建設(shè)技術(shù)路線，構(gòu)建時空基礎(chǔ)、公共專題、規(guī)劃管理、物聯(lián)網(wǎng)感知共4大類20項專題的二三維時空數(shù)據(jù)底座，支撐CIM+各項應(yīng)用，輔助數(shù)字化管理及智能決策。挖需求可更新控質(zhì)檢建體系定標(biāo)準(zhǔn)全要素全流程全周期

面向?qū)ο螅簠^(qū)級政府，新區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)等

產(chǎn)品特色：城市發(fā)展視角下的精細(xì)化時空數(shù)據(jù)建設(shè)建數(shù)據(jù)時空數(shù)據(jù)建設(shè)6項核心任務(wù)P13挖需求

建體系

定標(biāo)準(zhǔn)

建數(shù)據(jù)

控質(zhì)檢

可更新1熟悉業(yè)務(wù)流程，挖掘需求場景深入扎實地調(diào)研，充分了解地方的業(yè)務(wù)流城市規(guī)劃程和業(yè)務(wù)需求，總結(jié)其業(yè)務(wù)痛點，挖掘其具體的應(yīng)用需求場景。測繪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟市政調(diào)研交通2摸清數(shù)據(jù)建設(shè)內(nèi)容及深度環(huán)評建筑根據(jù)具體的業(yè)務(wù)流程和需求場景，梳理數(shù)據(jù)清單，掌握數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門、建設(shè)內(nèi)容、精度、格式及關(guān)鍵屬性信息等內(nèi)容。計算機景觀……規(guī)劃師\GIS專業(yè)共同組成數(shù)據(jù)建設(shè)團隊P14挖需求

建體系

定標(biāo)準(zhǔn)

建數(shù)據(jù)

控質(zhì)檢

可更新形成——數(shù)據(jù)-應(yīng)用場景建設(shè)對照表1熟悉業(yè)務(wù)流程，挖掘需求場景二級類三級類數(shù)據(jù)名稱建設(shè)方式新建建設(shè)途徑數(shù)據(jù)所在部門應(yīng)用智慧場景絕大部分應(yīng)用數(shù)據(jù)采集/支持的數(shù)字政務(wù)應(yīng)用無人機拍攝（分辨率3cm，平面精度10cm，高程20cm）傾斜三維模型OSGB影像數(shù)據(jù)深入扎實地調(diào)研，充分了解地方的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)需求，總結(jié)其業(yè)務(wù)痛點，挖掘其具體的應(yīng)用需求場景。傾斜攝影正射影像建筑單體化/【通用數(shù)據(jù)】國土空間規(guī)劃編制審查管理系統(tǒng)、國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預(yù)警系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)地圖地理信息系統(tǒng)、多規(guī)合一綜合管理平臺、國土建筑單體化影像數(shù)據(jù)歷史影像數(shù)據(jù)歷史高程模型數(shù)據(jù)已有已有格式轉(zhuǎn)換坐標(biāo)校正智慧停車、智慧交

資源轉(zhuǎn)征供用數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用系統(tǒng)新區(qū)規(guī)劃局、新區(qū)城

通、智慧產(chǎn)業(yè)、智

、儲備項目一張圖管理系統(tǒng)、工程高程模型電子地圖基礎(chǔ)地理新建高程模型新建更新空間數(shù)字化空間數(shù)字化管局慧城管、智慧社區(qū)

建設(shè)項目一張圖綜合管理平臺、市、智慧金融等

政管線一張圖地理信息系統(tǒng)地名、地物等行政界線現(xiàn)狀用地現(xiàn)狀建筑國土空間現(xiàn)狀用地現(xiàn)狀建筑空間數(shù)字化國土空間規(guī)劃編制審查管理系統(tǒng)、傾斜攝影提取智慧交通、智慧社

國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)、智慧城管、智

儲備工程項目一張圖管理系統(tǒng)、國慧金融、智慧教育

土資源轉(zhuǎn)征供用數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用系、智慧醫(yī)療、智慧

統(tǒng)、招商讀地云系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)地圖地2摸清數(shù)據(jù)建設(shè)內(nèi)容及深度文化設(shè)施教育設(shè)施新建新區(qū)規(guī)劃局社會公共設(shè)施體育設(shè)施空間數(shù)字化空間數(shù)字化文化旅游、理信息系統(tǒng)、工程建設(shè)項目“一張圖”綜合管理系統(tǒng)衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施民政設(shè)施根據(jù)具體的業(yè)務(wù)流程和需求場景，梳理數(shù)據(jù)清單，掌握數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門、建設(shè)內(nèi)容、精度、格式及關(guān)鍵屬性信息等內(nèi)容。城市道路工程建設(shè)項目一張圖綜合管理平臺城鄉(xiāng)建設(shè)智慧交通、智慧社

、儲備項目一張圖管理系統(tǒng)、市政交通數(shù)據(jù)新建新建新區(qū)交警大隊停車等交通設(shè)施區(qū)、智慧城管管線一張圖地理信息系統(tǒng)、招商讀地云系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)地圖地理信息系統(tǒng)給水排水市政管線一張圖地理信息系統(tǒng)、工程建設(shè)項目一張圖綜合管理平臺、儲備項目一張圖管理系統(tǒng)燃?xì)庑聟^(qū)住建局智慧城管、智慧交通市政工程數(shù)據(jù)空間數(shù)字化供熱新區(qū)市政公司供電綜合管線P15挖需求

建體系

定標(biāo)準(zhǔn)

建數(shù)據(jù)

控質(zhì)檢

可更新公安局、街道社區(qū)街道招商局、協(xié)同辦樓宇辦住建委規(guī)自局城管局公安局教育局衛(wèi)生局體育局生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急管理局規(guī)自局園林管理局挖需求

建體系

定標(biāo)準(zhǔn)

建數(shù)據(jù)

控質(zhì)檢

可更新基于城市發(fā)展全周期的運行流程，對標(biāo)住建部《城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺技術(shù)導(dǎo)則》，提出“4個1”的時空數(shù)據(jù)底座體系。結(jié)合住建部的數(shù)據(jù)分類方式，與城市事權(quán)管理劃分同步優(yōu)化數(shù)據(jù)分類體系，將工程檢核項目數(shù)據(jù)納入規(guī)劃管理數(shù)據(jù)，將資源調(diào)查數(shù)據(jù)分專題納入公共專題，豐富和提升公共專題數(shù)據(jù)，有效支撐行業(yè)應(yīng)用。1套時空數(shù)據(jù)庫時空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共專題數(shù)據(jù)規(guī)劃管理數(shù)據(jù)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)行政區(qū)、測繪遙感、三

用地、人口、建筑、公服設(shè)施、

規(guī)劃成果、規(guī)劃管理交通監(jiān)測、城市運行與安防監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、……產(chǎn)業(yè)、市政工程、交通、歷史文化、生態(tài)環(huán)境、安全防災(zāi)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、……維模型審批數(shù)據(jù)1套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系1套數(shù)據(jù)編目編碼方案1套數(shù)據(jù)更新工程P173CIM+應(yīng)用及CIM平臺P18全景駕駛艙系統(tǒng)發(fā)展評估系統(tǒng)城市推演系統(tǒng)數(shù)字政務(wù)規(guī)劃管理園區(qū)管理土地管理數(shù)字招商建設(shè)管理社區(qū)管理產(chǎn)業(yè)管理城市規(guī)劃招商咨詢城市更新數(shù)據(jù)要素服務(wù)…………積木式搭建專題應(yīng)用場景CIM平臺（時空數(shù)據(jù)云平臺）數(shù)據(jù)匯聚管理數(shù)據(jù)可視化模型輕量化數(shù)據(jù)分析平臺運維監(jiān)控平臺擴展開放編目、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、空間數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一的數(shù)字底座（時空數(shù)據(jù)工程）P19視頻街道可視化駕駛艙

《社區(qū)人口專題》1.

街整體人口分析2.

重點人口分布（低保、殘疾、失獨、空巢）3.

各小區(qū)人口信息的展示及統(tǒng)計（一個月一更新）

《建筑用地專題》1.

各個小區(qū)用地和建筑的查詢及統(tǒng)計2.

整個片區(qū)的用地動態(tài)監(jiān)控3.

閑置建筑動態(tài)統(tǒng)計4.

用地變更預(yù)警提示

《民生治理專題》1、各個委辦局事件上報聯(lián)動2、政府及委辦局最新條紋實時推送3、政府專項資金使用追蹤4、社區(qū)事件一鍵報修，推送到委辦局

《疫情防控專題》1.

疫苗接種情況，社區(qū)和企業(yè)接種情況2.

全國病例實時更新3.

中高低風(fēng)險地區(qū)實時變化及提醒

《創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)專題》1.

環(huán)衛(wèi)：垃圾箱、快遞箱、舊衣物回收箱點位，公廁點位2.

能源：各小區(qū)水電氣熱能源3.

井蓋：井蓋產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)人聯(lián)系方式P214.

消防：消防通道、消防設(shè)施城市發(fā)展評估平臺通過建立城市發(fā)展專項指標(biāo)及評價模型，從區(qū)域交通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)招商和公共服務(wù)設(shè)施等方面對南開區(qū)進行綜合評估，并根據(jù)評估結(jié)果找出城市發(fā)展短板，最終聚焦城市發(fā)展方向，提升城市科學(xué)化和智能化治理水平生態(tài)城市總量用水總量生態(tài)宜居生活舒適安全韌性多元包容全市年用水總量（億立方米）綜合評估指標(biāo)體系人均水資源量森林覆蓋率河湖水面率結(jié)合城市體檢工作，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，建立發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、鞏固提升的聯(lián)動工作機制，精準(zhǔn)查找城市建設(shè)和發(fā)展中的短板與不足，及時采取有針對性措施加以解決，努力建設(shè)沒有“城市病”的城市。水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率資源集約高效

萬元GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）萬元GDP用水量萬元工業(yè)增加值取水量萬元GDP建設(shè)用地非化石能源占一次能源消費比能源結(jié)構(gòu)調(diào)整水資源重（%）非常規(guī)水資源利用率（%）深層地下水開采總量農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)地表水質(zhì)量綜合指數(shù)環(huán)境保護城市特色城市活力專項評估指標(biāo)體系達(dá)到好或好于Ⅲ類水體比例劣Ⅴ類水體比例城市污水處理率（%）污染防治依托城市研究專家團隊，對城市人口、用地、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等開展多維度統(tǒng)籌分析，提供科學(xué)準(zhǔn)確的治理依據(jù)和手段，生成評估分析報告，開展城市問題診斷、服務(wù)管理決策、編制城市發(fā)展報告。生活垃圾無害化處理率（%）生活污水集中處理率（%）噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)率(%)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)交通便捷聲環(huán)境質(zhì)量空氣環(huán)境質(zhì)量細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度城市人居環(huán)境滿意度中水回用率P22城市發(fā)展評估平臺P23城市仿真推演模型平臺推演指標(biāo)矩陣人口經(jīng)濟人口統(tǒng)計人口變化年齡結(jié)構(gòu)收入水平就業(yè)崗位GDP總量環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)碳排放能源消耗量綠道服務(wù)覆蓋公園服務(wù)覆蓋溫室氣體減排人均用電量能源碳排放量能源活動碳排放量城市配套住宅空置率交通軌道站點通勤覆蓋率普惠性幼兒園短距離通勤比例城市高峰段車速養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)站社區(qū)便民服務(wù)覆蓋衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施天津市智慧城市企業(yè)重點實驗室(天津市科技局)P24城市信息模型CIM平臺時空數(shù)據(jù)治理能力數(shù)據(jù)統(tǒng)籌接入能力模型輕量化能力提供時空數(shù)據(jù)的質(zhì)檢、入庫、存儲、融合、更新、運維全流程數(shù)據(jù)治理服務(wù)。提供各類型時空數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)

IoT

數(shù)

據(jù)

接入及共享管理能力。通過構(gòu)件互用、數(shù)

據(jù)

壓

縮

、

按需

加

載

等

方

法實

現(xiàn)

復(fù)

雜

模

型輕量化。平臺擴展開放能力平臺運維監(jiān)控能