施工度汛應(yīng)急預(yù)案

年4月19日施工度汛應(yīng)急預(yù)案文檔僅供參考合同名稱：石樓縣宋家溝河王村段河道改移工程建設(shè)項目合同編號：SLXSJGHWCDHCGYGCZ-TJ-001()施工度汛應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)：審核：編制：編制單位：陜西鼎銘工程有限責(zé)任公司宋家溝河王村段河道改移工程項目部編制日期：5月2日施工防汛及應(yīng)急預(yù)案1.1防洪度汛的基本原則防洪度汛工作以“安全第一、預(yù)防為主、防重于搶、立足防旱汛，防大汛、統(tǒng)籌布置、應(yīng)急有備、全力搶險、堅持不僥幸，不麻痹”為指導(dǎo)原則，按“統(tǒng)一指揮、訓(xùn)令暢通、服從大局、不得推諉、分層管理、落實責(zé)任，堅守崗位、一方有險、八方支援的原則組織工作，確保施工區(qū)汛期安全施工，為優(yōu)質(zhì)高效建成本工程奠定基礎(chǔ)。1.2本工程汛期主要潛在危險分析根據(jù)當(dāng)?shù)厮臍庀筚Y料結(jié)合以上設(shè)計洪峰流量體現(xiàn)，宋家溝王村河汛期與枯水期洪峰流量相差很大，且汛期集中在7月、8月、9月。根據(jù)本河道水文資料，本工程可能出現(xiàn)重大險情主要有：1、降暴雨形成超標(biāo)準(zhǔn)洪水；當(dāng)洪峰流量超過50m3/s時，可能會對河道兩岸的施工營地及沿河群眾的生命和財產(chǎn)安全造成威脅，以至形成災(zāi)害；2、上游水庫潰壩，於地骨干壩系垮壩；3、地質(zhì)災(zāi)害及其它；因地質(zhì)原因，造成局部河岸塌陷堵塞，影響河道行洪，可能會對河道兩岸的施工營地及沿河群眾的生命和財產(chǎn)安全造成威脅，以至形成災(zāi)害。1.3防洪度汛組織機構(gòu)、職責(zé)及分工1.3.1防洪度汛組織機構(gòu)針對本程安全度汛、防護特點和要求，擬定工程中標(biāo)進點后，在業(yè)主的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理和設(shè)計單位的協(xié)調(diào)指揮下，設(shè)立防洪度汛指揮部，對防洪進行具體規(guī)劃和實施。防洪度汛指揮部，由項目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各職能部門負(fù)責(zé)人及各施工隊隊長組成，指揮部辦公室設(shè)在綜合辦公室，由綜合辦負(fù)責(zé)日常的昝理工作。發(fā)生超標(biāo)洪水時，由指揮部負(fù)責(zé)防洪度汛工作的組織、指揮及協(xié)調(diào)。為了切實保證項目施工度汛安全，擬成立以項目經(jīng)理為組長的防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要人員組織如下：組長：項目經(jīng)理副組長：副經(jīng)理及項目總工成員：各科室負(fù)責(zé)人及各施工隊隊長防汛辦公室設(shè)在綜合辦公室。汛期主動同當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)，聽取她們的意見，服從當(dāng)?shù)鼗蚍姥纯傊笓]的統(tǒng)一指揮。防洪度汛指揮部防洪度汛指揮部醫(yī)療保障組災(zāi)情調(diào)查組信息中心組抗洪搶險技術(shù)組抗洪搶險突擊組物資調(diào)配組醫(yī)療保障組災(zāi)情調(diào)查組信息中心組抗洪搶險技術(shù)組抗洪搶險突擊組物資調(diào)配組1.3.2防洪度汛職責(zé)及分工（1)指揮部職責(zé)1）負(fù)責(zé)項目部防洪度汛預(yù)案的制定、修訂等工作；2）組建防洪度汛隊伍，并組織實施和演練；3）檢查督促做好防洪度汛的預(yù)防措施和各項準(zhǔn)備工作：4）汛期發(fā)布和解除防洪度汛命令、信號；5）組織隊伍實施防洪度汛、搶險救災(zāi)行動；6）向上級匯報、向友鄰單位通報情況，特殊情況下向地方防汛總指揮部及時報告防汛情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；7）總結(jié)防洪度汛工作經(jīng)驗教訓(xùn)及指導(dǎo)意義。（2）總指揮職責(zé)組織指揮項目部的防洪度汛工作，并協(xié)調(diào)組織防洪度汛工作所需的資源（人力、物力、財力）。（3)副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮進行防洪度汛的具體指揮工作，分區(qū)段、分內(nèi)容向總指揮負(fù)責(zé)。（4)防洪度汛職能部門分工項目部領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門、廠隊和全體員工都負(fù)有防洪度汛的責(zé)任，各單位必須無條件服從防洪度汛指揮部的安排，提供所需的人員、設(shè)備，積極參加救援搶險，最大限度地減少人員和財產(chǎn)的損失。各職能部門是重大事故防洪度汛的骨干力量，擔(dān)負(fù)項目部各類事故的救援和處理任務(wù)。1.4防洪度汛相關(guān)制度汛前編制詳細(xì)防洪度汛計劃，報業(yè)主和監(jiān)理單位批準(zhǔn)，指導(dǎo)防洪工作的開展，特別是要抓好與度汛相關(guān)的主體工程和度汛設(shè)施的施工，使工程進度形象面貌滿足度汛的要求。（1)值班制度建立領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，防汛辦全天24小時值班。（2)檢查制度防汛期結(jié)合每月安全生產(chǎn)大檢查，定期檢查防洪度汛工作情況。（3)考核及總結(jié)評比制度落實施工措施，保證施工進度的按時完成，對與度汛有關(guān)的施工項目實行目標(biāo)考核，與安全生產(chǎn)工作同檢查、同評比、同表彰獎勵、同處罰。1.5汛前防汛工程檢查事項汛前根據(jù)當(dāng)年的防洪度汛計劃，對各個排水溝、明渠進行清理，保證暢通；檢查所有生產(chǎn)生活設(shè)施的排水情況與防汛設(shè)施是否達(dá)到防汛要求；檢查所有開挖邊坡的截、排水溝和防護設(shè)施的完成情況；檢查防汛組織機構(gòu)、人員、設(shè)備物資的到位情況，生產(chǎn)物資的儲備情況，確保汛期施工與安全；檢查防汛應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)實施情況：檢查通訊、后勤、醫(yī)療保障等的到位情況；檢查所有參與防洪度汛的設(shè)備的安全和質(zhì)量情況；檢查施工供電、排水的設(shè)置情況、完好情況、備用量和應(yīng)急能力。1.6施工期防汛措施本標(biāo)段工程的前期有3個月處于雨季，此時段主要施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場臨建設(shè)施和土方工程施工期間，因此需要采取雨季施工措施，具體措施如下：（1）由于本工程施工時正處于雨季，降水量集中，必須充分考慮雨季對施工的影響。需要在施工時引起足夠的重視，雨天設(shè)專人查看水情，收聽天氣預(yù)報，做出周密的部署和安排，并制定詳細(xì)的計劃和措施，并嚴(yán)格監(jiān)督檢查，保證切實執(zhí)行。（2）施工資源的配置充分考慮雨季施工能效降低的特點，投標(biāo)階段工程機械設(shè)備的配置以及設(shè)備正常施工效率的80～90%考慮，即每個月考慮有效施工時段為20～25天，每天安排1臺班（即白班）進行施工，為切實保障施工進度提供強有力的資源配置保證。（3）合理安排本標(biāo)段的施工程序和施工部位，充分利用雨季做好本標(biāo)段的設(shè)備、鋼管、電線、電纜等永久工程物資設(shè)備的訂貨或采購，并做好出口貨物代理的委托及報關(guān)工作，為主體工程施工時貨物的通關(guān)、運輸進場做好充分的準(zhǔn)備。(4)主要運輸便道路基碾壓堅實，路面鋪砂石，并作好路拱。路兩旁設(shè)排水溝，保證雨季交通暢通；防汛器材、防雨材料、防護用品、抽排水設(shè)備充分，配備發(fā)電機確保供電；機電設(shè)備的電閘箱采取防雨、防潮等措施，并安裝好接地保護裝置；對大型機械設(shè)備進行全面檢查，使其符合規(guī)程要求。1.6.1防汛準(zhǔn)備（1）汛前，根據(jù)渡汛標(biāo)準(zhǔn)和水文、水情預(yù)報，編制安全度汛和提出該年度度汛措施報告，制定防洪渡汛計劃，報業(yè)主和監(jiān)理人審批，并按批準(zhǔn)的計劃必須在汛前完成防汛任務(wù)，以保證安全渡汛。特別是要抓好與渡汛相關(guān)的主體工程和渡汛設(shè)施的施工，確保工程進度滿足度汛的面貌要求。在汛前及度汛期的工程月報（或季報）上將安全度汛所準(zhǔn)備的材料、設(shè)備、交通等情況以及可能出現(xiàn)的問題做出書面報告。根據(jù)批準(zhǔn)的安全渡汛措施，備足防汛所需的材料和設(shè)備，并在緊急情況下，作好防汛勞動力安排。（2）及時檢查與度汛相關(guān)的工程項目進展情況，施工總進度計劃要求的節(jié)點工期按期完成。確保截至汛前的工程施工面貌的實現(xiàn)。（3）建立健全防洪搶險組織機構(gòu)，項目經(jīng)理為防洪搶險的第一責(zé)任人。成立以項目經(jīng)理為組長的防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，各施工作業(yè)隊參加的搶險突擊隊。組建兼職防洪搶險隊伍，遇到險情招之即來、來者能戰(zhàn)、戰(zhàn)者能勝。（4）做好防汛器材設(shè)備和勞動力配置。汛前準(zhǔn)備好足夠的防汛器材和物資，如麻袋、水泵、備用柴油發(fā)電機和救生設(shè)備，以及搶險用的設(shè)備。1.6.2施工排水措施施工期響應(yīng)招標(biāo)文件要求，對本合同施工臨時排水做出詳細(xì)規(guī)劃，針對施工區(qū)域的以下內(nèi)容和范圍做好施工排水措施，在汛前編制完整的工程度汛計劃，報送監(jiān)理人審批。1）施工區(qū)內(nèi)沖溝、山洪和地下水的引排措施：2）施工排水系統(tǒng)的布置圖；3）施工排水設(shè)備配置計劃；4）為保證工程順利進行，按需要設(shè)計、施工、運行、維護在合同執(zhí)行期間所必須的引導(dǎo)與控制水流及排干積水的設(shè)施；5）施工期間場地、料場、施工區(qū)和其它設(shè)施的導(dǎo)水、排水設(shè)施的維護、檢查與修復(fù)以及最終的拆除；6）施工工區(qū)及設(shè)備的度汛和防汛工作。1.6.3防洪要求（1)在整個施工期內(nèi)，除須遵守招標(biāo)文件要求外，須主動同當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)，聽取她們的意見，服從當(dāng)?shù)鼗蚍姥纯傊笓]的統(tǒng)一指揮。（2)按所編制的承擔(dān)工程的安全度汛報告和相應(yīng)的防護與搶險措施付之實施，汛前備足必要的防汛材料、設(shè)備與勞力。（3)必須在汛前與汛期工程月報（或季報）上將安全度汛所準(zhǔn)備的材料、設(shè)要等以及可能出現(xiàn)的問題做出全面報告。（4)對由于整個工程進度要求，在汛前無法達(dá)到最終形象而需采取臨時度汛措施的筑物，根據(jù)工程進展，汛前提出臨時度汛措施，遞交監(jiān)理人批準(zhǔn)。這些臨時度汛設(shè)施除經(jīng)監(jiān)理人許可保留的以外，其余均應(yīng)在汛后拆除，以保證最終形象符合設(shè)計要求。1.6.4主要的防汛措施（1)汛前要成立度汛領(lǐng)導(dǎo)小組和汛期搶險突擊隊，確保工程施工度汛面貌：按合同規(guī)定編制施工期度汛措施，主要包括：永久和臨時工程建筑物的防護措施；施工區(qū)和生活區(qū)安全防護措施；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時的應(yīng)急度汛措施：備足度汛搶險設(shè)備、物資；加強水情預(yù)報，溝通與地方防汛部門的聯(lián)系，密切注意水情，服從有關(guān)防汛部門的統(tǒng)一指揮，做到萬無一失。（2)防洪渡汛期24小時設(shè)專人值班，妥善做好勞動力安排。派專人巡視各工作面情汛情變化，做到有險情及時發(fā)現(xiàn)，能及時組織、領(lǐng)導(dǎo)搶險工作。（3)在施工現(xiàn)場劃分好責(zé)任區(qū)，分片把關(guān)，確保防洪渡汛安全。在大雨或者洪水到來之前，將施工設(shè)備和人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，以保證生命和財產(chǎn)的安全。（4)施工期內(nèi)遭遇不可預(yù)測的自然災(zāi)害或發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，按監(jiān)理人的指示，采取緊急措施，服從工程總體防汛指揮，進行防洪防災(zāi)的搶險工作，把洪災(zāi)可能造成的損失降到最低。確保人身和設(shè)備的安全。（5）做好防汛勞動力安排并及時與上游站聯(lián)系，做好水情預(yù)報。（6）按合同規(guī)定的水庫洪水調(diào)度和下泄流量的要求，編制施工期渡汛措施及標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急渡汛措施報監(jiān)理工程師，并進行超標(biāo)準(zhǔn)洪水演習(xí)。（7）精心組織施工，按計劃保證建筑物的形象面貌達(dá)到本年度工程度汛要求。（8）各個區(qū)域的施工道路在汛期進行加固、排水、排險清挖。（9）供電線路在暴雨和主汛期可能發(fā)生破壞，要有足夠的備用材料，設(shè)備，防止造成影響。（10）在防洪度汛期間設(shè)置醫(yī)療搶救設(shè)施，并有專用的藥品和器械。1.6.5施工輔助廠區(qū)度汛措施（1）在防洪度汛期間，特別搶險期間，要有專人負(fù)責(zé)對電源、水源、炸藥庫等重要部位實施防范性監(jiān)護。（2）對輔助廠區(qū)供電、供水及供風(fēng)設(shè)施，汛期每月至少進行一次巡視維護，確保防汛及搶險動力供應(yīng)正常。（3）輔助廠區(qū)建筑物的排水設(shè)施保持暢通，檢查建筑物周邊邊坡穩(wěn)定情況，視必要采取加固和支護。（4）施工區(qū)機械設(shè)備停放要遠(yuǎn)離邊坡坡腳。（5）做好施工區(qū)域內(nèi)降雨匯集形成的洪水的防范措施，截排施工區(qū)外地表水和工作面集水，并避免其施工排水進入施工區(qū)域內(nèi)。（6）作好防雷、防風(fēng)的防護措施。1.6.6生活區(qū)安全防護措施（1）對生活區(qū)供電、供水設(shè)施，汛期每月至少進行一次的巡視維護，確保防汛及搶險動力供應(yīng)正常。（2）生活營地房前屋后均設(shè)置排水溝，排水溝設(shè)專人維護疏通。汛期來臨前，對生活營地及施工場地附近的沖溝、土質(zhì)邊坡及時進行修整處理，保證汛期雨水的順利排走，避免危及施工設(shè)施及人員安全。作好防雷、防風(fēng)的防護措施。1.7發(fā)生超標(biāo)洪水的應(yīng)急度汛措施1.7.1組織管理措施為保證安全度汛，防止發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時造成重大損失，采取以下應(yīng)急管理措施；（1）工程開工后，成立防汛指揮部。防汛指揮部在業(yè)主防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，組織本單位防洪搶險工作。平時做到警鐘長嗚，常抓不懈，隨時處理應(yīng)急突發(fā)洪水。（2)汛前，由技術(shù)、安全部門根據(jù)施工進度情況及防洪重點部位制定切實可行的搶險措施，物質(zhì)部門備足防洪物質(zhì)，綜合辦公室設(shè)立度汛辦公室，派專人值班，隨時接收業(yè)主水情氣象中心提供的水文氣象情報和預(yù)報信息；（3）根據(jù)水文氣象情報和預(yù)報，在可能發(fā)生洪水時期采取晝夜巡查制度，發(fā)現(xiàn)險情，及時匯報，以便及時搶險，確保工程施工安全度汛。（4）健全通信系統(tǒng)，保證各施工區(qū)內(nèi)部通信及項目部與外界的聯(lián)系暢通，在事故易發(fā)點設(shè)專人值班巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。（5）科學(xué)組織、合理安排、嚴(yán)格管理，保證防洪重點部位的工程施工進度滿足防洪度汛的要求。1.7.2超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對措施（1）制定《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，針對出現(xiàn)的各種不同事件作可操作性的處理措施。（2）工程開工后根據(jù)施工的經(jīng)驗，針對性的對暴雨發(fā)生后可能出現(xiàn)險情的地段，區(qū)域進行排查，提出防范措施，報監(jiān)理人審批后在汛前作必要的預(yù)防措施。（3）在施工臨時設(shè)施布置時，根據(jù)地質(zhì)、地形和溝水的特點，盡可能避免在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)部位布置，無法避免對采取必要的防護設(shè)施。（4）針對可能出現(xiàn)的各種危害，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，進行預(yù)演。（5）成立搶險突擊隊，并根據(jù)不同部位可能出現(xiàn)危害的特點，在各個不同部位設(shè)置分隊，一旦出現(xiàn)險情時，及時排除險情。（6）設(shè)置備用通訊系統(tǒng)，對講機、與業(yè)主的應(yīng)急通訊接口，一旦出現(xiàn)險情時，習(xí)通訊系統(tǒng)。（7）生活物資、衛(wèi)生防疫的應(yīng)急措施到位。（8）如在施工期間突發(fā)難以迅速控制的來水，將及時把施工設(shè)備和人員撤離至安全地帶，同時加大抽排力度，把洪水的影響降到最小。（9）在應(yīng)急預(yù)案中，編制超標(biāo)洪水的避險方案，防止因超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生重大的人員、機械設(shè)備安全事故。1.8安全度汛資源配置1.8.1勞動力配置安全度汛勞動力配置見表13-1。表3-1安全度汛勞動力配置表序號名稱人數(shù)備注1度汛領(lǐng)導(dǎo)小組5經(jīng)理、總工、副經(jīng)理2應(yīng)急搶險隊200由各施工隊人員組成1.8.2防汛物資配置汛前充分做好防洪材料、設(shè)備等準(zhǔn)備工作，如鋼筋石籠、編織袋、粘土、砂石料、防洪水泵，備用發(fā)電機、各種雨具、工具（應(yīng)急燈、鍬、鎬、箕、手電筒等）、救生用具（救生衣、救生圈、安全繩等）等物資器材儲備，設(shè)置專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，確保足夠的防洪應(yīng)急物資準(zhǔn)備到位，以