教師專業(yè)化進(jìn)程中的教師資格認(rèn)證制度實證分析及相關(guān)思考精選教育文檔

教師專業(yè)化進(jìn)程中的教師資格認(rèn)證制度實證分析及相關(guān)思考精選教育文檔資料僅供參考教師專業(yè)化進(jìn)程中的教師資格認(rèn)證制度實證分析及相關(guān)思考一、前言教師資格制度是國家實行的一種法定職業(yè)許可制度。中國1994年1月頒布實施的《教師法》規(guī)定：“教9幣是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”，第一次從法律的角度確認(rèn)了教師的專業(yè)地位。9月教育部發(fā)布的《實施辦法》，標(biāo)志著中國教師資格認(rèn)證制度已全面實施。在完成5月教育部印發(fā)的《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見》任務(wù)之后，教師資格認(rèn)定工作開始面向社會，并逐步轉(zhuǎn)入正常化和制度化。教師資格認(rèn)證制度的實施，為教師專業(yè)化的進(jìn)程提供了制度保障，成為教育事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的標(biāo)志。然而，由于中國仍處于教師專業(yè)化的起步階段，與高等教育的其它教育，如培養(yǎng)醫(yī)師、律師、會計師、工程師等專業(yè)教育相比，教師教育在高等教育領(lǐng)域內(nèi)還遠(yuǎn)沒有取得穩(wěn)固代以來高等師范院校紛紛轉(zhuǎn)型，許多綜合院校承擔(dān)了教師教育這一任務(wù)，并依法接受委托受理本校畢業(yè)生的教師資格認(rèn)定申請。A高校是4月經(jīng)教育部批準(zhǔn)由師范高等?？茖W(xué)校升格的一所地方綜合性本科院校，以來受理教師資格認(rèn)定申請已有5年實踐，教師資格認(rèn)定申請數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下：的專業(yè)教育地位。教師資格制度所規(guī)定的入職門檻過低，極大地制約了中國教師隊伍的專業(yè)化水平。云南省是中國一個典型的西部邊疆多民族省份，普通高等學(xué)校對應(yīng)屆畢業(yè)生教師資格制度的執(zhí)行情況也是中國西部地區(qū)的一個縮影。本文經(jīng)過對本地區(qū)A高校教師資格認(rèn)證實施狀況的分析，以期教師資格認(rèn)證制度在實踐中得到不斷改進(jìn)和完善。二、A高校教師資格認(rèn)證實施狀況從起，云南省教師資格認(rèn)定范圍進(jìn)一步擴大，“中等師范學(xué)校及高等學(xué)校大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生也可參加教師資格的認(rèn)定?！彪S著20世紀(jì)90年從表1能夠看出：A高校在實現(xiàn)從普通高等師范院校向綜合性院校的轉(zhuǎn)變過程中，第一屆本科畢業(yè)師范生比例明顯減少，但學(xué)校歷年都有70％以上的畢業(yè)生申請辦理教師資格證，非師范畢業(yè)生所占申請教師資格比例從開始劇增，達(dá)到64.9％，而～非師范生所占比例均小于20％。這為廣大應(yīng)屆畢業(yè)生從事教育教學(xué)工作創(chuàng)造條件，提高了學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)渠道和競爭能力。三、教師資格認(rèn)證實施過程中存在的問題《實施辦法》第十六條規(guī)定：各級各類學(xué)校師范教育類專業(yè)畢業(yè)生能夠持畢業(yè)證書，向任教學(xué)校所在地或戶籍所在地教師資格認(rèn)定機構(gòu)申請直接認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。因此，對于教師資格認(rèn)證制度把好“入口關(guān)”的對象主要是非師范專業(yè)畢業(yè)生。這樣，使有志于從事教師職業(yè)的非師范院校畢業(yè)生和其它行業(yè)優(yōu)秀人員能夠經(jīng)過教師資格認(rèn)定的途徑來獲得教師資格，加入到教師隊伍的行列中來。可是，由于中國教師資格認(rèn)證起步較晚，其在實施過程中存在著許多問題：(一)教師資格認(rèn)定條件審視中國教師資格認(rèn)定條件，僅對教師的道德、學(xué)歷、普通話水平、身體條件做出了具體規(guī)定，而對于其中最為重要的，承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力條件并未做出具體規(guī)定，且在實踐中存在如下問題：一是教師資格課程考試簡單，內(nèi)容少，一些重要的課程和內(nèi)容，如師德、教育政策法規(guī)和現(xiàn)代教育技術(shù)等缺失；二是教育教學(xué)實習(xí)實踐環(huán)節(jié)沒有得到應(yīng)有的重視，難以真正落實；三是教育教學(xué)能力測試內(nèi)容過于簡單，時間少，隨意性強。對于承擔(dān)教學(xué)工作必須的基本素質(zhì)評價上，只是單一的考核參加省級或普通高校開設(shè)的《教育學(xué)》、《心理學(xué)》課程考試；對于教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，只要提供了中小學(xué)校的教育實習(xí)鑒定表就認(rèn)可合格，缺乏監(jiān)督和評價機制；對于條例所要求的講課及說課環(huán)節(jié)，并未真正貫徹落實，以抽查的形式應(yīng)付了事。如此一來，使很多教師在不具備從事教育工作專業(yè)性的條件下開始從教，容易對學(xué)生造成很多不可挽回的傷害，而人們對這種由于教師原因引起的“師源性傷害”很少從教師專業(yè)性方面考慮。(二)教師資格認(rèn)定機構(gòu)當(dāng)前，中國教師資格認(rèn)定機構(gòu)主要是縣級以上地方人民政府教育行政部門(一般為縣、地市級XX局,XX局下設(shè)的人事科)。由于忙于日常事務(wù)，教師資格認(rèn)定機構(gòu)對教師資格的認(rèn)證工作難以嚴(yán)格執(zhí)行，流于形式，對提高新教師的教育教學(xué)水平作用不大，對把好“入口關(guān)”未起到篩選作用。(三)教師資格認(rèn)定政策《實施辦法》第八條規(guī)定：少數(shù)方言復(fù)雜地區(qū)的普通話水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級甲等以上標(biāo)準(zhǔn)；使用漢語和當(dāng)?shù)孛褡逭Z言教學(xué)的少數(shù)民族自治地區(qū)的普通話水平，由省級人民政府教育行政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。云南省地處邊疆，是少數(shù)民族聚居地區(qū)，有全國56個民族中26個少數(shù)民族居住。由于地方語言復(fù)雜，難以制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，教師資格認(rèn)定機構(gòu)采取一刀切的方式，統(tǒng)一使用二級乙等標(biāo)準(zhǔn)，致使邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)生源的部份畢業(yè)生被拒于門外，不但影響學(xué)生的就業(yè)，而且打擊了學(xué)生的積極性。(四)教師資格認(rèn)定時間按規(guī)定，各級教師資格認(rèn)定機構(gòu)在每年春季、秋季分別各受理一次教師資格認(rèn)定申請，而這一事項未能真正落實。當(dāng)前，認(rèn)定工作主要安排在春季，無疑給推遲畢業(yè)的學(xué)生或在職教師晉升職稱帶來一定的影響。(五)教師資格認(rèn)定終身性中國教師資格證書制度的特點之一是終身性的、各級學(xué)校教師資格證書(中學(xué)、小學(xué))不分等級，教師資格年限不受限。終身性的資格證書不能適應(yīng)信息時代知識迅速更新的特點，對教師的專業(yè)化發(fā)展和繼續(xù)教育缺乏激勵作用，也不利于教師聘任制度的建立。四、對于完善教師資格認(rèn)證制度的相關(guān)思考從起，中國教師資格認(rèn)證的對象逐步向高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。學(xué)校為提高就業(yè)率而為非師范畢業(yè)生進(jìn)行教師資格認(rèn)證，是當(dāng)前普通高校普遍采取的一種有效手段。當(dāng)前，許多綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校都設(shè)置了教師教育機構(gòu)，開放的教師市場體系保證了教師來源多元化，給教師隊伍注入活力，也能夠充分有效地融合大學(xué)的教育資源，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的教師，這為從“源頭”上提高教師質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展提供了重要資源保障。但中國教師資格制度當(dāng)前還需完善，制度建設(shè)停留在法規(guī)，政策方面，而制度規(guī)定的內(nèi)容寬泛、籠統(tǒng)，不易進(jìn)行實際的操作，各地方制定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。完善教師資格認(rèn)證制度應(yīng)從以下幾方面入手：(一)重新設(shè)置教師資格教育課程當(dāng)前，中國教師資格認(rèn)定強調(diào)對教師進(jìn)行“技能訓(xùn)練”，存在嚴(yán)重的“技術(shù)至上”傾向。經(jīng)過重新設(shè)置教師資格教育課程，可將教師資格認(rèn)定建立在正規(guī)的教師教育機構(gòu)培訓(xùn)上，形成課程學(xué)習(xí)與評定考核相互結(jié)合的教師資格認(rèn)定機制。建議設(shè)置課程：1、情感態(tài)度類。目的是養(yǎng)成受訓(xùn)者良好的從教動機和獻(xiàn)身教育事業(yè)的理想。2、教育基本理論類。目的是了解基本教育理論以及與各級各類學(xué)校相關(guān)的教育法規(guī)，主要設(shè)置教育學(xué)、心理學(xué)和教育法規(guī)等。3、教育實踐能力類。目的是培養(yǎng)受訓(xùn)者對具體教育教學(xué)過程的了解和實施教育教學(xué)的能力。中國當(dāng)前大幅度增加實踐時間的條件還不成熟，但可規(guī)定一段時間，以聽課、評課、試講等形式接受訓(xùn)練?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)也是獲取教師實踐性知識的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)上的教學(xué)課件、教學(xué)案例、教學(xué)設(shè)計等承載著教師實踐性知識，這種信息網(wǎng)絡(luò)無疑為其獲取實踐性知識展開了無限空間。4、教育技術(shù)手段類。目的是讓受訓(xùn)者熟悉、應(yīng)用多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段。一般，大學(xué)對教育有較大的自主權(quán)，包括計劃安排、課程設(shè)置等方面，可制定所有必要的準(zhǔn)入規(guī)定與計劃條例以確保教師教育計劃良好運行，由教師教育機構(gòu)負(fù)責(zé)落實，讓非師范學(xué)生在學(xué)習(xí)本專業(yè)課程的同時學(xué)習(xí)教師教育課程(不記入畢業(yè)學(xué)分，只作申辦教師資格用)，能將教師教育課程與學(xué)術(shù)型課程進(jìn)行有機地整合，也能夠有效彌補考核和考察的不足，提升教師資格申請者對教師職業(yè)的認(rèn)識水平，奠定她們未來專業(yè)發(fā)展的潛質(zhì)和基礎(chǔ)。大學(xué)也能夠提供遠(yuǎn)程教師教育，為那些在其它行業(yè)謀職，但很想改變職業(yè)，希望成為一名教師的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師系統(tǒng)提供方便，也為那些在邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村的人接受教師教育提供方便。(二)堅持加強對教師的學(xué)歷教育國外許多國家如美國、英國對小學(xué)教師的資格認(rèn)證在學(xué)歷要求上為本科且具有學(xué)士學(xué)位，中學(xué)教師的資格認(rèn)證學(xué)歷要求達(dá)到碩士。1999年國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和國務(wù)院轉(zhuǎn)批的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》明確要求：“前后，具備條件的地區(qū)力爭使小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷分別提升到專科和本科層次”，“鼓勵綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校參與培養(yǎng)、培訓(xùn)中小學(xué)教師的工作?！睆漠?dāng)前中國教師狀況來看，盡管許多西部地區(qū)可能經(jīng)過學(xué)歷教育達(dá)到了大學(xué)水平，但我們也要清醒地認(rèn)識到仍有一定比例的中小學(xué)教師學(xué)歷沒達(dá)到大學(xué)水平。根據(jù)教師資格認(rèn)定條件，申請幼兒及小學(xué)教師資格的學(xué)歷只要求具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及中等師范學(xué)校畢業(yè)，顯然不適應(yīng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要。(三)加強教師資格的專業(yè)化導(dǎo)向《教師資格條例》第五條規(guī)定：“取得教師資格的公民，能夠在本級及其以下等級的各類學(xué)校和其它教育機構(gòu)擔(dān)任教師”，即中國現(xiàn)行教師資格具有向下融通性。在當(dāng)前中國中小學(xué)，特別是農(nóng)村的中小學(xué)合格教師缺乏的條件下，向下融通是根據(jù)實際情況而制定的一種鼓勵性措施。但實際上，每一階段的教育均有其特點，因此對不同階段教師要有不同專業(yè)化的要求。隨著教育的進(jìn)步，到一定發(fā)展階段，教師資格的向下融通需要做出修改、調(diào)整。(四)發(fā)揮教師資格證書的激勵作用中國教師資格證書制度的特點之一是終身性的、不分等級。終身性的資格證書不能適應(yīng)信息時代知識迅速更替的特點，對教師的專業(yè)化發(fā)展和繼續(xù)教育缺乏激勵作用，也不利于教師聘任制度的建立。建議對教師資格證書實行定期更新制度，在有效期內(nèi)(比如5年)，高水平專業(yè)教師除外，要獲得一定的繼續(xù)教育學(xué)分，實際能力考核合格才能獲得繼續(xù)任教資格。這樣能夠在教師專業(yè)成長督導(dǎo)方面，用發(fā)展性評價取代傳統(tǒng)的終結(jié)性評價。(五)利用計算機網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段加強教師資格證書的管理管理部門要利用計算機網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段采集并及時更新信息，加強教師資格證書的管理。這不但為聘用單位及個人提供方便快捷的查詢渠道，同時對教師資格證書管理起到了有效監(jiān)督作用，為執(zhí)法部門提供執(zhí)法依據(jù)，以維護教師資格制度的權(quán)威性。(六)創(chuàng)立教師職業(yè)組織成立全國教師專家審查委員會和全國教師專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會，目的是保證教師的質(zhì)量，提高專業(yè)化水平，轉(zhuǎn)變教育行政部門的職能。這些組織為獨立的、非營利性的社會評價中介機構(gòu)，其主要職能為：制定全國性教師教育機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、教師的標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行全國性教師教育機構(gòu)的資格認(rèn)證及其教育質(zhì)量評價。該組織的人員組成應(yīng)體現(xiàn)它的