住房和城鄉(xiāng)建設局2023年建材打假專項行動實施方案

住房和城鄉(xiāng)建設局2023年建材打假專項行動實施方案為認真貫徹落實國家、省、市關于嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為的決策部署，嚴厲打擊在工程建設中使用假冒偽劣建材的違法行為，保障工程質量安全，根據(jù)省住建廳、市“雙打辦”等有關工作部署要求,結合我市實際，制定本方案。一、工作目標通過深入開展建材打假專項行動，堅持問題導向，采取一系列有效舉措，加強工程建設領域使用的建材產品質量監(jiān)管，依法嚴肅查處使用偽劣假冒和不合格建材產品等違法違規(guī)行為，堅決防范“瘦身鋼筋”、“打折電纜”等不合格建筑材料流入房屋市政工程項目，解決突出問題，規(guī)范建筑市場秩序，著力保障和改善民生，推進我市建筑行業(yè)高質量發(fā)展。二、開展方式通過加強對建筑用鋼筋、水泥、砂、砌體砌塊、排水管材及電線電纜等建材產品及工程實體質量日常監(jiān)管和抽檢力度，重點打擊生產、銷售、使用“瘦身鋼筋”、“翻新（建筑用）鋼筋”、“打折電纜”、“非標線纜”等違法行為，緊盯過去省住建廳抽檢發(fā)現(xiàn)不合格率較高及媒體曝光存在問題的產品和指標參數(shù)，通過建材使用環(huán)節(jié)的執(zhí)法抽檢和監(jiān)督抽檢，立足于“早發(fā)現(xiàn)，早處理”，以點帶面形成打擊假冒偽劣建材用于工程建設威懾力，同時通過線索移交和線索通報,推動源頭治理，追溯違法線索，強化全鏈條監(jiān)管，涉刑案件移交公安機關查辦。三、工作任務（一）各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門、市質安中心要對監(jiān)管范圍內的在建大型公共建筑、商品房、保障性住房等房屋建筑工程、結建式人防工程、市政基礎設施項目進行監(jiān)督檢查，組織對建材使用環(huán)節(jié)的執(zhí)法抽檢，對將未經檢驗或不合格的建筑材料使用到房屋市政工程的違法行為進行嚴厲查處。（二）我局將對全市房屋市政工程開展2輪建材執(zhí)法抽檢，執(zhí)法情況和相關線索將及時移交市城管執(zhí)法局，并抄送市市場監(jiān)管局。第一輪抽檢（2023年5?6月）：主要針對我市各房屋工程項目；第二輪抽檢（2023年7?9月）：主要針對我市各重點市政工程項目、污水防治設施工程；本次執(zhí)法抽檢委托市質安中心負責具體實施。市質安中心在每輪抽檢開始前，應制定抽檢工作方案。檢查抽檢完成后，市質安中心應及時向市住建局書面報告抽檢情況和處理建議，由市住建局將對抽檢情況予以通報并處理。四、工作要求（一）加強組織領導，擰緊責任鏈條。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門要高度重視，對重點項目、日常檢查發(fā)現(xiàn)和群眾反映較突出問題要作為檢查的主要對象，組織開展專項整治行動，研究解決建材打假工作突出問題。要將建材打假工作常態(tài)化，堅持以查促改、以查促建，探索長效監(jiān)管機制，加大對在建工程使用建材的抽檢，督促使用單位把確保房屋與市政在建工程項目使用建筑材料的質量安全。（二）規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，健全執(zhí)法過程記錄，對執(zhí)法抽檢過程中直接形成的、反映檢查活動情況的、有保存價值的行政執(zhí)法文書、證據(jù)等進行歸檔，確保行政檢查檔案的完整性、準確性和系統(tǒng)性，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，切實提高執(zhí)法水平。（三）加強部門聯(lián)動，形成工作合力。建立健全建材打假信息通報、案件移送等工作機制，對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格建材情況，要及時向市場監(jiān)管部門通報相關批次和供貨商線索,涉及對工程參建責任主體進行行政處罰的，要及時立案查處或向執(zhí)法部門移交線索，形成全鏈條打擊，切實形成打假合力。（四）暢通舉報渠道，加強輿論宣傳。鼓勵廣大群眾舉報生產、銷售和使用假冒偽劣建材等違法行為，充分發(fā)揮舉報熱線作用，及時受理和依法處理建材的舉報；以新聞發(fā)布、典型案件曝光等形式，宣傳建材打假工作及成效；認真開展消費教育和引導工作，教育引導消費者提高識假辨假能力。（五）建立工作臺賬，加強信息報送。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住建部門、市質安中心要建立健全對建材打假的線索摸排登