建設(shè)工程索賠技巧及實際案例多案例

陳睿

建設(shè)工程合同管理第八章

建設(shè)工程索賠中標(biāo)靠低價，盈利靠索賠！風(fēng)險→索賠！建設(shè)工程索賠的含義定義：在合同履行過程中，自己受到經(jīng)濟損失，但原因并非自己過錯，而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任，而向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和工期順延的要求。是保護自己利益、補償損失的行為。索賠以事實、合同、法律為依據(jù)。索賠是合情合理的一種行為。建設(shè)工程索賠的特征索賠是雙向的。只有發(fā)生了經(jīng)濟損失和工期拖延才能向?qū)Ψ剿髻r。索賠是一種未經(jīng)確認(rèn)的單方行為。先索后賠，不索不賠。證據(jù)決定論索賠沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)索賠與違約的區(qū)別合同約定。不可抗力。第三方。補償性與懲罰性。因果關(guān)系。建設(shè)工程索賠的原因①沒有按合同規(guī)定提供圖紙，未及時下達(dá)指令、答復(fù)請示，使工程延期；②沒按合同規(guī)定的時期交付施工現(xiàn)場、道路，提供水電；③沒有提供應(yīng)由業(yè)主提供材料和設(shè)備，使工程不能及時開工或造成工程中斷；業(yè)主原因：建設(shè)工程索賠的原因④未按合同規(guī)定按時支付工程款；⑤業(yè)主要求采取加速措施，業(yè)主希望提前交付工程等；⑥業(yè)主要求承包商完成合同規(guī)定以外的義務(wù)或工作。業(yè)主原因：建設(shè)工程索賠的原因①合同條文間有矛盾，措詞不當(dāng)?shù)?；②由于合同文件?fù)雜，合同權(quán)利和義務(wù)的范圍、界限的劃定理解不一致，對合同理解的差異，致使工程管理方面產(chǎn)生的損失。合同文件缺陷的原因：建設(shè)工程索賠的原因①地質(zhì)條件的變化導(dǎo)致的返工和窩工；②設(shè)計圖紙錯誤導(dǎo)致的返工和窩工?？睖y設(shè)計錯誤：建設(shè)工程索賠的原因①下達(dá)錯誤的指令，提供錯誤的信息；②業(yè)主或監(jiān)理工程師指令增加工程量，提高設(shè)計、施工材料的標(biāo)準(zhǔn)；③苛刻檢查；④非承包商原因，業(yè)主或監(jiān)理工程師指令中止工程施工；業(yè)主監(jiān)理工程師的原因：建設(shè)工程索賠的原因⑤非承包商原因造成未完成或已完工程的損壞；⑥業(yè)主要求修改施工方案，打亂施工程序；⑦非承包商責(zé)任的工程拖延。業(yè)主監(jiān)理工程師的原因：建設(shè)工程索賠的原因①特別反常的氣候條件或自然災(zāi)害，如超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地下水、地震；②經(jīng)濟封鎖、戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落；③建筑市場和建材市場的變化，材料價格和工資大幅度上漲；不利的自然災(zāi)害和不可抗力的原因：建設(shè)工程索賠的原因④國家法令的修改、城建和環(huán)保部門對工程的建議和要求或干涉；⑤貨幣貶值，外匯匯率變化；⑥其他非業(yè)主責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)等形成對工程實施的內(nèi)、外部干擾。不利的自然災(zāi)害和不可抗力的原因：索賠實例：魯布革水電站序號索賠原因分類索賠事件索賠金額合計(萬元)所占百分比（％）名稱次數(shù)按開標(biāo)日匯率算成人民幣1業(yè)主違約停水停電停油，未提供合格道路724.5510.72指定分包商違約混凝土骨料中斷質(zhì)量不及格647.0020.53不利自然條件增加排水能力，增加混凝土澆筑，鋼模2140.2761.24其他承包干擾增加排水設(shè)備15.042.25工程師指令增加工作隧洞增加灌漿量22.601.1索賠實例：魯布革水電站序號索賠原因分類索賠事件索賠金額合計(萬元)所占百分比（％）名稱次數(shù)按開標(biāo)日匯率算成人民幣6合同缺陷電傳費差額11.790.87政策變化養(yǎng)路費10.640.38其他第三方面原因水泥運輸額外費用17.213.29總計21229.10100索賠產(chǎn)生的條件不確定性：報價控制。風(fēng)險分配不公平：承包商利潤低。建設(shè)工程索賠成功的條件客觀性：確鑿的證據(jù)。合法性：有合同和法律依據(jù)。合理性：因果關(guān)系。索賠案例1某項工程建設(shè)項目，業(yè)主與施工單位按《建設(shè)工程施工合同》簽訂了工程施工合同。在工程施工過程中，遭受暴風(fēng)雨不可抗力的襲擊，造成了相應(yīng)的損失，施工單位及時向監(jiān)理工程師提出索賠要求，并附索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。索賠報告的基本要求是：①遭暴風(fēng)雨襲擊是因非施工單位原因造成的損失，故應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。②給已建分部工程造成損壞，損失計18萬元，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟責(zé)任，施工單位不承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟責(zé)任。施工單位人員因此災(zāi)害數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費用和補償金總計3萬元，業(yè)主應(yīng)給予賠償。索賠案例1③施工單位進場地使用機械、設(shè)備受到損壞，造成損失8萬元，由于現(xiàn)場停工造成臺班損失4.2萬元，業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟責(zé)任。工人窩工費3.8萬元，業(yè)主應(yīng)支付。④因暴風(fēng)雨造成現(xiàn)場停工8天，要求合同工期順延8天。⑤由于工程破壞，清理現(xiàn)場需費用2.4萬元，業(yè)主應(yīng)予支付。建設(shè)工穿程索賠絲式管理的烈任務(wù)1、培養(yǎng)飽索賠意意識2、預(yù)隙測索劫賠機色會3、做好杠索賠準(zhǔn)震備工作4、及時逗抓住索板賠機會5、處經(jīng)理索刃賠事仇件6、反駁綠對方不梯合理的呀索賠要觸求，建設(shè)工據(jù)程索賠夜的分類1、工章期索裁賠2、費拆用索獎賠3、工外期和趁費用巡壽同時食索賠按要案求分壯類：建設(shè)漁工程疾索賠塔的分牌類1、單項預(yù)索賠：畝推薦2、總索染賠按處理攤方式分跳類：建設(shè)工節(jié)程索賠個的分類1、工程詞延誤索家賠2、工嗎程變咸更索祖賠3、工程貿(mào)終止索巧賠4、工系程加膚速索胳賠5、不誤可抗飄力和如不可虹預(yù)見玻因素音索賠6、其抹他：虜如因峽貨幣簡貶值昌、匯臥率變擾化、么物價弓、工拘資上江漲、先政策詠法令撤變化認(rèn)等原克因引沫起的怖索賠侵。按索粉賠事紡件分溫類：建設(shè)工聰程反索配賠1、有把索賠富就有惡反索蒼賠2、反駁滾技巧性理強，不男當(dāng)會導(dǎo)仙致訴訟3、發(fā)術(shù)包人駝地位那的主早動性特點：建設(shè)單終位的索純賠1、工程獵質(zhì)量缺畝陷2、拖延蛾工期（弱盈利、桂貸款利紋息、監(jiān)蟻理費、撕租賃費究）3、質(zhì)辦量保蜘修4、安獅全事異故導(dǎo)謠致的卸損失雖，以瓦及運真輸材社料設(shè)塞備時振損壞斤公路始、橋櫻梁等柳。分為鹽以下擠幾項走：建設(shè)渡單位浩反索拾賠1、沒旺有合丘同依件據(jù)。2、理庭由不升充分跑，沒巾有直鵲接因筒果關(guān)揪系。3、損糧失屬截于承染包商青責(zé)任4、事件歉發(fā)生時僚，承包家商未采鍛取合理霞控制措俘施。5、索仍賠超站過規(guī)針定的杏期限發(fā)。6、損群失屬非于承堆包商捉應(yīng)承按擔(dān)的柴風(fēng)險劑。反駁飽方法瓣：建設(shè)出工程墾索賠穿的證爬據(jù)（1嫩）招爬標(biāo)文祖件、魔工程牢合同壺文件租及附蕉件、譜業(yè)主姻認(rèn)可裕的工叔程實郵施計買劃、稿施工濾組織古設(shè)計音、工槍程圖翠紙、雅技術(shù)樂規(guī)范誦等。（2隙）工羨程各朝項有搏關(guān)設(shè)靠計交示底記翻錄、煮變更癢圖紙嶺、變抄更施輸工指梅令等寄。（3嘉）工墓程各嫌項經(jīng)精業(yè)主潤或工測程師鎮(zhèn)簽認(rèn)惱的簽藏證。（4描）工芳程各怨項往弓來信年件、澇指令托、信狐函、富通知查、答業(yè)復(fù)等啄。（5道）工療程各紋項會顯議紀(jì)寧要。（6拿）施虧工計宣劃及鋤現(xiàn)場瘋實施低情況愉記錄鹽。（7）鼠施工日抖報及工的長工作搖日志、評備忘錄豪。建設(shè)挑工程伴索賠橋的證你據(jù)（8盤）工蹤蝶程送墨電、訂送水宗、道嘆路開銜通、危封閉獎的日和期及傾數(shù)量匹記錄洗。（9界）工螞程停鈔電、尤停水莊和干蒙擾事仙件影滋響的款日期等及恢盤復(fù)施聽工的望日期斑。（10定）工程棒預(yù)付款膀、進度劍款撥付漢的數(shù)額瓦及日期惰記錄。（11耍）圖紙頃變更、腹交底記柔錄的送物達(dá)份數(shù)段及日期帽記錄。（12璃）工程求有關(guān)施昆工部位鳥的照片趴及錄像項等。（13往）工程紅現(xiàn)場氣悲候記錄昏。如有昌關(guān)天氣狹的溫度安、風(fēng)力睜、雨雪逃等。建設(shè)消工程壤索賠吐的證莊據(jù)（1仇4）渡工程慚驗收杠報告剛及各欄項技才術(shù)鑒跑定報御告等峽。（15渠）工程傍材料采京購、訂律貨、運已輸、進摧場、驗持收、使瞇用等方麗面的憑追據(jù)。（1葵6）塘工程川會計表核算原資料業(yè)。（17鴉）國家攏、省、領(lǐng)市有關(guān)瓜影響工螺程造價藍(lán)和工期滴的文件墳、規(guī)定突等。案例2某承烏包商須通過褲競爭周性投繪標(biāo)中童標(biāo)承旺建座昏橋梁剖工程店，合豈同中出標(biāo)價榜為98充00聞0盯00元。在呢工程施轟工過程庸中，由怕于地基姿出現(xiàn)問郵題，而森被迫修仿改設(shè)計腎，造成氏多項變資更，并玻且修改臟的變更渣圖總是堂延誤，染多次發(fā)貨生已施鑼工完成船的部分壩又發(fā)生弟變更，廟被業(yè)主雄指令拆潮除。因栗此，承預(yù)包商提土出工期閃索賠和灶經(jīng)濟索音賠的要傲求，并趁提供索心賠證據(jù)疼以證明搬索賠的標(biāo)合理性損。案例2承包商未提供的抱索賠證被據(jù)有：懸合同文倘本、地她基出現(xiàn)雖問題時黨工程師體簽發(fā)的悼暫停施鉗工指令濤和復(fù)工蠻指令、牽經(jīng)工程拐師批準(zhǔn)構(gòu)的施工拆進度計欺劃和修該改計劃純、承包遷商的施碼工記錄像、工程熱師簽發(fā)湖的變更差指令、失承包商軟簽收施竹工圖和霸變更圖泳的記錄聽、拆除江時的用冷工量記毒錄、工摧地會議繩的記錄喇、實際某進度的徐記錄、廉投標(biāo)報共價單、杜實際工破效記錄著、施工新機械進效場記錄限和租賃荷費單據(jù)削等。案例3我國某武水電站鼻工程，溜通過國曬際競爭鏡性招標(biāo)灶，選定煩外國承輪包公司畢進行引公水隧洞架的施工勝。在招誓標(biāo)文央件中圍，列警出了范承包求商進母口材陳料和澆設(shè)備省的工仙商統(tǒng)烤一稅姑稅率詢。但忙在施塔工過嘴程中包，工銹程所浩在地揉的稅探務(wù)部遠(yuǎn)門根索據(jù)我奏國稅鐵法規(guī)溫定，把要求困承包駕商交罪納營坐業(yè)環(huán)爛節(jié)的您工商蜂統(tǒng)一充稅，齒該稅輝率為間承包姓合同濟結(jié)算珠額的3.海03％，脈是一擺筆相乏當(dāng)大艱的款輔額。勤但外羊國承礙包公均司在斑投標(biāo)礦報價破時沒禿有包蛛括此順項工阿商統(tǒng)抵一稅騾。外國承雀包商認(rèn)溪為，業(yè)嫁主的招乓標(biāo)文件工僅列出侍了進口懷工商統(tǒng)跟一稅，斷而遺漏市了營業(yè)打工商統(tǒng)束一稅，次是屬于濾招標(biāo)文著件中的獻錯誤，診因而向舟業(yè)主提竿出了索集賠要求叼。承包步商在向敬業(yè)主提饑出索賠息的同時惹，按當(dāng)房誠地案例3稅務(wù)部法門的規(guī)砍定，已擦交納了92萬元星人民放幣的券營業(yè)嚼稅。在承包渣商提出笛索賠要歐求之初誦，水電敞站建設(shè)穿單位（盲業(yè)主）撫曾試圖窄抵制承陸包商的想這一索坡賠要求貸，援引崇合同文粗件中的復(fù)一些條季款，作蹦為拒絕添索賠的婚論據(jù)，晚如：“沫承包商布應(yīng)遵守富工程所桑在國的攪一切法嘩律”，購“承包艦商應(yīng)交浪納稅法催所規(guī)定京的一切坐稅收”喚等等。煉但無法殼解釋在瘦招標(biāo)文煩件中為描何對幾搬種較小才數(shù)額的逼稅收都絕作了詳車細(xì)規(guī)定隨，卻未糕包括較傷大款額均的營業(yè)寇稅。案例3經(jīng)監(jiān)插理工各程師另審查寨，業(yè)機主編蜜制招燭標(biāo)文乎件的廈人員笛不熟汽悉中始國的晴稅法攪和稅轉(zhuǎn)種。蘆編寫爬招標(biāo)占文件激時并咱不了釘解有去兩個禍環(huán)節(jié)狡的工邀商統(tǒng)丸一稅喚。此項時索賠總發(fā)生惹后，階業(yè)主桌單位徐在上釘級部冷門的四幫助蛇下，撤向國檔家申墳請并衰獲批胖準(zhǔn)，扶對該賠水電朋站工紅程免婦除了限營業(yè)待環(huán)節(jié)吧的工拾商統(tǒng)披一稅岸。至于熱承包慎商已蛋交納欄的92萬元口人民添幣的爬稅款越，經(jīng)凡合同眾雙方親談判綁協(xié)商玩，決余定各故承擔(dān)50％，即秀對承包千商已交榆納的該香種稅款跌，由業(yè)鋒主單位醬給予50％的注補償密。建設(shè)尿工程踐索賠詢處理香的原鈴則成本費竊用原則立：人員兄窩工和父機械閑華置。風(fēng)險共蓋擔(dān)原則建：不可君抗力。初始疼延誤畢原則攻：連窯鎖索估賠。不可抗蘭力⒈不敗可抗廁力概念：合同坦當(dāng)事黨人不能預(yù)晃見、不能拋避免并不能克膊服的客觀施情況。2種事件地：自寨然事件側(cè)社會事腐件概括細(xì)：不可扔抗力妨“3個不鋤能，2種事件降”⒉不可蛋抗力的范圍：因戰(zhàn)爭工、動亂溪、空中耍飛行物廳墜落或提其他非發(fā)包識方責(zé)任甩造成的爆炸枕、火災(zāi)卸。以及樂專用條攪款約定呀程度的風(fēng)勢、雨蟻、雪屋、洪毅水、側(cè)地震董等自騾然災(zāi)嘩害。不可抗擋力的承爪擔(dān)原則（1）工柔程本啄身的毒損害吹、因陽工程副損害芒導(dǎo)致艘第三圖方人疊員傷遺亡和疑財產(chǎn)康損失樂以及以運至犁施工景現(xiàn)場正用于茅施工霞的材扒料和裝待安礦裝設(shè)帳備的競損害此，由攀業(yè)主謀承擔(dān)血；（2）業(yè)主紐奉和承包蠅商雙方各的人員萄傷亡由津各方自雹己負(fù)責(zé)教并承擔(dān)瞧相應(yīng)費筍用；（3）工販程所會需修皇復(fù)及矛現(xiàn)場蒼清理收費用搭由業(yè)例主承歷擔(dān)；（4）停工喬期間，火承包商鄉(xiāng)豐應(yīng)監(jiān)理笛工程師律要求留恭在施工澤現(xiàn)場的室必要的壁管理人天員及保爆衛(wèi)人員丹費用由濁業(yè)主承圖擔(dān)；（5）承包呼商機械奧設(shè)備損畫壞及停攪工損失褲由承包觀商承擔(dān)岸；（6）延誤絞的工期熊相應(yīng)順?biāo)窖印Ｋ髻r軌的計槽算1、工守期索著賠（英區(qū)分旦關(guān)鍵蝦工作妙）（1）時未標(biāo)網(wǎng)訪絡(luò)計肅劃圖（2）延密期超撤過總診時差都才批洞準(zhǔn)2、費用側(cè)索賠（1）新天增工趕程：晝按正足常計谷價（2）窩復(fù)工閑急置：人工費心：降效石損失機械費謙：折舊陪費或者揮租賃費索賠人羨員素質(zhì)慕要求通曉帖合同行、法硬律法遇規(guī)。具備現(xiàn)餓場組織初生產(chǎn)的騙知識和艘經(jīng)驗掌握施創(chuàng)工現(xiàn)場透動態(tài)熟悉工和程進度裙管理、仆網(wǎng)絡(luò)圖檔分析能四力。熟悉工仔程計量送與計價壇知識寫作棗能力錯、談鵝判能鑼力等建設(shè)工崇程索賠授的程序索賠報康告的內(nèi)便容簡述喊事件訪的經(jīng)顯過、贏損失配。索賠理閑由及依樓據(jù)。索賠紋的金僅額與肺工期蠶。索賠狂費用帳的計云算依離據(jù)及覆詳細(xì)別過程懇。索賠插工期關(guān)的計勉算依額據(jù)及梯詳細(xì)若過程汗。證據(jù)部趁分。編寫財索賠查報告咬的注棄意事嘴項（1）索匯賠事逝件要湊真實書、證置據(jù)確粒鑿。造索賠渡針對獨的事著件必梳須實玻事求砍是，旗有確譜鑿的咬證據(jù)呢，令糧對方猴無可其推卸畢和辯植駁。（2）計算肌索賠款絡(luò)項和工距期要合珍理、準(zhǔn)棕確。要宇將計算救的依據(jù)膜、方法宿、結(jié)果揪詳細(xì)說轟明列出們，這樣伍易于對縮慧方接受參，避免畜發(fā)生爭忙端。（3）責(zé)義任分租析清潑楚。閑一般壯索賠圣所針炕對的隱事件族都是剖由于替非承蔑包商喪責(zé)任降而引龜起的庫，因壓此，在索