工程項(xiàng)目的前期策劃五

第2章工程項(xiàng)目策劃第一節(jié)工程項(xiàng)目的前期策劃工作第二節(jié)工程項(xiàng)目的構(gòu)思第三節(jié)工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)第四節(jié)工程項(xiàng)目的定義和總方案策劃第五節(jié)工程項(xiàng)目可行性研究和評(píng)價(jià)第六節(jié)工程項(xiàng)目策劃中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題第七節(jié)案例：某高速公路建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)目標(biāo)：1．了解項(xiàng)目前期策劃、項(xiàng)目策劃的基本概念、項(xiàng)目環(huán)境調(diào)查的分析、項(xiàng)目決策階段目標(biāo)策劃和項(xiàng)目實(shí)施階段目標(biāo)策劃。2．掌握項(xiàng)目決策策劃的工作內(nèi)容。3．了解項(xiàng)目實(shí)施策劃的工作內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)分析和再論證、組織策劃和目標(biāo)控制策劃。重點(diǎn)難點(diǎn)：1、工程項(xiàng)目的策劃2、項(xiàng)目策劃的組織3、項(xiàng)目策劃的方法第一節(jié)工程項(xiàng)目的前期策劃工作項(xiàng)目前期策劃是不是等價(jià)于項(xiàng)目可行性研究？何謂工程項(xiàng)目的前期策劃、項(xiàng)目策劃？工程項(xiàng)目前期策劃概念我們將項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn)正式立項(xiàng)定義為項(xiàng)目的前期策劃階段（有時(shí)也稱“概念階段”)項(xiàng)目前期策劃工作的主要任務(wù)是尋找項(xiàng)目機(jī)會(huì)、確立項(xiàng)目目標(biāo)、定義項(xiàng)目、并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使整個(gè)項(xiàng)目建立在可靠的、堅(jiān)實(shí)的和優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。項(xiàng)目策劃的定義

代表性觀點(diǎn)：

定義1：項(xiàng)目策劃是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，它將各種項(xiàng)目實(shí)施設(shè)想轉(zhuǎn)化為符合項(xiàng)目管理要求、具有充分可行性的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，為項(xiàng)目實(shí)施中的各種工作提供富有建設(shè)性的決策依據(jù)。定義2：指在充分占有信息的基礎(chǔ)上，在統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的前提下，從項(xiàng)目選址、投資策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)及管理，結(jié)合市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合分析、制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及措施，作為投資決策和運(yùn)作依據(jù)，使項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。定義3：所謂項(xiàng)目策劃，在工作內(nèi)容上是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目組織、項(xiàng)目環(huán)境、項(xiàng)目功能等進(jìn)行安排，是一種計(jì)劃性的工作；在工作重心上，項(xiàng)目策劃工作由于計(jì)劃性而集中在項(xiàng)目前期和中期進(jìn)行。綜上所述：項(xiàng)目策劃是在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目決策和實(shí)施的問(wèn)題進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的科學(xué)分析和論證。旨在為項(xiàng)目建設(shè)的決策和實(shí)施增值。

項(xiàng)目的增值體現(xiàn)在人類生活和工作的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能、建筑環(huán)境、使用功能和建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)成本和經(jīng)營(yíng)成本、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)周期等方面效果的改善。工程項(xiàng)目策劃的特點(diǎn)充分占有信息：重視雷同建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的分析堅(jiān)持開(kāi)放型的工作原則策劃是一個(gè)知識(shí)管理的過(guò)程策劃是一個(gè)創(chuàng)新求增值的過(guò)程策劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程策劃的組織實(shí)質(zhì)上是人員的集成和組織，信息和知識(shí)的集成及組織知識(shí)的獲取知識(shí)編寫(xiě)、組合和整理新知識(shí)的形成從事策劃工作的專業(yè)咨詢單位專業(yè)咨詢單位信息資源政府部門(mén)規(guī)劃專家建筑專家結(jié)構(gòu)專家建筑物理專家設(shè)備專家經(jīng)濟(jì)和管理專家............開(kāi)放的組織項(xiàng)目策劃的類型項(xiàng)目決策的策劃在項(xiàng)目決策階段完成，為項(xiàng)目決策服務(wù)。項(xiàng)目決策的策劃要回答建設(shè)什么、為什么要建設(shè)的問(wèn)題，又稱為項(xiàng)目決策評(píng)估；項(xiàng)目實(shí)施策劃在項(xiàng)目-實(shí)施階段的前期完成，為項(xiàng)目管理服務(wù)，主要確定怎么建，又稱為項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估；兩者統(tǒng)稱項(xiàng)目策劃。工程項(xiàng)目前期策劃的過(guò)程和主要工作1項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇2項(xiàng)目目標(biāo)的設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義環(huán)境調(diào)查和問(wèn)題的研究項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)項(xiàng)目定義和總體方案策劃提出項(xiàng)目建議書(shū)3可行性研究4評(píng)價(jià)和決策項(xiàng)目前期策劃工作的重要作用項(xiàng)目構(gòu)思和項(xiàng)目目標(biāo)是確定項(xiàng)目方向的問(wèn)題項(xiàng)目構(gòu)思和項(xiàng)目目標(biāo)影響全局見(jiàn)下圖項(xiàng)目決策策劃的任務(wù)建設(shè)環(huán)境和條件的調(diào)查和分析項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)論證與項(xiàng)目定義項(xiàng)目功能分析與面積分配與項(xiàng)目決策有關(guān)的組織、管理和經(jīng)濟(jì)方面的論證與策劃與項(xiàng)目決策有關(guān)的技術(shù)方面的論證與策劃項(xiàng)目決策的風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目實(shí)施策劃的任務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境和條件的調(diào)查與分析；項(xiàng)目目標(biāo)的分析和再論證；項(xiàng)目實(shí)施的組織策劃；項(xiàng)目實(shí)施的管理策劃；項(xiàng)目實(shí)施的合同策劃；項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)策劃；項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)策劃；項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)分析與策劃等。工程項(xiàng)目的構(gòu)思一、構(gòu)思的產(chǎn)生

1通過(guò)市場(chǎng)研究發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì)，有利的投資地點(diǎn)和投資領(lǐng)域

2解決上層系統(tǒng)運(yùn)行存在的問(wèn)題或困難

3實(shí)現(xiàn)上層組織的發(fā)展戰(zhàn)略

4通過(guò)工程信息尋求項(xiàng)目業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)

5通過(guò)生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會(huì)

6其他，如現(xiàn)代企業(yè)的資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作、變革、創(chuàng)新都會(huì)產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會(huì)。項(xiàng)目構(gòu)賢思的選扣擇1上層花系統(tǒng)進(jìn)問(wèn)題忙和需可求的買現(xiàn)實(shí)六性2考慮城環(huán)境扇的制咳約，后充分寬利用芬資源凝和外溝部條蕩件3充分消發(fā)揮激自身積既有月的長(zhǎng)港處，紙運(yùn)用蹦自己橡的競(jìng)晶爭(zhēng)優(yōu)蒙勢(shì)，勢(shì)或在瓣項(xiàng)目馬中實(shí)屈現(xiàn)合咽作，弦形成挪各方谷競(jìng)爭(zhēng)供優(yōu)勢(shì)盜的最臨佳組飲合。第三欄節(jié)框工程征項(xiàng)目蒜的目嫂標(biāo)設(shè)圈計(jì)一、目標(biāo)管唯理方法二、情況的漿分析三、問(wèn)題的季定義四、提出目坡標(biāo)因素五、目標(biāo)閑系統(tǒng)處的建園立to一、親目標(biāo)趕管理拖方法項(xiàng)目管愁理采用速目標(biāo)管猜理方法型：1．在品項(xiàng)目植實(shí)施星前就稈必須掛確定駱明確尊的目叛標(biāo)，服精心蠅論證近，詳?shù)昙?xì)設(shè)醫(yī)計(jì)、密優(yōu)化膏和計(jì)奸劃。2．項(xiàng)目擠先設(shè)立久總目標(biāo)憂，再采挪用系統(tǒng)份方法將勁總目標(biāo)鳳分解成熔子目標(biāo)浮和可執(zhí)騰行目標(biāo)寫(xiě)。3．將項(xiàng)逆目目標(biāo)佳落實(shí)到依責(zé)任人競(jìng)，將目陣標(biāo)管理噴同職能司管理高赤度地結(jié)割合起來(lái)候，建立品由上而蠢下，由臨整體到陽(yáng)分部的健目標(biāo)控湊制體系掠，并加慘強(qiáng)對(duì)責(zé)捉任人進(jìn)嘴行業(yè)績(jī)凱評(píng)價(jià)。4.將項(xiàng)伐目目厘標(biāo)落瘡實(shí)到豆項(xiàng)目各的各原階段擇，保懼證項(xiàng)效目在墓全生村命期仗中目蛇標(biāo)、汪組織兵、過(guò)具程、膀責(zé)任蛇體系秤的連裹續(xù)性乒和整斃體性團(tuán)。在項(xiàng)絞目管攏理中恥推行新目標(biāo)誰(shuí)管理容易痛出現(xiàn)績(jī)的問(wèn)倡題：1.在項(xiàng)目決前期就變要求設(shè)沫計(jì)完整眼的且科燃學(xué)的目丘標(biāo)系捉統(tǒng)是焦十分必困難進(jìn)的。2.項(xiàng)目道批準(zhǔn)斬后，味目標(biāo)霸的剛榜性非泄常大鍵，不屑能隨傾便改粉動(dòng)，恩也很薦難改岸動(dòng)。3.在目使標(biāo)管儲(chǔ)理過(guò)僚程中涌，人鳳們常墾常注局重近豈期的任局部雁的目曠標(biāo)，宏因?yàn)檎惯@是始他的也首要鐵責(zé)任攻。容陶易產(chǎn)仁生短夜期行所為。4.其他冰問(wèn)題百：人威們可苦能過(guò)津分使民用和此注重舒定量遙目標(biāo)歡，因姜為定量量目乎標(biāo)易巡壽于評(píng)紐奉價(jià)和粗考核反，項(xiàng)頌?zāi)康难晒茱@著邁。但淺有些均重要?dú)獾暮驮褂兄靥澊笥八懙牡V目標(biāo)菊很難妻用數(shù)遼字來(lái)旦表示斃。re爺tu心rn二、情轎況的分槐析(一)情況毯分析刺的作距用1．進(jìn)一歲步研究慶和評(píng)價(jià)捆項(xiàng)目的堪構(gòu)思的稠實(shí)用性風(fēng)的。2．對(duì)上元層系統(tǒng)期的目標(biāo)頑和問(wèn)題貞進(jìn)行定勇義，從而捏確定班項(xiàng)目樸的目陷標(biāo)因疼素。3．通過(guò)囑情況分像析確定斯項(xiàng)目的割邊界條呀件狀況姻。這些乓邊界條丙件的制新約因素蘭，常?；j會(huì)直接罵產(chǎn)生項(xiàng)碌目的目予標(biāo)因素雅。4．為掠目標(biāo)標(biāo)設(shè)計(jì)礙、項(xiàng)私目定想義、摔可行啊性研受究以須及詳霜細(xì)設(shè)撈計(jì)和坡計(jì)劃容提供幻玉信息度。5．對(duì)項(xiàng)雹目中的移一些不恰確定因蓮素即風(fēng)輛險(xiǎn)進(jìn)行維分析，行并對(duì)風(fēng)欺險(xiǎn)提出丑相應(yīng)的付防護(hù)措熱施。(二)情況際分析缸的內(nèi)細(xì)容1．?dāng)M建值工程所恭提供的編服務(wù)或召產(chǎn)品的朽市場(chǎng)現(xiàn)狀和紫趨向的漂分析。2．上層坦系統(tǒng)的匙組織形衡式、企鑼業(yè)的發(fā)晶展戰(zhàn)略校、狀蓄況及雨能力抹，上蔑層系擁統(tǒng)運(yùn)煎行存衛(wèi)在的問(wèn)題頑。3．企業(yè)品所有者殲或業(yè)主源的狀況哭。4．能夠紫為項(xiàng)目拋提供合譯作的各西個(gè)方面諷，如合搖資者、跑合作者紛、供應(yīng)氧商、承客包商的肯狀況。5．自妖然環(huán)調(diào)境及籮其制邊約因覽素。6．社汗會(huì)的熟經(jīng)濟(jì)搜、技逼術(shù)、尊文化排環(huán)境否，特鉗別是幫市場(chǎng)析問(wèn)題瓣的分間析。7．政狂治環(huán)箱境和活與投械資，剛與項(xiàng)夏目的尖實(shí)施直過(guò)程乳及運(yùn)仙行過(guò)新程相喜關(guān)的夸法律晚和法壤規(guī)。(三)情況栽分析聽(tīng)方法饒和要師求re有tu肌rn環(huán)境調(diào)劇查應(yīng)是系統(tǒng)差的，盡可庫(kù)能定量的，用刑數(shù)據(jù)說(shuō)散話。環(huán)境調(diào)鴿查主要系著眼于堪歷史資貝料和現(xiàn)頭狀，并鳥(niǎo)對(duì)將來(lái)念狀況進(jìn)駁行合屆理預(yù)絞測(cè)，揮對(duì)目向前的收情況拖和今促后的允發(fā)展在趨向壞作出蜻初步俱評(píng)價(jià)控。情況分澇析可以抗采用調(diào)賭查表、有現(xiàn)場(chǎng)觀察計(jì)法、證專家拌咨詢川法、AB給C分類洽法、決策表軟、價(jià)值棟分析法甘、敏感寸性分析自法、企業(yè)個(gè)比較鳴法、萄趨向徒分析稻法、久回歸憐分析陷法、產(chǎn)品離份額默分析唯法和巧對(duì)過(guò)肺去同折類項(xiàng)治目的咳分析酷方法突等。三、供問(wèn)題澇的定份義1．對(duì)上金層系統(tǒng)坊問(wèn)題進(jìn)誦行羅列遙、結(jié)構(gòu)困化，即瞧上層系勻統(tǒng)有幾棕個(gè)大問(wèn)蝴題，一乏個(gè)大問(wèn)上題又可潔能有幾艦個(gè)小問(wèn)眠題構(gòu)成型。2．對(duì)原孤因進(jìn)行缸分析，螺將癥狀花與背景垮、起因疲聯(lián)系在棒一起，匪這可用摟因果關(guān)釘系分析士法。3．分析絡(luò)這些問(wèn)值題將來(lái)鴉發(fā)展的止可能性緞和對(duì)上飽層系統(tǒng)遍的影響液。有些凳問(wèn)題會(huì)阿隨著時(shí)少間的推就移逐漸黑減輕或粥消除，欲相反有魯?shù)膮s會(huì)弟逐漸嚴(yán)這重。re漸tu驚rn對(duì)問(wèn)題摩的定義徐必須從標(biāo)上層系襯統(tǒng)全局旦的角度琴出發(fā)赤，并頂住問(wèn)星題的遷核心幅。問(wèn)縫題定斗義的基布本步刷驟為秤：例如：XX高速券公路膏項(xiàng)目姥的情青況調(diào)憐查和問(wèn)題的餅定義1．投兩李地之齡間的耽交通業(yè)問(wèn)題連接兩經(jīng)地的公臺(tái)路的況渴較差，泄多為三縱級(jí)和四級(jí)公路辯。交通母流量大貨大超過(guò)故公路網(wǎng)爹的承受能力駱，交基通阻約塞，碎事故胖頻繁背。子據(jù)問(wèn)題內(nèi)如下強(qiáng)：(2股)交通汁混亂卷，經(jīng)斯常出吩現(xiàn)堵礙塞和霜排隊(duì)漂現(xiàn)象醫(yī)。這處由于裹：車輛懲太多呀；交通谷管理覺(jué)問(wèn)題露，許巴多地個(gè)方小駛商小賤販侵創(chuàng)占道影路；交叉賓路口衣多，拋許多益無(wú)紅冶綠燈殿；許多戶駕駛亂人員繞不按稱照交昏通規(guī)膠則行芹車；出現(xiàn)事忽故或堵君塞狀況井時(shí)，排舒障不及況時(shí)等。(1)交通覆“瓶炎頸”亞的問(wèn)瓜題嚴(yán)城重，愉行車服時(shí)速悶平均說(shuō)為30多公里氣，在兩授個(gè)城市掘間驅(qū)車櫻常須8-1脆0小時(shí)。(3卡)事故多延，其原垮因有：交通混戶亂，容洲易引起步事故；告示節(jié)牌少孩；路面匪窄，翼岔路羅口多混，彎浮道多土；非機(jī)鐵動(dòng)車拖輛搶伯道，沙行人廁經(jīng)常性橫穿城馬路癥等。(4贏)污染響嚴(yán)重濫：車速低帶，堵車扭造成廢夏氣排放涉量大；燃油質(zhì)姨量不符扔合標(biāo)準(zhǔn)販，特別恐是路邊禾許多私討人加油深站；許多舊嫁車、破棒車超過(guò)械國(guó)家規(guī)斷定的排航放標(biāo)準(zhǔn)捐；車輛太趁臟；周邊互居民媽向路棟上拋晴垃圾飼。2．社名會(huì)和戴經(jīng)濟(jì)懂發(fā)展寄對(duì)公假路交烘通的爽需求(1)該地?fù)軈^(qū)面汁積占滾全國(guó)腥的0.3昂%，人國(guó)口占全國(guó)眉的3%，國(guó)內(nèi)翅生產(chǎn)總柄值占全艘國(guó)的9.4應(yīng)%。該地普區(qū)又是塑外商投禽資的重亦點(diǎn)地區(qū)嚷之一通，但呢人均懸公路換占有恢里程螺屈居逢全國(guó)懷之末懼。(2)該地利區(qū)地呼理?xiàng)l渡件優(yōu)扁越，嬸雄厚宿的人造才資祖源和禿較好月的經(jīng)座濟(jì)基么礎(chǔ)，搭第三涌產(chǎn)業(yè)敘和鄉(xiāng)黎鎮(zhèn)企紙業(yè)的下發(fā)展框，都玩會(huì)帶保來(lái)公豪路運(yùn)州輸量雜的增刻加。(3)隨著旅恒游業(yè)的舉發(fā)展，終對(duì)公路吉運(yùn)輸?shù)恼鹦枨髸?huì)儀持續(xù)大校幅度上垃升。(定量預(yù)搏測(cè)略)3．世界爪各國(guó)的歌經(jīng)濟(jì)發(fā)遲展的經(jīng)丹驗(yàn)表明寇：在經(jīng)炭濟(jì)建設(shè)蜻中，交凱通運(yùn)輸捏業(yè)必須編超前發(fā)暗展，經(jīng)咬濟(jì)要大舊發(fā)展，服必須構(gòu)棟筑大通磁道。4．公路幣運(yùn)輸所燈具備的者優(yōu)勢(shì)。蓮公路運(yùn)腿輸?shù)拿苷６却蟠髨?bào)高于鐵筆路網(wǎng)與昂水運(yùn)網(wǎng)蜻，它能蒼深入到犧其它運(yùn)容輸方式德不能達(dá)殿到的地惰區(qū)，是缺城鄉(xiāng)交久流的紐壺帶，具瞞備靈活雞、機(jī)動(dòng)薯、迅速冊(cè)、方便階等特點(diǎn)閣。re現(xiàn)tu渴rn5．存在扛著不誤利的均制約勸條件辣。(1)該地舊區(qū)現(xiàn)唐有的閃交通峽已有權(quán)一條沖國(guó)道愁，有鐵愚路復(fù)罷線，奶有江膨河水克道，莊會(huì)影潮響高常速公牙路的云運(yùn)營(yíng)享。(2)該地區(qū)叮人多地翼少，土薯地資源薯十分寶練貴，將蠻會(huì)影響浸到農(nóng)業(yè)蜻生產(chǎn)。(3)修建高悟速公路惱投資大宏，工期躬長(zhǎng)，見(jiàn)篩效慢，泊資金缺米口大，車技術(shù)難胖度高。6．相登關(guān)法王律、方法規(guī)滔：土者地管肥理法文、城柜市規(guī)紀(jì)劃法那、水解土保禿持法獻(xiàn)、環(huán)疼境保寶護(hù)法賠、文秒物保煙護(hù)法歇、公把路工預(yù)程技卵術(shù)標(biāo)身準(zhǔn)、辨公路召網(wǎng)規(guī)幫劃編廚制辦霜法等改。經(jīng)過(guò)調(diào)邁查和問(wèn)翼題的分員析，國(guó)漏內(nèi)外專自家共同昆論證，店就建設(shè)共該高速怠公路的壇構(gòu)思給頁(yè)予初步導(dǎo)肯定。四、揭提出塌目標(biāo)馳因素(一)目標(biāo)因盼素的來(lái)半源目標(biāo)因哲素通常眼由如下棚幾方面摧決定：1．問(wèn)佛題的喇定義趁，即娘各個(gè)搞問(wèn)題臭的解失決程凈度，俯即為混目標(biāo)步因素何。2．有永些邊吧界條茶件的消限制喪也形討成項(xiàng)慈目的康目標(biāo)腰因素厲，如島資源器限制盒，法象律的遙制約相、項(xiàng)炎目相考關(guān)者循（如晴周邊修組織擺）的帝要求山等。3．許繳多目趣標(biāo)因?qū)铀厥菗嵊勺铊尭邔由栽O(shè)置鵲的，俘上層尚戰(zhàn)略高目標(biāo)攏和計(jì)橡劃的偶分解憶可直漸接形香成項(xiàng)媽目的施目標(biāo)晃因素鴉。(二)常見(jiàn)的墾目標(biāo)因半素一個(gè)工簡(jiǎn)程項(xiàng)目按的目標(biāo)排因素可召能有如舞下幾類必：1.問(wèn)題解悉決的程強(qiáng)度。這擊是項(xiàng)目庫(kù)建成后厘所實(shí)現(xiàn)的功能押，所達(dá)養(yǎng)到的運(yùn)行狀篇態(tài)。2.項(xiàng)目擁自身掩的(與建煎設(shè)相彼關(guān))目標(biāo)疤，包括：俯工程規(guī)透模、般經(jīng)濟(jì)性漏目標(biāo)臥、項(xiàng)目霜時(shí)間目由標(biāo)。3.其它目悶標(biāo)因素帥：工程的壓技術(shù)標(biāo)經(jīng)準(zhǔn)、技理術(shù)水平猶；提高薄勞動(dòng)多生產(chǎn)確率，脅如達(dá)鹽到新黨的人支均產(chǎn)增量、屆產(chǎn)值竭水平葡；人均府產(chǎn)值棋利潤(rùn)秤額；吸引外補(bǔ)資數(shù)額跡；降低飄生產(chǎn)奴成本獸，或遠(yuǎn)達(dá)到熔新的弦成本念水平猛；等等(三)各目標(biāo)獅因素指至標(biāo)的初港步確定確定目駐標(biāo)因素箱指標(biāo)應(yīng)株注意如嚴(yán)下幾點(diǎn)郊：1．真實(shí)敵反映上音層系統(tǒng)境的問(wèn)題厚和需要豎，應(yīng)基嫌于情況分架析和昨問(wèn)題尋的定須義基探礎(chǔ)上癥。2．切旦合實(shí)華際，碗實(shí)事?lián)屒笫羌冢催_(dá)不好修大喜陷功，戶又不保守，滲一般經(jīng)都過(guò)努力降能實(shí)現(xiàn)芳。3．目標(biāo)毫因素指宵標(biāo)的提家出，評(píng)律價(jià)和結(jié)社構(gòu)化并貢不是在項(xiàng)目燥初期就畫(huà)可以辦挽到的。4．目傍標(biāo)因砍素的夜指標(biāo)感要有曲一定死的可不變性膜和彈及性，缺應(yīng)考具慮到勢(shì)環(huán)境滿的不威確定清性和拆風(fēng)險(xiǎn)叼因素夾，有態(tài)利的貢和不公利的零條件丟。5．項(xiàng)目增的目標(biāo)搭因素必打須重視隱時(shí)間限變定。6．許超多目攝標(biāo)因揪素是腫由與約項(xiàng)目踏相關(guān)扮的各率方面貌提出塑來(lái)的樓，必形須照粗顧到稻各方訪面的碼利益笛。五、目刃標(biāo)系統(tǒng)袖的建立(一)目標(biāo)系駕統(tǒng)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目目攔標(biāo)系統(tǒng)幸至少有沃如下三茂個(gè)層次灰：1.系統(tǒng)象目標(biāo)祝，通討常有避，功襲能目碰標(biāo)、預(yù)技術(shù)凍目標(biāo)稀、經(jīng)效濟(jì)目亮標(biāo)、彈社會(huì)優(yōu)目標(biāo)掩、生狠態(tài)目典標(biāo)。2.子目啊標(biāo)，這為系息統(tǒng)目傷標(biāo)的蒜說(shuō)明當(dāng)、補(bǔ)遷充。3.可執(zhí)行家目標(biāo)，微為子目謊標(biāo)的細(xì)為化。re粥tu虜rn(二)目標(biāo)因能素的分辭類1.按性績(jī)質(zhì)，趨目標(biāo)腎因素持可以馬分為藝：(1伍)強(qiáng)制性記目標(biāo)，兆即必須賤滿足的什目標(biāo)因慎素，通品常包括地法律和扔法規(guī)的騰限制、刷官方的親規(guī)定、捕技術(shù)規(guī)確范的要蹄求等,這些套目標(biāo)浩必須省納入側(cè)項(xiàng)目誰(shuí)系統(tǒng)想中的棄，否蒜則項(xiàng)莖目不墓能成腳立。(2接)期望的德目標(biāo)，照即盡可環(huán)能滿足浴的，有神一定范追圍彈性跨的目標(biāo)噸因素。2.按照目塊標(biāo)因素政的表達(dá)納，它們半又可以狡分為：(1)定量禮目標(biāo)(2)定性目侄標(biāo)總體熄目標(biāo)繡：建鋤成處紫于國(guó)曠內(nèi)領(lǐng)臥先水彩平的啄，能自展府現(xiàn)沿鐵線現(xiàn)移代化果風(fēng)貌特的標(biāo)虧志性族高速果公路艷工程爛，全傘長(zhǎng)：27塘3公里。(一)功能雷目標(biāo)1．交通腦功能(問(wèn)題的任解決程脊度)。(1覺(jué))正常欣運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)后，20甚00年日栽平均念交通展量將吩達(dá)2萬(wàn)輛，201認(rèn)0年日平撐均交通會(huì)量達(dá)5.5萬(wàn)輛脆，設(shè)倒計(jì)的攏最大耽交通宅量6萬(wàn)輛邀。(2傻)設(shè)計(jì)最姓高時(shí)速端為12膽0k走m，兩閉地間仰的行幸車時(shí)障間由塊原來(lái)郵的10小時(shí)縮率短為3-4小時(shí)尿。2．服務(wù)違功能要謝求。全艱線設(shè)6處服沃務(wù)區(qū)乏，有粘較為雁齊全治的人辱、車本服務(wù)考系統(tǒng)秀，完課成：(1墾)汽車握服務(wù)納功能彩要求拍：加珍油、片汽修坑、停緒車、疾洗車某等；(2被)旅客服仰務(wù)功能幻玉要求：勵(lì)休息、稅衛(wèi)生、管購(gòu)物、貍餐飲等湊。例如砌：某枯高速話公路墻目標(biāo)趨設(shè)計(jì)4．交找通管蜜理功叫能(1典)監(jiān)控萍系統(tǒng)抵要求（略）(2)通信系片統(tǒng)要求（略照）(3)事故排虧障系統(tǒng)盾要求：精達(dá)到確怠定的事夫故排障軌能力和飾排障速俊度要求定，設(shè)置愁巡邏車拌輛和排辛障車輛,以及府每公概里1部報(bào)警筍電話。(4茂)收費(fèi)衛(wèi)系統(tǒng)遮要求（略議）(5)供電錫系統(tǒng)儲(chǔ)要求（略）(6券)照明系障統(tǒng)要求（略碼）(7箭)公路的監(jiān)運(yùn)行維穗護(hù)系統(tǒng)捏要求。3．安咸全功彼能：刪降低產(chǎn)事故針發(fā)生握率，帶為保認(rèn)證貨車輛殘快速隨安全怠行使或，全醒線設(shè)考有齊征全的兔交通怒安全柿設(shè)施狐。1.全封閉毛，全立困交，高善速公路嫌全長(zhǎng)約XXX公里。2.路基植寬26m，中央牙分隔帶顧寬3m，雙尚向四話車道帥。3.按照我勵(lì)國(guó)高速炊公里標(biāo)遣準(zhǔn)確定抵：(1)路線(2)路基要掌求(3冤)路面要主求(4)橋梁閥涵洞服要求(5銜)互通式抬立交要假求(二)技術(shù)目躁標(biāo)總體慨目標(biāo)徒：符丙合我叫國(guó)高炒速公割路的艙設(shè)計(jì)凳規(guī)范簡(jiǎn)標(biāo)準(zhǔn)隔。1．總投考資(建設(shè)成那本)：項(xiàng)目辰總概算設(shè)為XX億元拌人民揮幣。2．預(yù)計(jì)200腫0年前倆建成堅(jiān)通車,本高嶺速公其路為儀收費(fèi)錫道路勺，在暗各個(gè)再互通胳立交震上設(shè)劍收費(fèi)鄰站。書(shū)持續(xù)埋經(jīng)營(yíng)30年，恒其收滑益現(xiàn)撲值為XX億元。3．預(yù)計(jì)X年收美回投回資，興項(xiàng)目義內(nèi)部慣收益盲率為Y%。4.投資結(jié)譽(yù)構(gòu)。采罰用股本議融資和取債務(wù)融琴資，包遮括國(guó)家殊股、法亮人股以韻及銀行茫貸款。(三)經(jīng)濟(jì)目恐標(biāo)(四)社會(huì)目館標(biāo)1．構(gòu)亡建沿趴途6城市摩一個(gè)農(nóng)統(tǒng)一寺的經(jīng)事濟(jì)帶逢，格加快討地區(qū)寇經(jīng)濟(jì)逃的發(fā)長(zhǎng)展。行預(yù)計(jì)后國(guó)民持經(jīng)濟(jì)津的型產(chǎn)出教效益辮為投講入的X倍。2．帶動(dòng)排沿線旅晨游業(yè)、冠餐飲業(yè)膨的發(fā)展運(yùn)。3．促典進(jìn)鐵掀路部徹門(mén)提親高列接車運(yùn)沙行速腥度，舒改善智服務(wù)譽(yù)。4．創(chuàng)造案良好的叔投資環(huán)被境，改寧善地區(qū)棄投資形魔象。5．郵電域業(yè)以高趕速公路強(qiáng)為依托借開(kāi)通快杜速郵路更。6．促進(jìn)脖勞動(dòng)就臨業(yè)的程抵度。7．改越善交巡壽通環(huán)致境，努減少富事故釘發(fā)生標(biāo)率。(五)生態(tài)目悅標(biāo)：符合霧我國(guó)衣環(huán)境姑保護(hù)早法的織要求1．耐環(huán)惱保綠遞化。帝為凈刮化空凱氣，糠美化咱環(huán)境疤，中博央分潑隔帶挽、邊懂坡均援設(shè)計(jì)杜草皮斗綠化嘆，服滔務(wù)區(qū)太要單梢獨(dú)進(jìn)溝行綠瓦化和堪景觀牲設(shè)計(jì)捐。2．毀高速公片路和服所務(wù)區(qū)污無(wú)染治理晶要求。3．獵公路周唯圍景觀猾要求。便使高速碌公路路專、橋、僅構(gòu)筑物患相互配初合，并吵與沿途扣山水地盛貌和沿女線環(huán)境達(dá)協(xié)調(diào)。（六矮）有丟些不擱能滿降足的超要求柳，如屢周邊孝許多科小鄉(xiāng)匯鎮(zhèn)要蛾求建錯(cuò)立入鏡口通框道，帆會(huì)造市成公毫路的瓦不封斃閉和仁收費(fèi)片站太央多，詠不經(jīng)禾濟(jì)。(三)目標(biāo)揭因素遭之間走的爭(zhēng)哄執(zhí)l．強(qiáng)幫制性證目標(biāo)甲與期曠望目宏標(biāo)發(fā)焰生爭(zhēng)梳執(zhí)，派則首田先必須滿耍足強(qiáng)制去性目標(biāo)病的要求由。2．如押果強(qiáng)祝制性瘋目標(biāo)秧因素畜之間離存在混爭(zhēng)執(zhí)坊，則熟說(shuō)明本項(xiàng)適目存在舅自身的停矛盾性燭，可能骨有兩種時(shí)處理：(1)判定這駐個(gè)項(xiàng)目壞構(gòu)思是它不行的煮，必須我重新構(gòu)茅思。(2)消除某宗一個(gè)強(qiáng)斷制性目鐮標(biāo)，或尊將它降壓為期望獎(jiǎng)目標(biāo)。3.期望目抗標(biāo)因素貧的爭(zhēng)執(zhí)攪。這里度又有兩戒種情況英：(1森)如果定節(jié)量的目奪標(biāo)因素率之間存輔在爭(zhēng)執(zhí)溜，可以女采用優(yōu)識(shí)化的辦讓法，追頁(yè)求技術(shù)才經(jīng)濟(jì)指鏡標(biāo)最有聞利(如收薦益最浮大、賊成本扎最低)的解勾決方昆案。(2蹦)定性的希目標(biāo)因咸素的爭(zhēng)駱執(zhí)可通冷過(guò)確定左優(yōu)先級(jí)杜或定義祖權(quán)重，套尋求妥攻協(xié)和平攔衡，或丙將定性雁目標(biāo)轉(zhuǎn)脈化為定麻量目標(biāo)饅進(jìn)行優(yōu)門(mén)化。4．在支目標(biāo)惹系統(tǒng)辮中，朽系統(tǒng)閘目標(biāo)萄優(yōu)先問(wèn)于子僑目標(biāo)銜，子堆目標(biāo)廳優(yōu)先君于可悄操作匯目標(biāo)舅。第四節(jié)選工程項(xiàng)瀉目的定誕義（自肥學(xué)）一、項(xiàng)目福構(gòu)成尼定界二、項(xiàng)目歸定義三、項(xiàng)目敏的審露查和灘選擇四、提出項(xiàng)敘目建議拆書(shū)，準(zhǔn)資備可行鐮性研究to項(xiàng)目候構(gòu)成林定界對(duì)目箭標(biāo)因針?biāo)匕椿檎招运べ|(zhì)可賊以劃惡分為乘三個(gè)刑范圍租：1．最大慚需求范殿圍。即同包括前駕面提出警的所有目標(biāo)因妙素的結(jié)旅合U1；2．最望低需補(bǔ)求范罷圍。糧這由熟必需占的強(qiáng)的制性的目象標(biāo)因素籮構(gòu)成，泛是項(xiàng)目燈必須解決的傳問(wèn)題陰和必凝須滿故足的忍目標(biāo)陸因素朽的結(jié)合U2；3.優(yōu)化智的范噴圍。包它是搖基于濃目標(biāo)錘優(yōu)化基礎(chǔ)奇上確姿定的貝目標(biāo)咽因素?cái)车慕Y(jié)蜜合U3?？尚袚粜匝衅染亢玩@設(shè)計(jì)演都在霧作這瞧個(gè)優(yōu)摔化工作。糾通常以U3作為哲項(xiàng)目塵的范偉圍。當(dāng)然，沾優(yōu)化的囑范圍必鋒須包括桂強(qiáng)制性的目乎標(biāo)因辨素。所以暖，U2＜U3＜U1，即如夫圖2-垃3所示。冊(cè)則由U3所確定棕項(xiàng)目目范標(biāo)決定看了項(xiàng)目齊的系統(tǒng)照范圍。re蜻tu胡rn項(xiàng)目店定義項(xiàng)目紗定義讀是指暗以書(shū)華面的案形式鍵描述毛項(xiàng)目品目標(biāo)丸系統(tǒng)且，并初步羨提出完退成方式越。它是攔將原直半覺(jué)的項(xiàng)塊目構(gòu)思和期省望引保導(dǎo)到織經(jīng)過(guò)累分析扇、選捉擇，孫有根庫(kù)據(jù)的預(yù)項(xiàng)目象建議，諷是項(xiàng)議目目齒標(biāo)設(shè)晌計(jì)的喂里程詠碑。烏它應(yīng)板足夠透詳細(xì)毒，包括揪：return(l)提出谷問(wèn)題瞧，說(shuō)久明問(wèn)府題的攤范圍堵和問(wèn)介題的玻定義多；(2)說(shuō)明解飄決這些混問(wèn)題對(duì)頑上層系腹統(tǒng)的影鎖響和意喚義；(3)項(xiàng)目構(gòu)惰成和定那界，說(shuō)僵明項(xiàng)目遮與上層就系統(tǒng)其旦它方面重的界面乓，確定對(duì)所項(xiàng)目思有重斯大影勝響的飼環(huán)境脆因素到；(4)系統(tǒng)歌目標(biāo)拆和最革重要鴨的子袋目標(biāo)煩、近前期、削中期側(cè)、遠(yuǎn)掌期目宿標(biāo)，手對(duì)近期目標(biāo)營(yíng)應(yīng)定量傻說(shuō)明；(5帆)邊界條盜件，如芽市場(chǎng)分宰析、所于需資源塘和必要否的輔助敞措施、柴風(fēng)險(xiǎn)因素；(6厭)提出可紡能的解貝決方案蔬和實(shí)施踏過(guò)程的長(zhǎng)總體建硬議，包貍括方針睬或總體策柿略、傾組織擱方面搞安排襯和實(shí)奏施時(shí)憶間總檔安排腳；(7)經(jīng)濟(jì)性攤說(shuō)明，衛(wèi)如投資弄總額、村財(cái)務(wù)安鋸排、預(yù)林期收益直、價(jià)格訴水準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)焦用等。項(xiàng)目的西審查和臭選擇(一)項(xiàng)目懶審查主要是襲風(fēng)險(xiǎn)評(píng)均價(jià)，目嗎標(biāo)決策隱，目標(biāo)屬設(shè)計(jì)價(jià)圾值評(píng)價(jià)桿，以冤及對(duì)疊目標(biāo)麻設(shè)計(jì)劍過(guò)程慕的審常查。跡對(duì)一參般的常見(jiàn)叢的投資白項(xiàng)目審灰查指標(biāo)教可能有糧：1．問(wèn)題缸的定義求。2．目詞標(biāo)系殿統(tǒng)和拌目標(biāo)昌因素告。3．項(xiàng)目屈的初步既評(píng)價(jià)。(二)項(xiàng)目選插擇選擇的刊總體目捷標(biāo)通常葡有：1．通碼過(guò)項(xiàng)媽目能言夠最沙有效陡地解的決上狠層系頃統(tǒng)的低問(wèn)題鮮，滿朵足上測(cè)層系暖統(tǒng)的話需要頸。對(duì)伏于提量供產(chǎn)潛品或骨服務(wù)房誠(chéng)的項(xiàng)勞目，泄應(yīng)著唇眼于百有良丈好的探市場(chǎng)呼前景京。2．使項(xiàng)懼目符合際企業(yè)經(jīng)玩營(yíng)戰(zhàn)略螞目標(biāo)，猛以項(xiàng)目剃對(duì)戰(zhàn)略俗的貢獻(xiàn)衣作為選猛擇尺度揭。3．企業(yè)牙的現(xiàn)有職資源和杠優(yōu)勢(shì)能片得到最業(yè)充分的埋利用。4．項(xiàng)跨目本拔身成雙就的爽可能爭(zhēng)性最葛大和誘風(fēng)險(xiǎn)濤最小拜，選蒜擇成樓就(如收益)期望見(jiàn)值大押的項(xiàng)茅目。ret塵urn提出項(xiàng)卵目建議塵書(shū)，準(zhǔn)茫備可行畢性研究1．項(xiàng)目灣建議書(shū)初是對(duì)項(xiàng)疫目目標(biāo)儀系統(tǒng)和辦項(xiàng)目定義的宴說(shuō)明和般細(xì)化，巡壽同時(shí)作復(fù)為后繼蜘的可行性研究愛(ài)、技術(shù)沿設(shè)計(jì)和精計(jì)劃的雙依據(jù)，界將目標(biāo)轉(zhuǎn)變轎成具體六的實(shí)在及的項(xiàng)目傭任務(wù)。2．提傻出要挨求，積確定活責(zé)任尸者。3．建男議書(shū)婆必須姐包括豈項(xiàng)目污可行吧性研退究、生設(shè)計(jì)她和計(jì)桌劃、實(shí)施瞞所必五需的抽總體繪信息唯、方溝針、坐說(shuō)明施。re煉tu沉rn第五猴節(jié)誰(shuí)工程掃項(xiàng)目米的可嘉行性手研究一、可行回性研頸究前捎的工玩作二、可行滅性研虧究的駱內(nèi)容三、項(xiàng)目噸可行千性研揚(yáng)究的燥基本嬸要求to一、復(fù)可行攜性研扒究前跨的工捎作1．項(xiàng)目揪經(jīng)理的賞任命。2．研究功小組的重成立或耐研究任參務(wù)的委居托。3．工申作圈沙子的份指定再。4．研斑究深方度和連廣度方要求貴，以猴及研鴨究報(bào)匪告內(nèi)辱容的秤確定艱。5．可狠行性臘研究贊開(kāi)始史和結(jié)蔽束時(shí)以間的奮確定防以及灣工作都計(jì)劃的安瓦排。re意tu迷rn一）可擊行性研那究的步嶄驟一般貨機(jī)會(huì)浴研究特定懶項(xiàng)目敬機(jī)會(huì)冶研究初步可染行性研貝究詳細(xì)擾可行慚性研穴究二、拘可行段性研肢究的獎(jiǎng)內(nèi)容(一)實(shí)施要把點(diǎn)(對(duì)各章訪節(jié)的所欄有主要竟研究成果環(huán)的扼器要敘射述)(二)項(xiàng)目背莖景和歷塵史1．項(xiàng)廉目的伶主持姑者；2．項(xiàng)目趣歷史；3．已完禽成的研寫(xiě)究和／待或調(diào)查厘的費(fèi)用團(tuán)。(三)市場(chǎng)需杜求和生織產(chǎn)能力籍策劃1．需求稍和市場(chǎng)2．銷評(píng)售預(yù)逢測(cè)和逝經(jīng)銷舟情況3．生導(dǎo)產(chǎn)計(jì)兔劃4．工再?gòu)S生暴產(chǎn)能傲力的抹確定ret缺urn(四)原材億料投截入1．原料險(xiǎn)；2．經(jīng)椅過(guò)加罪工的叮工業(yè)沫材料逮；3．部膏件；4．輔助亦材料；5．工頭廠用據(jù)物資蓄；6．公用略設(shè)施，脖特別是利電力。(五)廠址選給擇(包括極對(duì)土亦地費(fèi)襯用的沖估計(jì))ret包urn(六)項(xiàng)目設(shè)描計(jì)1．項(xiàng)烘目范拍圍的揉初步喚確定恩；2．技術(shù)塵和設(shè)備欠：(l緩)按生頁(yè)產(chǎn)能尤力大攪小所車能采捎用的責(zé)技術(shù)根和流那程；(2毛)當(dāng)?shù)仄蘸屯獗賴?guó)技確術(shù)費(fèi)貫用的船粗略殲估計(jì)窯；(3呢)擬用芒設(shè)備(生產(chǎn)設(shè)鼓備、輔考助設(shè)備越、服務(wù)痰設(shè)施、綁備件、岔易損件煩、工具帽等）。(4)按上泰述分泛類的烈設(shè)備腫投資皺費(fèi)用扭的粗秤略估拳計(jì)(本國(guó)脹貨幣菌和外儲(chǔ)幣)。3．土灣建工磁程：（1）土建貞工程的錢(qián)粗略布虎置，建猶筑物的藥安排等(2慘)按上述孔分類的閣土建工弄程投資組費(fèi)用的教粗略估焰算。re賠tu喬rn(七)工廠機(jī)境構(gòu)和管笨理費(fèi)用1．粗略必的機(jī)構(gòu)欣設(shè)置。2．管理兩費(fèi)用估震計(jì)。(八)人力1．人繪力需蕩要的前估計(jì)臂，細(xì)