國企建筑公司開展2023年重大事故隱患專項排查整治行動工作實施方案

2023年開展重大事故隱患專項排査整治行動實施方案為貫徹落實習近平總書記對做好安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，國務(wù)院安委會近日印發(fā)《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，《XX省教育廳關(guān)于開展全省教育系統(tǒng)重大安全事故隱患大暗訪大排查大整治攻堅行動的通知》，為深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善“2?22”特別重大煤礦坍塌以及去年河南安陽“11?21”特別重大火災(zāi)、湖南長沙“4?29"特別重大居民自建房倒塌等事故。為了全面及時消除安全隱患，促進和改善現(xiàn)場安全管理，建立安全生產(chǎn)長效機制，確保安全生產(chǎn)。結(jié)合具體情況，經(jīng)研究特制定如下安全隱患排查工作方案。具體方案如下：一、 工作目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化“隱患就是事故”和“安全生產(chǎn)沒有淡季”意識，推動安全工作黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和我校主體責任全面落實。集中精力、人力、物力全面開展攻堅行動，做到橫向到邊、縱向到底，對各類事故隱患“零容忍”，對存在事故隱患不整改的行為嚴格責任，有效預(yù)防各類安全事故，為我校營造良好穩(wěn)定的安全環(huán)境。二、 組織領(lǐng)導成立大排查大整治攻堅工作領(lǐng)導小組，負責指導監(jiān)督大排查大整治攻堅工作方案完善和具體實施，確保取得實效。組長：XXX副組長：XXX成員：XXX領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在保衛(wèi)部辦公室。辦公室主任：XXX（兼）三、攻堅行動范圍和重點嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，對我校各個部門開展全覆蓋式的攻堅行動。重點在八個領(lǐng)域開展排查整治。（一） 人防物防技防。安全管理機構(gòu)，專兼職保衛(wèi)人員和必要的防衛(wèi)性器械、通訊設(shè)備的配備情況；門衛(wèi)值班制度，外來人員、車輛登記以及學生出入等安全管理和安全檢查制度，嚴禁未經(jīng)許可人員進入校園，嚴防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園情況；校園重點部位安防系統(tǒng)建設(shè)，入侵報警裝置、視頻監(jiān)控裝置、緊急報警裝置、電子巡查系統(tǒng)建設(shè)情況；學校周邊減速帶、警示標志等，學校門口隔離欄、升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施設(shè)置建設(shè)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園圍墻等物防設(shè)施建設(shè)情況，是否實行封閉管理。（二） 消防安全。組織開展電氣火災(zāi)綜合治理、高層建筑防火綜合治理情況；違規(guī)釆用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題情況；違規(guī)用火用電取暖、電動自行車違規(guī)停放充電等問題情況。消防設(shè)施、器材及基本的滅火救援裝備配備及檢測維修情況；消防安全責任制落實情況；按照要求開展消防安全教育及演練情況。（三） 校車及交通安全。校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制建立,工作開展，作用發(fā)揮情況；校車服務(wù)方案制定和實施情況；相關(guān)部門共同做好校車安全管理工作情況，在校車許可、安全監(jiān)管工作中職責履行情況；學生上下學交通安全教育、駕駛員、隨車照管人員安全教育培訓工作情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好學校周邊的安全警示牌、交通信號燈、斑馬線、減速帶等安全設(shè)施的配備情況；校園內(nèi)交通標識和減速帶等設(shè)施是否齊全，是否合理設(shè)置停車泊位，有無亂停亂放現(xiàn)象。（四） 食品安全及疾病防控。學校食堂是否達到安全標準;校園內(nèi)副食品店、超市和餐飲點是否符合食品安全標準；學校食品安全管理制度是否完善；食堂食品釆購、存儲、加工、銷售等各環(huán)節(jié)操作程序是否規(guī)范；加強對學校食堂從業(yè)人員的教育與管理情況；落實傳染病防控及報告制度情況。（五） 教學教育設(shè)施和教學活動。校舍、圍墻、體育等教學教育設(shè)施定期排查情況，是否使用D級危房。實習、實踐活動、假期活動等集體活動的安全教育、安全制度、安全措施、應(yīng)急預(yù)案等落實情況，大型學生活動的審批情況。（六） 危險化學品。開展危化品綜合治理情況；實驗室危險爆炸品（如金屬鈉、金屬鎂、氧氣、氫氣、硝鉉類化學品等）規(guī)范安全管理，劇毒、易制毒、易制爆試劑采購、儲存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)情況，重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護及運行情況。（七） 特種設(shè)備安全情況。鍋爐、電梯、壓力容器、管道以及氣體鋼瓶、高壓滅菌鍋等特種設(shè)備的安全管理情況，特種設(shè)備崗位責任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度制定和落實情況，安全技術(shù)檔案建立情況，定期檢測和維護保養(yǎng)情況，安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的安全教育和技能培訓情況等。（八） 校園周邊環(huán)境治理。校園周邊治安、交通秩序、出版物市場、住宿場所、食品安全秩序情況；城市學校重點時段落實護學崗情況；掃黑除惡專項工作開展情況；掃黃打非工作開展情況等。四、時間安排和工作步驟攻堅行動按照“排查、交辦、督查、復(fù)查、問責”五步工作法進行，始終抓好自查自改、部門監(jiān)管、安全問責和長效機制建設(shè)四項重點工作，分3個階段實施。（-）動員部署階段（2019年1月9日至2019年1月15日）。1.各部門分別制定攻堅行動工作方案，對相關(guān)工作進行安排部署，廣泛進行動員。保衛(wèi)部對已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患進行梳理，列出清單，限期整改。按管理職能分別明確攻堅行動分包聯(lián)系責任，落實到具體人員。廣泛進行宣傳報道，營造濃厚氛圍。（二）排查整治階段（2023年5月XX日至2023年6月20日）。組織各部門開展自查，做到“七查七看”：查工作部署,看是否制定實施方案并貫徹落實；查履職盡責，看各級管理人員和各崗位是否認真落實隱患排查整治責任；查隱患整改，看己發(fā)現(xiàn)的隱患是否進行整改，或按“五落實”（落實責任、措施、資金、時限、預(yù)案）要求制定整改計劃；查建章立制，建立健全符合本部門實際的安全工作“三項制度”（安全責任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程）；查制度執(zhí)行，看是否嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和制度；查隱患上報，看是否按規(guī)定要求向有關(guān)部門如實上報隱患；查隱患臺賬，看是否建立日常隱患排查整治工作臺賬并及時更新完善。保衛(wèi)部對攻堅行動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患實施掛牌督辦，逐項明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限。保衛(wèi)部組織開展組不定期檢查，全面推動攻堅行動各項工作落實。保衛(wèi)部對發(fā)現(xiàn)的重大隱患按照“五落實”要求進行整治。

校黨委對安全工作存在非法違法行為、重大問題隱患、責任追究情況、事故查處情況在全校范圍進行公示。（三）工作總結(jié)階段（2023年6月21日至6月30H）。1.對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補救措施，登記入賬，限期整改到位。2.對攻堅行動進行總結(jié)，完善各項制度，健全風險管控和隱患排查整治長效機制。四、有關(guān)要求（一）強化監(jiān)管責任。要把落實黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任貫穿攻堅行動全過程。各部門要認真制定排查整治工作方案，按照《XX師范大學新聯(lián)學年度消防工作目標責任保證書》、《XX師范大學新聯(lián)學年度綜合治理工作目標責任保證書》和河南師范大學新聯(lián)學院有關(guān)規(guī)定，逐項明確排查整治重點內(nèi)容和工作措施。根據(jù)管理職責,逐級建立涵蓋本部門的隱患排查整工作措施。根據(jù)管理職責,逐級建立涵蓋本部門的隱患排查整治工作臺賬。（二）落實主體責任。所有部門要按照“七查七看”的要（二）落實主體責任。所有部門要按照“七查七看”的要求，對包括安全設(shè)施設(shè)備、安全管理制度和所有崗位、所有風險管控措施等進行全面自查自糾。要進一步完善隱患排查整治工作臺賬，逐項明確排查整治具體工作目標、要求、措施、責任和完成時限；建立風險管控清單，逐項明確辯識部位、存在風險、風險分級、事故類型、主要管控措施、責任部門和責任人等內(nèi)容；建立隱患治理清單，將發(fā)現(xiàn)的各類隱患全部登記入

冊，逐項明確隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時限、復(fù)查結(jié)果、責任部門和責任人等內(nèi)容,上報保衛(wèi)部；建立學校內(nèi)部追責問責清單，對落實風險管控、隱患排查整治、教育培訓冊，逐項明確隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時限、復(fù)查結(jié)果、責任部門和責任人等內(nèi)容,上報保衛(wèi)部；建立學校內(nèi)部追責問責清單，對落實風險管控、隱患排查整治、教育培訓責任不到位的部門和人員嚴格追責。（三）全面督促隱患整改。要督促各部門對排查出的隱患制定整改方案，做到“五落實”，整改完成后及時銷號并上報,確保隱患整改到位。加大對隱患整改的督查力度，對重大隱患實行掛牌督辦，全部明確整改責任主體、整改時限和復(fù)查部門。學校要認真落實舉報獎勵制度，通過多種形式向師生公開舉報電話或信箱，對師生舉報的隱患及時進行核查，隱患查實的要對有關(guān)部門和人員進行追責問責，向舉報人兌現(xiàn)獎勵并切實履行保密義務(wù)。（四）層層壓實分包聯(lián)系責任。嚴格按照“黨政同責、崗雙責、失職追責''“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和屬地管理原則，落實攻堅行動領(lǐng)導分包聯(lián)系責任，實現(xiàn)隱患排查整治分包聯(lián)系全覆蓋。攻堅行動期間，各部門主要負責人要結(jié)合實際親自研究攻堅行動方案，細化實施方案，嚴禁照抄照搬上級方案；主要負責人每月至少帶隊暗查暗訪或督促檢查1次，其他負責人不少于2次。（五）嚴格安全責任追究。要按照“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)就要處理”原則，依據(jù)《XX師范大學新聯(lián)學年度消防工作目標責任保證書》、《XX師范大學新聯(lián)學年度綜合治理工作目標責任保證書》和《XX師范大學新聯(lián)學院消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對攻堅行動中發(fā)現(xiàn)的隱患按照嚴重程度、整改情況，追究相關(guān)部門及責任人的責任。對隱患排查整治工作不力的部門及責任人，從嚴追究相關(guān)責任。囚隱患排查整治不到位造成安全事故的，按照有關(guān)法律、法規(guī)，依據(jù)事故原因和性質(zhì)，對存在失職瀆職行為的部門和人員嚴肅追究責任并納入年終考評。（六）建立健全長效機制。加快安全監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單制定工作，健全安全標準，完善應(yīng)急管理機制。加快建立全行業(yè)、全崗位、全覆蓋的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。2023年開展重大事故隱患專項排査整治行動實施方案為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照省、市黨委政府工作安排部署，全面提升我校安全管理水平，深入排查整改重大安全隱患，保障廣大師生生命安全，依據(jù)《教育行業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患排查指南》《XX市重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案》，現(xiàn)制定XX師范學院重大事故隱患排查整改工作方案如下。一、任務(wù)目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結(jié)合我校安全生產(chǎn)大排查大整治行動，進一步壓實各處室學院主體責任,全面摸清并動態(tài)掌握我校重大事故隱患底數(shù)和整改情況，有效控制重大安全隱患風險，全力保障校園安全穩(wěn)定。二、 組織領(lǐng)導為切實加強我校對重大事故隱患排查整改工作組織領(lǐng)導，成立我校重大事故隱患排查整改工作領(lǐng)導小組。組長：黨委書記、校長副組長：其他學校領(lǐng)導成員：各部門負責人領(lǐng)導小組負責組織領(lǐng)導我校重大事故隱患排查整改工作，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全工作處，辦公室主任由主管安全的校領(lǐng)導兼任，副主任由安全工作處處長擔任。三、 工作重點主要圍繞《教育行業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患排查指南》中14類安全風險點、69條隱患排查內(nèi)容，重點對以下9個方面進行重大事故隱患排查。（一）消防及燃氣安全。重點檢查學校是否逐層簽訂了“消防安全責任書”；學校建筑是否具有消防驗收合格證；是否按要求配備消防設(shè)施，保證消防通道通暢，疏散指示標志齊全有效；是否落實防火責任制，是否組織和參加消防培訓，強化消防安全“四個能力”建設(shè)；是否組織了逃生疏散演練，包括住宿生夜間疏散演練；是否加強宿舍、食堂、實驗室等重點部位的管理，嚴格執(zhí)行用火用電制度，加強住宿生用電管控，嚴禁私拉亂接電線、嚴禁各類用電設(shè)備設(shè)施在無人監(jiān)管狀態(tài)下運轉(zhuǎn)、嚴禁在宿舍內(nèi)使用明火照明、嚴禁校內(nèi)焚燒物品。加強燃氣安全檢查，檢查食堂天然氣氣體報警裝置的安裝是否到位;安全用氣的培訓是否開展，員工是否熟練掌握安全用氣知識；天然氣取暖安全情況等。（二） 食品衛(wèi)生安全。加強食堂的管理工作，保證食品安全和飲用水安全。重點檢查食堂是否取得合法的“餐飲服務(wù)許可證照”；食堂是否有清晰的功能分區(qū)，是否按標準配備食材加工硬件設(shè)施；食品進貨渠道、進貨查驗、儲存分區(qū)、加工流程、售賣程序、留樣標準、從業(yè)人員資質(zhì)、安全措施等是否符合要求；是否建立食堂安全員管理制度；是否對餐具進行徹底消洗，對食堂主、副食庫及調(diào)料庫進行徹底清查，對過期、發(fā)霉、變質(zhì)、包裝不合格、標識不清晰的食品堅決下架；是否對食堂工作人員進行崗前培訓，執(zhí)行持證上崗制度。加強營養(yǎng)餐室建設(shè)，落實“五防”管理。一防漏電，是否安裝漏電保護器;二防火災(zāi)，是否經(jīng)常檢查室內(nèi)線路，無老化、破損、虛接；三防滑倒，是否保持室內(nèi)外地面干燥；四防水氣，是否有效排除室內(nèi)水蒸氣；五防鼠蠅，是否配用擋鼠板和防蠅網(wǎng)。（三） 校園及周邊環(huán)境治理。校園封閉化管理、配備專職保安員、安裝一鍵報警裝置、一鍵報警與當?shù)?10指揮中心聯(lián)網(wǎng)4個100%建設(shè)是否按要求全部完成。其中，一鍵報警裝置必須與當?shù)?10指揮中心聯(lián)網(wǎng)，并實現(xiàn)音視頻同傳，堅決不允許一鍵報警與保安公司聯(lián)網(wǎng)。是否校園門口、校園門前駐停區(qū)等重點區(qū)域全覆蓋安裝人臉識別和機非人攝像頭。學校周邊200米范圍內(nèi)是否有網(wǎng)吧、游戲廳等不適合未成年人進入的場所，門口兩側(cè)50米內(nèi)是否有流動攤販；學校周邊出租屋、旅店、網(wǎng)吧、書店、文具店等是否有為未成年人提供不正當服務(wù)的經(jīng)營行為。（四） 實驗室安全。實驗室操作規(guī)程是否按規(guī)定上墻；是否建立實驗室安全檢查、隱患整改制度；實驗用品是否按規(guī)定購買、領(lǐng)用、回收登記；是否明確實驗室安全責任人；是否對實驗室人員進行消防、實驗室安全教育、培訓；實驗方案是否經(jīng)過項目負責人及指導老師安全論證并簽名；實驗室器皿、儀器是否符合國標及國標中安全相關(guān)標準；實驗人員需穿戴必要防護設(shè)備；實驗室應(yīng)配備相應(yīng)的急救藥品及設(shè)施；特種設(shè)備應(yīng)有特種設(shè)備使用合格證，操作人員要有特種設(shè)備操作證；化學藥品柜、氣瓶柜的存放和使用要符合要求；氣體管路是否符合規(guī)范；實驗產(chǎn)生的“三廢”是否按規(guī)定存放、處理。（五） 校舍安全。重點檢查是否有在用危房和可燃性彩鋼房，是否經(jīng)常檢查校舍安全，對存在安全隱患的房屋、廁所、欄桿、影壁、門窗、圍墻等進行改造維修或拆除重建；在建項目施工單位是否資質(zhì)合格，學校是否與其簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，是否有專人負責工程監(jiān)理，安全教育及安全措施是否落實到位,嚴禁施工人員在宿舍或工棚內(nèi)違規(guī)使用電器。（六） 傳染病防控。重點檢查新型冠狀病毒感染防控工作方案落實情況；是否開展健康教育活動；學校是否儲備數(shù)量充足、有效的防疫物資；學校是否建立師生健康檢測臺賬、傳染病報告制度、因病缺課缺勤追蹤制度；是否建立傳染病處置應(yīng)急預(yù)案；針對校內(nèi)傳染病發(fā)展的不同態(tài)勢，強化風險評估，科學、規(guī)范地做好傳染病防控和應(yīng)急處置工作。（七） 政治安全。是否存在涉教相關(guān)境外敵對勢力滲透破壞、非政府組織影響，包括利用網(wǎng)絡(luò)等手段歪曲我國路線方針政策、攻擊中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義制度，利用女權(quán)、LGBT（性少數(shù)群體）等問題進行意識形態(tài)滲透等；是否有宗教邪教滲透，包括校園非法傳教，拉攏學生參加非法宗教組織，以夏令營，冬令營等形式非法培訓傳教等；是否存在錯誤思潮傳播，包括歷史虛無主義、新自由主義、民粹主義，、普世價值、“憲政主義”“三權(quán)分立”“司法獨立”、其他極左或極右思潮等錯誤觀念；是否有重點人及陣地管理，包括高校涉政治敏感問題重點人群和學校課堂、論壇、報告會、研討會、高?！叭⒁欢巍钡纫庾R形態(tài)陣地。（八） 網(wǎng)絡(luò)信息化安全。教育信息化關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是否有故障；是否存在重要數(shù)據(jù)泄露、丟失或被篡改等。網(wǎng)絡(luò)安全管理措施自查，是否按照網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制和數(shù)據(jù)安全有關(guān)要求，明確了網(wǎng)絡(luò)安全主要責任人、直接責任人和數(shù)據(jù)安全直接責任人；網(wǎng)站管理員、系統(tǒng)管理員和郵箱使用人員是否定期更換密碼，是否存在弱口令、默認口令、通用口令和長期為更換的口令。四、 時間安排從即日起到11月底結(jié)束。五、 工作要求（一） 迅速組織實施。各部門要切實提高政治站位，制定具體的重大安全隱患排查工作方案，按照通知要求迅速開展工作。學校領(lǐng)導小組將組織開展明察暗訪和督導檢查，按照“誰簽字誰負責、誰填報誰負責"的原則，扎實開展我校重大安全隱患排查和整治工作。（二） 加強問題整改。各處室學院要做到周密部署、全面排查、深入徹底，對排查出來的重大安全隱患逐一落實整改措施，及時予以整改。學校領(lǐng)導小組要深入開展督查指導，對存在重大安全隱患的要掛牌督辦，限期整改，確保整改工作取得實效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，限于客觀條件一時不能整改的，要設(shè)定整改時限，明確整改責任，具體臺賬同安全生產(chǎn)大排查大整治百日攻堅行動臺賬一并報送。2023年開展重大事故隱患專項排査整治行動實施方案為貫徹落實習近平總書記對做好安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上,國務(wù)院安委會近日印發(fā)《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，為深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善“2?22”特別重大煤礦坍塌以及去年河南安陽“11?21”特別重大火災(zāi)、湖南長沙“4?29”特別重大居民自建房倒塌等事故。為了全面及時消除安全隱患，促進和改善現(xiàn)場安全管理，建立安全生產(chǎn)長效機制，確保安全生產(chǎn)。結(jié)合具體情況，經(jīng)研究特制定如下安全隱患排查工作方案。具體方案如下：一、 指導思想認真貫徹黨的二十大精神，大力弘揚塞罕壩精神，落實以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，強化“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)就要處理”意識，推動學校管理責任和部門主體責任有效落實，為學校轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)民族大學夢提供安全保障。二、 組織機構(gòu)大檢查大整治攻堅行動領(lǐng)導小組組長：XXX副組長：XXX成員：XXX三、 工作目標通過開展隱患大排查大整治行動，形成聲勢，傳導壓力，壓實責任，全面徹底整改已發(fā)現(xiàn)的事故隱患，堅決遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故，確保歲末年初安全生產(chǎn)穩(wěn)定。進一步壓實學校隱患排查整治主體責任和部門監(jiān)管責任，建立隱患排查整治責任追究長效機制，促進安全生產(chǎn)由事后調(diào)查處理向事前預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變，確保全校安全持續(xù)穩(wěn)定。三、檢査方式此次大檢查大整治攻堅行動，各部門釆取自查、相關(guān)職能部門督查、暗訪、暗查、突查相結(jié)合的方式進行。各部門作為隱患排查整改的責任主體，要認真組織好自查自改自報，并且建立隱患排查臺帳，研究制定整改措施。四、檢査內(nèi)容學校安全生產(chǎn)重大決策部署落實情況，學校文件、會議精神貫徹落實情況。建立健全和層層落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度、各部門是否成立安全隱患排查整治組織機構(gòu),隱患排查整治雙重預(yù)防控制機制建設(shè)情況。學生宿舍是否有違規(guī)用電、管制刀具、養(yǎng)寵物、私拉電線、開超市、賭博等活動。學生宿舍是否有做飯炒菜、喝酒、夜不歸宿現(xiàn)象，宿舍管理員嚴禁吸煙。所有電動自行車不得在學校任何地方充電。實驗室藥品管理使用情況，是否符合相關(guān)管理規(guī)定。消防安全情況，是否有消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道、消防車通道堵塞鎖閉，是否對出租房屋及設(shè)備開展消防等安全檢查情況。食堂物資采購是否符合食品衛(wèi)生管理規(guī)定，是否建立物資采購臺賬，食品是否留樣。操作員是否有衛(wèi)生防疫合格證。定期檢查消防設(shè)施是否完備，煙道及時清理，注意明火。各二級學院是否開展各種突發(fā)事件應(yīng)急演練計劃及預(yù)案。是否開展管制刀具及危險物品器械清繳活動，以及建立形成長效機制的情況。重點檢查排查記錄、圖片影像資料等。安全隱患排查與整改情況。重點檢查排查的記錄、排查整改臺賬等。車輛安全情況，校車車況是否良好，是否按要求配備逃生錘、滅火器等設(shè)備。是否手續(xù)齊全，是否定期檢修，是否對駕駛員開展安全教育。教職工私家車是否加強教育，安全提示,是否按規(guī)停放。外出租車是否嚴格履行審批手續(xù)，施工車輛及外來送貨車是否履行報備手續(xù)。冬季戶外、冰上運動是否安全防護措施到位。校園內(nèi)禁止燃放煙花爆竹、放孔明燈等。危險教學器械、防護是否到位。外出實習、學習、培訓、開會是否加強安全教育，是否按程序報備。元旦、春節(jié)、寒假期間開展活動是否落實安全教育及實施方案審批情況。是否落實輔導員進宿舍值班要求。對學生校外租房是否嚴格履行審批手續(xù)。校園交通安全，車輛進入校園是否減速慢行、是否按規(guī)停放，是否有在校園內(nèi)練車、是否還有摩托車在校園高速騎行。防校園詐騙、網(wǎng)貸、欺凌現(xiàn)象。落實冬季掃雪安全情況。21.預(yù)防流行性疾病應(yīng)急預(yù)案情況。五、時間步驟自即日起至2023年12月底，分三個階段進行。（一） 全面部署，廣泛動員（自即日起至2023年5月XX日）各部門制定實施方案，進一步細化安全隱患大排查大整治內(nèi)容和標準，確定重點區(qū)域、重點部位、重點場所、重要崗位。各部門在大檢查大整治攻堅行動中要認真梳理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，建立臺賬和清單，逐級上報。確保在這次攻堅行動中，借時、借勢、借力徹底整改，保障廣大師生生命財b六厶廣女王。所有部門要制定本單位的隱患排查整治實施方案。（二） 集中排查，嚴格整治（2023年6月XX日至2023年11月XXS）1.各單位按“八查八看”標準全面開展自查，即：查工作部署，看是否制定了實施方案、成立了組織機構(gòu)、進行了動員部署；查責任落實，看是否實行了全員安全生產(chǎn)責任制，是否層層落實責任和簽訂安全生產(chǎn)責任書；查排查過程，看各個崗位是否分別開展了隱患大排查，主要負責人是否組織本單位管理人員開展了全覆蓋、全方位、全過程的大排查；查臺賬建立,看是否建立了隱患排查清單臺賬，是否在合適的位置進行了公示，是否按規(guī)定要求向相關(guān)部門如實上報；查隱患整治，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否進行了整改，或按整改措施、責任、資金、時限、預(yù)案“五落實“要求制定了整改計劃；查建章立制，看是否對大排查大整治做法、經(jīng)驗進行了總結(jié)梳理，是否針對問題和隱患產(chǎn)生的原因進行了分析，是否及時修訂完善了本單位的安全生產(chǎn)“三項制度”，是否建立了風險分級管控和隱患排查整治長效機制；查制度執(zhí)行，看是否開展了有針對性的安全教育培訓，是否嚴格執(zhí)行了操作規(guī)程和規(guī)章制度；查舉一反三，看是否針對各級督查、執(zhí)法提出的問題進行舉一反三，是否適時組織開展了“回頭看”活動。學校重點檢查各部門隱患大排査大整治主體責任落實情況，是否按“八查八看”要求進行了排查，并對檢查情況全部如實記錄，建立臺賬；對所有重大隱患要全部拉條掛賬，明確整改包聯(lián)責任人，逐條交辦，掛牌督辦。3.各部門對完成整改的要及時驗收并形成臺賬備查，誰驗收、誰簽字、誰負責。（三）鞏固提高，建立機制（2023年12月1日至12月31日）對隱患大排查大整治工作進行認真總結(jié)，組織開展“回頭看”活動，對攻堅行動效果進行核查。2.對隱患大排查大整治攻堅行動中好的經(jīng)驗、做法進行總結(jié)提煉，固化形成有效的制度和機制。全面推行風險辨識管控和隱患排查治理“雙清單”，健全完善隱患排查工作制度和標準，推動各單位持續(xù)落實。六、 責任追究對隱患大排查大整治攻堅行動工作不力，排查不到位，造成嚴重影響的，按學校有關(guān)制度，對部門的相關(guān)責任人問責。七、 有關(guān)要求1.成立組織，加強領(lǐng)導。學校成立由書記和校長任組長的安全生產(chǎn)大檢查大整治領(lǐng)導小組，加強對大檢查工作的組織領(lǐng)導。各部門也要成立由主要負責人任組長的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導小組。召開專題會議，把此次大檢查作為一項重要工作來抓，切實抓出成效，確保學校不出現(xiàn)任何問題，讓家長放心、學生放心、社會放心。認真部署，迅速行動。各部門要立即行動起來，按照大檢查方案要求，迅速做岀安排部署。嚴格按照安全風險辨識分級管控及隱患排查治理“雙控”要求，全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查活動，明確分工，全員參與；全面排查，及時整改，做到無盲區(qū)、無盲點、無死角，確保此次安全隱患大排查全面徹底，成效明顯。落實責任，強化考核。此次安全隱患大排查，各部門主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責，其他領(lǐng)導也要按照“一崗雙責”要求，嚴格落實安全責任。對因為沒有履行責任或責任落實不到位而發(fā)生安全事故的，將倒査追責，嚴肅處理。2023年開展重大事故隱患專項排査整治行動實施方案為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，國務(wù)院安委會近日印發(fā)《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，《XX省非煤礦山重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》，為深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善“2?22”特別重大煤礦坍塌以及去年河南安陽“11?21”特別重大火災(zāi)、湖南長沙“4?29”特別重大居民自建房倒塌等事故。從即日起在全省開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動），方案如下：一、總體要求（一） 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省69項具體舉措，全面壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和黨委、政府領(lǐng)導責任，認真排查和整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決防范遏制重特大事故，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。（二） 主要原則-堅持問題導向。聚焦“如何提高風險隱患排查和整改的質(zhì)量”“如何提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強烈意愿和能力水平”兩個問題，運用黨的創(chuàng)新理論提高防范化解重大安全風險能力，把整治措施落到最小單元，一項一項糾治整改。-聚焦重大隱患。緊盯高危行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、違法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大隱患，“過篩子”排查，摸清底數(shù)、完善機制、閉環(huán)整改、集中攻堅，確保整改到位、隱患消除。一一嚴格責任落實。突出落實企業(yè)主要負責人第一責任；突出落實屬地領(lǐng)導責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”；突出落實部門監(jiān)管責任，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，主動靠前一步，寧可抓重、不可抓漏，嚴防漏管失控引發(fā)事故?！怀鲈搭^防范。強化規(guī)劃約束，嚴格安全準入，大力推進科技興安，堅決依法淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè),不能確保安全的堅決依法依規(guī)責令停工、停產(chǎn)整改，不斷提升本質(zhì)安全水平。（三）目標任務(wù)——摸清底數(shù)。分地區(qū)、按行業(yè)基本建成重大安全風險基礎(chǔ)、防控、責任、應(yīng)急“4張清單”，全面摸清、動態(tài)掌握、閉環(huán)整改重大事故隱患，重大安全風險防控取得明顯成效，重大事故隱患得到系統(tǒng)治理。-提升能力。企業(yè)排查整改重大事故隱患質(zhì)量明顯提高,部門發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意愿和能力水平顯著提升，黨委、政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進一步增強，領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升。一一嚴防事故。堅決杜絕重特大事故，減少較大事故，全省事故總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二、整治重點(-)煤礦。由XX省能源局、國家礦山安監(jiān)局XX局按職責分別牽頭，重點排查治理超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)，瓦斯超限作業(yè)，有嚴重水患、未釆取有效措施，煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)等重大隱患，集中攻堅礦山隱蔽致災(zāi)因素普查不到位，瓦斯等級戴帽不準，水害防治不到位，雙回路供電系統(tǒng)改造緩慢，煤礦采掘接續(xù)緊張，標準化、智能化水平不高，打非治違力度不夠等重點問題，統(tǒng)籌保供與安全，堅決打贏煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅戰(zhàn)。(二)非煤礦山。由XX省應(yīng)急廳、XX省自然資源廳按職責分別牽頭，重點排查治理地下礦山現(xiàn)狀與實際圖紙不符、采區(qū)與釆空區(qū)重疊，露天礦山未分臺階或者分層開釆，工作幫坡角大于設(shè)計工作幫坡角等重大隱患，集中攻堅尾礦庫安全度汛、露天礦山邊坡“一面墻”開釆等重點問題，嚴防中毒窒息、火災(zāi)、墜罐跑車、坍塌等重大事故。由省自然資源廳牽頭，開展打擊整治盜釆礦產(chǎn)資源違法行為專項行動。（三） 危險化學品。由XX省應(yīng)急廳牽頭，重點排查治理外部安全距離不足，未實現(xiàn)緊急切斷功能，未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)，未進行安全設(shè)計診斷，地區(qū)架空電力線路違規(guī)穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標準要求，未使用萬向管道充裝系統(tǒng)等重大隱患，集中攻堅危險化學品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運行長期得不到徹底消除、高風險檢維修作業(yè)安全管理不到位等重點問題,嚴格落實重大危險源安全包保責任制，提高危險化學品安全管理系統(tǒng)化、精準化、數(shù)字化水平，堅決杜絕爆炸、燃燒、中毒等重大事故。（四） 道路運輸。由XX省交通運輸廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分別牽頭，重點排查治理未經(jīng)評估加固提升的獨柱墩橋梁，沒有安全防護設(shè)施的臨水臨崖路段，事故易發(fā)多發(fā)的連續(xù)長陡下坡路段，集中攻堅“百噸王”、輕型貨車“大噸小標”、危貨車輛非法改裝、變型拖拉機上路行駛、“兩客一?！保ü房瓦\、旅游客運、?；愤\輸車）掛靠、馬路市場、農(nóng)村面包車超員和農(nóng)用車違法載人等重點問題，確保實現(xiàn)年內(nèi)道路運輸事故總量下降30%目標。（五） 建筑施工。由XX省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責房屋市政工程，省交通運輸廳和有關(guān)鐵路公路機場建設(shè)指揮機構(gòu)負責交通工程，省水利廳和滇中引水建管局負責水利工程，省能源局和國家能源局云南監(jiān)管辦負責電力工程，重點排查治理建筑施工企業(yè)無資質(zhì)施工，特種作業(yè)人員無證上崗，未嚴格按照專項施工方案組織施工等重大隱患，集中攻堅層層轉(zhuǎn)包、違法分包，項目用工零散化、危險作業(yè)人員多等重點問題，加強隧道、涵洞、橋梁等工程現(xiàn)場安全管理，嚴禁惡劣天氣違規(guī)強行施工，嚴防坍塌、墜落等重大事故發(fā)生。（六） 消防。由XX省消防救援總隊牽頭，省消安委有關(guān)成員單位分工負責，重點排查治理醫(yī)院、養(yǎng)老院、兒童福利院、“廠中廠”、商場、集貿(mào)市場、娛樂場所、大型綜合體、“九小場所”、“四名一文一傳”等具有較大火災(zāi)風險以及人員活動集中容易造成群死群傷或重大社會影響的三類場所，集中攻堅違規(guī)用火用電、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、“小施工引發(fā)大事故”、鎖閉安全出口、占用消防車通道等重點問題，確保社會面不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)，不發(fā)生重大社會影響火災(zāi)。（七） 城鎮(zhèn)燃氣和自建房。由XX省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，重點排查治理自建房地基基礎(chǔ)失穩(wěn)、主體結(jié)構(gòu)嚴重受損、使用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建，老化燃氣管道帶病運行、高中壓管道被占壓、燃氣場站設(shè)施安全間距不符、穿越密閉空間、氣瓶間違規(guī)設(shè)置等重大隱患，集中攻堅自建房違規(guī)改造、私自加層、擅自拆改主體結(jié)構(gòu)，燃氣非法經(jīng)營、瓶裝液化氣非法充裝（特別是小餐館）、燃氣灶具不符合國家強制標準等重點問題，切實消除存量、嚴格控制增量。（八） 旅游。由XX省文化和旅游廳牽頭，省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省體育局等按職責分工負責，開展旅游行業(yè)安全管理能力提升行動，重點排查治理景區(qū)景點滑道、玻璃棧道、網(wǎng)紅吊橋、皮劃艇、熱氣球等特種設(shè)備或高風險旅游項目監(jiān)管不到位、設(shè)備設(shè)施超負荷運轉(zhuǎn)、日常維護保養(yǎng)不到位等重大隱患,集中攻堅景區(qū)景點超過最大承載量、使用“三點式”安全帶、老舊設(shè)施帶“病”運行、私設(shè)“景點”等重點問題，加強民宿、露營、劇本娛樂、室內(nèi)冰雪、網(wǎng)紅打卡點等新興文旅行業(yè)安全管理，確保旅游行業(yè)安全水平與云南旅游“金字招牌”相適應(yīng)。（九）工貿(mào)。由XX省應(yīng)急廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責，重點排查治理金屬冶煉、產(chǎn)生硫化氫（碑化氫）等高毒氣體濕法冶煉、水泥熟料生產(chǎn)、蔬菜腌制四類輕工、10人以上粉塵涉爆、涉氨制冷、光伏鋰電池新能源等企業(yè)承包承租單位管理混亂、特種作業(yè)無證上崗、電氣焊違規(guī)動火作業(yè)等重大隱患，集中攻堅檢維修違法分包轉(zhuǎn)包、特殊作業(yè)現(xiàn)場失管漏管、環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理弱化等重點問題，不斷鞏固提升工貿(mào)行業(yè)專項整治成效。（十）水上交通和漁業(yè)船舶。由XX省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分別牽頭，重點排查治理運營船舶不滿足安全技術(shù)條件、證書不全、配員不足、超載超航區(qū)航行、長期脫管脫檢等重大隱患，集中攻堅非法碼頭、非法運輸、非法載客、非法捕撈作業(yè)等重點問題，確保水上交通和漁業(yè)船舶安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。（十一）其他重點領(lǐng)域。特種設(shè)備（省市場監(jiān)管局負責）、民爆物品和軍工（省國防科工局負責）、水利（省水利廳負責）、電力（省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦分工負責）、商貿(mào)服務(wù)和倉儲物流（省商務(wù)廳負責）、民航運輸（民航云南安全監(jiān)管局負責）、畜禽屠宰和農(nóng)村沼氣（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）、校園（省教育廳負責）、醫(yī)院（省衛(wèi)生健康委）、實驗室（省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委分工負責）等其他重點領(lǐng)域，也要有針對性地明確整治重點，開展專項行動，嚴防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。有關(guān)部門已經(jīng)批準且正在開展的專項整治和治理行動按既定方案推進。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障等其他負有安全管理職責的部門以及工會等群團組織也要主動認領(lǐng)任務(wù)，結(jié)合自身安全管理、支持保障職責，對專項行動作出針對性部署，形成齊抓共管合力。三、方法步驟專項行動分四個階段，各地、各有關(guān)部門和企業(yè)單位按照各階段工作重點有序壓茬推進。（-）動員部署（2023年5月XX日前）黨委、政府層面。突岀抓好4項工作：一是各級安委會制定印發(fā)專項行動方案。二是政府主要負責同志親自組織召開專題會議進行動員部署。三是建立健全專項行動組織領(lǐng)導和常態(tài)化督導檢查機制。四是專題學習安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省69項具體舉措，逐條對照狠抓落實。部門層面。突出抓好2項工作：一是依托現(xiàn)有重大隱患判定標準，鞏固“百日攻堅”系列行動成果，結(jié)合上級主管部門明確的重點檢查事項以及本行業(yè)領(lǐng)域典型事故教訓，研究明確細化排查整治重點和整改、驗收等相關(guān)內(nèi)容，確保重點突出、簡潔管用。二是制定印發(fā)本部門專項行動方案，按全覆蓋要求,通知到行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所有企業(yè)單位，并釆取多種方式開展宣傳解讀，強化針對性的部署，把整治措施落到最小單元。（二）自查自改和督導幫扶（2023年5月中旬至6月底）1.企業(yè)層面。各地、有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負責人在全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)定職責基礎(chǔ)上，突出抓好以下6項工作：（1） 組織開展責任體系建設(shè)情況自查。企業(yè)主要負責人主要有3項任務(wù)：一是組織企業(yè)全員集體學習《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）o二是對落實《規(guī)定》開展1次以“1個是否建立、4個是否落實”（是否建立全員安全生產(chǎn)責任制、是否落實安全投入保障責任、是否落實設(shè)備設(shè)施安全管理責任、是否落實危險因素管理責任、是否落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理責任）為重點的責任體系建設(shè)情況自查自改。三是根據(jù)《規(guī)定》明確的事項，逐一抓好整改提升。（2） 研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負責人主要有5項任務(wù)：一是學習研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準或重點檢査事項，組織研究開展對標對表自查自改。二是組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理，能立即整改的，要迅速整改，需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。三是按分級屬地原則，向負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門報告重大隱患。四是及時吸取專項行動期間國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。五是專項行動期間，每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。（3） 落實全員安全生產(chǎn)崗位責任，發(fā)揮管理團隊和專家作用。企業(yè)主要負責人主要有4項任務(wù)：一是根據(jù)《規(guī)定》第六條至第十一條，建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實習生等）的安全生產(chǎn)崗位責任。二是突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產(chǎn)職責清單和本次專項行動工作清單。三是按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。四是根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強化技術(shù)指導，精準查找、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。（4） 組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負責人主要有5項任務(wù)：一是深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動。二是嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。三是組織對電氣焊設(shè)備進行全面安全檢查，嚴禁帶“病"作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。四是舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查,嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。五是明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。（5） 組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負責人主要有2項任務(wù)：一是針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理。二是將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時督促整改。（6） 組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。企業(yè)主要負責人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責任，熟知安全逃生岀口（或避災(zāi)路線），切實增強從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。2.黨委、政府和部門層面。結(jié)合我省正在開展的安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，突出抓好以下8項工作：（1） 深化主題教育。省安委會各成員單位結(jié)合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，明責知責、履責盡責，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿。本單位負責同志要到風險大、隱患多的重點企業(yè)開展專項行動宣傳活動和安全生產(chǎn)工作調(diào)研。（2） 開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓。應(yīng)急管理部門和公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、能源、國防科工、消防等負有安全監(jiān)管職責部門利用企業(yè)自查自改階段的時間，集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓，重點學習重大事故隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標準，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。（3） 組織開展好6月“安全生產(chǎn)月”專題活動。將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容。推動在各級主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。（4） 深化重大風險普查行動。鞏固“百日攻堅”系列行動成果，根據(jù)《XX省重大安全風險大排查工作方案》（XX安〔2023）XX號）和“三管三必須”要求，全面完成重點企業(yè)、重點項目、重點設(shè)施、重點場所、重點裝置的清單化建檔立檔工作，100%建立“4張清單”，建成動態(tài)管控機制。（5） 深化重大隱患清除行動。對實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃（2020—2022年）以來掛牌督辦的重大隱患進行“回頭看”，對人員聚集公共場所、高層建筑封堵安全出口和疏散通道等隱患進行全面清查，對國務(wù)院安委會2022年以來督查檢查反饋問題隱患、國家礦山安監(jiān)局督導幫扶工作反饋問題隱患進行全面整改，確保按時限100%整改到位。（6） 深化責任落實提升行動。省安委會各成員單位內(nèi)設(shè)安委會或安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導機構(gòu)，由主要負責同志擔任主任或組長，明確領(lǐng)導班子及成員、各處室（部門）安全生產(chǎn)職責清單,制定年度工作任務(wù)清單，建立完善督辦、約談、通報、考評等工作機制，實現(xiàn)一崗雙責、齊抓共管。（7） 建立打非治違長效機制。由屬地政府負責，在煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路運輸、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)領(lǐng)域分別建立“打非治違”領(lǐng)導機構(gòu)，建立健全打非治違常態(tài)化長效化工作機制。（8） 開展督導幫扶。加大事故易發(fā)多發(fā)地區(qū)和小微企業(yè)安全生產(chǎn)幫扶服務(wù)，提供專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)，教育引導生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。（三）精準執(zhí)法（2023年6月至12月）1.黨委、政府層面。突出抓好以下4項工作：一是黨委、政府主要負責同志要定期聽取工作進展情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促推動跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治。二是政府其他負責同志按職責分工，定期開展現(xiàn)場督導檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。三是在規(guī)劃編制、項目準入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門檻。四是大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。2.部門層面。（1）聚焦排查整治重點精準嚴格執(zhí)法。負有安全監(jiān)管職責部門要針對企業(yè)主要負責人前述6項重點工作任務(wù)落實情況精準嚴格執(zhí)法，突出抓好以下5項工作：對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在釆取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”。重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。緊盯執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險作業(yè)罪）。（2） 建立倒查機制嚴格問責問效。各地、負有安全監(jiān)管職責部門要突出抓好以下2項工作：建立安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發(fā)生事故的，嚴肅追責問責，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有關(guān)地區(qū)嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規(guī)定予以問責處理。省安委會辦公室將視情況進行約談，并在全省進行通報。（3） 創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，切實提升監(jiān)管執(zhí)法效能。負有安全監(jiān)管職責部門要突出抓好以下4項工作：積極運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負責人和重點企業(yè)實施精準有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。組織專家對重點地區(qū)、重點企業(yè)幫扶指導，積極服務(wù)企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查工作，及時提供特種作業(yè)人員培訓和考核發(fā)證服務(wù)。（四）總結(jié)提高（2023年12月）全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法,積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。四、組織保障各地黨委、政府要牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地領(lǐng)導責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。（一） 加強組織領(lǐng)導。專項行動由省安委會統(tǒng)一領(lǐng)導，省安委會辦公室牽頭抓總，省級單位按照“誰主管誰為主、誰靠近誰為主”的原則，具體抓好落實。各級安委會辦公室要成立工作專班，建立調(diào)度通報、督辦交辦、警示建議、重點約談、問題移交等工作機制，定期調(diào)度掌握各地、有關(guān)部門排查整治進展情況（調(diào)度表附后），及時協(xié)調(diào)解決存在的突岀問題。有關(guān)部門單位和企業(yè)也要成立專班，明確有關(guān)負責同志牽頭抓總,進一步細化責任分工，建立健全工作機制，確保專項行動取得實效。（二） 加大治理投入。對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。完善政府購買服務(wù)、聘請專家等加強企業(yè)指導幫扶的工作機制。督促有關(guān)部門推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用，保障重大事故隱患排查整改。健全市縣兩級基層安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。（三）狠抓工作落實。各地要認真匯總企業(yè)上報、督導檢查、群眾舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入基層加強督導檢查，每季度通報整治進展情況，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù)。省級建立常態(tài)化督導檢查機制，推動各項工作落實。進一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，鼓勵內(nèi)部“吹哨人”和全社會匿名舉報。要把排查整治開展情況作為2023年度目標責任考評的重點內(nèi)容，對存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對風險隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律不得評為“優(yōu)秀”。請各地、各部門于2023年5月XX日前將專項行動方案及動員部署情況報送省安委會辦公室，于2023年6月XXB前報送重大安全風險“4張清單”（XX市報送），于2023年8月XX日前報送階段工作情況、2023年12月XX日前報送工作總結(jié)。省安委會辦公室聯(lián)系人：向凱，聯(lián)系電話：XXX。2023年開展重大事故隱患專項排査整治行動實施方案一、制定背景為認真落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，進一步深刻吸取近期事故教訓，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，按照國家及省、市統(tǒng)一安排部署，縣委縣政府決定，在全縣開展重大事故隱患專項排查整治2023行動。為貫徹落實習近平總書記對做好安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，國務(wù)院安委會近日印發(fā)《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，《XX省非煤礦山重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》，為深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善“2?22”特別重大煤礦坍塌以及去年河南安陽“11?21”特別重大火災(zāi)、湖南長沙“4?29”特別重大居民自建房倒塌等事故。為了全面及時消除安全隱患，促進和改善現(xiàn)場安全管理，建立安全生產(chǎn)長效機制，確保安全生產(chǎn)。結(jié)合具體情況，經(jīng)研究特制定如下安全隱患排查工作方案。具體方案如下：二、加強領(lǐng)導（一）縣委、縣政府成立全縣專項行動領(lǐng)導組，全面負責對專項行動的組織領(lǐng)導。組長由縣委書記XX和縣委副書記、縣長XX共同擔任，常務(wù)副組長由縣委常委、常務(wù)副縣長XX擔任,副組長由其他副縣長和縣政府辦公室主任擔任，成員由縣政府辦公室副主任、縣安委會有關(guān)成員單位主要負責人組成。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安委辦，負責起草全縣專項行動實施方案，定期調(diào)度工作進展，開展縣級督導巡查，收集匯總上報工作情況，完成領(lǐng)導組交辦的其他事項。辦公室主任由縣安委辦主任、縣應(yīng)急局局長XX兼任。(二)非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、燃氣、冶金工貿(mào)、文化旅游、消防等行業(yè)領(lǐng)域分別成立專項行動領(lǐng)導組，組長由各行業(yè)領(lǐng)域分管副縣長擔任，副組長由縣政府協(xié)管副主任及行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)主管部門主要負責人擔任，成員由相關(guān)部門負責人組成，負責統(tǒng)籌本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱芯拷鉀Q重大問題。領(lǐng)導組辦公室設(shè)在行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)主管部門，負責本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆拥姆桨钢贫?、組織實施等工作。三、重點工作任務(wù)我縣印發(fā)了重大事故隱患專項排查整治2023行動方案，明確了企業(yè)、行業(yè)部門監(jiān)管、黨委政府領(lǐng)導3個層面，共15項重點任務(wù)，40條具體工作要求和責任分工。(―)企業(yè)層面一是企業(yè)主要負責人組織制定本單位專項行動具體方案，召開會議進行部署，組織全員集中培訓考試、對標對表開展自查自改，組織建立重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。主要負責人每月要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢査。二是主要負責人要在建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制的基礎(chǔ)上，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任。按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配齊配強專兼職安全生產(chǎn)管理人員。三是主要負責人要針對違規(guī)動火，包括電焊，組織開展一次全員的安全警示教育活動，組織對電氣焊設(shè)備進行全面檢查,組織對動火等危險作業(yè)和其他關(guān)鍵崗位的特殊工種開展一次全面排查。四是主要負責人要組織對本企業(yè)外包外租情況開展一次全面排查，各個企業(yè)必須將外包外租納入本企業(yè)的統(tǒng)一的安全管理體系，不準一包了之，以包代管。五是企業(yè)主要負責人要根據(jù)本行業(yè)的事故特點，至少開展一次事故應(yīng)急救援的預(yù)案演練，高危行業(yè)每半年開展一次，切實增強從業(yè)人員的應(yīng)急避險的意識。（二）監(jiān)管部門層面一是縣安委會各有關(guān)成員單位要結(jié)合實際，對應(yīng)縣級行動方案，制定印發(fā)本部門專項行動方案，加強各系統(tǒng)專項行動“條"上的統(tǒng)籌推動。二是負有安全監(jiān)管職責的各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時間，集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓，提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力水平。三是負有安全監(jiān)管職責的各有關(guān)部門要針對企業(yè)主要負責人前述五項重點任務(wù)落實情況精準嚴格執(zhí)法。對排查整治不力,不認真排查，不排查這種情況要采取嚴格執(zhí)法，既要罰企業(yè)也要罰主要負責人。對于有重大隱患拒不整改的，要按照危險作業(yè)罪進行行刑銜接，嚴肅查處、公開曝光。四是建立安全監(jiān)管執(zhí)法責任的倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對排查整治不力的要釆取通報、約談等措施；對導致發(fā)生事故的，依法追責問責，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。對排查整治不力的有關(guān)地區(qū)和部門，要向黨委、政府下達提醒函、督辦函，嚴肅指出存在的突出問題；情況嚴重的，縣安委會辦公室將視情況約談、通報。另外，這里需要明確的是對于長期停產(chǎn)停建的重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)也要納入本次專項整治，一些找不到主體的由政府兜底進行排查。（三）黨委政府層面一是各級黨委政府要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，要專題學習安全生產(chǎn)十五條硬措施、省細化的56條、市62條及我縣61條具體措施，逐條對照狠抓落實。二是迅速制定本地區(qū)的專項行動工作方案，建立健全專項行動組織領(lǐng)導和常態(tài)化督導檢查機制。政府主要負責同志親自組織召開專題會議進行動員部署。黨政主要負責同志每月至少聽取一次工作情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促推動跨行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治。政府其他負責同志按照職責分工，每月至少開展一次現(xiàn)場督查，了解分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況，督促分管部門單位做好排查整治工作。三是圍繞“排查重大隱患，開展應(yīng)急演練”，開展“安全生產(chǎn)月”活動。要在主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄日，宣傳典型經(jīng)驗做法，公開重大事故隱患線索以及核查、整改情況。要在門戶網(wǎng)站公開舉報電話、郵箱，接受群眾舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患，鼓勵“內(nèi)部吹哨人”舉報，對核查屬實的按規(guī)定予以獎勵。四是督促有關(guān)部門推動企業(yè)保障重大事故隱患排查整治的資金，加大財政支持的力度，完善政府購買服務(wù)制度，聘請專家進企業(yè)幫扶，給執(zhí)法隊伍配備專業(yè)技術(shù)檢查員，解決監(jiān)管執(zhí)法“人少質(zhì)弱”問題。五是建立本區(qū)域的重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，完善重大事故隱患整治的督辦制度，把排查整治開展情況作為2023年度考核巡查的重點內(nèi)容。四、開展方式專項行動從2023年4月25日起至12月底結(jié)束，分四個階段。第一階段是動員部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要在5月15日前制定印發(fā)行動方案，召開專題會議動員部署。第二階段是企業(yè)自查自改和部門幫扶階段。企業(yè)要在7月底前認真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬。各有關(guān)部門對重點地區(qū)、重點企業(yè)開展幫扶，完成安全執(zhí)法隊伍專題培訓。第三階段是部門精準執(zhí)法階段。相關(guān)部門要在8月至10月底期間，聚焦重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為。第四階段是鞏固提高階段。11月至12月全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學互鑒。五、有關(guān)要求（一） 建立保障機制。縣專項行動領(lǐng)導組辦公室實行“一閉環(huán)、兩移交、三公開、四考核、一追溯”工作機制，結(jié)合實際進一步建立健全工作機制。（二） 加強組織保障。堅持做到五個必須（即：必須黨政主要領(lǐng)導親自掛帥、必須成立工作專班集中辦公、必須對標對表落實工作任務(wù)、必須突出督導巡查重點單位、必須釆取有力舉措壓實責任）?？h安委辦通過周匯總、周通報、月調(diào)度，掌握工作情況，分析存在問題，推動工作。（三） 及時匯總上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要于5月18日前將專項行動方案及動員部署情況報送縣安委辦；從5月份開始每周四報送專項行動進展情況調(diào)度表和工作任務(wù)推進落實情況；8月10日前報送階段性推進落實情況、12月10日前報送專項行動工作總結(jié)。2023年開展重大事故隱患專項排査整治行動實施方案為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動重大安全風險防控措施落實，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，根據(jù)《全市重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》要求，縣安委會決定，在全縣開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱“專項行動”），方案如下：一、 總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及省委、市委和縣委防風險保安全工作會議精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施、省56條措施、市62條措施和我縣的61條措施，全面落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和地方黨政領(lǐng)導責任，突出重點行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實落細安全生產(chǎn)工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，建立健全責任倒查機制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決守牢安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。二、 工作目標全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各有關(guān)部門對照“三管三必須”強化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；各級黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進一步増強，領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風險防控取得明顯成效，有效防范和減少一般事故、遏制較大事故，堅決守牢不發(fā)生重特大事故的底線，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、組織領(lǐng)導（一）成立縣重大事故隱患專項排查整治2023行動領(lǐng)導組成立全縣專項行動領(lǐng)導組（以下簡稱領(lǐng)導組），全面負責對專項行動的組織領(lǐng)導，研究解決工作中存在的突出問題。組長由縣委書記孟宏斌和縣委副書記、縣長張明光共同擔任，常務(wù)副組長由縣委常委、常務(wù)副縣長王福平擔任，副組長由其他副縣長和縣政府辦公室主任擔任，成員由縣政府辦公室副主任、縣安委會有關(guān)成員單位主要負責人組成。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安委辦，負責起草全縣專項行動實施方案，定期調(diào)度工作進展，開展縣級督導巡查，收集匯總上報工作情況，完成領(lǐng)導組交辦的其他事項。辦公室主任由縣安委辦主任、縣應(yīng)急局局長程富生兼任。（-）成立縣級重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導組非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、燃氣、冶金工貿(mào)、文化旅游、消防等行業(yè)領(lǐng)域分別成立專項行動領(lǐng)導組，組長由各行業(yè)領(lǐng)域分管副縣長擔任，副組長由縣政府協(xié)管副主任及行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)主管部門主要負責人擔任，成員由相關(guān)部門負責人組成，負責統(tǒng)籌本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆?，研究解決重大問題。領(lǐng)導組辦公室設(shè)在行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)主管部門，負責本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆拥姆桨钢贫?、組織實施等工作。其他行業(yè)領(lǐng)域根據(jù)實際參照執(zhí)行。安委辦成立工作專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、跟蹤督辦、匯總上報，推動專項行動扎實開展。四、專項行動主要內(nèi)容(一)突出主要負責人第一責任帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責任落實，切實提高企業(yè)隱患排査和整改的質(zhì)量。企業(yè)是事故隱患排查整治的責任主體，企業(yè)主要負責人是法定的安全生產(chǎn)第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責任制、組織排查整改并消除重大事故隱患是主要負責人的法定義務(wù)。各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負責人在全面落實安全生產(chǎn)法定職責基礎(chǔ)上，突出抓好以下五項工作：1.研究組織本企業(yè)重大事故隱患排査整治。(1)企業(yè)主要負責人要學習研究并全面掌握本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織制定本單位專項行動具體方案，召開會議進行動員部署，組織全員集中培訊考試、對標對表開展自查自改。（2） 組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，在企業(yè)醒日位置公開，并按分級屬地原則向負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門報告。（3） 對全國發(fā)生的典型事故，要通過安全例會、班組班前會通報事故情況，開展警示教育，吸取事故教訓，并迅退組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。（4） 專項行動期間，主要負責人每月要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，要對照重大事故隱患判定標準或重點檢查事項逐條逐項檢查、建檔，對發(fā)現(xiàn)和解決的重大問題及隱患要記錄在案。落實全員安全生產(chǎn)崗位責任發(fā)揮管理團隊和專家作用。（5） 企業(yè)主要負責人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制,明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實習生等）的安全生產(chǎn)崗位責任。（6） 要突出管理團隊安全責任落實，組織制定并督促落實企業(yè)各分管負責人安全生產(chǎn)職責清單和本次專項行動工作清單。（7） 按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配齊配強專兼職安全生產(chǎn)管理人員。（8） 技術(shù)力量薄弱的企業(yè)，要聘請專業(yè)技術(shù)機構(gòu)或行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家，強化技術(shù)指導，精準查找并科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。組織對動火等危險作業(yè)開展排査整治。（9） 企業(yè)主要負責人要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，至少組織開展1次全員安全警示教育活動。（10） 嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。（11） 組織對電氣焊設(shè)備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。（12） 舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排査整治。（13） 企業(yè)主要負責人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況至少組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理。（14） 企業(yè)主要負責人要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，建立健全有關(guān)檔案，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。（15）企業(yè)主要負責人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實提高從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。（二）狠抓監(jiān)管部門精準嚴格執(zhí)法，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。各有關(guān)部門要進一步增強責任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門要以頑強的斗爭精神、過硬的素質(zhì)能力及時發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責任落實。突出抓好以下五項工作：盡快明確和大力宣傳排査整治標準要求。（1）縣安委會各有關(guān)成員單位要結(jié)合實際，抓緊制定印發(fā)本部門專項行動方案，加強各系統(tǒng)專項行動“條”上的統(tǒng)籌推動。（方案要重點突出、簡潔管用，已出臺重大事故隱患判定標準的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標準中進一步聚焦提煉出本次整治的重點隱患；尚未出臺重大事故隱患判定標準的行業(yè)領(lǐng)域,要結(jié)合事故教訓，明確本次整治的重點事項。重大事故隱患判定標準或整治的重點事項隨方案一并下發(fā)。）（2） 各有關(guān)部門要將專項行動方案及時通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位，釆取多種方式開展宣傳解讀，負責同志要深入基層和企業(yè)宣講專項行動方案。開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓。（3） 負有安全監(jiān)管職責的各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時間，釆取多種方式集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓和考試，切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。（要結(jié)合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，明責知責、履責盡責，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿；要重點學習本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標準，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)）聚焦排査整治重點精準嚴格執(zhí)法。（4） 負有安全監(jiān)管職責的各有關(guān)部門要針對企業(yè)主要負責人前述五項十五條重點任務(wù)落實情況精準嚴格執(zhí)法，要堅持逢查必考，對企業(yè)主要負責人和管理人員學習掌握本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項情況進行抽考。對企業(yè)自查以及執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要掛牌督辦，并明確跟蹤督辦的具體責任人。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，己按規(guī)定報告并正在釆取有效措施消除的，不予行政處罰。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的,要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”。（5） 重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。（6） 對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要依法從嚴從重處罰，并督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。（7） 根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險作業(yè)罪）。4.建立倒査機制嚴格問責問效。（8） 各有關(guān)部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明顯有重大事故隱患卻查不出、或查出后應(yīng)處罰未處罰以及跟蹤整改不到位的，要釆取通報、約談等措施；對導致發(fā)生事故的，依法追責問責，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。（9） 對排查整治不力的有關(guān)部門，要向黨委、政府下達提醒函、督辦函，嚴肅指岀存在的突岀問題；情況嚴重的，縣安委辦將視情對有關(guān)單位進行約談、通報，直至移交紀檢監(jiān)察部門按規(guī)定予以問責處理。5.創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實提升監(jiān)管執(zhí)法效能,（10） 負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門要積極運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量?？h監(jiān)管部門要在本行業(yè)領(lǐng)域組織開展一次交叉互檢。（11） 依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負責人和重點企業(yè)實施精準有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的,強化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，縣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會要組織開展一次多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。（12） 要組織專家認真學習掌握有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織對重點地區(qū)、重點企業(yè)幫扶指導。積極服務(wù)企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，有關(guān)部門及時提供特種作業(yè)人員培訓和考核發(fā)證服務(wù)。（三）壓緊壓實地方黨委政府領(lǐng)導責任，切實強化領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作的水平。各級黨委政府要牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地領(lǐng)導責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領(lǐng)導，主要負責人和分管負責人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。突出抓好以下五項工作：1.牢固樹立安全紅線意識。（1）各級黨委政府要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”，自覺擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。（2） 要專題學習安全生產(chǎn)十五條硬措施、省XX條措施、市XX條措施和我縣XX條措施，逐條對照狠抓落實。要大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。（3） 要堅持人民至上、生命至上，切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,推動在規(guī)劃編制、